淺議企業(yè)廉潔文化建設(shè)與構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合

PAGE淺議企業(yè)廉潔文化建設(shè)與構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合中央健全懲治和預(yù)防體系“實施剛要”中提出要“大力推進廉政文化建設(shè)”，在強調(diào)宣傳教育的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，又對全社會的思想道德教育提出的新要求。根據(jù)《實施剛要》的精神，各級各單位都提出了把企業(yè)廉潔文化建設(shè)同構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來要求。廉潔屬于政治文明的范疇，文化屬于精神文明的范疇。廉潔文化是先進文化的重要組成部分，同屬于思想道德文化，它體現(xiàn)的是“以人為本”、“以德治腐”的思想，其功能是培養(yǎng)人們在思想上崇尚廉潔、拒絕的價值觀念。廉潔文化應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)在宣傳文化、教育文化和行為文化之中，應(yīng)當(dāng)是制度和精神的統(tǒng)一。宣傳、教育、制度是廉潔文化的載體，培養(yǎng)崇尚廉潔、拒絕的思想道德觀念是廉潔文化的靈魂。廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，因此，廉潔文化建設(shè)必須堅持與構(gòu)建倡廉懲防體系教育、制度、監(jiān)督并重的三個方面緊密結(jié)合，必須堅持與企業(yè)文化建設(shè)的理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、形象識別系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合并使之相融相通。一、堅持企業(yè)廉潔文化建設(shè)與構(gòu)懲防體系相結(jié)合《實施剛要》中提出了教育、制度、監(jiān)督三者并重、有機結(jié)合。我們常說，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。三者的功能不一樣，作用各有不同。廉潔文化建設(shè)只有融入教育、制度、監(jiān)督之中，才能使人們樹立起倡廉的思想道德觀念，自覺的的誘惑和侵蝕。1.企業(yè)廉潔文化建設(shè)與思想道德教育的緊密結(jié)合。思想道德教育的目的是樹立以“廉潔為榮、為恥”的思想道德觀念。思想道德教育的主要內(nèi)容是：“不忘初心、牢記使命”重要思想的教育；執(zhí)行、維護黨紀(jì)國法的教育；構(gòu)建懲防體系《實施剛要》的教育；“八項規(guī)定”的教育；黨的《紀(jì)律處分條列》、《黨內(nèi)監(jiān)督條列》教育；法制教育；社會公德教育；職業(yè)道德教育；企業(yè)文化理念教育；正反典型的教育等，并根據(jù)不同時期企業(yè)倡廉的需要調(diào)整教育內(nèi)容。教育的方式方法應(yīng)當(dāng)靈活多樣，要注意與加強企業(yè)黨建的重要活動相結(jié)合。一是要與全集團正在開展的“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、黨員先鋒、爭創(chuàng)紅旗施工單位”活動緊密結(jié)合；二是要與黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開等有利于黨員監(jiān)督的透明活動相結(jié)合；三是要同企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與理念文化、行為文化和形象文化的宣傳教育同步；四是與懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與懲防體系的宣貫同時進行；五是同媒體的宣傳教育內(nèi)容和形式相結(jié)合，充分利用報紙、專欄、標(biāo)語、掛圖等文化形式開展教育；六是同各種宣傳教育活動相結(jié)合，組織演講、講座、影展、征文、參觀、讀書等活動進行教育。思想道德教育的對象是全體黨員干部和員工，教育的重點一是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員，二是管人、管錢、管物等有業(yè)務(wù)處置權(quán)重要崗位人員。2.企業(yè)廉潔文化建設(shè)要與倡廉的制度建設(shè)緊密結(jié)合。制度建設(shè)是倡廉的保證，制度文化是廉潔文化的重要內(nèi)容，制度體系建立和落實的過程也是廉潔文化建設(shè)的重要過程。制度建設(shè)的重點一是不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)“各司其職、責(zé)權(quán)明確、互相制約”的法人治理結(jié)構(gòu)的要求；二是不斷完善反領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，以保證倡廉各項工作的順利開展；三是不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，使《黨內(nèi)監(jiān)督條列》的貫徹落到實處；四是建立健全監(jiān)督制度，使黨組織監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)督、輿論監(jiān)督有章可循；五是不斷規(guī)范完善從業(yè)行為制度，使領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的從業(yè)行為受到約束；六是完善責(zé)任追究制度，使各類違法違規(guī)行為的追究有紀(jì)可依；七是完善企業(yè)決策和經(jīng)營管理制度包括完善決策和決策程序，健全工程管理制度，健全財務(wù)管理制度，建立防范和化解企業(yè)重大風(fēng)險管理制度，完善企業(yè)法律顧問制度；八是完善干部人事制度體系，避免選人用人上的失誤。3.企業(yè)廉潔文化要同對權(quán)力運行和制度執(zhí)行的監(jiān)督緊密結(jié)合。監(jiān)督的目的是規(guī)范權(quán)力的運行和保證倡廉制度的落實，規(guī)避企業(yè)重大風(fēng)險，防范各種行為發(fā)生。企業(yè)的監(jiān)督的主體主要是出資人的監(jiān)督；黨組織的監(jiān)督；紀(jì)律檢查的監(jiān)督；監(jiān)察、審計的行政監(jiān)督；監(jiān)督；監(jiān)督。監(jiān)督的主要方式。一是股東會委托監(jiān)事會在法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮監(jiān)督作用，對董事會、經(jīng)理層的決策和執(zhí)行情況進行監(jiān)督；二是黨組織通過參與企業(yè)重大問題決策進行監(jiān)督；三是紀(jì)委履行賦予的職責(zé)，按照黨的《紀(jì)律處分條列》、《黨內(nèi)監(jiān)督條列》和中央其它倡廉的規(guī)定，對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的倡廉方、政策、規(guī)定的情況進行監(jiān)督；四是監(jiān)察、審計部門分別依照企業(yè)的效能監(jiān)察和財會管理制度對各項法規(guī)、制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；五是工會、職代會對維護員工合法權(quán)益、企業(yè)重大管理決策情況進行監(jiān)督；六是法律事務(wù)部門對企業(yè)貫徹執(zhí)行法律、企業(yè)重大風(fēng)險決策進行監(jiān)督；七是員工通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、評議、設(shè)立舉報信箱和舉報等形式發(fā)揮對企業(yè)重大決策、重大管理活動、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律等情況進行監(jiān)督；八是機關(guān)本部各系統(tǒng)對系統(tǒng)管理的各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督。二、堅持企業(yè)廉潔文化建設(shè)同企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合企業(yè)文化是企業(yè)生命的動力之源，也是企業(yè)文明程度的標(biāo)志。只有讓企業(yè)文化起來，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才會有恒久的活力。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)濟活動中，培育和形成的企業(yè)理念、價值觀念和行為準(zhǔn)則，它外顯于企業(yè)的風(fēng)貌，內(nèi)顯于員工的心靈，是以價值觀為核心的一種意識形態(tài)。作為以樹立崇尚廉潔、拒絕的價值觀念為目的的企業(yè)廉潔文化建設(shè)，理所當(dāng)然是企業(yè)文化不可或缺的重要組成部分，不能游離于企業(yè)文化之外另搞一套，必須緊密結(jié)合、相融相通。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新時代中央對企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和倡廉工作的要求，對企業(yè)傳統(tǒng)的廉潔文化形式和內(nèi)容進行提煉、整合和再造，使之與中隧集團企業(yè)文化的理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)、形象識別系統(tǒng)的三個體系融會貫通。1.廉潔文化與企業(yè)理念文化的融合。企業(yè)文化理論博大精深，內(nèi)容豐富多彩，但最深奧、最具魅力的內(nèi)容是企業(yè)理念和企業(yè)精神，它們是企業(yè)文化的靈魂。企業(yè)文化的精神層是企業(yè)精神、理念和價值觀，企業(yè)精神是企業(yè)個性與時代意識結(jié)合的群體意識。因此，提煉出最有特色的廉潔文化的理念在企業(yè)文化的精神層加以確立和塑造，可以使中隧文化的精神層面更加豐富和成熟。2.廉潔文化與企業(yè)行為文化的融合。當(dāng)今的企業(yè)要應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就必須實現(xiàn)企業(yè)制度與企業(yè)文化的交融互動。因此，倡廉的重要制度應(yīng)當(dāng)滲透和植入中隧文化的行為和制度識別體系之中，實現(xiàn)廉潔文化與制度體系相互依存，使有形的制度中滲透著無形的文化；實現(xiàn)廉潔文化與制度體系相互促進，使無形的文化加速員工對有形的廉潔制度的認同過程。這是對企業(yè)文化制度層面的持續(xù)改進和創(chuàng)新，使企業(yè)文化的制度建設(shè)更加符合時代精神。3.廉潔文化與企業(yè)文化視覺文化的融合。企業(yè)文化視覺文化的一項重要功能是向企業(yè)員工和社會公眾傳達企業(yè)文化信息，樹立企業(yè)整體形象，使企業(yè)的形象樹立在哪里，企業(yè)的文化信息就傳播到哪里。建筑工程領(lǐng)域廉潔建設(shè)是倡廉的重點，也是社會關(guān)注的焦點。在社會上樹立企業(yè)的廉潔、守法、誠信形象，可以給客戶和社會公眾以信任感和安全感，有助于打造優(yōu)秀企業(yè)品牌、擴大企業(yè)的知名度和影響力，有助于企業(yè)參與殘酷的市場競爭。把廉潔文化的信息