建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)-建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制（工程項(xiàng)目承攬與合同管理）

情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元四招標(biāo)文件的編制知識(shí)點(diǎn)四、工程施工招標(biāo)文件的編制按照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是有招標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制發(fā)布的，既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來(lái)中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承包發(fā)包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標(biāo)分為許多不同階段，每個(gè)階段招標(biāo)文件的編制內(nèi)容及要求不盡相同，這里我們重點(diǎn)介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。招標(biāo)文件的內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：知識(shí)點(diǎn)四、工程施工招標(biāo)文件的編制投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人須知合同主要條款。《工程項(xiàng)目承攬與合同管理》情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元四招標(biāo)文件的編制知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制一、招標(biāo)控制價(jià)的編制作用1、當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。2、當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。3、招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。二、編制人員招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人編制，當(dāng)招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)控制價(jià)的能力時(shí)，可委托具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤９こ淘靸r(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制

三、招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按下列依據(jù)進(jìn)行：（1）《GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》;（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；（7）其他相關(guān)資料。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制四、招標(biāo)控制價(jià)的編制1、分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特殊描述及有關(guān)要求，按規(guī)定確定綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。2、措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，措施項(xiàng)目費(fèi)采用分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)形式進(jìn)行計(jì)價(jià)的工程量，應(yīng)按措施項(xiàng)目清單中的工程量，并按規(guī)定確定綜合單價(jià)，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)的，按規(guī)定確定除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制3、其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)（1）暫列金額暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，為工程建設(shè)的順利實(shí)施，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行估算，列出一筆暫定金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可根據(jù)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%~15%作為參考。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制（2）暫估價(jià)暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；(3)計(jì)日工計(jì)日工包括計(jì)日人工、材料和施工機(jī)械。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算、工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制（4）總包服務(wù)費(fèi)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：①招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；②招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理合協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)功臣估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；③招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制4、招標(biāo)控制假的規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。知識(shí)點(diǎn)六、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元四招標(biāo)文件的編制一、標(biāo)底的概述二、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則三、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟四、工程標(biāo)底的審定知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查一、標(biāo)底的概述

1、工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)2、工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成3、工程招標(biāo)標(biāo)底的作用知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查

1、工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。Return

知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查1、工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查2、工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說(shuō)明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查3.工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查二、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則1、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說(shuō)明勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查2、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避

知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查三、工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟（1）按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（２）按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)÷建筑面積)分析主要材料需用量知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查（３）按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說(shuō)明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格：采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查四、工程標(biāo)底的審定1、對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算或少算。知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查2、對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容預(yù)算外費(fèi)用知識(shí)點(diǎn)五、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元四招標(biāo)文件的編制知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容一、招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）投標(biāo)文件格式；（9）投標(biāo)須知前附表規(guī)定的其他材料。二、投標(biāo)須知（1）前附表（2）總則（3）招標(biāo)文件（4）投標(biāo)文件（5）開(kāi)標(biāo)（6）評(píng)標(biāo)（7）合同授予知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容三、合同條件和合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方面權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過(guò)程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問(wèn)題的示范性、定式性闡釋。知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容四、合同格式合同格式是招標(biāo)人在招標(biāo)人在招標(biāo)文件中簽訂好的具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件格式中的合同格式，主要有合同協(xié)議書(shū)，承包人履約擔(dān)保書(shū)，承包人預(yù)付款擔(dān)保書(shū)等。知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容五、規(guī)范與圖紙（1）技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范包括工程的全面描述，工程所采用的材料的要求，施工質(zhì)量要求，工程計(jì)量的方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其他規(guī)定。（2）圖紙圖紙是投標(biāo)者在簽訂施工方案，確定施工方法以及提出替代方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的資料。知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容六、工程量清單表工程量清單表就是對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施的工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個(gè)表中既有工程部位需要實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目，又有每個(gè)項(xiàng)目的工程量和計(jì)價(jià)要求，以及每個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)和總計(jì)等，后兩個(gè)欄目留給投標(biāo)人填寫(xiě)。知識(shí)點(diǎn)三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容《工程項(xiàng)目承攬與合同管理》情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元一建設(shè)工程市場(chǎng)與建設(shè)法規(guī)一、建設(shè)工程市場(chǎng)1、建設(shè)工程市場(chǎng)的概念與特點(diǎn)（1）建設(shè)工程市場(chǎng)概念：是以工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和，它包括廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)（有形和無(wú)形的建設(shè)工程市場(chǎng)）和狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心）。（2）建設(shè)工程市場(chǎng)的特點(diǎn)：供需雙方直接交易；不穩(wěn)定性；以招投標(biāo)為主的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；獨(dú)特的定價(jià)方式；嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一、建設(shè)工程市場(chǎng)2.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)由政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門授權(quán)建立自收自支非贏利性一、建設(shè)工程市場(chǎng)3、建設(shè)工程交易中心的基本功能（1）信息服務(wù)（2）場(chǎng)所服務(wù)（3）集中辦公一、建設(shè)工程市場(chǎng)4、交易中心的工作原則（1）信息公開(kāi)（2）依法管理（3）公平競(jìng)爭(zhēng)（4）閉合管理（5）辦事公正一、建設(shè)工程市場(chǎng)5、建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的程序立項(xiàng)的項(xiàng)目辦理報(bào)建備案手續(xù)確認(rèn)招標(biāo)方式履行招投標(biāo)程序發(fā)包單位與中標(biāo)單位簽訂合同質(zhì)量、安全監(jiān)督登記交納工程前期費(fèi)用領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可的條件已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本具備施工條件,有拆遷的拆遷度符合進(jìn)度要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí):建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于合同價(jià)的50%;工期一年以上的到位資金不得少于合同價(jià)的30%.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件工程報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)履行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)程序履行施工招標(biāo)程序履行監(jiān)理招標(biāo)程序履行設(shè)備招標(biāo)程序發(fā)包方與中標(biāo)方簽訂合同統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證建設(shè)工程交易中心建設(shè)項(xiàng)目程序運(yùn)作程序武漢市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱”交易中心”）是經(jīng)武漢市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有形建筑市場(chǎng)，是武漢市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理集中辦公的窗口。交易中心隸屬于武漢市建設(shè)委員會(huì)，內(nèi)設(shè)報(bào)建登記部、網(wǎng)絡(luò)信息部、交易管理部、綜合管理部、辦公室。交易中心現(xiàn)有交通、園林、鐵路、水務(wù)、人防、散裝水泥、工商、城管、房地產(chǎn)等建設(shè)行政主管部門派出的管理機(jī)構(gòu)，以上各管理機(jī)構(gòu)、市建筑管理各部門、七個(gè)城區(qū)招標(biāo)辦在一樓交易大廳實(shí)行“一站式”辦公;有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、銀行、律師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司、物業(yè)管理公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)辦公;武漢市人民政府執(zhí)法監(jiān)察辦公室駐場(chǎng)辦公。交易中心以”中國(guó)武漢建設(shè)網(wǎng)”為主要交易平臺(tái)，以“面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，開(kāi)發(fā)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)電子網(wǎng)絡(luò)交易所需的12個(gè)子系統(tǒng)，建立了較為完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供法定的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)軟件程序，使各交易主體可以隨時(shí)查閱建設(shè)工程交易信息、了解建設(shè)領(lǐng)域的政策法規(guī)和大事要事、進(jìn)行建設(shè)工程網(wǎng)上技標(biāo)報(bào)名等。其建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)正在加緊建設(shè)。交易中心有5700m2的固定交易場(chǎng)所和完善的網(wǎng)絡(luò)信息查詢系統(tǒng)，分為信息查詢區(qū)、一站式辦公區(qū)、尋標(biāo)區(qū)、候標(biāo)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)等。交易大廳有兩個(gè)3rn×4rn的電子顯示屏，可容納100多人開(kāi)標(biāo)；二樓有8個(gè)評(píng)標(biāo)室，30多個(gè)辦公室，內(nèi)設(shè)中央空調(diào)。交易中心有60多名員工，可以提供一系列優(yōu)良的物業(yè)服務(wù)。

交易中心職責(zé)如下:

1.貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，及方針政策。2.負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和駐場(chǎng)辦公機(jī)構(gòu)提供便利的場(chǎng)所服務(wù)，并負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所秩序的維護(hù)和管理。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武漢市開(kāi)發(fā)建設(shè)“一費(fèi)制”和“一個(gè)窗口”收費(fèi)的有關(guān)事宜。4.建立建設(shè)工程項(xiàng)目管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理；為政府有關(guān)部門及其機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)各主體、中介機(jī)構(gòu)和公眾提供建設(shè)工程信息和咨詢服務(wù)。5.組織和安排建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，受市建委委托，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程報(bào)建和施工許可證的發(fā)放。6.負(fù)責(zé)專家評(píng)委庫(kù)的建立、完善、維護(hù)等工作，為政府有關(guān)部門審定、考評(píng)專家提供資料。7.發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，負(fù)有及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告的責(zé)任，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。8.負(fù)責(zé)組織與招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)工作有關(guān)人員的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)交易分中心開(kāi)展建設(shè)工程交易活動(dòng)。二、建設(shè)法規(guī)1.建設(shè)法規(guī)體系法律：國(guó)家主席簽署主席令予以發(fā)布：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、土地管理法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等。行政法規(guī)：總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、土地管理實(shí)施條例等。部門規(guī)章：部長(zhǎng)簽署建設(shè)部令予以公布。工程監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法等。

二、建設(shè)法規(guī)2.主要法律（1）建筑法內(nèi)容：總則、建筑許可、建設(shè)工程的承包與發(fā)包、關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任調(diào)整對(duì)象：從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人及監(jiān)督管理主體適用范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)（2）招投標(biāo)法內(nèi)容：總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；法律責(zé)任；附則等六章內(nèi)容。調(diào)整對(duì)象：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（3）合同法內(nèi)容：一般規(guī)定；合同的訂立；合同的效力；合同的履行；合同的變更與轉(zhuǎn)讓；合同權(quán)利義務(wù)終止；違約責(zé)任；其他規(guī)定；分則（買賣合同、供用電、水、氣、熱合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、運(yùn)輸合同、建設(shè)工程合同、承攬合同、技術(shù)合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同）附則共23章調(diào)整對(duì)象：合同當(dāng)事人（婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。）適用范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)二、建設(shè)法規(guī)3.主要法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令30號(hào)）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令89號(hào)）。。。

思考與調(diào)研：湖北省（武漢市）建設(shè)市場(chǎng)調(diào)研1.教學(xué)培訓(xùn)課件教師輔助用房領(lǐng)取施工許可證需要辦理哪些手續(xù)？（怎樣才是合法性項(xiàng)目）2.建設(shè)市場(chǎng)有哪些類型的建設(shè)主體？其資質(zhì)等級(jí)有哪幾類？湖北省有哪些大型的建筑企業(yè)？湖北省有哪些在建的大型項(xiàng)目？3.建設(shè)市場(chǎng)主要建材價(jià)格如何？情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元二建設(shè)工程招標(biāo)程序

1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、意義

2.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書(shū)是承諾形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)公開(kāi)、公平、公正的原則返回3.招標(biāo)投標(biāo)的意義

1.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍（1）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（2）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍（3）可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍（4）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式（1）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。back（2）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位（簡(jiǎn)稱為國(guó)家投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。back（3）可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（4）可以不進(jìn)行招標(biāo)（非法定叫法為“議標(biāo)”）的工程范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。back2.建設(shè)工程招標(biāo)的種類（1）工程施工招標(biāo)（2）機(jī)電設(shè)備招標(biāo)（3）咨詢服務(wù)招標(biāo)（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。

（2）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購(gòu)買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購(gòu)買其材料設(shè)備的法律行為。

（3）咨詢服務(wù)招標(biāo)

客戶為了項(xiàng)目的需要，選擇咨詢公司（工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢）的過(guò)程。3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式（1）公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、雜志；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。在國(guó)際上,招標(biāo)通常都是指公開(kāi)招標(biāo)。

（1）公開(kāi)招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。最充分地展示公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點(diǎn)：公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般邀請(qǐng)5~10家，但不能少于3家。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是投標(biāo)單位有限，中標(biāo)率高，節(jié)省招標(biāo)與資格審查的費(fèi)用。其缺點(diǎn)是限制招標(biāo)的范圍，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，招標(biāo)的結(jié)果難以產(chǎn)生理想的中標(biāo)單位。

返回三、建設(shè)工程招投標(biāo)程序（重點(diǎn)）1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從工程報(bào)建、辦理招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)投標(biāo)函為止的時(shí)間段；2.招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；3.決標(biāo)成交階段，從開(kāi)標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時(shí)間段。

招投標(biāo)程序圖階段主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商招標(biāo)準(zhǔn)備申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程報(bào)建、提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行組織招標(biāo)小組或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式1．

決定分標(biāo)數(shù)量和合同類型2．

確定招標(biāo)方式投標(biāo)組建小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件1.擬定招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函2．

擬定資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表3．

編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底1．

編制標(biāo)底（若無(wú)，則編制招標(biāo)控制價(jià)）2．

報(bào)主管部門審批工程報(bào)建招標(biāo)階段公告承包商參加資格預(yù)審或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函1．

刊登資格預(yù)審及招標(biāo)公告2．

發(fā)出資格預(yù)審文件3．

發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審1．

分析資格預(yù)審材料2．

提出合格投標(biāo)商名單3．

通知合格投標(biāo)商參加投標(biāo)

發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售投標(biāo)文件

組織投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)1．

安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期2．

現(xiàn)場(chǎng)介紹及答疑

對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺文件

投標(biāo)者提問(wèn)1．

接受提問(wèn)，準(zhǔn)備答復(fù)2．

答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）

投標(biāo)書(shū)的提交和接收1．

接收投標(biāo)書(shū)2．

退還過(guò)期投標(biāo)書(shū)3．

保護(hù)有效投標(biāo)書(shū)安全至開(kāi)標(biāo)

招投標(biāo)程序圖

招投標(biāo)程序圖

決標(biāo)成交階段開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)1．

初步評(píng)標(biāo)2投標(biāo)文件評(píng)審3．要求投標(biāo)商提交澄清資料4．召開(kāi)澄清會(huì)議5．編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告6作出授標(biāo)決定即定標(biāo)提交澄清資料；加澄清會(huì)議授標(biāo)1．

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)2．

要求中標(biāo)商提交履約保函3．

進(jìn)行合同談判4．

準(zhǔn)備合同文件5．

簽定合同6通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函

回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

招標(biāo)方式的選擇背景資料：某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在武漢市東湖高新開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)開(kāi)發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開(kāi)工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。問(wèn)題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？

（3）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？【案例解析】

（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。（3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2）受自然地域環(huán)境限制的：

3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的?！景咐?.4】某市政府已批準(zhǔn)興建一所醫(yī)院工程，現(xiàn)就該工程的施工面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況為：建筑規(guī)模約18000萬(wàn)元；建筑面積約200000m2；主樓采用框架結(jié)構(gòu)；建設(shè)地點(diǎn)在四環(huán)以外；招標(biāo)范圍：土建和所有專業(yè)安裝工程。工程質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。凡對(duì)本工程感興趣的施工單位均可向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)。問(wèn)題：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有哪幾種？（2）簡(jiǎn)述招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的程序。案例解析：（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。（2）資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?；發(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2009年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2009年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2009年月11月13日舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2009年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2009年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬(wàn)元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬(wàn)元以下，與標(biāo)底相差1000萬(wàn)余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2010年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過(guò)程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問(wèn)題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬(wàn)元。由于述問(wèn)題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書(shū)在開(kāi)標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開(kāi)工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。問(wèn)題：（1）上述招標(biāo)程序中，有哪些不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?（3）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?（4）問(wèn)題久拖不決后，某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?（5）如果重新招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

【案例解析】：（1）不妥之處：

a.招標(biāo)人對(duì)省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。

b.遞交投標(biāo)文件的時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間之間的間隔太長(zhǎng)。時(shí)間長(zhǎng)會(huì)可能導(dǎo)致不公平公正公開(kāi)的懷疑。

c.標(biāo)底復(fù)核時(shí)間太長(zhǎng)。本案例中未使用工程量清單計(jì)價(jià)，那時(shí)招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價(jià)的，投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時(shí)間太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致許多滋生問(wèn)題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時(shí)間、投標(biāo)人內(nèi)部原因（項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等）、招標(biāo)人的工期問(wèn)題等多方面。

d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。

（2）E單位的投標(biāo)文件是否有效，要看招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)保證金的遞交時(shí)間有無(wú)特殊要求。如果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交，那E單位為無(wú)效標(biāo)書(shū)，廢標(biāo);如果要求投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)間前遞交，那E單位的標(biāo)書(shū)有效，應(yīng)參加評(píng)標(biāo)。（3）D單位撤回投標(biāo)文件的時(shí)間。如果撤回時(shí)間在招標(biāo)文件所標(biāo)明的有效期之內(nèi)，那D單位將被沒(méi)收投標(biāo)保證金;如果D單位在有效期之后（因招標(biāo)人未及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，D單位有權(quán)利在有效期后撤回投標(biāo)書(shū)另作安排），招標(biāo)人應(yīng)允許其撤回并及時(shí)退回投標(biāo)保證金。（4）作為招標(biāo)人（醫(yī)院），因?yàn)闃?biāo)底出現(xiàn)重大偏差，可以要求重新招標(biāo)，但原參與投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)可以參與投標(biāo)，不得以任何理由拒絕原投標(biāo)人投標(biāo)，原投標(biāo)人因其他事宜放棄，那招標(biāo)人應(yīng)同意。若原6個(gè)投標(biāo)人中愿意繼續(xù)參加投標(biāo)的投標(biāo)人少于3個(gè)，那招標(biāo)人可以重新發(fā)布公告重新招標(biāo)，也可以直接發(fā)包（得上級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意）。（5）招標(biāo)文件中如果沒(méi)有提及投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用事宜，那招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。如果招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用明確表示不予支付，那投標(biāo)人應(yīng)自己承擔(dān)。情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元三工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)單元三工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)

一、工程投標(biāo)文件評(píng)審概述二、工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容三、工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇四、工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則一、工程投標(biāo)文件評(píng)審概述1.工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序2.評(píng)標(biāo)原則3.評(píng)標(biāo)組織的形式及評(píng)標(biāo)形式4.評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定1.工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)審（符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審）進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見(jiàn)決標(biāo)2.評(píng)標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理

實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo)3.評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)3.評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式評(píng)標(biāo)形式開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件；評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題作必要的澄清或者說(shuō)明；評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無(wú)誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人。4.評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或簽訂承包合同為止。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前完成。投標(biāo)有效期

4.評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定投標(biāo)有效期中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日之內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。定標(biāo)期限

評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長(zhǎng)定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。簽訂合同的期限中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日之內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過(guò)程中的承諾。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函退還投標(biāo)保證金的期限5.關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)二、工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容1.初步評(píng)審檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)投標(biāo)文件的符合性鑒定無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；投標(biāo)文件指明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過(guò)資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。1.初步評(píng)審有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定

投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

1.初步評(píng)審沒(méi)有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵

投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章

投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限

明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求

投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

重大偏差1.初步評(píng)審錯(cuò)誤的修正如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還1.初步評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)的有效性審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi)

投標(biāo)書(shū)的完整性投標(biāo)書(shū)是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書(shū)的總價(jià)為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)2.詳細(xì)評(píng)審價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫(xiě)和提交價(jià)格分析報(bào)價(jià)構(gòu)成分析計(jì)日工報(bào)價(jià)分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件技術(shù)評(píng)審施工總體布置施工進(jìn)度計(jì)劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)承包商具體組織機(jī)構(gòu)施工保障措施施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)審對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)要擁有一定數(shù)量有資質(zhì)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)管理人員和技術(shù)人員商務(wù)法律評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù)合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫(xiě)和提交基本情況和數(shù)據(jù)表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單開(kāi)標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)人一覽表廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人三、工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇1.評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法3.綜合評(píng)估法

1.評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人

2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià)3.綜合評(píng)估法評(píng)估內(nèi)容標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量工期信譽(yù)和業(yè)績(jī)3.綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法的分類定性綜合評(píng)估法定量綜合評(píng)議法定量評(píng)標(biāo)因素及其分值界限序號(hào)評(píng)標(biāo)因素分值界限說(shuō)明1投標(biāo)報(bào)價(jià)30——702主要材料0——103施工方案1——204質(zhì)量1——211工期0——106項(xiàng)目經(jīng)理1——107業(yè)績(jī)1——108信譽(yù)1——10四、工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則1.中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.招標(biāo)失敗的處理1.中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

（1）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人2.招標(biāo)失敗的處理當(dāng)下述情況發(fā)生時(shí)，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失?。孩僮畹屯稑?biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底20%以上；②所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。

重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：①至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的；②經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)均被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。背景資料：某小區(qū)住宅樓建設(shè)工程施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，建筑面積7萬(wàn)M2，，招標(biāo)人為本次招標(biāo)擬采用的資格預(yù)審方式和評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)文件中已明確。具體來(lái)說(shuō)，資格審查應(yīng)在招標(biāo)公告中提出，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在投標(biāo)須知中提出。招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)有關(guān)情況：情況1：本次招標(biāo)共有15家投標(biāo)申請(qǐng)人都通過(guò)了資格預(yù)審，最后只選擇了A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入投標(biāo)；情況2：評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人又提出調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；情況3：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合要求，G投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致；情況4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中F投標(biāo)人的商務(wù)部分報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底；情況5：經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人得分排序依次為B、G、E、A、C、F。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員黃某對(duì)此結(jié)果持有異議，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但又不提出書(shū)面意見(jiàn)?！締?wèn)題】本次招標(biāo)信息如何發(fā)布？應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？本次招標(biāo)擬采用資格預(yù)審方式，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法，請(qǐng)問(wèn)這些應(yīng)該如何提出？請(qǐng)編制采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)中的5個(gè)問(wèn)題應(yīng)如何處理？并簡(jiǎn)單陳述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦哪幾個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人？（1）本次招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或地方制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布招標(biāo)公告是公開(kāi)招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開(kāi)招標(biāo)的第一個(gè)環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播反，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度和招標(biāo)的效果。招標(biāo)公告中應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、資格審查方式和條件以及獲得資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！景咐治觥浚?）本次招標(biāo)擬采用的資格預(yù)審方式和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。具體來(lái)說(shuō)，資格審查應(yīng)在招標(biāo)公告中提出，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在投標(biāo)須知中提出。（3）采用綜合評(píng)估法的量化標(biāo)準(zhǔn)（僅作參考）該項(xiàng)目為住宅建設(shè)，技術(shù)成熟、無(wú)特殊要求，故評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審的權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低，應(yīng)主要比較實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的商務(wù)部分（投標(biāo)報(bào)價(jià)），故商務(wù)部分權(quán)重最大，占60%。在評(píng)標(biāo)中還應(yīng)適當(dāng)考慮投標(biāo)人的質(zhì)量、工期、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、綜合實(shí)力等因素。

用到的計(jì)算公式是：N=A1×J+A2×S+A3×XN----評(píng)標(biāo)總得分J----投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審得分S----投標(biāo)文件商務(wù)部分得分X----投標(biāo)人的質(zhì)量、工期、綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)（資信部分）得分A1、A2、A3----分別為各項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重，其中A1：25%；A2：60%;A3:15%(有關(guān)權(quán)重可以不同，此處只是一個(gè)參考。)（4）情況1根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。這樣做的目的是為了減少招標(biāo)、投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的工作量，減少不必要的人力、物力、財(cái)力的損失。所以此次招標(biāo)，雖然共有15家投標(biāo)申請(qǐng)人都通過(guò)了資格預(yù)審，最后只選擇了A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入投標(biāo)階段。這種做法是合理的。情況2：評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人提出調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這種做法不能被接受。按照有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。情況3:在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合要求，按照規(guī)定D投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。因?yàn)樵诤帽砦募屑夹g(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合要求屬于重大偏差，按照有關(guān)規(guī)定找出廣大偏差為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)G投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致，按照有關(guān)規(guī)定，價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤屬于細(xì)微偏差，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通知G投標(biāo)人以單價(jià)為準(zhǔn)對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清和修改。澄清的要求和投標(biāo)的答復(fù)均應(yīng)采取書(shū)面的形式，投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成部分。情況4：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中F投標(biāo)人的商務(wù)部分報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該要求F投標(biāo)人對(duì)其低報(bào)價(jià)作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，以證明采取的實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施的切實(shí)可行的，且能保證招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其投標(biāo)不低于其企業(yè)個(gè)別成本。如果F投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其企業(yè)個(gè)別車工年本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。情況5：經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人得分排序依次為B、E、A、G、C、F。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員黃某對(duì)此結(jié)果持有異議，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但又不能提出書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。按照有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并紀(jì)錄在案。（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦B、E、A，為中標(biāo)候選人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，確定出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。根據(jù)此次打分排序，B、E、A為前三名，應(yīng)該被推薦為中標(biāo)候選人。情境一建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

單元四招標(biāo)文件的編制一、招標(biāo)文件的作用及組成二、招標(biāo)文件的編制原則三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容四、招標(biāo)標(biāo)底的編制與審查五、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的編制單元四招標(biāo)文件的編制一、招標(biāo)文件的組成及作用

（1）概念

建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書(shū)面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。（2）組成

建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說(shuō)明性文件資料組成的,主要包括:

正式文本對(duì)正式文本的解釋對(duì)正式文本的修改（3）招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件招標(biāo)人及投標(biāo)人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。二、招標(biāo)文件的編制原則（1）建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目必須具備招標(biāo)條件；（2）必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)貸款組織的要求；（3）正確、詳盡地反映項(xiàng)目的客觀、真實(shí)情況；（4）應(yīng)公正合理地處理業(yè)主和承包人的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益；（5）招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免各份文件之間有矛盾。

三、招標(biāo)文件的編制內(nèi)容招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）投標(biāo)文件格式；（9）投標(biāo)須知前附表規(guī)定的其他材料。鏈接至《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）四、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制與審定1.標(biāo)底的概述2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟4.工程標(biāo)底的審定1.標(biāo)底的概述

（1）工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)（2）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成（3）工程招標(biāo)標(biāo)底的作用（1）工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。Return

（1）工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底（2）工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表標(biāo)底正文總則標(biāo)底的要求及其編制說(shuō)明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件3.工程招標(biāo)標(biāo)底的作用標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一２．工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則（1）工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說(shuō)明勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求（２）工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避

３．工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟（1）按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（２）按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)÷建筑面積)分析主要材料