安全生產(chǎn)標準化建設實施方案

年4月19日安全生產(chǎn)標準化建設實施方案文檔僅供參考福州市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《福建省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（閩政〔〕22號）和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》（榕政綜〔〕274號）精神，全面推進我市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步規(guī)范旅行社、星級飯店的安全管理行為，強化安全基礎管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)

省旅游局《

關(guān)

于印

發(fā)

福建省

開

展旅游企

業(yè)

安全生

產(chǎn)標

準化建

設三年行動計劃實

施

方案的通知》（

閩旅

〔〕228號）

和市政府《

關(guān)于印發(fā)福州市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》（

榕政綜〔〕96號），結(jié)合我市旅游工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產(chǎn)標準化建設與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有機結(jié)合，進一步深化安全生產(chǎn)主體責任落實，在全市旅行社、星級飯店開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為福州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

按照

市政府《

關(guān)于印發(fā)福州市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》（

榕政綜〔〕96號）精神，鞏固發(fā)展近年來旅游行業(yè)落實企業(yè)主體責任活動和安全標準化建設取得的成果，著力健全完善旅游行業(yè)安全管理標準體系。把安全生產(chǎn)標準化建設納入法制范疇，不斷完善安全生產(chǎn)標準化評定標準體系，建立安全生產(chǎn)標準化建設信息化管理體系，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。

堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，在開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作的同時，做好主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動旅游行業(yè)安全標準化達標創(chuàng)立工作。5A、4A旅行社和五星、四星級飯店要在6月30前實現(xiàn)二級達標，其它旅行社、星級飯店要在底前實現(xiàn)整體達標，所有旅游企業(yè)100%達到三級以上標準，二級標準化企業(yè)不低于30%。

三、組織領導

市旅游局成立安全生產(chǎn)標準化建設領導小組，鄭立局長任組長，陳學祿副局長任副組長，成員為各縣（市）區(qū)旅游局局長、機關(guān)有關(guān)處室負責人。領導小組下設辦公室，設在市旅游局行業(yè)管理處，辦公室主任由行業(yè)管理處周麗麗處長兼任。

四、職責分工

按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)標準化建設工作在各級人民政府統(tǒng)一領導下，各級旅游部門按照職責分工，負責組織實施。市旅游局按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工，負責指導和推動全市旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)標準化建設。

五、工作步驟

按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立活動。

（一）動員部署、重點推進階段（9月

—

12月）

1、安排部署。按照省旅游局和市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合旅游工作實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務、責任，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。

2、宣傳發(fā)動。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義。組織學習培訓安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。

3、重點推進。在旅行社、星級飯店選擇具有一定代表性、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全管理基礎較好的旅游企業(yè)，按照標準化建設程序及要求開展創(chuàng)立工作。經(jīng)過召開現(xiàn)場會，推動旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作全面展開。

（二）鞏固提高、全面推進階段（1月

—

12月）

1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的基礎上，穩(wěn)步擴大創(chuàng)立成果，全面推進標準化創(chuàng)立工作。各旅游企業(yè)深入查找各項安全管理制度、安全設施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照旅游行業(yè)標準規(guī)范進行整改后，對照考評標準，進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。

2、市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局督促指導旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作。經(jīng)過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式，對旅游企業(yè)自評情況進行初審，推動旅游企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標準化建設。

3、在縣（市）區(qū)旅游局對旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)達標建設初審的基礎上，市旅游局組織人員進行評審，確保所有旅游企業(yè)全部達標。

（三）整體突破、強力推進階段（1月

—

12月）

對已經(jīng)達標的企業(yè)進行整改，鞏固提高；對未達標的旅行社、星級飯店進行整改，督促達標；對新設立的旅行社和新評定的星級飯店進行指導，整體達標。

六、考核評審

考核評審依據(jù)國家、省旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。

（一）考評管理

標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級旅游企業(yè)的評審、公告、授牌按由市旅游局實施。

（二）考評標準

抓好企業(yè)主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應。按照這一標準評為A、B級的企業(yè)，已具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。

在國家旅游局、省安委會沒有出臺新標準之前，原則上按省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》（.04）進行評定。旅游企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的，應按修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。

（三）考評程序

1、企業(yè)自評。各旅游企業(yè)成立自評小組，按照考評《標準》對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告，上報所在縣（市、區(qū)）旅游局申請初審。

2、初審分類。各縣（市）區(qū)旅游局對轄區(qū)內(nèi)旅行社、星級飯店達標情況進行現(xiàn)場考評初審分類，簽署意見后上報市旅游局評審。

3、審核公告。按照省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》對企業(yè)進行評審、審核。對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。

4、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的旅游企業(yè)，由相關(guān)部門頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面深入展開。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)都要成立相應的組織機構(gòu)，著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。

（二）明確目標，制定方案。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)要根據(jù)我局制定的實施方案及要求，結(jié)合實際和制定安全生產(chǎn)標準化建設實施方案，把安全生產(chǎn)標準化建設與落實企業(yè)主體責任工作緊密結(jié)合，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，務求實效。各縣（市）區(qū)旅游局于10月10日前將安全生產(chǎn)標準化建設工作方案報市旅游局行業(yè)管理處。

（三）

扎實穩(wěn)步實施，完善考核機制。各

縣（市）區(qū)旅游局

要結(jié)合安全生產(chǎn)工作和旅游企業(yè)的實際情況，切實抓好落實，有計劃、有重點、分階段組織實施，并加強跟蹤、督促檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立信息報送制度和公告制度，及時反映報送旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作先進經(jīng)驗、做法和建議，我局將定期通報安全生產(chǎn)標準化建設進展情況。對安全生產(chǎn)標準化建設開展不力、進展緩慢旅游企業(yè)，采取約談、告誡、通報等必要的行政手段，確保安全生產(chǎn)標準化建設進度。

（四）立足宣傳引導，完善考核機制。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化知識，營造創(chuàng)立活動的良好氛圍。要及時總結(jié)推廣地區(qū)及旅游企業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型的示范榜樣作用，以點帶面，全面推進標準化建設的深入開展。要認真開展總結(jié)評比表彰活動，對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作成績突出的旅游企業(yè)和個人予以通報表彰。

建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化建設作為安