安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春2023/5/27安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春第一部分、行政處罰基本規(guī)定行政處罰案件的主要來(lái)源：1）執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的；2）投訴舉報(bào)的；3）相關(guān)單位移送的；4）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的。行政處罰的核心是必須存在違法行為（違法事實(shí)）行政處罰是對(duì)當(dāng)事人權(quán)力的限制和義務(wù)的設(shè)定行政處罰遵循的原則：1）處罰法定；2）公正公開(kāi)；3）處罰與教育相結(jié)合；4）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；5）行政處罰不免除民事、刑事責(zé)任；6）一事不再罰。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春查處案件的基本程序（一）簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)；情節(jié)簡(jiǎn)單，后果輕微；處罰種類為對(duì)個(gè)人50元以下罰款、單位1000元以下罰款或者警告的；可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定，制做單位或個(gè)人的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中說(shuō)明。當(dāng)場(chǎng)做出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所在安監(jiān)部門(mén)備案。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春（二）立案程序（一般程序，聽(tīng)證程序）：除以簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P種類外的其它行政處罰，都要依法立案，依法定程序組織實(shí)施。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。聽(tīng)證程序：是一般程序?qū)嵤┨囟ㄌ幜P種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序。這些種類是作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數(shù)額罰款（單位3萬(wàn)元以上、個(gè)人1萬(wàn)元以上）。執(zhí)行聽(tīng)證程序需要注意以下幾點(diǎn)：1）作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；2）組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用；3）當(dāng)事人在安監(jiān)部門(mén)聽(tīng)證告知3日內(nèi)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)；4）安監(jiān)部門(mén)在舉行聽(tīng)證的7日前告知當(dāng)事人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；5）當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春（三）立案程序的幾個(gè)環(huán)節(jié)1.立案法律法規(guī)充分、違法事實(shí)確鑿，需要立案處罰的，執(zhí)法人員填寫(xiě)《立案審批表》，領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。2.調(diào)查立案后，即進(jìn)入調(diào)查取證環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)使用的文書(shū)主要有《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、《抽樣取證憑證》、《鑒定委托書(shū)》、《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》、《先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)》等文書(shū)。對(duì)于收集的證據(jù)，每項(xiàng)證據(jù)都要由出具證據(jù)人簽名；對(duì)于可能滅失的證據(jù)，在采取先行登記保存措施后，在7日內(nèi)作出處理；對(duì)于委托鑒定的，由鑒定單位出具《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春3．告知作出處罰決定之前，填寫(xiě)《行政處罰告知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。告知的事項(xiàng)主要是擬給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；同時(shí)要告知當(dāng)事人在3日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。這個(gè)環(huán)節(jié)主要使用的文書(shū)有《行政處罰告知書(shū)》、《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》、《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》、《案件處理呈批表》等。符合聽(tīng)證要求的，按照聽(tīng)證程序進(jìn)行。執(zhí)法人員及時(shí)整理案件有關(guān)資料，形成完整的案件報(bào)告材料，填寫(xiě)《案件處理呈批表》，報(bào)案審委審理。

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春4.審理案審委主要從執(zhí)法主體的合法性、執(zhí)法程序的正確性、違法事實(shí)的認(rèn)定、適用法律準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審查。對(duì)于決定給予處罰的，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人在《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》上簽字?！缎姓幜P決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即產(chǎn)生法律效力。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春5.執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行。行政處罰決定作出后，安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督其履行。當(dāng)事人履行確有困難的，應(yīng)填寫(xiě)《延期（分期）繳納罰款審批表》，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)同意，下達(dá)《延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)》。對(duì)于延期的期限，國(guó)家有關(guān)法律雖然沒(méi)有規(guī)定，但對(duì)結(jié)案的期限有明確的規(guī)定，即一個(gè)案子最長(zhǎng)在180日內(nèi)結(jié)案。對(duì)逾期不交罰款的當(dāng)事人，應(yīng)填寫(xiě)《罰款催繳通知書(shū)》及時(shí)進(jìn)行督促。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，應(yīng)填寫(xiě)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春6.結(jié)案案件辦理完畢后，辦案人員應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，報(bào)所在安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案，并及時(shí)進(jìn)行歸檔，制作案卷。立案案卷要一案一檔，設(shè)定保存期限。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春第二部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的使用本部分重點(diǎn)介紹日常使用較多的幾種執(zhí)法文書(shū)的制作要求和注意事項(xiàng)，以提高執(zhí)法人員制作文書(shū)的規(guī)范性和實(shí)際能力。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的作用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其執(zhí)法人員正確履職的重要憑證，是執(zhí)法檢查和查處案件的重要載體，是宣示安全生產(chǎn)法律權(quán)威的重要工具，是評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)。制作好行政執(zhí)法文書(shū)，是執(zhí)法人員勝任執(zhí)法工作的基本條件。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）種類2006年，安監(jiān)總局發(fā)布了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）》，2010年安監(jiān)總政法〔2010〕112號(hào)文進(jìn)行了修訂，自2010年10月1日起使用。與2002年版的文書(shū)相比，文書(shū)種類由22種增加到36種；文書(shū)的主標(biāo)題統(tǒng)一為“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)”這些文書(shū)適用于除煤礦安全監(jiān)察和海洋石油天然氣安全監(jiān)管以外的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春行政執(zhí)法文書(shū)的具體名稱1.立案審批表2.詢問(wèn)通知書(shū)3.詢問(wèn)筆錄4.勘驗(yàn)筆錄5.抽樣取證憑證6.先行登記保存證據(jù)審批表7.先行登記保存證據(jù)通知書(shū)8.先行登記保存證據(jù)處理審批表9.先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)10.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄11.現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)12.責(zé)令限期整改指令書(shū)13.整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)14.強(qiáng)制措施決定書(shū)15.鑒定委托書(shū)16.行政處罰告知書(shū)17.當(dāng)事人陳述申辯筆錄18.聽(tīng)證告知書(shū)19.聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)20.聽(tīng)證筆錄

21.聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)22.案件處理呈批表23.行政處罰集體討論記錄24.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)（單位）25.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)（個(gè)人）26.行政處罰決定書(shū)（單位）27.行政處罰決定書(shū)（個(gè)人）28.罰款催繳通知書(shū)29.延期（分期）繳納罰款審批表30.延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)31.文書(shū)送達(dá)回執(zhí)32.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)33.結(jié)案審批表34.案件移送審批表35.案件移送書(shū)36.案卷首頁(yè)37.卷內(nèi)目錄安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春三、制作行政執(zhí)法文書(shū)的一般要求（一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)都是填寫(xiě)式文書(shū)，分為一聯(lián)和兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，一聯(lián)由安監(jiān)部門(mén)備案；兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式一份由安監(jiān)部門(mén)備案，一份交相關(guān)方，如被檢查單位、被處罰當(dāng)事人、被詢問(wèn)人、申請(qǐng)人等；但對(duì)行政處罰決定書(shū)，由于收繳罰款的銀行要原件，可制作三份，給銀行一份。要按照文書(shū)的格式填寫(xiě)，使用藍(lán)色或黑色墨水的水筆、簽字筆或打印填制。文書(shū)字跡必須清楚、規(guī)范，書(shū)面清潔，語(yǔ)言規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。文書(shū)欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得有空項(xiàng)，摘要填寫(xiě)的，要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、完整。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春（二）文書(shū)中當(dāng)事人情況的填寫(xiě)要求：1.根據(jù)具體對(duì)象確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫(xiě)；2.當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫(xiě)身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫(xiě)常住地址或居住地址；年齡以公歷周歲為準(zhǔn)；3.當(dāng)事人為法人或其它組織的，填寫(xiě)的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致，并填寫(xiě)全稱；4.當(dāng)事人名稱前后一致。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春（三）文書(shū)中安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的名稱應(yīng)填寫(xiě)具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的部門(mén)全稱。（四）地址應(yīng)填寫(xiě)XX市（縣、區(qū)）XX街（路）XX號(hào)或XX市（縣、區(qū)）XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）XX村。（五）設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位置填寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，文號(hào)格式為（地區(qū)簡(jiǎn)稱）＋安監(jiān)管文書(shū)類別＋【年份】第（序數(shù)）號(hào)，文書(shū)類別已在文書(shū)上印出，序數(shù)按照各自單位的統(tǒng)一順序填寫(xiě)。（六）文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可另附頁(yè)，但應(yīng)注明頁(yè)碼并由當(dāng)事人簽名并注明日期，當(dāng)事人對(duì)文書(shū)有意見(jiàn)的，先簽署意見(jiàn)，后簽名，均填在“被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）”一欄。（七）案件名稱以當(dāng)事人違法事實(shí)簡(jiǎn)寫(xiě)。例如：XXX有限責(zé)任公司涉嫌出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告案。（八）案由應(yīng)簡(jiǎn)要填寫(xiě)案件的違法類型或主要內(nèi)容，可寫(xiě)為：當(dāng)事人名稱（姓名）＋具體違法行為，如：XXX有限責(zé)任公司涉嫌出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告。注意：案件名稱和案由的主要區(qū)別是前者加“案”字，后者不加“案”字；另外在行政處罰未最終決定之前，案件名稱均應(yīng)加“涉嫌”二字，在最終決定做出之后，應(yīng)當(dāng)去掉此二字。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春（九）當(dāng)場(chǎng)制作的文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交有關(guān)當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充或修改，并在改動(dòng)處用指紋覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上屬實(shí)”等內(nèi)容并簽名。因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的，應(yīng)用橫杠線劃去修改處，在其上方或其后續(xù)處寫(xiě)上正確內(nèi)容。對(duì)外使用的文書(shū)做出修改的，應(yīng)在改動(dòng)處由對(duì)方當(dāng)事人按手印。（十）需要交付當(dāng)事人的文書(shū)中設(shè)有直接簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。文書(shū)中沒(méi)有簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用文書(shū)送達(dá)回執(zhí)。（十一）文書(shū)中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章必須清晰、端正，要“騎年蓋月”。（十二）審核意見(jiàn)的填寫(xiě)：對(duì)一般違法案件，由負(fù)責(zé)審理案件的負(fù)責(zé)人審核；對(duì)重大違法案件應(yīng)經(jīng)本部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。審批意見(jiàn)的填寫(xiě)：對(duì)一般違法案件，由本部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；對(duì)重大違法案件，由本部門(mén)分管安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春四、行政執(zhí)法文書(shū)使用實(shí)例主要介紹立案審批表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)、強(qiáng)制措施決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)（單位）的制作注意事項(xiàng)。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)立案審批表（晉）安監(jiān)管立字〔2007〕第（003）號(hào)案由北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司涉嫌出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告案件來(lái)源省局XXXX處移交時(shí)間2007年X月X日案件名稱北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司涉嫌出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告案當(dāng)事人北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司電話XXXXXXXX當(dāng)事人基本情況從事安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，從事XXXX活動(dòng)當(dāng)事人地址XXXXXXXX號(hào)郵政編碼XXXXXX

案件基本情況：根據(jù)XXXX處移交的舉報(bào)材料，北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司為山西省XX加油站出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假問(wèn)題，一是評(píng)價(jià)人員不是該評(píng)價(jià)組的成員，二是油罐容量與實(shí)際嚴(yán)重不符。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第5條規(guī)定，涉嫌出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立案查處。承辦人意見(jiàn)：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第9條和《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第5條規(guī)定，建議立案查處。承辦人：XXX證號(hào)：XXXXXXXX承辦人：XXX證號(hào)：XXXXXXXX審核意見(jiàn)：建議立案（手寫(xiě)）審核人：XXX2007年X月X日審批意見(jiàn)：同意立案（手寫(xiě)）審批人：XXX2007年X月X日安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)詢問(wèn)筆錄詢問(wèn)時(shí)間2007年X月X日10時(shí)10分至X月X日10時(shí)50分第1次詢問(wèn)詢問(wèn)地址太原市XX路XXX安監(jiān)執(zhí)法X隊(duì)（XX房間）被詢問(wèn)人姓名張XX性別男年齡30身份證號(hào)XXXXXXXXXXX工作單位北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司職務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)理住址XX市XX路XXX號(hào)電話XXXXXXXX詢問(wèn)人段XX單位及職務(wù)XXX安監(jiān)執(zhí)法X隊(duì)科長(zhǎng)記錄人郭XX單位及職務(wù)XXX安監(jiān)執(zhí)法X隊(duì)科員在場(chǎng)人王XX我們是XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員段XX、郭XX，證件號(hào)碼為XXXXXXXX、XXXXXXXX，這是我們的證件（出示證件）。我們依法就你公司涉嫌對(duì)山西省XX加油站出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題向您了解情況，您有如實(shí)回答問(wèn)題的義務(wù)，也有陳述、申辯和申請(qǐng)回避的權(quán)利。您聽(tīng)清楚了嗎？詢問(wèn)記錄：張XX（以下簡(jiǎn)稱張）：我聽(tīng)清楚了。段XX（以下簡(jiǎn)稱段）：你是否要求調(diào)查人員回避？張：不要求。段：你在該單位擔(dān)任什么職務(wù)？張：太原部義業(yè)務(wù)經(jīng)理。段：你有法人任命或委托的證明材料嗎？張：有（遞上有關(guān)委托材料）。段：介紹一下你公司基本情況。張：股份制企業(yè)，取得甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)，法定代表人是任X，有200多名職工。段：參與山西省XX加油站現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)和出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告的人員有哪些？張：參與評(píng)價(jià)人員：孟X（資質(zhì)證號(hào)：APR－XXXXX－XXXX）劉X（資質(zhì)證號(hào)：APR－XXXXX－XXXX）張XX（資質(zhì)證號(hào)：APR－XXXXX－XXXX）張X（資質(zhì)證號(hào)：APR－XXXXX－XXXX）段：人員任何分工，如何形成評(píng)價(jià)報(bào)告？張：無(wú)明確分工，集體討論形成。段：評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假內(nèi)容，你如何解釋？張：根據(jù)企業(yè)提供資料評(píng)價(jià)，把關(guān)不嚴(yán)，造成虛假報(bào)告。段：在此次評(píng)價(jià)活動(dòng)中，個(gè)人得收入是多少？張：評(píng)價(jià)人員掙月工資，不對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)核算，工資標(biāo)準(zhǔn)由法定代表人根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況核定。段：以上筆錄內(nèi)容請(qǐng)你過(guò)目，如沒(méi)有任何異議，請(qǐng)你簽名。以上內(nèi)容我已看清楚并確認(rèn)，符合實(shí)際情況（手寫(xiě)）張XX（手寫(xiě)）詢問(wèn)人（簽名）段XX記錄人（簽名）郭XX被詢問(wèn)人（簽名）張XX2007年X月X日

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春調(diào)查詢問(wèn)筆錄格式及注意事項(xiàng)

1、被調(diào)查詢問(wèn)人的自然情況、聯(lián)系電話、要寫(xiě)清楚；

2、詢問(wèn)開(kāi)始要首先說(shuō)明（頂格寫(xiě)）：我們是“********”事故調(diào)查組的工作人員，現(xiàn)在就事故的有關(guān)問(wèn)題向你進(jìn)行調(diào)查和詢問(wèn)，你要如實(shí)講，否則要負(fù)法律責(zé)任，你清楚不？（回答）：清楚。是否申請(qǐng)回避？回答不申請(qǐng)回避。

3、提問(wèn)用“問(wèn)”，回答用“答”，提問(wèn)和回答均獨(dú)立成自然段。

4、詢問(wèn)完成后，要讓被詢問(wèn)人自己讀一遍詢問(wèn)筆錄，有不同意見(jiàn)的補(bǔ)充和改正，在原位置寫(xiě)不下時(shí)，在末尾重新寫(xiě)。無(wú)誤時(shí)，讓被詢問(wèn)人寫(xiě)上，“以上材料我看過(guò)，和我說(shuō)的一樣?！辈⒑灻：灻笥钟行聠?wèn)題，接著做筆錄，并重新簽名，或者重新做筆錄。

5、每一頁(yè)下端的被詢問(wèn)人簽字一欄都要簽字，“共多少頁(yè)，第幾頁(yè)”都要寫(xiě)清楚。

6、按手印。在被詢問(wèn)人的名字處、有勾抹處都要按手印，同時(shí)在被詢問(wèn)人此次筆錄所有頁(yè)的右側(cè)按順序排列好后按手印，要全部覆蓋所有頁(yè)。

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春傷亡事故詢問(wèn)筆錄制作要點(diǎn)

詢問(wèn)時(shí)要求事故單位提供一至二名聯(lián)絡(luò)人員，隨時(shí)協(xié)助調(diào)查。

應(yīng)該詢問(wèn)的人員有：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人，主管安全負(fù)責(zé)人），和事故有關(guān)的工段（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，傷亡人員的同班組人員、和受傷亡人員一起工作的其他人員、安全管理人員、其他有關(guān)人員和知情人員。

要對(duì)被詢問(wèn)人調(diào)查詢問(wèn)下列有關(guān)問(wèn)題：（不是對(duì)每個(gè)被詢問(wèn)人都提出所有的問(wèn)題，作調(diào)查詢問(wèn)筆錄必須及時(shí)，事故發(fā)生后越快越好）

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春一、詢問(wèn)筆錄公共問(wèn)題

1、詢問(wèn)清楚年齡、文化程度、工種或職務(wù)、工齡、本工種工齡、與事故單位的勞動(dòng)關(guān)系？

2、持有本工種或職務(wù)所需證件情況；

3、持有本工種或職務(wù)證件是在何時(shí)何地接受的何種培訓(xùn)和教育？

4、接受入廠三級(jí)安全教育情況（何時(shí)何地接受何人培訓(xùn)、多長(zhǎng)時(shí)間、怎么進(jìn)行的考試）

5、簡(jiǎn)單敘述一下你知道的事故經(jīng)過(guò)？

6、出事當(dāng)天，什么時(shí)間開(kāi)始工作，工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)勢(shì)動(dòng)作（或位置）；

7、本崗位的工作職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制是什么？

8、事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；

9、有否崗位操作規(guī)程？知否具體內(nèi)容？

10、安全生產(chǎn)會(huì)議情況？班組安全會(huì)議情況？（看記錄）

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春11、個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；

12、出事前受害人或事故有關(guān)人員的健康狀況；

13、看出事故時(shí)的設(shè)備設(shè)施缺否安全設(shè)施？為什么沒(méi)有安全設(shè)施？看安全生產(chǎn)資金投入情況（是否因?yàn)闆](méi)有投入導(dǎo)致發(fā)生事故）？（看票據(jù)）

14、查企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)履行情況：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況？組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況？保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施情況？督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況？組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況？要證據(jù)---怎么證明你履行了這些職責(zé)？

15、對(duì)應(yīng)該持證上崗而未持證和未進(jìn)行安全教育而上崗人員要提問(wèn)是誰(shuí)安排上崗的？他知道不知道你屬于無(wú)證或未進(jìn)行安全教育？如知道，你是否拒絕上崗了？如不知道，你是否提出了？

16、對(duì)安排工人上崗的人員也要提問(wèn)類似的問(wèn)題：知道不知道此人有否資格證或經(jīng)過(guò)安全教育？知道不知道這個(gè)崗位需要進(jìn)行安全教育或者持證上崗？如回答知道，則問(wèn)為什么安排此人工作？如回答不知道，則詢問(wèn)此人的崗位資格是何時(shí)何地怎樣取得的？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春17、對(duì)違章作業(yè)工人的直接領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、工段長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)等級(jí)別人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人等詢問(wèn)：此崗位工人有多少？都是怎樣工作的？如做法都是違章的，則問(wèn)你覺(jué)得他們這樣做，對(duì)不對(duì)？是否制止了？（要證據(jù)）

18、如發(fā)現(xiàn)事先存在重大事故預(yù)兆、違章作業(yè)或者對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的現(xiàn)象的，則問(wèn)你在檢查、工作、聽(tīng)別人反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題嗎？

19、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員是否下過(guò)安全監(jiān)察指令？整改情況怎么樣？（要證據(jù)）。

20、如發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)有偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，則詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)工作和搶救人員，原來(lái)的情形，確定是誰(shuí)、為什么要移動(dòng)、偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)？

21、如沒(méi)有安全設(shè)施、安全措施、設(shè)備，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等，導(dǎo)致事故當(dāng)時(shí)，*****沒(méi)有起到應(yīng)起的作用，則問(wèn)，為什么沒(méi)有******？再順藤摸瓜，逐級(jí)上追至單位負(fù)責(zé)人，有沒(méi)有進(jìn)行投入保證安全生產(chǎn)？（要證據(jù)）

22、工程承包合同？（原證等）

23、索取單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同。

24、單位和職工在安全生產(chǎn)和事故處理上有沒(méi)有對(duì)責(zé)任劃分和罰款作出明確規(guī)定？是怎么規(guī)定的？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春25、有沒(méi)有職工獎(jiǎng)懲制度？（索要獎(jiǎng)懲制度。）

26、建立沒(méi)建立應(yīng)急救組織？（看文件或相關(guān)制度）

27、是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)？

28、有無(wú)其他單位人員參與作業(yè)？

29、和事故有關(guān)的其他事項(xiàng)？

30、詢問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備是否有發(fā)包（承包）或者出租（承租）現(xiàn)象？有的話，要查承包或承租方的相應(yīng)資質(zhì)？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春建筑施工過(guò)程中的事故：

1、是否有施工方案？（要證據(jù)）

2、安全技術(shù)交底等是否進(jìn)行？（要證據(jù)）

3、是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生的事故：

1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，有無(wú)國(guó)家要求的許可證？如無(wú)證，則詢問(wèn)開(kāi)業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間，已有所得為多少？（或到相關(guān)部門(mén)查稅收）

2、詢問(wèn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位，如何根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的？

3、對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的單位，要詢問(wèn)其有否定點(diǎn)許可證？

4、使用包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，詢問(wèn)其生產(chǎn)單位是誰(shuí)？（索要其定點(diǎn)生產(chǎn)的許可證）

5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)？

6、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春7、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否銷售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品？（要證據(jù)）

8、是否在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保持正常適用狀態(tài)？

9、危險(xiǎn)化學(xué)品是否儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)？

10、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)有沒(méi)有設(shè)專人管理？

11、險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查？

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄被檢查單位：山西省XX加油站地址；太原市XXXX街X號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：李XX職務(wù)：站長(zhǎng)聯(lián)系電話：XXXXXXX檢查場(chǎng)所：加油站站房、罐區(qū)、配電室、加油機(jī)及消防器材檢查時(shí)間：2007年X月X日X時(shí)X分至X月X日X時(shí)X分我們是XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員段XX、郭XX，證件號(hào)碼為XXXXXXXX、XXXXXXXX，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況：1.通氣管口距離圍墻0.35米；2.埋地油罐未設(shè)置滲漏檢測(cè)設(shè)施；3.消防泵房罩棚營(yíng)業(yè)室未設(shè)事故照明；4.罩棚照明燈有一處燈無(wú)防爆罩；5.油罐距圍墻的安全距離最近處為0.9米。檢查人員（簽名）：段XX、呂XX被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：李XX2007年X月X日共1頁(yè)第1頁(yè)安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春填寫(xiě)注意事項(xiàng)：1.此文書(shū)是在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或與案件有關(guān)的地點(diǎn)、物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)所作的記錄。2.文書(shū)填寫(xiě)時(shí)，被檢查單位要填寫(xiě)全稱。3.檢查場(chǎng)所要標(biāo)明具體地點(diǎn)和方位，對(duì)檔案資料也要標(biāo)明；如檢查多個(gè)場(chǎng)所應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。4.要將涉及的違法事實(shí)準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)逐項(xiàng)逐條寫(xiě)明違法行為和事故隱患事實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或安全隱患應(yīng)盡量采用法律術(shù)語(yǔ)或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)，與法律法規(guī)、規(guī)程條文相一致。5.應(yīng)注明對(duì)需要責(zé)令改正的款項(xiàng)下達(dá)了《責(zé)令改正指令書(shū)》，或者交由其它部門(mén)處理的說(shuō)明6.由不少于兩名的執(zhí)法人員簽名，由當(dāng)事人簽名，標(biāo)注文書(shū)形成日期。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)責(zé)令限期改正指令書(shū)（X）安監(jiān)管責(zé)改字〔2008〕第（XX）號(hào)山西省XX加油站：經(jīng)查，你單位存在下列問(wèn)題：1.通氣管口距離圍墻0.35米；2.埋地油罐未設(shè)置滲漏檢測(cè)設(shè)施；3.消防泵房、罩棚營(yíng)業(yè)室未設(shè)事故照明；4.罩棚照明燈有一處燈無(wú)防爆罩；5.油罐距圍墻的安全距離最近未為0.9米。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)1、2、3、4項(xiàng)隱患立即整改，對(duì)第5項(xiàng)問(wèn)題于XXXX年X月X日前整改完畢。逾期不整改的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員（簽名）：段XX證號(hào)：XXXXXXXX呂XX證號(hào)；XXXXXXXX被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）：XXX安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)（公章）XXXX年X月X日本文書(shū)一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案，一份交被檢查單位安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春填寫(xiě)注意事項(xiàng)：1.本文書(shū)適用于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）違法行為、事故隱患提出立即整改或限期整改，通常與現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄配套使用；2.對(duì)存在的問(wèn)題要逐項(xiàng)逐條寫(xiě)明違法行為和事故隱患事實(shí)，應(yīng)寫(xiě)明X項(xiàng)立即整改，X項(xiàng)限期整改及期限、整改要求或達(dá)到目標(biāo)，欄目不夠的可另附頁(yè)。3.本文書(shū)要加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)公章。

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)強(qiáng)制措施決定書(shū)（X）安監(jiān)管強(qiáng)措字〔XXXX〕第（X）號(hào)XXXX有限責(zé)任公司：我局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位（現(xiàn)場(chǎng)）存在下列問(wèn)題：XX生產(chǎn)崗位配備的過(guò)濾式防毒面具和勞保用品庫(kù)房存放的防毒面具涉嫌存在不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。以上存在的問(wèn)題無(wú)法保障安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第56條，決定采取以下強(qiáng)制措施，扣押涉嫌不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的器材。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)（公章）XXXX年X月X日本文書(shū)一式兩份：一份由安監(jiān)部門(mén)備案，一份交備查單位安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春填寫(xiě)注意事項(xiàng)：1.此文書(shū)適用于對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封扣押的文書(shū)；2.要將涉及的違法事實(shí)準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)逐項(xiàng)逐條寫(xiě)明違法行為和事故隱患事實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)或安全隱患應(yīng)盡量采用法律術(shù)語(yǔ)或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)，與法律條文相一致；3.此文書(shū)要注意強(qiáng)制措施的法律有效期限，不能無(wú)限期強(qiáng)制下去，到期必須有明確的說(shuō)法；4.此文書(shū)與《責(zé)令改正指令書(shū)》都需要有回應(yīng)，都要用到《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)（單位）（晉）安監(jiān)管罰字〔2007〕第（X）號(hào)被處罰單位：北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司地址：北京市XXXXXX路X號(hào)郵政編碼：XXXXXX法定代表人（負(fù)責(zé)人）：任X職務(wù)：總經(jīng)理聯(lián)系電話：XXXXXXX違法事實(shí)及證據(jù)：北京XXXX技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司XXXX年X月對(duì)山西省XX加油站出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假內(nèi)容，主要事實(shí)如下：1。評(píng)價(jià)報(bào)告加油站平面示意圖與實(shí)際布局嚴(yán)重不符。2.評(píng)價(jià)報(bào)告描述加油站東側(cè)油罐東邊至東側(cè)圍墻距離與實(shí)際不符。3.評(píng)價(jià)報(bào)告描述加油站油罐容積及加油站總?cè)莘e與實(shí)際不符。4.評(píng)價(jià)報(bào)告描述加油站有事故照明和防滲設(shè)施，實(shí)際檢查無(wú)該設(shè)施。以上事實(shí)違反了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第16條的規(guī)定，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第29條的規(guī)定，決定給予1.沒(méi)收你公司違法所得叁仟元；2.對(duì)你公司處以壹萬(wàn)伍仟元罰款的行政處罰。處以罰款的，罰款自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳至中國(guó)工商銀行XXXXXX支行，帳號(hào)XXXXXXX，到期不繳每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向山西省人民政府或者國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向XXX人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（公章）2007年X月X日本文書(shū)一式三份，一份由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案，一份交銀行，一份交被處罰單位

安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春填寫(xiě)注意事項(xiàng)：1.本文書(shū)是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的安全生產(chǎn)違法案件的，通過(guò)立案程序處理時(shí)使用；2.寫(xiě)明違法行為的具體時(shí)間和違法行為的具體地點(diǎn)，還要寫(xiě)明有關(guān)證據(jù)的名稱；3.寫(xiě)明當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體的條、款、項(xiàng)和處罰依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章全稱及具體條款項(xiàng)；4.行政處罰的內(nèi)容必須分項(xiàng)寫(xiě)明處罰的種類和數(shù)額，罰款數(shù)額的填寫(xiě)用中文大寫(xiě)；5.罰款的履行方式和期限，寫(xiě)明繳納的地點(diǎn)和帳號(hào)；6.寫(xiě)明受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)或行政訴訟請(qǐng)求的法院名稱；7.處罰決定書(shū)制作日期為下達(dá)處罰決定書(shū)的日期，其內(nèi)容不得涂改或改寫(xiě)；8.本文書(shū)與《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》配套使用；9.要注意區(qū)別行政處罰中單位、個(gè)人，當(dāng)場(chǎng)和立案處罰所填寫(xiě)內(nèi)容的區(qū)別，不要混用。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春本部分重點(diǎn)講了立案審批表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令整改指令書(shū)、強(qiáng)制措施決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)（單位）等6種文書(shū)的制作實(shí)例和制作中的注意事項(xiàng)，希望大家在實(shí)際的執(zhí)法檢查和辦理安全生產(chǎn)案件過(guò)程中認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解，通過(guò)不斷的實(shí)踐，加深對(duì)法律的理解，提高文書(shū)制作質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力的不斷提高。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春第三部分

在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題我們?cè)谶M(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作過(guò)程中，不可避免會(huì)涉及行政處罰的案子，要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行政處罰，就必須有強(qiáng)有力的證據(jù)，但是在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，關(guān)于調(diào)查取證卻存在很多的問(wèn)題，下面就安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題做一下探討。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春一、必須取得的證據(jù)沒(méi)有取得

1、證明單位性質(zhì)和法人地位的證據(jù)未取得。

如：企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等

2、證明個(gè)人身份的證據(jù)未取得。

如：被詢問(wèn)人的身份證，非法人代表的其它簽字人員的法人委托書(shū)或身份證明材料。

3、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春二、與案件有關(guān)證據(jù)材料取證不全例如：1、現(xiàn)場(chǎng)隱患無(wú)整改前后的照片進(jìn)行印證。

2、特種人員無(wú)證上崗，沒(méi)有取得無(wú)證的具體人員的姓名等基本情況證據(jù)，

3、部分人員未培訓(xùn)，未取得培訓(xùn)檔案等有關(guān)書(shū)證。

4、按?；诽幜P，但沒(méi)有鑒定是否是?；?。

5、按重傷事故處罰，而未進(jìn)行重傷事故判定。6、違法所得未取證。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春三、相關(guān)證據(jù)未進(jìn)行質(zhì)證

1、復(fù)印件等傳來(lái)證據(jù)沒(méi)有確認(rèn)。

復(fù)制件要注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”字樣和原始憑證存放的單位及其住所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章，并寫(xiě)明出證日期。

2、照片等未確認(rèn)。

作為證據(jù)的照片等要注意載明拍攝內(nèi)容、拍攝人、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)等，并由證明人(企業(yè)人員)確認(rèn)，必要時(shí)要有拍攝情況說(shuō)明。

3、音像資料要征得當(dāng)事人同意。

4、電子數(shù)據(jù)證據(jù)要得到確認(rèn)和公證。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春四、未建立完整、唯一的證據(jù)鏈。

即所有證據(jù)直接或間接的證明違法事實(shí)的全部或一部分，證據(jù)間互相印證，不缺環(huán)節(jié)，形成完整的證據(jù)體系，證明違法事實(shí)的真實(shí)存在。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明證據(jù)的采集和證據(jù)鏈的建立：1、一個(gè)?；菲髽I(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安管人員的案件，調(diào)查取證怎樣做？首先，研究分析案情、已有證據(jù)和相關(guān)法規(guī)，分析得：要證明這個(gè)案件成立的條件：即該單位沒(méi)有達(dá)到安管人員占職工數(shù)的千分五，而且沒(méi)有設(shè)專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二，確定調(diào)查的證據(jù)和方向。

1)企業(yè)總?cè)藬?shù)-花名冊(cè)

2)安管人員數(shù)量-任職文件及證人詢問(wèn)筆錄-引申出證人身份證明文件

3)機(jī)構(gòu)設(shè)置文件-單位設(shè)置文件及負(fù)責(zé)人或相關(guān)證人筆錄-引申出負(fù)責(zé)人或相關(guān)證人的身份證明文件

4)單位的主體資格及單位性質(zhì)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春第三，發(fā)現(xiàn)和采集證據(jù)(采集哪些及采集方式)1)花名冊(cè)，安管人員任職文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人身份證等為書(shū)證，可以直接取得或復(fù)印，注意復(fù)印件當(dāng)事人簽字和原件存放地等信息的證明。

2)筆錄為證人證言，注意筆錄的制作和當(dāng)事人簽字和當(dāng)事人的身份證明。第四，對(duì)證據(jù)進(jìn)行甄別和補(bǔ)充補(bǔ)充企業(yè)性質(zhì)文件：?；酚嘘P(guān)許可證。這才能建立一套完整的證據(jù)鏈。安全生產(chǎn)行政處罰基本程序及常見(jiàn)問(wèn)題程德春五、有關(guān)證據(jù)的規(guī)定

(一)、法院不采納的證據(jù)

1、嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；