湖北省土地管理實(shí)施辦法

湖北省土地管理實(shí)施方法日期：-04-08公布單位：第一章總則第一條依照《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本省實(shí)示，制訂本實(shí)施方法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地保護(hù)、整改、開發(fā)、利用和管理，均應(yīng)恪守本實(shí)施方法。第三條各級(jí)人民政府必須落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國策，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地。第四條縣（含縣級(jí)市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)市土地行政主管部門能夠在所轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，縣土地行政主管部門能夠在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置派出所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)區(qū)域土地管理工作。經(jīng)省人民政府同意，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)區(qū)域土地管理工作。第五條實(shí)施土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。第二章土地全部權(quán)和使用權(quán)第六條依法實(shí)施土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證土地全部權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。實(shí)施土地權(quán)屬證書年檢制度，實(shí)施土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書由省土地行政主管部門依照國家土地行政主管部門要求統(tǒng)一印刷。第七條單位和個(gè)人依法使用國有土地，由土地使用者向土地所在地縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)團(tuán)體使用國有土地、省土地行政主管部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)單位或個(gè)人使用國有土地登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)。第八條以下土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更，應(yīng)該向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)；（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)依法改變?yōu)橛袃斒褂猛恋兀唬ㄈ┮猿鲎?、租賃、作價(jià)出資或入股方式取得土地使用權(quán)；（四）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包含出售、交換、贈(zèng)與、繼承）、出租、抵押；（五）依法改變土地用途；（六）土地使用者名稱變更；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章要求其它需要辦理土地變更登記。第三章土地利用總體規(guī)劃第九條各級(jí)人民政府應(yīng)該依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整改和資源環(huán)境保護(hù)要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限通常為。各級(jí)人民政府依照土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專題規(guī)劃。第十條土地利用總體規(guī)劃實(shí)施分級(jí)審批。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其余關(guān)于部門編制，報(bào)國務(wù)院同意。人口在100萬以上城市以及國務(wù)院指定城市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其余關(guān)于部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院同意?？h人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐層上報(bào)省人民政府同意。其余鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐層上報(bào)市、州人民政府同意。本條第二款、第三款、第四款要求以外土地利用總體規(guī)劃，由關(guān)于人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其余關(guān)于部門編制，逐層上報(bào)省人民政府同意。第十一條土地利用總體規(guī)劃編制機(jī)關(guān)依照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，提出對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)該向原同意機(jī)關(guān)提交修改匯報(bào)書，依照同意修改文件進(jìn)行修改。依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款要求修改土地利用總體規(guī)劃，由原編制機(jī)關(guān)依照國務(wù)院或者人民政府同意修改規(guī)劃文件進(jìn)行修改。上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該給予修改，由下一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府修改。依照本條第一款、第二款、第三款要求修改后土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)該按本實(shí)施方法第十條要求程序重新報(bào)批或立案。第十二條加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)施建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃由省人民政府組織土地行政主管部門和關(guān)于部門編制，報(bào)國務(wù)院同意后，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。土地利用年度計(jì)劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)）申請(qǐng)和審批詳細(xì)方法由省人民政府另行制訂。第十三條實(shí)施土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)制度?？h以上人民政府應(yīng)該將土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)作出匯報(bào)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門和計(jì)劃部門。第十四條縣以上土地行政主管部門應(yīng)該會(huì)同同級(jí)關(guān)于部門依照國家統(tǒng)一要求土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。評(píng)定結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府審核，由上一級(jí)土地行政主管部門同意后，向社會(huì)公布。土地等級(jí)通常每6年調(diào)整一次。第四章耕地保護(hù)第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)該按照土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計(jì)劃。耕地保有量降低，上級(jí)人民政府應(yīng)該責(zé)令下級(jí)人民政府在要求期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)新耕地，并由上級(jí)土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。確因土地后備資源匱乏個(gè)別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地?cái)?shù)量不足以賠償所占用耕地，必須報(bào)經(jīng)省人民政府同意減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地?cái)?shù)量，進(jìn)行異地開墾。第十六條實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)該依照基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)、管理按關(guān)于法律、法規(guī)執(zhí)行。第十七條實(shí)施占用耕地賠償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)同意占用耕地，按照"占多少、墾多少"標(biāo)準(zhǔn)，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)耕地；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求，應(yīng)該按照以下標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)：（一）占用基本農(nóng)田，按土地賠償費(fèi)1.5倍以上2倍以下繳納；（二）占用基本農(nóng)田以外耕地，按土地賠償費(fèi)1倍以上1.5倍以下繳納。耕地開墾費(fèi)應(yīng)該列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)收取、使用詳細(xì)管理方法由省人民政府另行制訂。第十八條任何單位和個(gè)人不得閑置土地、荒涼耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未開工建設(shè)，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費(fèi)（房地產(chǎn)開發(fā)用地閑置費(fèi)按房地產(chǎn)管理關(guān)于要求收?。?；連續(xù)兩年未使用報(bào)經(jīng)原同意機(jī)關(guān)同意，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。承包經(jīng)營耕地單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒，原發(fā)包單位應(yīng)該終止承包協(xié)議，收回該耕地承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。第十九條除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)該采取整改方法進(jìn)行復(fù)墾。按照要求應(yīng)該進(jìn)行土地復(fù)墾建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究匯報(bào)和關(guān)于設(shè)計(jì)文件應(yīng)該包含土地復(fù)墾內(nèi)容，工藝設(shè)計(jì)應(yīng)該兼顧土地復(fù)墾要求，土地復(fù)墾所需要費(fèi)用應(yīng)該列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求，應(yīng)該向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十條縣以上人民政府應(yīng)該建立耕地開發(fā)專題經(jīng)費(fèi)。耕地開發(fā)專題經(jīng)費(fèi)從以下渠道籌集：（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)留存部分；（二）存量土地有償使用費(fèi)應(yīng)該用于耕地開發(fā)部分；（三）耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)；（四）耕地占用稅應(yīng)該用于耕地開發(fā)部分。耕地開發(fā)專題經(jīng)營應(yīng)該?？钣糜诟亻_墾，耕地開發(fā)專題經(jīng)費(fèi)詳細(xì)籌集、使用、管理方法由省人民政府另行制訂。第二十一條非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地不得占用耕地，能利用劣地，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)同意，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)該扶持和激勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地開發(fā)應(yīng)該依法在準(zhǔn)許開墾范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防水土流失。開發(fā)未確定使用權(quán)國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)縣以上人民政府同意，能夠確定給開發(fā)單位或個(gè)人使用。與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘40公頃以下，由縣土地行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府同意；40公頃以上60公頃以下，由市、州土地行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府同意；60公頃以上600公頃以下，由省土地行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府同意。第二十三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)該按照土地利用總體規(guī)劃、改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境要求，主動(dòng)組織土地整理。土地整理所需費(fèi)用由土地全部者和土地使用者共同負(fù)擔(dān)，各級(jí)人民政府能夠依照土地整理增加耕地?cái)?shù)量，從耕地開發(fā)專題經(jīng)費(fèi)中給予賠償。第五章建設(shè)用地第二十四條建設(shè)占用土地，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)該辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在土地利用總體規(guī)劃確定城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原同意土地利用總體規(guī)劃機(jī)關(guān)同意。前款要求范圍以外建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，報(bào)省人民政府或國務(wù)院同意。審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)該一并審批對(duì)應(yīng)補(bǔ)充耕地方案。第二十五條除按照《土地管理法》要求應(yīng)該報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意征地外，征用以下土地由省人民政府同意；（一）35公頃以下耕地（基本農(nóng)田除外）；（二）70公頃以下其余土地。對(duì)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征用，在同意轉(zhuǎn)用同時(shí)同意征用土地，不再另行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同意權(quán)限屬市、州人民政府，征用土地同意權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院，應(yīng)該由省人民政府同意征用土地或者由省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院同意；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用同意權(quán)限屬省人民政府，征用土地同意權(quán)限屬國務(wù)院，應(yīng)該由省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院同意征用土地。對(duì)不包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征用，按要求權(quán)限報(bào)省人民政府或國務(wù)院同意。第二十六條征用土地按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付土地賠償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物、青苗等賠償費(fèi)：（一）征用耕地，土地賠償費(fèi)為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征用其余土地，土地賠償費(fèi)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值5至6倍；被征用土地上青苗，能計(jì)算產(chǎn)值，按產(chǎn)值賠償，不能計(jì)算產(chǎn)值給予合理賠償；被征用土地上建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物賠償標(biāo)準(zhǔn)參考市場(chǎng)價(jià)格給予合理賠償。在征用土地方案公告后搶種、搶建不予賠償。（二）征用耕地，每一個(gè)需要安置農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值4至6倍，但每公頃被征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不超出該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值15倍。征用有收益其余土地，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值4至6倍，征用無收益土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）依照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)要求支付土地賠償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使用需要安置農(nóng)民保持原有生活水平，經(jīng)省人民政府同意，能夠增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地賠償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超出該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值30倍。（四）征用城市郊區(qū)菜地，應(yīng)該按照國家和省關(guān)于要求繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護(hù)關(guān)于法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。（五）使用國有農(nóng)用土地賠償標(biāo)準(zhǔn)參考上述要求執(zhí)行。（六）法律、法規(guī)另有要求從其要求。第二十七條辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方式向詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目提供國有土地使用權(quán)審批權(quán)限為：（一）1公頃以下建設(shè)用地，由縣人民政府同意，報(bào)省和市、州土地行政主管部門立案。（二）1公頃以上2公頃以下建設(shè)用地，由市、州人民政府同意（武漢市范圍內(nèi)1公頃以上，6公頃以下建設(shè)用地能夠由武漢市人民政府同意），報(bào)省土地行政主管部門立案。（三）超出以上限額建設(shè)用地由省人民政府同意。應(yīng)該由省人民政府同意以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)建設(shè)用地，包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用，市、縣人民政府能夠?qū)⒋_定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案，一并上報(bào)審批。第二十八條土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)建設(shè)用地，按照以下要求辦理：（一）市、縣土地行政主管部門依照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地實(shí)際需要，提出對(duì)應(yīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次逐層上報(bào)有同意權(quán)人民政府。（二）有同意權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本實(shí)施方法第二十四條、第二十五條要求同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案后，由上報(bào)該方案市、縣人民政府組織實(shí)施。（三）市、縣土地行政主管部門對(duì)詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)行審查，確定采取出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)供地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意，按照本實(shí)施方法第二十七條要求報(bào)有同意權(quán)人民政府同意后供地。第二十九條土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地規(guī)模范圍外詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序報(bào)批：（一）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)同意文件或其余關(guān)于同意文件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審匯報(bào)、土地利用計(jì)劃指標(biāo)，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案，按照《實(shí)施條例》和本實(shí)施方法第二十四條、第二十五條、第二十七條要求上報(bào)有同意權(quán)人民政府同意。（三）詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定國有未利用土地，其審批程序按照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)要求辦理。第三十條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政、20%上繳省財(cái)政、50%留關(guān)于地方人民政府，應(yīng)該上交國家、省部分，按以下要求執(zhí)行：（一）新增建設(shè)用地包括土地征用，由省土地行政主管部門在審核土地征用時(shí)收?。唬ǘ┬略鼋ㄔO(shè)用地不包括土地征用，由省土地行政主管部門在審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r(shí)收取，也可由省土地行政主管部門依照新增建設(shè)用地面積核定土地有償使用費(fèi)后收取。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收取后應(yīng)該專戶存放，由關(guān)于地方人民政府專題用于耕地開發(fā)。第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體全部土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體全部土地審批權(quán)按以下要求執(zhí)行（其中，包括占用農(nóng)用地，應(yīng)該依照本實(shí)施方法第二十四條要求先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：（一）0.5公頃以下，由縣人民政府同意；（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府同意（武漢市范圍內(nèi)0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府同意）；本條第一款第（一）項(xiàng)，第（二）項(xiàng)以外用地，由省人民政府同意。鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體全部土地審批權(quán)限，按本實(shí)施方法第二十七條執(zhí)行。第三十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，必須按照關(guān)于要求從嚴(yán)控制。審批程序按《土地管理法》、《實(shí)施條例》關(guān)于要求和本實(shí)施方法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。第三十三條農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣人民政府同意，包括占用農(nóng)用地，依照本實(shí)施方法第二十四條要求辦理。農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含隸屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地每戶不得超出140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）每戶不得超出200平方米。市、縣人民政府能夠在上述限額內(nèi)，依照當(dāng)?shù)厝司厍闆r確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅占地標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請(qǐng)使用國有土地，每戶用地面積不得超出100平方米。第六章土地資產(chǎn)管理第三十四條1999年1月1日前以劃撥方式取得土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)要求能夠繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)該采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式按以下程序辦理有償使用手續(xù)：（一）土地使用者提出申請(qǐng)，選擇有償使用方式；（二）進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)定；（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者訂立有償使用協(xié)議；（四）縣以上人民政府審批；（五）登記發(fā)證。第三十五條自1999年1月1日起，劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易，按本實(shí)施方法第三十四條要求辦理有償使用手續(xù)。第三十六條劃撥土地使用權(quán)實(shí)施有償使用審批權(quán)限，按照本實(shí)施方法第二十七條審批權(quán)限執(zhí)行。第三十七條劃撥土地使用權(quán)實(shí)施有償使用收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用協(xié)議約定收取，按國家和省關(guān)于要求用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。第三十八條實(shí)施土地評(píng)定、確認(rèn)制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資或者入股等，必須進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)定，確認(rèn)，由審批有償使用機(jī)關(guān)組織具備土地估價(jià)資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，并由審批有償使用機(jī)關(guān)確定評(píng)定結(jié)果。第三十九條縣以上人民政府能夠建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地使用權(quán)?？h以上土地行政主管部門能夠建立國有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場(chǎng)詳細(xì)方法由省人民政府制訂。第四十條農(nóng)民集體全部土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。不過，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體全部建設(shè)用地使用權(quán)企業(yè)，因破產(chǎn)、吞并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，應(yīng)該依法辦理有償使用手續(xù)。第七章監(jiān)督檢驗(yàn)第四十一條省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府同意，能夠聘請(qǐng)?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級(jí)人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān)察專員，監(jiān)督土地管理工作。第四十二條土地行政主管部門有權(quán)對(duì)正在進(jìn)行土地違法行為單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停頓土地違法行為通知書》，責(zé)令其停頓違法行為。第四十三條縣以上土地行政主管部門發(fā)覺土地違法單位或個(gè)人逃避法律制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能防礙土地行政處罰實(shí)施情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件關(guān)于財(cái)物。第四十四條上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門土地審批、登記、發(fā)證等詳細(xì)行政行為應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法或者不妥行為，必須責(zé)令限期糾正或依法給予撤消?？h以上土地行政主管部門能夠下達(dá)查處令，要求下級(jí)土地行政主管部門在要求期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處，上級(jí)土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。