中國非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南

中國非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南中國非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南StrategicPlanningGuidelinesforChineseNGOs溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程WinrockNGOCapacityBuildingProgram2023前言對于中國的非營利組織，如何提高組織領(lǐng)導(dǎo)和治理的有效性、完成組織使命、對社會和所效勞的對象產(chǎn)生樂觀的影響，是中國很多非營利組織面臨的重要問題。因此，在福特基金會的支持下，戰(zhàn)略規(guī)劃成為溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程加強(qiáng)非營利組織治理力氣培訓(xùn)與輔導(dǎo)課程的四大領(lǐng)域之一。閱歷說明，非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃是明確組織愿景、并與利益相關(guān)方在組織的使命之下結(jié)成聯(lián)盟的關(guān)鍵的第一步。但是制定戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是第一步：戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，制定年度工作打算和某一時期的工作打算，持續(xù)的監(jiān)控和評估對于非營利組織成功的運用戰(zhàn)略規(guī)劃來提高效率、實現(xiàn)自己的使命都同等重要?！吨袊菭I利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南》的目標(biāo)旨在幫助非營利組織在中國的現(xiàn)狀下進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃?！稖芈蹇朔菭I利組織治理參考資料系列》是由溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程組織編纂，旨在為中國非營利組織的治理問題供給指導(dǎo)性的參考。本系列共包括8個分冊。《中國非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南》是資料系列之七，材料源自于溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程20232023在北京舉辦的兩期“中國非營利組織戰(zhàn)略規(guī)劃培訓(xùn)班”。期望本分冊能夠在規(guī)劃的制定和執(zhí)行方面為中國的非營利組織供給一個系統(tǒng)的、可操作性的參考工具。本指南包括三個主要局部：戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)備、戰(zhàn)略方向和長期目標(biāo)確實定、戰(zhàn)略的執(zhí)行打算。附件中還供給了一些文本范例和工作樣例供參考。本指南既可以作為非營利組織的培訓(xùn)材料，也可以作為非營利組織制定戰(zhàn)略規(guī)劃的指南?！吨袊菭I利組織戰(zhàn)略規(guī)劃指南》由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與進(jìn)展學(xué)院的副教授汪力斌博士在本工程的培訓(xùn)教案根底上編寫而成。汪力斌博士與溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程長期合作，給很多中國非營利組織做過有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的輔導(dǎo)與詢問。通過本分冊，期望和更多的組織共享她在戰(zhàn)略規(guī)劃輔導(dǎo)中積存的閱歷。在此，我謹(jǐn)代表溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程向汪力斌博士對本分冊的奉獻(xiàn)以及貫穿始末參與本工程表示感謝。同時本分冊還得到了參與本工程的非營利組織的支持，共享操作的經(jīng)驗，尤其是遷西縣婦女法律效勞中心，在此一并表示感謝。期望對戰(zhàn)略規(guī)劃感興趣的讀者在本指南中找到富有含金量的內(nèi)容。朱麗亞溫洛克民間組織力氣開發(fā)工程主任目 錄TableofContents戰(zhàn)略規(guī)劃的背景與預(yù)備 1BackgroundtoStrategicPlanning\l“_TOC_250009“什么是戰(zhàn)略規(guī)劃？為什么要進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃？ 1WhatIsStrategicPlanningAndWhyShouldNGOsDoIt?\l“_TOC_250008“為什么有的組織不寵愛戰(zhàn)略規(guī)劃？ 1WhyDoSomeNGOsDislikeStrategicPlanning?組織的生命周期和領(lǐng)導(dǎo)類型 2OrganizationalLifeCycleandLeadershipTypes戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)備 4PreparingforStrategicPlanning\l“_TOC_250007“戰(zhàn)略規(guī)劃的制定 6StrategicPlanningFramework\l“_TOC_250006“第一步：確定使命和愿景 6Step1:IdentifyingtheNGO”sMissionandVision\l“_TOC_250005“其次步：評估組織內(nèi)外部形勢，明確關(guān)鍵事項 7Step2:EvaluatingtheInternalandExternalEnvironment,ClarifyingCriticalIssues\l“_TOC_250004“第三步：確定組織的戰(zhàn)略和長期目標(biāo) 10Step3:FormulatingtheNGO”sStrategyandSettingLong-termObjectives\l“_TOC_250003“戰(zhàn)略的執(zhí)行打算 11ImplementingtheStrategicPlan\l“_TOC_250002“第四步：確定具體目標(biāo)和行動打算 11Step4:DeterminingSpecificGoalsandActionPlan\l“_TOC_250001“第五步：制訂監(jiān)測和評估機(jī)制 12Step5:EstablishingMonitoringandEvaluationMechanisms\l“_TOC_250000“戰(zhàn)略規(guī)劃成功的關(guān)鍵 13KeySuccessFactorsforStrategicPlanning附錄1：工作表 14Annex1:Worksheets工作表1：規(guī)劃過程中要重點爭論的問題(參照第4頁內(nèi)容) 14Worksheet1:KeyIssuestoDiscussinStrategicPlanning(see4)工作表2：規(guī)劃成功的標(biāo)準(zhǔn)(參照第4頁內(nèi)容) 15Worksheet2:StandardsforSuccessinStrategicPlanning(see4)工作表3：優(yōu)勢、劣勢、時機(jī)和威逼〔SWOT〕分析(參照第6頁內(nèi)容) 16Worksheet3:SWOTAnalysis(see6)工作表4：組織將來的核心戰(zhàn)略(參照第10頁內(nèi)容) 17Worksheet4:TheOrganization”sFutureCoreStrategy(see10)附錄2：某婦女法律效勞中心三年戰(zhàn)略規(guī)劃 18Annex2:SampleThree-YearStrategicPlanforaWomen”sLegalAidCenter戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)備什么是戰(zhàn)略規(guī)劃？為什么要進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃？戰(zhàn)略規(guī)劃是一系列有標(biāo)準(zhǔn)的活動，幫助組織做出根本性的打算和選擇重要的行動，從而定義和指導(dǎo)一個組織是什么、做什么和為什么做。戰(zhàn)略規(guī)劃往往著眼于將來，它可以作為NGO*理事會、員工指導(dǎo)和組織評估等各個方面的治理工具，成文的戰(zhàn)略規(guī)劃還可以作為對公眾、合作伙伴、理事會成員、志愿者和捐贈人使用的對外文件。為什么有的組織不寵愛戰(zhàn)略規(guī)劃？很多非營利組織由于如下緣由，不情愿制訂戰(zhàn)略規(guī)劃：●領(lǐng) 導(dǎo) 者 方 面 ：-有許多急迫的事需解決，沒有時間進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃；-擔(dān)心就戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和進(jìn)展受到監(jiān)督；-不 愿 意 進(jìn) 行 戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 ；-理事會領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為規(guī)劃會發(fā)揮作用；-認(rèn)為規(guī)劃只是為了給別人看的，以前的打算都還擱在書架上積灰塵，制訂規(guī)劃只是浪費時間；組即 使 沒 有

織計 劃 ， 組

方織 也 運

面 ：作 良 好 ；-不懂如何進(jìn)展規(guī)劃；戰(zhàn) 略 規(guī) 劃 方 面 ：規(guī)劃所使用的信息只是基于員工，對內(nèi)外因素的意見，數(shù)據(jù)或資料收集得很少；一些重要事項在制訂規(guī)劃的時候被無視。假設(shè)我們不知道我們的目的地，也不知道如何才能以最快的速度到達(dá)目的地，那么我們就不太可能到達(dá)所期望的終點。戰(zhàn)略規(guī)劃就是幫助組織確定目的地以及到達(dá)目的地的方法和手段的一個打算，是組織治理的有效工具。以上列出的一些組織不情愿制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的緣由，只是在戰(zhàn)略規(guī)劃的理解、制定和使用中存在的一些常見的偏差，而并不是戰(zhàn)略規(guī)劃這個工具本身的問題。這些偏差是組織在制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃時要重點留意和抑制的問題，這樣才能使戰(zhàn)略規(guī)劃這個工具發(fā)揮最大的效用。*NGO——本文中所稱的民間組織〔或非政府組織/NGO，非營利組織〕，主要包括在政府民政部門登記注冊的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三類法定民間組織，以及同樣從事非營利公益活動，在工商部門登記注冊以及未以任何形式登記注冊的組織〔多為草根組織〕。組織的生命周期和領(lǐng)導(dǎo)類型1圖1-1說明白組織的生命周期〔豎軸〕、組織變化的傾向〔橫軸〕以及組織領(lǐng)導(dǎo)類型的特點〔箭頭〕三者之間的關(guān)系。表1-1說明白與組織生命周期相對應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)特點和組織變化傾向。非營利組織應(yīng)當(dāng)在正確推斷本組織所處的組織生命周期進(jìn)展階段的根底上，結(jié)合自身的領(lǐng)導(dǎo)特點，來進(jìn)展戰(zhàn)略方向的選擇。1-1:組織的生命周期、組織變化的傾向以及組織的領(lǐng)導(dǎo)特點三者之間的關(guān)系1-1:組織生命周期、相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)特點和變化傾向1LeadershipbyDesign,AlbertVicereandRobertFulmer,HarvardBusinessSchoolPress,1997組織生命周期初生期

組織的領(lǐng)導(dǎo)特點

變化的傾向初生期-成長期成長期成熟期衰退期衰敗期

很多非營利組織在創(chuàng)始階段，就是由預(yù)言家來領(lǐng)導(dǎo)的:有預(yù)見性、受抱負(fù)驅(qū)動，用的、不同的方法來對待世界和時機(jī)，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的體制和常規(guī)。預(yù)言家領(lǐng)導(dǎo)的組織常常是不穩(wěn)定的，每天都在為生存而奮斗。戰(zhàn)斗者/野蠻人實現(xiàn)預(yù)言家的抱負(fù)需要一個嚴(yán)密的、有構(gòu)造的組織，就需要進(jìn)入一個由戰(zhàn)斗者或野蠻人領(lǐng)導(dǎo)的階段。對于一些人來說，這一階段組織的領(lǐng)導(dǎo)者是戰(zhàn)斗者，使組織的抱負(fù)得以保存和傳播；而對于另一些人來說，這些領(lǐng)導(dǎo)者是野蠻人，無情地把組織的有時是無序的抱負(fù)納入一個嚴(yán)謹(jǐn)有序的組織構(gòu)造中。這一階段的領(lǐng)導(dǎo)重點是把握和組織的構(gòu)造化。探究者/建立者假設(shè)戰(zhàn)斗者或野蠻人能夠成功地構(gòu)建組織構(gòu)造，就能把組織帶向穩(wěn)定進(jìn)展階段。組織在這一階段連續(xù)成長、布滿了時機(jī)，社會對組織產(chǎn)品和效勞的需求超過了組織的供給能力，而外部競爭又尚未形成。這時的領(lǐng)導(dǎo)重點是回應(yīng)社會需求，投入更多資金，完善、更組織機(jī)構(gòu)和治理體系，招募員工和進(jìn)入領(lǐng)域。治理者在這一階段，組織的競爭者開頭消滅，組織的增長導(dǎo)致的低效率開頭消滅。這時領(lǐng)導(dǎo)重點是把握和效率，改善和加強(qiáng)組織現(xiàn)有產(chǎn)品、效勞、構(gòu)造和系統(tǒng)的有效性。這時要留意區(qū)分有效的治理和過分的治理的界限。官僚組織在衰退期會消滅官僚型的領(lǐng)導(dǎo)，這類領(lǐng)導(dǎo)的特點是:不再創(chuàng)、不再改進(jìn)，只是對外在環(huán)境壓力做出被動的反響。遺忘了初生時的理念，失去了探究階段的社會需求導(dǎo)向，扼殺的思想和做法。在這個階段需要改革使組織獲得競爭和進(jìn)展的力氣。貴族假設(shè)官僚型領(lǐng)導(dǎo)不做轉(zhuǎn)變，連續(xù)進(jìn)展，就會成為貴族型領(lǐng)導(dǎo)，其特點是遠(yuǎn)離組織實際，避開組織變革，最終會導(dǎo)致組織走向滅亡。

組織有很強(qiáng)的創(chuàng)傾向創(chuàng)傾向向適應(yīng)傾向過渡組織有很強(qiáng)的適應(yīng)傾向被動反響傾向被動反響傾向組織的三種變化傾向：創(chuàng)：產(chǎn)生的或不同的組織元素〔部門設(shè)置、人員構(gòu)造、治理體制，組織文化等〕；適應(yīng)：用有效的方法執(zhí)行和改進(jìn)現(xiàn)有的組織元素；反響：不再創(chuàng)和改進(jìn)，僅僅是應(yīng)付外部環(huán)境的壓力。在這一階段反響組織面臨三種選擇：衰敗〔組織走向滅亡〕、兼并〔組織被別的組織兼并〕、重建組織文化〔這樣才有可能使組織獲得再生〕。戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)備在戰(zhàn)略規(guī)劃開頭之前要考慮的重要因素在打算是否制訂規(guī)劃之前，組織的領(lǐng)導(dǎo)和治理者要考慮以下因素：組織的領(lǐng)導(dǎo)是否情愿付出努力來制定規(guī)劃，并關(guān)注規(guī)劃過程？影響規(guī)劃的制定和執(zhí)行的重要大事是否已經(jīng)得到解決〔如組織是否有合法的身份，拖欠工資等〕？理事會和員工之間是否存在猛烈的沖突？理事會和員工對規(guī)劃的目的和需要投入的資源是否有統(tǒng)一的生疏？是否有充分的資源來評價組織目前的規(guī)劃以及評價組織滿足目前和將來進(jìn)展需要的力氣？假設(shè)組織在考慮了以上因素后打算制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，還需要明確規(guī)劃過程要重點爭論的問題或決策〔1中的工作表1:《規(guī)劃過程中要重點爭論的問題》〕，是否得到了理事會和員工的廣泛支持，組織是否情愿為此投入合理的資源，并使用附錄1中的工作表2:《規(guī)劃成功的標(biāo)準(zhǔn)》對規(guī)劃的預(yù)備工作進(jìn)展檢查。戰(zhàn)略規(guī)劃會議的預(yù)備工作召開一個戰(zhàn)略規(guī)劃會議是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的主要活動，表1-2是預(yù)備這個會議的有關(guān)事項的清單。組織通常需要成立一個規(guī)劃工作小組，來負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂過程。戰(zhàn)略規(guī)劃會議的預(yù)備工作事項是否是否建立了規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)組織和實施規(guī)劃活動：組長？組員？分工？領(lǐng)導(dǎo)是否承諾時間和資源的投入？戰(zhàn)略規(guī)劃會議的預(yù)備工作事項是否是否建立了規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)組織和實施規(guī)劃活動：組長？組員？分工？領(lǐng)導(dǎo)是否承諾時間和資源的投入？是否制訂了研討會預(yù)備工作打算？用于戰(zhàn)略規(guī)劃制定的信息是否搜集好〔詳見2.2節(jié)〕？是否確定了戰(zhàn)略規(guī)劃研討會日程：時間安排？活動？形式？誰發(fā)言？是否確定了參與人員：理事會代表？秘書長？員工代表？受益人代表？救濟(jì)機(jī)構(gòu)代表？志愿者代表？等等是否已與參與人員溝通，使他們了解規(guī)劃研討會的目的和程序以及有關(guān)背景材料，培訓(xùn)了他們必要的戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)問,并了解他們對研討班的期望？后勤安排：地點、設(shè)施、資金？研討會主持和紀(jì)錄：誰主持？誰記錄整理研討結(jié)果？研討會如何分組？如何形成大會決議？會議主持的技巧會議的根本規(guī)章：在會議開頭時，可讓大家爭論一下在會議中大家要共同遵守的規(guī)章。一些比較常見的會議規(guī)章包括：樂觀參與，相互敬重、相互傾聽。各類與會人員的作用：有效的戰(zhàn)略規(guī)劃會議需要優(yōu)秀的主持技巧。一個戰(zhàn)略規(guī)劃會議的參與者一般可以分成以下幾種類型：主持者、記錄者、成員、組織的領(lǐng)導(dǎo)，他們將起到不同的作用：主持者要確定會議關(guān)注的重點，促進(jìn)制定能解決問題的戰(zhàn)略，主持者還要在會議中營造相互信任、敬重的氣氛，呈現(xiàn)敬重和廣泛傾聽的技能，使各種風(fēng)格的人能夠共事。主持者還要與參與人員一起進(jìn)展有針對性的爭論，關(guān)注問題的重點、廣度、深度。主持者的肢體語言、動作和精神面貌也格外重要；記錄者要在大紙上、圖上或墻上記錄，紀(jì)錄的根本技巧是字體要大、清楚、顏色明媚，使全體與會人員都能夠觀看。在紀(jì)錄時要留意聽重點，要使用排列或其它方式來組織、記憶各種信息，并檢查是否正確；參與會議的成員應(yīng)敬重他人，相互傾聽，支持主持者、記錄者和其他成員發(fā)揮作用，做樂觀的參與者；參與會議的組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把自己視為團(tuán)隊的一員，情愿讓團(tuán)隊的其他成員發(fā)表意見，不要把握整個爭論，應(yīng)讓別人闡述各種觀點，傾聽并情愿向下屬學(xué)習(xí)，實行樂觀的態(tài)度，對下屬良好的努力要表示確定。樂觀的傾聽技巧：樂觀的傾聽?wèi)?yīng)把握如下的根本技巧：復(fù)述或總結(jié)聽到的東西； 常常懇求澄清；一邊傾聽、一邊思考；不只聽詞句，還要聽意思、感如何能夠達(dá)成全都：

情；使用眼睛和肢體語言來傾聽；敬重他人、不要妄下結(jié)論；傾聽并答復(fù)有關(guān)問題。達(dá)成全都意味著每個人都同意某個行動。尋求全都更多的是一種態(tài)度，而不是具體的過程。當(dāng)努力達(dá)成全都時，人們會增加其自身及他人的利益。在爭論時要先談贊成對方的地方，要留意傾聽可以達(dá)成全都的領(lǐng)域。還要留意別人的反對意見有時只是提出了一種替代方案而不是對你的方案的批判。要能夠集思廣議，同意不同的意見，這就能給別人時機(jī)發(fā)表自己的看法。在留意自己利益的同時要靈敏、有制造力，幽默感也有助于達(dá)成全都。在選擇較多時不太簡潔達(dá)成全都，可 以 考 慮 用 投 票 的 方 法 來 減 少 選 擇 。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定制定戰(zhàn)略規(guī)劃有很多方式，但是根本步驟是：第一步：明確使命和愿景；其次步：評估組織內(nèi)外部形勢，確定關(guān)鍵事項；第三步：制定組織戰(zhàn)略和長期目標(biāo)；第四步：制定具體目標(biāo)和行動打算；第五步：制定監(jiān)測和評估量劃。第一步：確定使命和愿景戰(zhàn)略規(guī)劃的第一步是起草、確定或修改組織的使命和愿景。使命包含三個方面的內(nèi)容：組織存在的目的：組織為什么存在？組織要成就什么？實現(xiàn)組織目的的主要方法或活動：怎么做？這也可以稱為組織的戰(zhàn)略。組織的價值觀：組織的指導(dǎo)原則和信仰是什么？有的組織的使命陳述把以上三方面的內(nèi)容包含在一段話中，有的則分別放在幾段話中。組織的使命陳述應(yīng)當(dāng)簡潔、指出組織存在的最根本的理由、明確組織的工作范圍、反映組織的特色。例1中國扶貧基金會使命：通過工程救濟(jì)、受援人參與及“邊做邊學(xué)”培訓(xùn)等方式，幫助貧困社區(qū)的窮人提升自我進(jìn)展力氣，改善根本生產(chǎn)條件和根本社會效勞水平，促進(jìn)受援人脫貧與自理，強(qiáng)化基層治理與組織，減輕社會疾苦與擔(dān)憂，傳遞愛心與善心，增進(jìn)人類和諧與文明。信念〔價值觀〕：一切遵循人類良知和氣心的指引，像企業(yè)家一樣的經(jīng)營謀略和高效治理，例1中國扶貧基金會使命：通過工程救濟(jì)、受援人參與及“邊做邊學(xué)”培訓(xùn)等方式，幫助貧困社區(qū)的窮人提升自我進(jìn)展力氣，改善根本生產(chǎn)條件和根本社會效勞水平，促進(jìn)受援人脫貧與自理，強(qiáng)化基層治理與組織，減輕社會疾苦與擔(dān)憂，傳遞愛心與善心，增進(jìn)人類和諧與文明。信念〔價值觀〕：一切遵循人類良知和氣心的指引，像企業(yè)家一樣的經(jīng)營謀略和高效治理，像科學(xué)家一樣的爭論方法和學(xué)習(xí)理念，像工作狂一樣的職業(yè)追求和奮斗精神。例2農(nóng)家女文化進(jìn)展中心使命：通過為農(nóng)村婦女供給信息、培訓(xùn)和效勞，提高她們的自我進(jìn)展力氣。愿景：愿農(nóng)村姐妹的潛能得到開發(fā)，過上富有、自主公正的生活。例3樂施會使命：樂施會是一個獨立的進(jìn)展及救援機(jī)構(gòu)，跨越種族、性別、宗教和政治的界限，與貧困人一起面對貧困和苦難。其次步：評估組織內(nèi)外部形勢，明確關(guān)鍵事項在這一步組織要打量當(dāng)前形勢，搜集關(guān)于組織優(yōu)勢、弱勢和績效的最消息；分析正在影響或?qū)绊懡M織的內(nèi)、外部環(huán)境因素。在這些分析的根底上，選擇必需解決的重要事項〔一般必需把事項的數(shù)目限制在五個以內(nèi)〕。這一步的成果是產(chǎn)生可用于決策的高質(zhì)量信息、確定組織面臨的重要問題和組織要解決的最關(guān)鍵的問題。本小節(jié)將介紹一個有用的評估組織內(nèi)外部狀況的工具：SWOT分析，即優(yōu)勢〔Strength〕(Weakness)、時機(jī)(Opportunity)和威逼〔Threat〕分析，其含義是對組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，組織外部存在的時機(jī)和威逼進(jìn)展分析和評估?？梢詫M織進(jìn)展評估，如：員工、志愿者和理事會的力氣規(guī)劃的質(zhì)量組織和單個工程的名聲可以對組織進(jìn)展評估，如：員工、志愿者和理事會的力氣規(guī)劃的質(zhì)量組織和單個工程的名聲治理信息和資金體制辦公室設(shè)施和裝備等資源根底和配置也可以對規(guī)劃或工程進(jìn)展評估，如：評估正在進(jìn)展中的規(guī)劃或具體工程效率和效果搜集打算以下事項的資料連續(xù)或中斷某個規(guī)劃或工程維持現(xiàn)有水平擴(kuò)大或轉(zhuǎn)變方向樂觀進(jìn)展公共關(guān)系等評估的類型：結(jié)果評估：結(jié)果是什么及其結(jié)果對目標(biāo)人群的影響過程評估：內(nèi)部工程治理：員工表現(xiàn)和工程的實施狀況組織外部時機(jī)和威逼分析分析組織外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、人口和法律的趨勢，如：變化的受眾需求、轉(zhuǎn)變的效勞對象等。2-3：SWOT分析的信息來源內(nèi)部信息的來源組織的年度報告，工程報告和評估資金、治理和員工的資料從盡可能多的員工和理事會那里獲得調(diào)查信息問卷表、面談、會議和網(wǎng)上調(diào)查

外部信息來源人口和其它重要爭論調(diào)查結(jié)果媒體出版物和報道〔報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等〕效勞對象資金供給者社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已有的和可能的合作者其他設(shè)計利益相關(guān)者評估調(diào)查抽樣評估的常見問題有：你與該組織是什么關(guān)系？是否應(yīng)當(dāng)確定或修改使命陳述？為什么？怎么做？將來該組織面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是什么？最好的時機(jī)是什么？該組織是否成功？為什么？該組織的將來會是什么樣的？什么規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、放棄或修改？哪些內(nèi)部體制應(yīng)當(dāng)改善？該組織還應(yīng)考慮的活動嗎？您認(rèn)為將來的主要目標(biāo)是什么？你還有其它什么建議或意見？SWOT分析書面結(jié)果把調(diào)查分析結(jié)果編成以下類別〔見表2-4〕：內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢外部時機(jī)和威逼依據(jù)分析結(jié)果，強(qiáng)調(diào)重要事項，就不超過五件需要解決的重要事項達(dá)成全都。2-4：SWOT分析〔某為農(nóng)村婦女效勞的非營利組織〕外部機(jī)遇O 外部挑戰(zhàn)T十六大將三農(nóng)問題提到了一個實在的高度，改善了政策支持環(huán)境。 1. 農(nóng)民城市化障礙正漸漸削減。全球化進(jìn)展下，以人為本的觀念正深植人心。公民意識越來越強(qiáng)，公民社會正漸漸形成。NGO理念越來越被官方及社會承受。中國與國際社會的互動增加。

NGO組織增多，使競爭增加。NGO的立法滯后，得不到法律保護(hù)，增加國家對媒體的管制使對外宣傳不夠透亮，無法滿足寬闊農(nóng)村婦女的需求。社會傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民和農(nóng)村婦女的無視，“非典”加強(qiáng)了對農(nóng)村社會保障的關(guān)注。 7. 社會對NGO的生疏不夠，增加工作難度。媒體透亮度、開放程度增加。NGO有時機(jī)選擇高素養(yǎng)人才。政府推動政治民主化進(jìn)程。全國婦聯(lián)正漸漸轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，利于我們查找合作伙伴?；饡粢鈱λ葷?jì)機(jī)構(gòu)的力氣培訓(xùn)。S知名人士的領(lǐng)導(dǎo)人。機(jī)構(gòu)目標(biāo)始終未變，以農(nóng)村婦女的需求為導(dǎo)向。有十年的歷史和閱歷，有確定的知名度。組織給內(nèi)部成員進(jìn)展的空間和時機(jī)。組織人才多元化、多學(xué)科。

W欠缺籌款打算、特地和專業(yè)人才。國內(nèi)籌款渠道沒有翻開。部門間溝通不夠。對工作閱歷欠缺在理論上的總結(jié)和提升。組織內(nèi)某些部門沒有獲得合法性。組織形態(tài)進(jìn)展多元，適應(yīng)效勞人群的需求。 6. 內(nèi)部工作人員待遇、身份問題沒有得到合理領(lǐng)導(dǎo)廉潔、自律、敬業(yè)。第三步：確定組織的戰(zhàn)略和長期目標(biāo)戰(zhàn)略就是實現(xiàn)組織使命所承受的主要方法，這些方法有可能包含在組織的使命陳述中。通過以上的SWOT分析，組織認(rèn)清了內(nèi)外部的狀況，那么如何從分析中得出戰(zhàn)略方案呢？假設(shè)我們把外部機(jī)遇中的第一條稱之為O1，內(nèi)部優(yōu)勢的第四條稱之為S4，以此類推，把相關(guān)聯(lián)的條目放在一起，看看能得出怎樣的結(jié)論。仍以表2-4為例：O9+S4+S5+W1=組織應(yīng)當(dāng)在人才戰(zhàn)略上打算招募專業(yè)人才O6+T3+W2=組織可以在財務(wù)戰(zhàn)略中嘗試向國際社會申請資金資助……如此可以衍生出很多的戰(zhàn)略方案，但并不是全部的方案組織都要承受，在選擇組織將來的戰(zhàn)略時，可使用附錄1中的工作表4：《組織將來的核心戰(zhàn)略》這一工具來進(jìn)展取舍，從而最終確定適合自己組織的戰(zhàn)略。長期目標(biāo)是以戰(zhàn)略為根底的長期的、總的目標(biāo)，一般包括以下三類目標(biāo)：規(guī)劃目標(biāo)：包括組織全部工程和設(shè)備；組織目標(biāo)：包括員工和理事會的進(jìn)展；進(jìn)展目標(biāo)：開發(fā)、籌資、公關(guān)等。2-5：組織戰(zhàn)略和長期目標(biāo)舉例1某兒童救濟(jì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略：通過增加公眾對兒童虐待問題的了解，來防止對兒童的虐待。長期目標(biāo)：是進(jìn)展調(diào)查和公眾教育，從而使政府和社會更關(guān)注虐待兒童問題。2農(nóng)村婦女進(jìn)展基金會戰(zhàn)略：開發(fā)農(nóng)村婦女的領(lǐng)導(dǎo)力氣和創(chuàng)精神；開發(fā)農(nóng)村婦女的職業(yè)技能，為她們制造就業(yè)時機(jī)；為農(nóng)村婦女供給相互溝通、學(xué)習(xí)的時機(jī)。長期目標(biāo)：使農(nóng)村婦女能夠充分開發(fā)她們的潛能，主動把握自己的命運；使農(nóng)村婦女能夠形成正確的價值體系，以指導(dǎo)她們的行為和決策；使農(nóng)村婦女能夠為社會奉獻(xiàn)她們的才能，并具有合作精神。戰(zhàn)略的執(zhí)行打算第四步：確定具體目標(biāo)和行動打算具體目標(biāo)是為實現(xiàn)每個長期目標(biāo)而制定的具體的、短期所要到達(dá)的結(jié)果。多個具體目標(biāo)的累加和相互作用將促成長期目標(biāo)的最終達(dá)成，這其中隱蔽著量變到質(zhì)變的哲學(xué)原理。具體化：是某一次活動，某一個工程，而不僅是一句口號；可衡量：設(shè)定可量化的指標(biāo)；可實現(xiàn)：在實際操作的時候，在人、財、物和時間的各項限制條件下是能夠?qū)嵤┑?；留意結(jié)果：以短期的活動來實現(xiàn)長期的目標(biāo)；3-1：具體目標(biāo)舉例某婦女法律救濟(jì)中心某婦女法律救濟(jì)中心長期目標(biāo)1：為貧弱婦女供給法律救濟(jì)，保護(hù)婦女權(quán)利，維護(hù)法律公正。1.1：每年供給免費法律詢問約×××人次。具體目標(biāo)1.2：每年為貧弱婦女免費代理××宗典型案件，其中重大疑難案件×宗。長期目標(biāo)2：爭論當(dāng)代中國重大、典型的婦女權(quán)益問題，向社會推廣爭論成果。2.1：每年完成×個爭論專題報告。具體目標(biāo)2.2：每年在報刊發(fā)表文章約××篇。2.3：每兩年出版相關(guān)書籍×本。具體目標(biāo)2.4：每年出版兩期《×××》雜志。具體目標(biāo)2.5：每月維護(hù)和進(jìn)展中心網(wǎng)站。行動打算是就與每個長期目標(biāo)相關(guān)的具體目標(biāo)，確定具體的工作任務(wù)、時限、衡量指標(biāo)、負(fù)責(zé)人和所需要的資源，包括人力、財力和技術(shù)資源，一般繪制成表格〔見表3－2〕。以下表格一般按年度、分長期目標(biāo)制訂，也就形成了年度工作打算，將戰(zhàn)略規(guī)劃和組織的日?；顒勇?lián)系起來，組織可以依據(jù)工作打算組織日常工作，用工作打算來指導(dǎo)組織行動和方向方面的決策。3-2：具體目標(biāo)舉例2.2：每年開展至少五次社會性別培訓(xùn)，促進(jìn)社會性別主流化編號活動負(fù)責(zé)人日期衡量指標(biāo)所需資源2.2.1成立社會性別培訓(xùn)小組×年×月20人的小組成立費用2.2.2培訓(xùn)者的培訓(xùn)×年×月20人二天2名，2.2.3網(wǎng)絡(luò)工作人員培訓(xùn)每年每年培訓(xùn)400人一培訓(xùn)、會務(wù)費用等培訓(xùn)場地和教材天2.2.4執(zhí)法人員培訓(xùn)每年20人二天培訓(xùn)場地學(xué)員食宿補貼2.2.5對受家庭暴力的婦女每年20人二天心理詢問專家供給培訓(xùn)第五步：制訂監(jiān)測和評估機(jī)制戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)包括對執(zhí)行進(jìn)展的監(jiān)測和評估機(jī)制，這包括制定每月、季度或年度安排加以審議、更或修改戰(zhàn)略和長期目標(biāo)、具體目標(biāo)。每月監(jiān)測和評估是為了了解：工程成績；存在的問題、意外大事、有待完善的信息；優(yōu)先事項的變化；需要的支持；下一步的行動；建議和意見。年度監(jiān)測是為了：審議規(guī)劃執(zhí)行單位的年終報告；評估每項活動和具體目標(biāo)的完成狀況；經(jīng)過小組爭論，就下一年某些活動的擴(kuò)大、連續(xù)、停頓或改進(jìn)做出決策。3-3：監(jiān)測和評估量劃舉例某機(jī)構(gòu)的監(jiān)測和評估量劃某機(jī)構(gòu)的監(jiān)測和評估量劃XXX負(fù)責(zé)依據(jù)每項具體目標(biāo)和活動監(jiān)測規(guī)劃實施進(jìn)展，每月向秘書長報告秘書長在每次理事會上要通報規(guī)劃的進(jìn)展?fàn)顩r組織的工作例會上要溝通規(guī)劃的實施進(jìn)展?fàn)顩r，并對消滅的問題爭論對策理事會每半年對規(guī)劃作一次回憶和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃成功的關(guān)鍵組織要想成功地制訂和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃，必需要留意規(guī)劃的過程、內(nèi)容和使用。為保證規(guī)劃的過程和所制訂的規(guī)劃對組織產(chǎn)生樂觀的影響，需要考慮三個方面的內(nèi)容：制訂規(guī)劃的過程打算著規(guī)劃的可信度和是否可以便利地使用規(guī)劃規(guī)劃的格式影響著人們在工作中對它的使用，人們不會使用簡潔的、過時的文件組織的治理者對規(guī)劃的使用和態(tài)度會影響其他員工和董事會對規(guī)劃的認(rèn)可程度因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定階段就要留意以下因素以確保規(guī)劃能夠得到使用：規(guī)劃的過程事項；

使組織中的正式和非正式領(lǐng)導(dǎo)樂觀參與規(guī)劃過程，從而顯示戰(zhàn)略規(guī)劃時組織中的重要供給戰(zhàn)略規(guī)劃方面的培訓(xùn)，明確規(guī)劃的結(jié)果，使參與人員對整個過程有共同的理解；鼓舞各層次員工的參與，讓那些執(zhí)行打算的人也參與進(jìn)來，他們知道打算做得是否符合實際；戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重解決組織中的重要問題。假設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)不情愿公開爭論和解決這些問題，員工就會對規(guī)劃產(chǎn)生疑心；組織應(yīng)當(dāng)就如何執(zhí)行打算達(dá)成全都，應(yīng)明確誰來執(zhí)行打算的哪一局部，并定期進(jìn)展會議來評估執(zhí)行的進(jìn)展。規(guī)劃的內(nèi)容在規(guī)劃中要涉及組織構(gòu)造、理事會/員工開發(fā)以及溝通等問題；不要太糾纏于細(xì)枝末節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃主要指明組織的整體戰(zhàn)略框架、方向和組織的重要事項，過于具體的打算會很快跟不上形勢的進(jìn)展；要在夢想和現(xiàn)實間找到平衡，要保證戰(zhàn)略規(guī)劃是建立在實事求是的根底上；保持語言和格式的簡潔易懂，便利使用者，尤其是那些對你的組織不了解的人。規(guī)劃的使用樂觀地把打算用作一種治理工具，用它來指導(dǎo)組織的決策、日常工作以及的工程活動；把規(guī)劃納入組織每天的活動中。如有的組織在每次的工作會議上都要回憶組織的使命，提示組織的工作重點和目的；建立監(jiān)視戰(zhàn)略規(guī)劃過程的體系，如評估會議、每月的進(jìn)展報告等。1：工作表工作表1:規(guī)劃過程中要重點爭論的問題〔參照第4頁內(nèi)容〕使用說明：通過此表期望能讓使用者明確戰(zhàn)略規(guī)劃過程中需要重點爭論哪些問題，以及通過戰(zhàn)略規(guī)劃后應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞裁礃拥慕Y(jié)果。如何證明整個戰(zhàn)略規(guī)劃是成功的？組織期望在規(guī)劃后得到什么樣的結(jié)果？組織面臨的主要業(yè)務(wù)問題和運營問題是什么？問題問題為什么是一個問題？不解決該問題會有什么樣的結(jié)果？確認(rèn)是戰(zhàn)略問題還是戰(zhàn)術(shù)問題()戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)的哪些問題是不允許爭論的？是否衡 量 標(biāo) 準(zhǔn)高層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是組織負(fù)責(zé)人對整個打算過程自始至終的承諾和支持。全部參與規(guī)劃過程人員對于角色的認(rèn)定和期望，包括誰負(fù)責(zé)提出規(guī)劃，誰做決策。情愿對部門內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)展了解和回應(yīng)〔強(qiáng)項、弱項、時機(jī)、威逼〕。情愿進(jìn)展充分的市場調(diào)息以分析目前工程并評估如何到達(dá)目前及將來客戶的需求。參與人員廣泛，樂于參與，具有責(zé)任感。大家被規(guī)劃過程所鼓舞。承諾供給足夠的資源來完成規(guī)劃過程，如設(shè)計、人員時間、參會、經(jīng)費〔調(diào)研、詢問等〕。參與人員了解規(guī)劃的目的，生疏到如何能夠完成規(guī)劃，對規(guī)劃過程的成果有共識。情愿挑戰(zhàn)常規(guī)，查找的做事方法；勇于碰難題，面對困難的選擇，做出對中心和組成人員有是否衡 量 標(biāo) 準(zhǔn)高層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是組織負(fù)責(zé)人對整個打算過程自始至終的承諾和支持。全部參與規(guī)劃過程人員對于角色的認(rèn)定和期望，包括誰負(fù)責(zé)提出規(guī)劃，誰做決策。情愿對部門內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)展了解和回應(yīng)〔強(qiáng)項、弱項、時機(jī)、威逼〕。情愿進(jìn)展充分的市場調(diào)息以分析目前工程并評估如何到達(dá)目前及將來客戶的需求。參與人員廣泛，樂于參與，具有責(zé)任感。大家被規(guī)劃過程所鼓舞。承諾供給足夠的資源來完成規(guī)劃過程，如設(shè)計、人員時間、參會、經(jīng)費〔調(diào)研、詢問等〕。參與人員了解規(guī)劃的目的，生疏到如何能夠完成規(guī)劃，對規(guī)劃過程的成果有共識。情愿挑戰(zhàn)常規(guī)，查找的做事方法；勇于碰難題，面對困難的選擇，做出對中心和組成人員有8.良好的工作關(guān)系，主要角色之間沒有嚴(yán)峻的沖突。對答復(fù)否的問題進(jìn)展分析。工作表3：優(yōu)勢、劣勢、時機(jī)和威逼〔SWOT〕分析(參照第7頁內(nèi)容)使用說明：列出組織強(qiáng)項、弱項([*]標(biāo)注前三項重要內(nèi)部力氣)。內(nèi)部力量外部力量強(qiáng)項機(jī)會????內(nèi)部力量外部力量強(qiáng)項機(jī)會????????弱項威脅??????????工作表4：組織將來的核心戰(zhàn)略(參照第10頁內(nèi)容)戰(zhàn)略問題提出的戰(zhàn)略為什么是好的戰(zhàn)略？戰(zhàn)略問題提出的戰(zhàn)略為什么是好的戰(zhàn)略？在實施戰(zhàn)略時，我們可能1．2．3．4．背景

2：某婦女法律效勞中心三年戰(zhàn)略規(guī)劃婦女法律效勞中心〔以下簡稱中心〕，XX年XX月成立。形成了縣有婦女法律效勞中心、鄉(xiāng)有婦女法律詢問站、村有婦女普法聯(lián)防小組的三級工作網(wǎng)絡(luò)。使1萬多名婦女受益，為1000多貧困受害婦女供給了法律救濟(jì)。為了更好地效勞于農(nóng)村婦女，也為了中心的可持續(xù)進(jìn)展，特制定中心三年戰(zhàn)略規(guī)劃，以指導(dǎo)我們朝著事業(yè)的驚奇目標(biāo)順當(dāng)前行。使命和愿景使命：依法維護(hù)婦女權(quán)益，維護(hù)法律公正，促進(jìn)男女公正。愿景：通過我們的努力，女