全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)自查申報(bào)材料

------------------------------------------------------------------------全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)自查申報(bào)材料南京市建鄴區(qū)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)自查申報(bào)材料江蘇省南京市建鄴區(qū)委、區(qū)政府

2009年1月15日

南京市建鄴區(qū)東倚秦淮、西枕長江、傍南京老城，攬江心洲于懷，區(qū)域面積80平方公里，是南京市的主城區(qū)之一，也是南京市委、市政府致力打造的現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)。建鄴區(qū)下轄7個(gè)街道和38個(gè)社區(qū)、18個(gè)村，總?cè)丝?0萬，2002年被民政部命名為首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。建鄴區(qū)牢牢把握建設(shè)“現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)”的歷史機(jī)遇，緊緊盯住全國一流水準(zhǔn)，秉承和不斷深化“人歸社區(qū)鳥歸巢，愛聚鄰里水凝川”的建鄴社區(qū)工作理念，提出“和諧是社會(huì)建設(shè)的終極目標(biāo)，民意是評(píng)價(jià)和諧的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持不懈地抓基礎(chǔ)規(guī)范和內(nèi)涵提升，大膽地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探索創(chuàng)新，形成了“基礎(chǔ)扎實(shí)、規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、機(jī)制合理、體系完善”的和諧社區(qū)建設(shè)工作局面。

一、組織機(jī)構(gòu)全面創(chuàng)新，通過和諧社區(qū)建設(shè)工作不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政地位

城市社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是近幾年來各地爭相探索的一個(gè)重要課題。如何認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，如何發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的作用，關(guān)乎和諧社區(qū)建設(shè)的成效。

1、建立了和諧社區(qū)建設(shè)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)工作動(dòng)力

建鄴區(qū)建立了區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)與區(qū)社區(qū)黨建指導(dǎo)委會(huì)，并在此基礎(chǔ)上建立了由重點(diǎn)部門參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、分管副書記、組織部長、分管副區(qū)長任副組長，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作。建鄴區(qū)將和諧社區(qū)建設(shè)劃分為社會(huì)工作行政與社會(huì)服務(wù)兩個(gè)層次，由區(qū)委組織部組織科、區(qū)民政局社區(qū)建設(shè)科、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)社工協(xié)會(huì)四家單位共同組成區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。我區(qū)已將社區(qū)建設(shè)工作納入年度部門、街道考核目標(biāo)，由民政部門牽頭落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的考核與評(píng)定。

2、建立了8個(gè)崗位組成的專職社會(huì)工作行政團(tuán)隊(duì)，提高社區(qū)建設(shè)行政工作的精度

建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心共設(shè)置了8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作崗位，分別是一是客戶服務(wù)崗：主要負(fù)責(zé)接待基層社區(qū)居委會(huì)、居民關(guān)于社區(qū)居委會(huì)工作、社區(qū)事務(wù)的投訴與建議，組織“居務(wù)公開”等密切居民社區(qū)關(guān)系的事務(wù)。二是人力資源崗：主要負(fù)責(zé)全區(qū)社工相關(guān)人事管理、培訓(xùn)、考核、聘用與辭退、聽證等工作。三是居委會(huì)基建指導(dǎo)崗：主要負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)的新建、擴(kuò)建及建設(shè)過程中形象規(guī)范化統(tǒng)籌工作。四是社區(qū)資源統(tǒng)籌：主要負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)中心及其它社區(qū)資源統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)社區(qū)資源共享工作。五是網(wǎng)管數(shù)據(jù)維護(hù)崗：主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站、人口系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)服務(wù)器端數(shù)據(jù)、系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，組織社工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。六是網(wǎng)管終端維護(hù)崗：上門為全區(qū)社區(qū)居委會(huì)協(xié)議內(nèi)計(jì)算機(jī)進(jìn)行軟硬件維護(hù)。七是行政執(zhí)法崗：指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)選舉相關(guān)工作，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行社區(qū)社會(huì)組織的登記、變更、注銷等工作。八是社區(qū)黨建崗：主要負(fù)責(zé)基層黨建與社區(qū)黨組織工作指導(dǎo)。

3、注重超前規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃全面引導(dǎo)新區(qū)社區(qū)建設(shè)

2004年，我區(qū)就擬定了《建鄴區(qū)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在我區(qū)中北部規(guī)劃了43個(gè)社區(qū)，成為我區(qū)各部門社區(qū)工作的基礎(chǔ)規(guī)劃。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個(gè)社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，并在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行城市模塊化管理。2006年底，我區(qū)與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報(bào)告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計(jì)綱要》、《建鄴區(qū)區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃》，在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)7個(gè)社區(qū)中心、11個(gè)基本社區(qū)中心、1個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療中心、20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，以社區(qū)區(qū)劃規(guī)劃為基礎(chǔ)層，以市容、教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)等部門專項(xiàng)規(guī)劃為應(yīng)用層的數(shù)據(jù)型社區(qū)規(guī)劃正在不斷疊加，形成了多層次、全方位的數(shù)字社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)體系。

二、部門履行職責(zé)，以社區(qū)建設(shè)為工作平臺(tái)提供社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品

作為南京現(xiàn)代化標(biāo)志性新城區(qū)，近年來，我們在大力推進(jìn)新城建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以促進(jìn)和諧為根本，立足現(xiàn)代化新城這一背景，積極探索推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新途徑、新方法，并初見成效，概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

1、以“關(guān)注民生”為主線，切實(shí)解決居民最基礎(chǔ)的社會(huì)需求。

我區(qū)積極在全區(qū)推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障與社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各種優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施,

鼓勵(lì)并大力扶持各種形式的創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。勞動(dòng)部門大力開發(fā)社會(huì)福利服務(wù)、家政服務(wù)、婚喪服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)等各種就業(yè)崗位，著力強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)等服務(wù)力度，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)多種形式就業(yè)再就業(yè)，致力改善民生，服務(wù)和諧建鄴建設(shè)。民政部門切實(shí)關(guān)心弱勢群體生活，在做好托底型救助的同時(shí),結(jié)合新城建設(shè)發(fā)展提供的各種有利條件和機(jī)遇,積極實(shí)行綜合救助和發(fā)展型救助設(shè)立了7家“愛心超市”和“鄰里閑置物品調(diào)劑中心”，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)商品，使符合低保條件的社區(qū)居民、低保邊緣戶等，得到更多、更實(shí)在的幫助、救助和社會(huì)服務(wù)，切實(shí)把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求落實(shí)到社區(qū)工作中，體現(xiàn)在和諧社區(qū)建設(shè)中。

2、以打造“十分鐘生活圈”為目標(biāo)，深化拓展社區(qū)服務(wù)功能。

近年來，建鄴大力拓展社區(qū)服務(wù)功能，建立各類社區(qū)服務(wù)中心（站）42個(gè)，老年大學(xué)7所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)50%以上。特別是，我們結(jié)合社區(qū)中心、基本社區(qū)中心等各類有效載體，按照“十分鐘生活圈”的理念，積極規(guī)劃實(shí)施社區(qū)商業(yè)布局，并出臺(tái)《建鄴區(qū)扶持社區(qū)商業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，大力引進(jìn)包含早餐店、菜市場、便利超市、經(jīng)濟(jì)餐館、洗衣店等在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建新城社區(qū)服務(wù)新體系，全面提升服務(wù)效率和便捷程度，使得居民在“十分鐘步行范圍內(nèi)”獲得基本的生活服務(wù)，目前，南湖地區(qū)已被商務(wù)部授予南京市唯一的“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。建鄴區(qū)文化館、圖書館均已創(chuàng)成國家一級(jí)館，并順利通過國家文化部的復(fù)查，南苑、興隆2個(gè)街道文化站先后創(chuàng)成市五星級(jí)文化站，南湖沿河社區(qū)、興隆江東村、雙閘江南村創(chuàng)成市示范點(diǎn)；全區(qū)已有各級(jí)各類醫(yī)院10個(gè)和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率達(dá)到了85%。

3、以“鄰里節(jié)”

為主題，營造充滿活力的社區(qū)文化氛圍。

2002年以來，我們充分利用文化站、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，在各街道、各社區(qū)開展“鄰里節(jié)”系列活動(dòng)，用豐富多彩、健康有益、喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動(dòng)，面向居民倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，豐富居民群眾的精神文化生活，陶冶情操、提升素質(zhì)。同時(shí)，注重改善社區(qū)文體設(shè)施條件，以政府資助項(xiàng)目的方式，設(shè)立35個(gè)社區(qū)“千冊圖書室”、7個(gè)街道“萬冊圖書室”，在各社區(qū)設(shè)立室外體育健身點(diǎn)、社區(qū)文化廣場等文體設(shè)施，添置報(bào)刊、雜志和體育器材，將其建成居民公共社交場所和娛樂場所，滿足居民休閑、健身、學(xué)習(xí)和人際交流的需要。

4、以“模塊化管理”為手段，著力強(qiáng)化社區(qū)安全建設(shè)，提升環(huán)境水平。

社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的前提，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。近年來，建鄴不斷強(qiáng)化社區(qū)管理，形成了防止矛盾激化的預(yù)警和處置機(jī)制，使大量社會(huì)矛盾化解在基層。并首創(chuàng)“社區(qū)模塊化”管理方式，形成管理層面責(zé)任明確、一線人員密切配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對各類社會(huì)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)和協(xié)同處置。圍繞多發(fā)性、易激化的矛盾糾紛，成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，切實(shí)做好人民調(diào)解工作，并提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使社區(qū)居民內(nèi)部矛盾得到了及時(shí)正確處理。同時(shí)，加大投入開展老小區(qū)技防改造，提升信息化監(jiān)控覆蓋率，逐年推進(jìn)直至全面覆蓋。此外，我們還充分利用“社區(qū)模塊化”管理平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)格信息化快速反映與處理機(jī)制，重點(diǎn)把垃圾清運(yùn)、市容衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等納入事項(xiàng)，著力強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境建設(shè)，積極營造干凈、有序、美麗、舒心的社區(qū)生活環(huán)境。

5、以“綜合型社區(qū)改造”為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

社區(qū)環(huán)境是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是提高居民群眾生活質(zhì)量的重要方面，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。建鄴區(qū)針對不同區(qū)域社區(qū)現(xiàn)狀特征，分綜合型和一般型兩個(gè)層次，大手筆地實(shí)施社區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)出新，使老小區(qū)在硬件條件、美化綠化、設(shè)施配套等方面都實(shí)現(xiàn)明顯改觀，極大地提升了社區(qū)的基礎(chǔ)條件。近幾年，用于小區(qū)出新改造的經(jīng)費(fèi)約6億元。目前，全面完成綜合型改造的有沿河、明園、積善、國泰民安4個(gè)社區(qū)；28個(gè)社區(qū)完成一般型改造，特別是率先實(shí)施“綜合型社區(qū)改造”的南湖沿河社區(qū)，更是成為南京老小區(qū)改造的典范，贏得了各方的贊譽(yù)。此外，各社區(qū)均按《建鄴區(qū)社區(qū)居委會(huì)形象與功能設(shè)計(jì)方案》，實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)全面推行“一站式”服務(wù)，執(zhí)行

“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”

的功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，為省市同類標(biāo)準(zhǔn)制定提供了基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，我們專門成立“社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金”，2007-2010年，在每年1500萬元年度社區(qū)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，又專門增撥1000萬元用于社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)目前達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)已35家，正在達(dá)標(biāo)的有3家。

三、保障有力，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)

1、推進(jìn)社區(qū)黨建，“一會(huì)一站一中心”發(fā)揮了重要作用

近年來，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)城市最基層的黨組織建設(shè)，并在社區(qū)普遍建立了“一會(huì)一站一中心”，即，“黨員議事會(huì)”、“黨員服務(wù)站”和“黨員服務(wù)中心”，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作意見》。在社區(qū)建黨委（總支）、樓棟建黨支部、樓道建黨小組，探索成立了隸屬于社區(qū)黨組織包括企業(yè)主、居民在內(nèi)的聯(lián)合黨支部，同時(shí)以街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員評(píng)議會(huì)為平臺(tái)，建立健全社區(qū)黨建服務(wù)體系，建立了“愛心超市”、“時(shí)間銀行”、“惠民驛站”、“黨員義務(wù)醫(yī)療隊(duì)”等黨員服務(wù)創(chuàng)新載體。

2、保障社區(qū)建設(shè)，“公共財(cái)政”理念得到了全面推廣

我區(qū)高度重視建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，逐步確立了常規(guī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目撥款相結(jié)合、區(qū)和街道投入相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)投入模式，區(qū)政府每年從街道稅收返還中提取10％統(tǒng)籌用于全區(qū)社區(qū)建設(shè)，形成了區(qū)財(cái)政、區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、福彩基金、體彩基金組成的多元化投入機(jī)制。近年來，區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年增幅都在20％左右，2004-2008年分別為800萬元、1000萬元、1200萬元、1400萬元、1600萬元。我們專門建立了社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金測算模型，分為社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、新建社區(qū)開辦費(fèi)、社區(qū)工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5大類12個(gè)分頁。其中，人員經(jīng)費(fèi)保障每300戶配1名社區(qū)工作者的需要；工作經(jīng)費(fèi)按每戶每月2元的標(biāo)準(zhǔn)核算到社區(qū)，社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)根據(jù)社區(qū)黨委、總支、支部不同建制，按每年17000元、11000元、8000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與人口同步增長；每個(gè)新組建社區(qū)居委會(huì)增加開辦費(fèi)5萬元。

3、鞏固設(shè)施建設(shè)，“社區(qū)中心-基本社區(qū)中心”正逐步建成

2005年起，我們以規(guī)劃為先導(dǎo)，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)主題，注重創(chuàng)新載體，重點(diǎn)推出“社區(qū)中心”這一綜合體，并以此為平臺(tái)，全面加強(qiáng)新城社會(huì)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，全區(qū)明確要構(gòu)建由7個(gè)社區(qū)中心、11個(gè)基本社區(qū)中心及若干居委會(huì)服務(wù)站，為全區(qū)35個(gè)社區(qū)提供綜合服務(wù)平臺(tái)。在新的社區(qū)服務(wù)體系中，社區(qū)中心占據(jù)核心位置，覆蓋服務(wù)5萬人口，承擔(dān)政府受理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化三大功能，引入圖書館、心理咨詢、醫(yī)療保健、大型超市等內(nèi)容，成規(guī)模地提供社區(qū)專業(yè)服務(wù)?；旧鐓^(qū)中心覆蓋服務(wù)1萬人口，承擔(dān)為居民提供綜合性社區(qū)服務(wù)的功能。目前，已建成南苑、興隆兩個(gè)街道的社區(qū)中心，濱湖、雙閘、沙洲社區(qū)中心正在建設(shè)推進(jìn)中。建鄴正在通過社區(qū)內(nèi)大型的“社區(qū)中心”與體量適中的“基本社區(qū)中心”和小型靈活多樣的社區(qū)居委會(huì)服務(wù)設(shè)施，逐步促成政府、企業(yè)、居民、民間組織的互動(dòng)合作。

4、堅(jiān)持制度建設(shè)，“社區(qū)參與”已根植社區(qū)工作理念

近年來，我們一是規(guī)范社區(qū)自治制度。建立社區(qū)聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)制度”，繼續(xù)深入開展社區(qū)成員代表會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的民主法制意識(shí)，使社區(qū)居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)和諧社區(qū)。二是發(fā)展社區(qū)志愿者者。成立了1家覆蓋全區(qū)的“時(shí)間銀行”，存儲(chǔ)愛心，支取快樂，綜合協(xié)調(diào)“黨員義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”、“黨員惠民驛站”等其它志愿者組織，義務(wù)為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、助老助殘、房屋維修等服務(wù)；組建了“市民大講堂”和“百姓講壇”，由高水平的社區(qū)志愿者自已主講。三是加強(qiáng)社工與居民的交流。在全區(qū)全面推行“社工走訪居民年度全覆蓋制度”和“社區(qū)居委會(huì)錯(cuò)時(shí)上班制度”，希望通過制度的實(shí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)社工服務(wù)居民的意識(shí)，提高服務(wù)居民的能力，通過優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，進(jìn)一步拉近了社區(qū)居委會(huì)和居民的距離。四是引入專業(yè)社會(huì)工作模式。我們與高校社工專業(yè)合作，由社工系的學(xué)生組成社會(huì)工作小組，分別針對老年人、青少年等人群的需求，開展專業(yè)化的團(tuán)體社會(huì)工作，從觀念上改變了居民對社區(qū)居委會(huì)工作模式的看法，拓展了居民參與的渠道。

四、其它建鄴突出工作成果

1、培育發(fā)展社會(huì)組織，創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)主體

通過幾年的宣傳和實(shí)踐，建鄴區(qū)逐步形成了對于社會(huì)組織的“伙伴意識(shí)”，逐步樹立了“為社會(huì)組織提供發(fā)展空間是構(gòu)建和諧社會(huì)必由之路”的理念。建鄴區(qū)將政府購買服務(wù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使社會(huì)組織承接政府職能成為可能，為社會(huì)組織的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。只要社區(qū)社會(huì)組織真正能為群眾提供公益性服務(wù)，社區(qū)居委會(huì)都能為它們妥善安排好活動(dòng)場地，有些更是將場地直接交由社區(qū)社會(huì)組織