探析橋梁施工管理職責分配的現(xiàn)狀

探析橋梁施工管理職責分配的現(xiàn)狀

眾多國內(nèi)外學者都討論了橋梁施工安全質量事故的緣由，其中一大局部緣由是治理系統(tǒng)方面，主要有治理的規(guī)章制度、監(jiān)視的有效性、治理的程序以及員工訓練等，造成了安全質量事故的發(fā)生都是治理失效的緣由。因此，橋梁施工安全質量事故的有效防止與掌握，其關鍵在于加強治理。而在橋梁施工中往往存在著多個責任主體，包括了建立單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等等。目前許多人認為安全質量事故大多是由施工單位方面的緣由造成的，這種想法是不對，安全質量事故的發(fā)生有許多責任主體，因此，明確橋梁施工治理職責安排具有重要意義。

一、

橋梁工程治理中存在的問題

1橋梁設計方面存在的問題。橋梁設計有廣義與狹義之分，廣義的橋梁設計包括了一個橋梁樁、墩、臺或整個橋梁工程從立項到竣工全部設計人員的合作。而橋梁設計從狹義上來說，指的是合理安排橋梁使用功能，各個分項工程與各種外部條件以及四周環(huán)境的協(xié)調協(xié)作，設計好各個細部的構造方式，如何得到藝術的內(nèi)部和外表的效果，以及綜合協(xié)調好橋梁與各種設備以及橋梁與構造等等相關技術，以及在實現(xiàn)上述各種要求的前提上，如何保證使用的材料、勞動力、投資以準時間是最少的，并最終建立成適用、經(jīng)濟、結實、美觀的橋梁物。

橋梁設計涉及的內(nèi)容有許多，因此橋梁設計也存在著許多治理方面的問題。比方說在安全方面，如何同時實現(xiàn)構造設計、防火、抗震以及加固等功能。設計與各個技術工種之間往往存在著許多沖突，進而也會存在著許多上的疏漏，因此如何解決這些沖突是橋梁設計面臨的主要問題。這些沖突包括可能與需要之間的沖突；設計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于橋梁工程考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的沖突；橋梁工程樁與墩臺之間、橋梁工程與路基、路面之間存在的沖突，以及在技術要求上各技術工種之間存在的沖突；橋梁的幾個根本要素之間，包括了適用、結實、經(jīng)濟、美觀等等之間的沖突；這些沖突有時候是可以通過治理來解決，但許多時候是不行解決的沖突，治理者在進展決策的時候往往會遲疑不決，甚至做出錯誤的打算，造成安全質量事故的發(fā)生。

2施工安全與質量方面，政府及社會各界自陽明灘大橋塌坍發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質量，橋梁施工消失質量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國橋梁失去肯定的信念。然而，在施工安全與施工質量方面，各責任單位在治理方面還存在著許多的問題，比方說，一些建立單位不遵守橋梁方面的相關法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質要求來承接業(yè)務，使得橋梁市場混入了許多不合格的施工企業(yè)。還有的施工工程對應招投標的工程不實行招、投標，使得橋梁市場一派混亂，并且消失了惡性競爭，甚至還有一些有資質的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質，其治理水平也很低，是出名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些治理問題都是導致質量安全事故發(fā)生的緣由。

3橋梁材料質量問題。橋梁材料的質量是整個工程質量掌握的打算性要素，直接影響到工程構造的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時也直接影響投資建材者的經(jīng)濟回報。因此選擇并合理使用合格的橋梁材料是施工質量掌握的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質量問題主要表達在三個方面，即鋼材、水泥和機械設備。①鋼材引起的工程質量事故，一方面是鋼材本身材質的問題，另一方面是沒有嚴把質量檢驗關。②水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，但目前使用的水泥質量較差，主要表現(xiàn)在安定性不良、強度不符合規(guī)定以及成品、半成品、構配件問題。③機械設備包括設計設施、施工機具、檢測設備等，這些設備是現(xiàn)代化工程建立和質量治理中不行缺少的設施。這些設施的完善可有效降低勞動本錢和提高工作效率，假如不能準時更新和檢修設備，定期校核計量用具、機械設備故障，也很可能引起工程質量問題。

二、橋梁施工治理職責安排現(xiàn)狀

1建立單位的治理職責?！督⒐こ贪踩a(chǎn)治理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了建立單位的安全生產(chǎn)責任，建立單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生而造成直接或間接的經(jīng)濟損失，甚至還會擔當法律上的責任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責任，建立單位以及治理人員必需要實施。首先在招標的過程中，建立單位選擇的進展橋梁施工的承包商必需要具有相應的資質。其次，建立單位在施工過程中安排特地的治理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進展監(jiān)視。再次，為了保障橋梁的安全質量，建立單位還要樂觀地供應保障措施，對勘察、施工、設計、工程監(jiān)理等單位提出的要求必需要符合相關法律法規(guī)的強制性標準規(guī)定。

2施工單位的治理職責。工程的直接實施單位是施工單位，為了保證安全地進展橋梁施工，對于現(xiàn)場的安全治理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)治理人員，最好是設立安全生產(chǎn)治理機構來保證現(xiàn)場安全。工程經(jīng)理要大力支持安全治理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全治理人員進展培訓，使其具備高度的安全質量意識。

3監(jiān)理單位的治理職責。監(jiān)理單位對于橋梁施工的質量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)視施工的質量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認清自己的工作職責，尤其要加強施工現(xiàn)場的巡察，若能發(fā)覺橋梁施工過程消失的質量安全隱患，必需要求施工單位馬上整改或者是準時上報給建立單位，對于情節(jié)特殊嚴峻的，有權利要求建立單位讓施工單位責令限期改正。假如施工單位堅決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必需向有關主管部門報告，根據(jù)合同中規(guī)定的強制性措施強令要求施工單位消退隱患。

4設計單位的治理職責。設計單位在橋梁的施工過程中也擔當肯定的責任，并不是供應了施工圖就不再擔當任何責任的。在進展設計的過程中，必需要考慮防護的需要以及施工安全操作，還應在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導意見。注冊橋梁師及其所在的設計單位要對其設計負責。

三、結語

由多年以來發(fā)生的橋梁工程質量安全事故來看，事故發(fā)生的責任不僅僅是施工單位方面的責任。建立單位、監(jiān)理單位以及設計單位等等各參建方都對橋梁工程的質量安全擔當著肯定的責任，本文的切入點是各方責任主體在橋梁施工中存在的安全治理職責問題，并對目前我國的安全治理職責安排現(xiàn)狀進展了分析。要合理解