防范打擊通訊信息詐騙責(zé)任追究辦法

江西聯(lián)通防范打擊通訊信息詐騙責(zé)任追究辦法（試行）第一章總則第一條防范打擊通訊信息詐騙工作是黨和國家賦予運(yùn)營商的法定義務(wù)，是一項(xiàng)長期艱巨的工作任務(wù)，根據(jù)《中國聯(lián)通關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》（信安[2018]44號(hào)）、《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司員工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定的通知》（中國聯(lián)通集團(tuán)[2018]39號(hào)）、《中國聯(lián)通貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法》（中國聯(lián)通黨組[2018]78號(hào)），結(jié)合公司防范打擊通訊信息詐騙工作實(shí)際，制定本辦法。第二條依據(jù)“誰發(fā)展，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)；誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，本辦法用于規(guī)范江西聯(lián)通各級干部員工，及各單位管理的各級代理渠道、經(jīng)銷商的日常市場經(jīng)營行為。第三條防范打擊通訊信息詐騙責(zé)任追究以國家有關(guān)部門通報(bào)、用戶舉報(bào)和媒體曝光事件為依據(jù)，對確實(shí)屬實(shí)的舉報(bào)、通報(bào)及媒體曝光事件，嚴(yán)格按規(guī)定追究直接責(zé)任人及各級管理人員的責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰。第四條經(jīng)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司內(nèi)部人員在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中利用工作之便參與垃圾短信、電信詐騙、黑卡交易謀取私利等行為將嚴(yán)肅問責(zé)。第二章責(zé)任追究處分條款第一節(jié)責(zé)任追究處分的種類及適用責(zé)任人員第五條對干部員工的責(zé)任追究處分按《中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司員工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定的通知》，根據(jù)被舉報(bào)、通報(bào)的次數(shù)、媒體曝光、涉嫌套取公民用戶信息及倒賣通訊卡從輕到重分為七檔。各檔責(zé)任追究處分的適用規(guī)則按上述文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）經(jīng)濟(jì)問責(zé)（二）提醒談話（三）批評教育（四）誡勉談話（五）警告、記過（六）記大過、降職降級（七）開除、留用察看第六條各級責(zé)任人定義（一）直接責(zé)任人：在管理職責(zé)范圍內(nèi)，被舉報(bào)、通報(bào)、曝光業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理通訊卡或倒賣通訊卡及參與販賣電話卡等違法情況的銷售人員（渠道經(jīng)理、營業(yè)員、集團(tuán)業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理、行銷專員等）；（二）基層單位責(zé)任人：在管理職責(zé)范圍內(nèi)，被舉報(bào)、通報(bào)、曝光業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理通訊卡或倒賣通訊卡及參與販賣電話卡等違法情況的銷售單元負(fù)責(zé)人或同級別人員；（三）部門責(zé)任人：在管理職責(zé)范圍內(nèi)，被舉報(bào)、通報(bào)、曝光業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理通訊卡或倒賣通訊卡及參與販賣電話卡等違法情況的市分公司責(zé)任部門經(jīng)理或同級別人員；（四）單位分管領(lǐng)導(dǎo)：在管理職責(zé)范圍內(nèi)，被舉報(bào)、通報(bào)、曝光業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理通訊卡或倒賣通訊卡及參與販賣電話卡等違法情況的市分公司專業(yè)線分管副總經(jīng)理或同級別人員；（五）單位負(fù)責(zé)人：在管理職責(zé)范圍內(nèi)，被舉報(bào)、通報(bào)、曝光業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理通訊卡或倒賣通訊卡及參與販賣電話卡等違法情況的市分公司負(fù)責(zé)人（主持工作的副總經(jīng)理）或同級別人員。第二節(jié)直接責(zé)任人適用責(zé)任追究處分標(biāo)準(zhǔn)第七條月累計(jì)被用戶通過工信部12321詐騙舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)用于實(shí)施通訊信息詐騙，大于等于1起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于3起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行提醒談話；大于等于5起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于10起時(shí)，對直接責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于20起時(shí)，對直接責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于30起時(shí)，對直接責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第八條被公安部通報(bào)涉案號(hào)碼，大于等于1起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于3起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行提醒談話；大于等于5起時(shí)，對直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于10起時(shí)，對直接責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于20起時(shí)，對直接責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于30起時(shí)，對直接責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第九條在防范詐騙工作中，被市級及以下媒體曝光時(shí)，對直接責(zé)任人給予記過、記大過處分；被省級媒體曝光時(shí)，對直接責(zé)任人給予降職降級、留用察看處分；被中央媒體曝光時(shí)，對直接責(zé)任人給予留用察看、開除處分。第十條參與倒賣通訊卡給第三方實(shí)施用于詐騙（渠道監(jiān)管不力、知情不作為、放縱、協(xié)助），給予責(zé)任人留用察看、開除處分；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中，盜用他人身份證信息進(jìn)行虛假實(shí)名制登記入網(wǎng)或配合、協(xié)助不法分子參與違法活動(dòng)的，被公安機(jī)關(guān)抓獲、拘留，給予責(zé)任人開除處分。第三節(jié)對基層單位責(zé)任人適用責(zé)任追究處分標(biāo)準(zhǔn)第十一條月累計(jì)被用戶通過工信部12321詐騙舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)用于實(shí)施通訊信息詐騙，大于等于3起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于5起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行提醒談話；大于等于10起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于20起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于30起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于40起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第十二條被公安部通報(bào)涉案號(hào)碼，大于等于3起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于5起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行提醒談話；大于等于10起時(shí)，對基層單位責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于20起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于30起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于40起時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第十三條在防范詐騙工作中，被市級及以下媒體曝光時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予警告、記過處分；被省級媒體曝光時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予降職降級、記大過處分；被中央媒體曝光時(shí)，對基層單位責(zé)任人給予降職降級、留用察看處分。第十四條參與倒賣通訊卡給第三方實(shí)施用于詐騙（渠道監(jiān)管不力、知情不作為、放縱、協(xié)助），給予基層單位責(zé)任人記大過、降職降級處分；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中，盜用他人身份證信息進(jìn)行虛假實(shí)名制登記入網(wǎng)或配合、協(xié)助不法分子參與違法活動(dòng)的，被公安機(jī)關(guān)抓獲、拘留，給予基層單位責(zé)任人留用察看、降職降級處分。第四節(jié)對部門責(zé)任人適用責(zé)任追究處分標(biāo)準(zhǔn)第十五條月累計(jì)被用戶通過工信部12321詐騙舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)用于實(shí)施通訊信息詐騙，大于等于5起時(shí)，對部門責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于10起時(shí)，對部門責(zé)任人給予批評教育處分；大于等于20起時(shí)，對部門責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于30起時(shí)，對部門責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于40起時(shí)，對部門責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于50起時(shí)，對部門責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第十六條被公安部通報(bào)涉案號(hào)碼，大于等于5起時(shí)，對部門責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于10起時(shí)，對部門責(zé)任人給予批評教育處分；大于等于20起時(shí)，對部門責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；大于等于30起時(shí)，對部門責(zé)任人給予警告、記過處分；大于等于40起時(shí)，對部門責(zé)任人給予記大過、降職降級處分；大于等于50起時(shí)，對部門責(zé)任人給予開除、留用察看處分。第十七條在防范詐騙工作中，被市級及以下媒體曝光時(shí)，對部門責(zé)任人給予警告、誡勉談話處分；被省級媒體曝光時(shí)，對部門責(zé)任人給予記過、記大過處分；被中央媒體曝光時(shí)，對部門責(zé)任人給予記大過、降職降級處分。第十八條參與倒賣通訊卡給第三方實(shí)施用于詐騙（渠道監(jiān)管不力、知情不作為、放縱、協(xié)助），給予部門責(zé)任人記過、記大過處分；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中，盜用他人身份證信息進(jìn)行虛假實(shí)名制登記入網(wǎng)或配合、協(xié)助不法分子參與違法活動(dòng)的，被公安機(jī)關(guān)抓獲、拘留，給予部門責(zé)任人降職降級、記大過處分。第五節(jié)對單位分管領(lǐng)導(dǎo)適用責(zé)任追究處分標(biāo)準(zhǔn)第十九條月累計(jì)被用戶通過工信部12321詐騙舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)用于實(shí)施通訊信息詐騙，大于等于10起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于20起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育處分；大于等于30起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；大于等于40起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告、記過處分；大于等于60起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過、降職降級處分；大于等于70起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職降級、留用察看、開除處分。第二十條被公安部通報(bào)涉案號(hào)碼，大于等于10起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于20起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育處分；大于等于30起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；大于等于40起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告、記過處分；大于等于60起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予記大過、降職降級處分；大于等于70起時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職降級、留用察看、開除處分。第二十一條在防范詐騙工作中，被市級及以下媒體曝光時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)令檢查處分；被省級媒體曝光時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評處分；被中央媒體曝光時(shí)，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話、警告處分。第二十二條參與倒賣通訊卡給第三方實(shí)施用于詐騙（渠道監(jiān)管不力、知情不作為、放縱、協(xié)助），給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、警告處分；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中，盜用他人身份證信息進(jìn)行虛假實(shí)名制登記入網(wǎng)或配合、協(xié)助不法分子參與違法活動(dòng)的，被公安機(jī)關(guān)抓獲、拘留，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)記過、警告處分。第二十三條對單位分管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)處分，由信息安全部對照問責(zé)處分標(biāo)準(zhǔn)，提交江西聯(lián)通黨委會(huì)決議，執(zhí)行問責(zé)處分決定。第六節(jié)對單位負(fù)責(zé)人適用責(zé)任追究處分標(biāo)準(zhǔn)第二十四條月累計(jì)被用戶通過工信部12321詐騙舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)用于實(shí)施通訊信息詐騙，大于等于10起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于30起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；大于等于40起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予誡勉談話處分；大于等于50起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分；大于等于70起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予記大過、降職降級處分；大于等于80起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予降職降級、留用察看、開除處分。第二十五條被公安部通報(bào)涉案號(hào)碼，大于等于10起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問責(zé)；大于等于30起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；大于等于40起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予誡勉談話處分；大于等于50起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過處分；大于等于70起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予記大過、降職降級處分；大于等于80起時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予降職降級、留用察看、開除處分。第二十六條在防范詐騙工作中，被市級及以下媒體曝光時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予提醒談話處分；被省級媒體曝光時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予批評教育處分；被中央媒體曝光時(shí)，對單位負(fù)責(zé)人給予批評教育、責(zé)令檢查處分。第二十七條參與倒賣通訊卡給第三方實(shí)施用于詐騙（渠道監(jiān)管不力、知情不作為、放縱、協(xié)助），給予單位負(fù)責(zé)人批評教育處分；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中，盜用他人身份證信息進(jìn)行虛假實(shí)名制登記入網(wǎng)或配合、協(xié)助不法分子參與違法活動(dòng)的，被公安機(jī)關(guān)抓獲、拘留，給予單位負(fù)責(zé)人批評教育、責(zé)令檢查處分。第二十八條對單位負(fù)責(zé)人的問責(zé)處分，由信息安全部對照問責(zé)處分標(biāo)準(zhǔn)，提交江西聯(lián)通黨委會(huì)決議，執(zhí)行問責(zé)處分決定。第三章免責(zé)條款第二十九條省分公司或市分公司月通訊信息詐騙舉報(bào)號(hào)碼低于1起/百萬用戶（或1起通訊信息詐騙舉報(bào)）且無通訊信息詐騙惡性犯罪的，不對當(dāng)月詐騙舉報(bào)進(jìn)行責(zé)任追究。第三十條入網(wǎng)時(shí)間超過兩年符合公司實(shí)名登記規(guī)定的活躍用戶，責(zé)任追究中予以減免。第三十一條對于國家相關(guān)部門、集團(tuán)公司、省分公司等各級機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行關(guān)停，責(zé)任單位未按要求及時(shí)關(guān)停的號(hào)碼，考核不予減免并按雙倍計(jì)數(shù)；對于國家相關(guān)部門、集團(tuán)公司、省分公司等各級機(jī)構(gòu)通過技術(shù)監(jiān)控手段進(jìn)行關(guān)停的號(hào)碼，被責(zé)任單位復(fù)開后再次產(chǎn)生詐騙舉報(bào)及立案的，考核不予減免并按雙倍計(jì)數(shù)。第三十二條公司受理對舉報(bào)通報(bào)號(hào)碼的申訴，申訴條件為被舉報(bào)號(hào)碼被公司關(guān)停后，用戶本人到廳進(jìn)行復(fù)機(jī)，經(jīng)核實(shí)確實(shí)無通訊信息詐騙行為的。第四章附則第三十三條經(jīng)濟(jì)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)按每起舉報(bào)（通報(bào)）直接責(zé)任人500元，基層單位責(zé)任人300元，部門責(zé)任人200元，單位分管領(lǐng)導(dǎo)100元，單位負(fù)責(zé)人100元標(biāo)準(zhǔn)扣罰。問責(zé)數(shù)量按管轄范圍所有數(shù)量