監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析自我提分評估(附答案)打印版

監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析自我提分評估(附答案)打印版

大題（共10題）一、某引水工程項目，發(fā)包人經(jīng)公開招標后與施工單位按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，施工承包合同規(guī)定：水泥、鋼筋兩種材料由發(fā)包人負責采購，其他建筑材料由施工單位采購。另外，發(fā)包人與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同，發(fā)包人與甲、乙供貨商按照《標準材料采購招標文件（2012年版）》分別簽訂了水泥采購合同和鋼筋采購合同?！臼录吭谑┕み^程中，發(fā)生了如下事件：事件1:發(fā)包人負責采購的水泥到場后，發(fā)包人、監(jiān)理與施工單位共同對甲供貨商交付的袋裝水泥的外觀及件數(shù)進行清點核驗后簽發(fā)了收貨清單，并交由施工單位保管。隨后，發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)安排對該批材料的規(guī)格、質(zhì)量等進行檢驗，發(fā)現(xiàn)有不少袋裝水泥受潮結(jié)塊，于是發(fā)包人要求甲供貨商進行退換，并出具袋裝水泥受潮并非保管原因引起的證明材料，甲供貨商雖認可該證明材料的真實性，但認為發(fā)包人已在收貨清單上簽字，意味著發(fā)包人對該批材料質(zhì)量已經(jīng)認可，因此不接受退換的要求。事件2:發(fā)包人為了確保供貨進度，在與乙供貨商的采購合同中規(guī)定了延遲交貨違約金（10萬元），由于乙供貨方違約不能按期交貨，若停工待料發(fā)包人的損失為50萬元。發(fā)包人為避免停工待料，不得不以較高價格緊急采購，為此多付價款20萬元（無其他損失）。【問題】1.事件1中，甲供貨商不接受退換要求的做法是否合理，說明理由。2.事件2中，供貨方應支付的違約賠償為多少萬元？為什么？【答案】問題1:甲供貨商不接受退換要求的做法不合理。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。若檢驗和驗收不合格，供貨商應予以修補和退換，并承擔相應的責任。問題2:供貨方應支付的違約賠償為20萬元。理由：因為供貨方違約導致采購方發(fā)生損失，且采購方做出了適當措施防止損失擴大，故可以要求供貨方承擔為防止損失擴大而采取適當措施的費用。二、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。C企業(yè)的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業(yè)的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術(shù)經(jīng)濟方面專家人數(shù)為4人，不妥。理由：評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。三、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準的重要設備，因在總承包招標時設備性能和參數(shù)尚未確定，未包括在總承包范圍內(nèi)?！臼录渴录?：工程實施后該設備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設備比較復雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構(gòu)商議，決定采用邀請招標方式進行該設備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應商發(fā)出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設備的技術(shù)規(guī)格，招標文件標明了參照某商標的技術(shù)規(guī)格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。【問題】指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由?！敬鸢浮渴录?中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，但未包括在總承包范圍內(nèi)的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，該項目貨物采取邀請招標的方式應當經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術(shù)規(guī)格來說明不妥。理由是：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術(shù)、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，出席投標預備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔由此可能產(chǎn)生的風險。投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設項目，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，評標專家應當從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿?。事?中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。四、某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單位，確定中標人并發(fā)出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進行協(xié)商?！臼录亢炗喓贤瑫r，招標人提出履約保證金需要由招標文件規(guī)定的中標價的10%提高到15%。中標人只愿意提供按照招標文件規(guī)定的中標價的10%額度提供履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資格?！締栴}】1.從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?2.招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說明理由。3.中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理由。4為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。【答案】問題1：招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾。問題2：簽訂合同協(xié)議時，招標人不能在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的金額。理由：招標投標相關(guān)規(guī)定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標文件規(guī)定的履約擔保的金額，屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容。問題3：中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據(jù)此取消其中標資格。理由：中標人的投標文件響應了包括履約擔保金額等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，中標人的投標文件也是中標人向招標人發(fā)出的要約，而招標人向中標人發(fā)出了中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發(fā)出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的10%。五、某水電站工程采用工程量清單計價方式進行施工招標，招標代理機構(gòu)審核投標文件時，發(fā)現(xiàn)投標人C和E對分類分項工程量清單計價表中列明的需要填寫的單價和合價分別存在漏項，即各有一處單價和合價均未填寫。經(jīng)査其他投標人相應的最高報價分別是5000元和8000元?！臼录渴录?:投標人c和E的投標報價存在漏項，屬于未能對招標文件作出實質(zhì)性響應的重大偏差，應當否決其投標。事件2:向投標人C和E發(fā)出澄清要求，要求其做出書面澄清、補正，按重新填寫補報后的投標總價，作為新的投標價進行評標。如投標人C或E中標，合同按補報后的投標價簽約。事件3:按不利于投標人C和E的競標來處理。在原投標報價上分別再加5000元和8000元，作為新的投標價進行評標。如投標人C或E中標，合同按新的投標報價簽約。事件4:對投標人C和E在投標報價中存在的漏項，不作處理，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。按投標人C或E投標報價評標，如若中標，合同仍按其投標報價簽約。【問題】1.《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》細微偏差指什么，如何處理？2.事件1?事件4的處理意見是否合理，說明理由【答案】問題1:細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。問題2:事件1中，否決投標的處理意見不正確。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，屬于細微偏差，不影響投標文件的有效性。所以不能否決其投標。事件2中，按澄清、補正后的投標總價進行評標及簽約的意見不正確。理由：投標人C和E的漏項，是單價和合價均未填寫，不屬于招標投標的相關(guān)規(guī)定中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致或單價與工程量的乘積與總價之間不一致等可以澄清、補正投標總價的情況。事件3中，修改投標人C和E的原投標報價作為新的投標報價，進行評標及簽約是不正確的。理由：投標總價是投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，澄清、說明不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。事件4中，對投標人C和E在投標報價中存在的漏項，不作處理的意見是正確的。理由：根據(jù)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，對分類分項工程量清單計價表中列明的需要填寫的單價和合價，投標人未填寫的，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。六、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?）業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。C企業(yè)的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業(yè)的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術(shù)經(jīng)濟方面專家人數(shù)為4人，不妥。理由：評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。七、某地方工程，發(fā)包人與承包人依據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，合同中的項目包括土方填筑和砌石護坡。其中土方填筑220萬m3，單價為12元／m3；砌石護坡10萬m3，單價40元／m3。合同規(guī)定：（1）工程量清單中單項工程量的變化超過20％時按變更處理。（2）工程施工計劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護坡。（3）發(fā)包人指定的采石場距工程現(xiàn)場10km，承包人的運輸強度為500m3／天。在土方施工中，由于以下事件引起停工：事件1：合同規(guī)定發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的時間為當年的10月3日晚，由于發(fā)包人的原因，實際移交時間延誤到10月8日晚。事件2：10月6日至10月15日工地連降大雨，屬于異常惡劣的氣候條件，在降雨期間全部暫停施工。事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工設備發(fā)生故障，主體工程施工暫停。土方填筑實際完成320萬m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對超過合同規(guī)定百分比的工程量，單價增加了1元／m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業(yè)天數(shù)。承包人填筑設備停產(chǎn)一天損失8000元，人工費7000元。事件4：在工程施工中，承包人在發(fā)包人指定的采石場開采了4萬m3后，該采石場再無石料可采，監(jiān)理工程師指示承包人自行尋找采石場。承包人另尋采石場發(fā)生合理費用5000元。新采石場距工程現(xiàn)場25km，經(jīng)合同雙方協(xié)商，石料運輸距離每增1km，運費增加2元／m3。采石場變更后，由于運距增加，承包人的運輸強度變?yōu)?35m3／天。【答案】問題1：應批準工期延期30天。（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發(fā)包人應承擔的停工責任）造成從10月3日晚至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運輸能力不足，影響砌石護坡工程延長工期：60000/435-60000/500=18天。應批準工期延長：12+18=30（天）。問題2：土方填筑按原單價結(jié)算的工程量：220×（1+20％）=264（萬m3）按新單價結(jié)算的工程量：320-264=56（萬m3）土方填筑應結(jié)算的工程款：264×12+56×（12+1）=3896（萬元）問題3：承包人應得到費用補償：八、2013年10月2日，承包人A與發(fā)包人按照《標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》簽署一引水渠道工程總承包合同。雙方合同約定：（1）簽約合同價為人民幣331573000元；工期天數(shù)為730日歷天，工期計算以發(fā)包人或其監(jiān)理開工通知書為準。（2）因承包人A原因未按確認的工程進度完成相關(guān)工作，每延誤一天向發(fā)包人支付合同價款萬分之三的違約金。（3）承包人A應當在合同生效后7日內(nèi)開出發(fā)包人認可的銀行開具的合同金額20%的預付款保函。（4）發(fā)包人在收到預付款保函并審核無誤后在7個工作日內(nèi)支付同等金額的預付款。預付款在期中支付證書累計支付總額超過中標合同金額減去暫定金額之差的10%時起扣，每次扣還的金額為每份期中支付證書金額的15%，直至扣完為止。2014年4月16日，經(jīng)承包人A申請，某銀行向發(fā)包人開具了預付款保函和履約保函。預付款保函中，某銀行向發(fā)包人承諾：我行保證，我行將在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合同規(guī)定履行合同義務的書面索賠通知的7個工作日內(nèi)，無條件償還不超過人民幣66315000元的全部款項。你方無須提交任何證明文件。本保函自開具之日生效，有效期至甲方（即發(fā)包人）扣完預付款之前（具體日期或某一事實的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）。任何書面索賠務必于本保函有效期內(nèi)送達我行柜臺，或者以郵寄、電報等法定方式通知我行。保函到期后，請將正本保函退回我行注銷。履約保函中，除關(guān)于擔保金額和期限與預付款保函有差異，其他內(nèi)容與預付款保函相同。擔保金額為人民幣23210247元，保函有效期至乙方根據(jù)本分包合同完成施工和竣工并修補其中任何缺陷之前（具體日期或某一事實的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）。【事件】事件1：2015年10月2日，發(fā)包人向承包人A發(fā)出《第二次解約意向函》，指出承包人A施工組織不力，資源投人不足，且多次無視發(fā)包人、監(jiān)理的趕工指令。如，渠道填筑計劃開展20.6萬m3，實際完成9.95萬m3；7月、8月完成的工作量未達到目標，因為沒有合理的增配資源以促進完工。7月前兩周降雨量較大，8月的氣候條件對工作極其有利，卻沒有好好利用，沒有采取加班或增加設備等有效措施補救，相反地，卻在裁員和減少設施。……直接造成工程完工日期延誤。事件2：2015年11月3日，發(fā)包人解除了與承包人A的總承包合同，稱“截至今年10月，承包人A施工進度已嚴重滯后且大面積停工并辭退工人，在既定工期僅剩1個月的現(xiàn)狀下，已完全無法履行合同所規(guī)定的工作義務”。事件3：2015年11月5日，發(fā)包人基于事件2中的原因，向某銀行發(fā)出《書面索賠通知書》，要求獲得預付款保函項下款項66315000元和履約保函項下款項23210247元款項金額?！締栴}】1.承包人A對于事件1中陳述的事實予以承認，但認為截至2015年6月12日不存在施工進度滯后，之后的停工、辭退工人和未完成合同義務等問題均是由于發(fā)包人違約造成的，因此指出發(fā)包人對保函沒有付款請求權(quán)。請問：承包人A的觀點是否正確？為什么？【答案】問題1：不正確。理由：由該案例背景所描述的《預付款保函》和《履約保函》可看出，兩份保函以發(fā)包人為受益人，承諾在發(fā)包人請求付款并提交符合保函要求的單據(jù)時，向其在保函最高金額內(nèi)付款。同時，保函載明不可撤銷、無條件、無需出具任何證明文件。兩份保函為獨立保函，發(fā)包人只要提交了符合保函要求的單據(jù)，就具有付款請求權(quán)。問題2：（1）不正確。理由：①根據(jù)《標準設計施工總承包招標文件（2012年版）》工程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，扣減預付款保函金額需經(jīng)結(jié)算并經(jīng)雙方確認，預付款的使用與否并非預付款保函扣減的依據(jù)。即使預付款全部已經(jīng)用于該項目，也不能得出預付款保函已經(jīng)全額扣減的結(jié)論，以及預付款的支付與扣還是過程付款而非結(jié)算，總包方尚無權(quán)將其收到的預付款確認收人，更無權(quán)據(jù)此主張預付款保函應予減額。②工期延誤違約金是根據(jù)基礎合同約定而進行計算的，但獨立保函的索賠金額，無須考慮基礎交易下，保函申請人因違約須賠償?shù)谋：芤嫒藫p失金額。否則，將有?！跋荣r付，后爭議”的基本審理原則。（2）預付款的作用是減輕承包人在工程正式開工前的資金壓力，其性質(zhì)為發(fā)包人向承包人提供的貸款，主要用于承包人為合同工程的設計和工程實施購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。九、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監(jiān)理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術(shù)文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標?！臼录渴录?:投標時發(fā)生如下情況。(1)投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術(shù)文件全部密封在同一個文件箱內(nèi)。(2)投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。(3)投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。(4)投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權(quán)的投標人代表開標時未能及時抵達現(xiàn)場。(5)投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。(6)投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。事件2:六家投標人的資質(zhì)情況如下。(1)投標人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)。(2)投標人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)?！敬鸢浮繂栴}1:事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。(1)投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術(shù)文件分開密封。根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。(2)投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關(guān)規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。(3)投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標處理。問題2:事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據(jù)《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監(jiān)理業(yè)務。因此：(1)投標人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔該項目。(2)投標人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔該項目。(3)投標人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔該項目。(4)投標人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔該項目。(5)投標人E具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔該項目。(6)投標人F具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔該項目。一十、某水利工程采用《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》招標并簽訂合同?！臼录吭诠こ虒嵤┻^程中發(fā)生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關(guān)施工人