有關城市交通引導系統(tǒng)規(guī)劃的實踐探索

有關城市交通引導系統(tǒng)規(guī)劃的實踐探索【摘要】采用實證研究的方法，以浙江省海寧市為例，分析了城市交通指路系統(tǒng)存在指路標志信息不完整、版面設計不規(guī)范，設置不合理、與其他標志缺乏呼應、數(shù)量不足，視認效果差等問題。提出了中、小城市指路系統(tǒng)規(guī)劃應遵循重全局、講科學；重發(fā)展、講連續(xù)；重實際、講層次的基本原則。在規(guī)劃設計中對信息選擇應注重層次性、標志版面和信息量要適中、信息內(nèi)容一致，圖形簡潔、清晰，信息含義明確。在指路標志設置上要點面結(jié)合、充分考慮易見性和易讀性、堅持規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。同時，在城市交通指路系統(tǒng)規(guī)劃中要加強對交通指路設施的管理和交通情報信息板建設，加強輔助標志和旅游區(qū)標志建設、加強支路交通標志建設等，詣在提高城市路網(wǎng)的通行效率。指路系統(tǒng)，又稱指路體系，是指通過傳遞相互關聯(lián)、有序、逐層的地理信息，引導道路使用者逐步靠近并準確到達目的地的路網(wǎng)指路標志和標線所構(gòu)成的系統(tǒng)。它能夠向交通參與者提供構(gòu)成道路交叉口的道路名稱以及臨近道路、重要交通集散點、大型公共場所的引導信息。城市交通指路系統(tǒng)主要是通過指路標志來實現(xiàn)的，是道路使用者能夠順利到達目的地的重要保障。其設計內(nèi)容、設置方法和反映的信息，與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路功能、交通管理措施有著緊密關系。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國中、小城市建設日新月異，交通流不斷增大，城市功能日益加強。然而，在相當一部分中、小城市在建設和管理中忽視了交通指路系統(tǒng)建設，導致不熟悉這些城市的人產(chǎn)生交通延誤，有時甚至造成交通堵塞和交通事故。因此，開展中、小城市交通指路系統(tǒng)規(guī)劃研究，具有十分重要的意義。1.中、小城市交通特性根據(jù)我國對城市規(guī)模的習慣劃分，人口在200萬以上的為超大城市，人口在100－200萬的為特大城市，人口在50－100萬人的為大城市，人口在20－50萬的為中等城市，人口在20萬以下的為小城市。城市人口包括近郊的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口和暫住人口。中、小城市與大城市相比，具有以下交通特性：1.1城市空間跨度小在我國，一般中、小城市的地域面積在30－50平方公里左右，而大城市、特大城市的地域面積在80平方公里以上。因此，大城市空間跨度大、同城距離遠，一般建有繞城公路、高架橋、地鐵等。而中、小城市空間跨度小，同城距離較近，但道路密度較大、等級低、自由式道路多。1.2城市中心和交通吸引點相對集中在中、小城市，由于行政區(qū)劃和城市人口規(guī)模所限，城市中心、相關配套設施只有一兩個（醫(yī)院、影劇院、購物中心等），因此，交通吸引點相對集中，主要節(jié)點容易形成交通堵塞。而大城市一般建有多個中心、交通吸引點較為分散，但交通流量大。1.3交通方式簡單在中、小城市，有出行能力的人日均出行次數(shù)在3次以上，而大城市日均出行次數(shù)在2次以下。中、小城市人的出行方式以步行、騎自行車、摩托車居多，開私家車或坐出租車者較少，而大城市人的出行方式以開私家車或坐出租車等公共交通者居多。2.中、小城市交通指路系統(tǒng)現(xiàn)狀分析2.1指路系統(tǒng)缺少規(guī)劃近十多年以來，我國中、小城市發(fā)展速度很快，尤其是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度更是驚人。如浙江省海寧市2000年城區(qū)面積不足10平方公里，到2011年建成區(qū)已超過20平方公里。隨著城區(qū)的不斷擴大，交通管理水平也不斷提高，交通設施日益完善。但是，有些中、小城市不僅在城市發(fā)展中缺少交通規(guī)劃，而且在建成區(qū)的交通指路系統(tǒng)建設中也缺少規(guī)劃，存在著很大的隨意性和不足。2.2指路系統(tǒng)層次不清交通指路系統(tǒng)應包含所在地信息、前方將到達的重要道路或區(qū)域信息、行駛方向信息、確認所選擇方向是否正確的信息等，即預告信息、交叉口指路信息、確認信息等共同構(gòu)成的指路信息。目前，在實際應用中，預告信息、確認信息往往被忽略，造成交通參與者無法對前方將到達的區(qū)域和當前行駛路線進行確認。由于指路系統(tǒng)層次不清，導致信息選取范圍與路網(wǎng)不配套，即只針對單條道路發(fā)布當前所在地點的交通信息，其信息量不足、重要交通信息遺漏，不能有效地引導交通參與者充分利用現(xiàn)有路網(wǎng)，發(fā)揮指路系統(tǒng)均衡路網(wǎng)交通流量的作用。如海寧市中心城區(qū)現(xiàn)有指路系統(tǒng)不能完全根據(jù)車流分布進行設置，對重要道路、主要公共建筑物的指示不明確，出現(xiàn)盲區(qū)或缺乏足夠的提示，道路使用者根據(jù)指路系統(tǒng)達到目的地的準確性降低，出現(xiàn)駕駛?cè)俗咤e路或在路口遲疑緩行等現(xiàn)象。2.3指路標志版面設計不規(guī)范基于車輛在公路上的行駛特性，國標GB5768（2009）《道路交通標志和標線》對指路標志視認性提出了要求，在版面設計上做了原則性規(guī)定。但城市道路的交通特性與公路的交通特性存在差異，部分城市交通管理部門沒有根據(jù)自身城市的交通特點對國標的規(guī)定和要求進行細化，出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象。2.3.1版面圖形設計不規(guī)范目前，在交通指路標志中，有采用線條組合表示路網(wǎng)類型的版面樣式，也有采用框架結(jié)構(gòu)表示路網(wǎng)類型的版面樣式，上述表達方式，雖然都能表示路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，但是，相交道路（支路）名稱無法標注，即使標注也往往采用縮小的文字標注而不符合國標，或者視認效果差。2.3.2版面文字表達和拼寫錯誤部分指路標志文字大小、格式不符合設計標準。有些標志的文字在同一版面上字體不一致，妨礙了版面的美觀和規(guī)范，一定程度上影響了指路標志的視認性；文字或拼音的排列位置也有不一致的現(xiàn)象，顛倒混淆、有高有低；文字大小不一，尤其是字體過小和拼寫錯誤，妨礙了駕駛?cè)嗽谡ｑ{駛情況下的辨認，使一些重要地點的信息形同虛設。2.3.3同一條道路名稱不統(tǒng)一由于城市規(guī)劃編制不同，道路設計、施工和投入使用的時間先后及管理部門不同、地名管理部門命名時序上的延后以及當?shù)孛袼椎榷喾N原因，導致了同一條路有多種命名的情況。如海寧市嘉海公路有南北大道、海寧大道、S103省道之稱；老08省道有農(nóng)豐路、S208、海新線、海新路、海豐路等多種命名，導致外地人員無法識別。2.3.4標志信息過載或不足在有些指路標志中，存在著指路信息過載或不足的現(xiàn)象。有的一塊標志中載有十條以上的信息，而有的標志應該承載的信息又沒有，不僅導致了信息的連續(xù)性、完整性不足，還使標志版面信息視認和美觀打折、重要信息無法提供等情況。2.4指路標志設置不規(guī)范一條道路上何處需要向使用者傳遞交通信息，傳遞何種交通信息，設計者需根據(jù)交通環(huán)境進行綜合考慮，并由此確定指路標志種類和數(shù)量。目前，在設置指路標志過程中，部分人員不能從實際需求和交通參與者的心理角度來合理設置指路標志，而是憑借個人經(jīng)驗，或機械地按照常規(guī)設置標志，或過多地設置指路標志，忽視了駕駛?cè)嗽诟咚傩旭傊杏邢薜男畔@取能力。在這種情況下，駕駛?cè)瞬粌H不能準確及時地接收所需的交通信息，而且會因為需要降低車速和分散精力來識別過多的指路標志，影響了道路通行能力，甚至導致交通事故的發(fā)生。2.5指路標志與其他標志缺乏呼應交通指路標志，需要與其它交通標志共同作用才能發(fā)揮其功能。但是，在許多城市，多種交通語言不能發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。如海寧市為加強對市區(qū)機動車管控，于2007、2008年先后發(fā)布了“調(diào)整市區(qū)車輛禁行路線的通知”，在市區(qū)網(wǎng)格環(huán)線道路上設置了大量的禁令、指示標志，以實現(xiàn)對市區(qū)貨車、拖拉機等車輛的管制。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有指路系統(tǒng)對此缺乏必要的融合與互動，存在“各自為政”的現(xiàn)象，不利于信息的傳遞，也不符合國標中關于重要信息反復出現(xiàn)的原則要求。2.6指路標志數(shù)量不足，視認性差2.6.1交通誘導屏和旅游區(qū)標志不足交通誘導屏、旅游區(qū)標志都是交通指路系統(tǒng)中的重要內(nèi)容。然而，在許多中、小城市該設施非常匱乏。如海寧市旅游資源非常豐富，城區(qū)外圍交通流量較大，進城的交通流也相對集中，因此，交通誘導設施顯得尤為重要。但是，海寧市城區(qū)20平方公里的范圍內(nèi)只有一塊交通誘導圖和12塊旅游區(qū)標志，出現(xiàn)了外來游客問路多的情況，不能滿足交通參與者的需求，增加了交通運行時間。2.6.2支路指路標志不足，利用率低在有些中、小城市，由于次干道和支路上的指路標志不足，導致交通流不能合理分配。如海寧市中心城區(qū)次干道和支路上的指路標志只有258塊，與路網(wǎng)級配不合理、指路標志不足，加上停車場分布不均衡及停車泊位不足等原因，導致次干道、支路因“違法停車”而變成停車場，支路上的車輛進入干道通行，加劇了干道上的交通擁堵。2.6.3交通標志被遮擋、混淆現(xiàn)象嚴重在相當部分中、小城市，由于城區(qū)交通標志、廣告、綠化等設施分屬公安交警、城管、園林、工商等部門管理，相互間協(xié)同管理機制不明確，未能嚴格落實道路交通安全法的有關規(guī)定。因此，道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木、或者其他植物、廣告牌、管線等對交通標志的遮擋、混淆現(xiàn)象十分嚴重。其中因大型廣告混淆交通標志，占據(jù)視野、淡化標志指路作用的現(xiàn)象尤其突出。3.中、小城市交通指路系統(tǒng)規(guī)劃的原則道路交通指路系統(tǒng)規(guī)劃，應以道路交通管理的相關法律、法規(guī)和交通組織方案為依據(jù)，分清路網(wǎng)層次和功能，以促進暢通、預防事故、保障安全為目的。為確保指路信息清晰、明確，在指路系統(tǒng)的規(guī)劃設計中應遵循以下原則：3.1重全局、科學性原則中、小城市交通指路系統(tǒng)規(guī)劃，是一項系統(tǒng)工程，應結(jié)合城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把握城市總體規(guī)劃，參考控制性單位規(guī)劃，根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通流特性編制交通指路系統(tǒng)發(fā)展和建設規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性與可操作性。3.2重發(fā)展、連續(xù)性原則要實現(xiàn)交通導向戰(zhàn)略作為未來城市發(fā)展的主線，提高交通運行效率，就必須堅持交通指路系統(tǒng)的高起點、高標準，創(chuàng)造高品質(zhì)的交通環(huán)境，從而實現(xiàn)城市文明和可持續(xù)發(fā)展，提高城市綜合競爭力。交通指路系統(tǒng)的連續(xù)性，就是要體現(xiàn)在內(nèi)容和時間上的連續(xù)。如指路方位的連貫，對一條道路上所指目標的階梯性變化、標志設置前后的一致性、設置和維護在時間上的連續(xù)性，切不可重設置而輕維護。3.3重實際、層次性原則設計和設置交通指路系統(tǒng)，必須根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路功能和交通流量進行。在確定城市道路等級和功能后，將道路劃分為多個層次，按統(tǒng)一的方法，設計交通標志內(nèi)容和樣式。城市道路分為快速路、主干道、次干道及支路。道路等級不同，指路標志的版面大小和樣式也不同，設置的方法和技巧也不同。只有這樣，才能更好地發(fā)揮交通指路系統(tǒng)的作用。4.中、小城市指路系統(tǒng)規(guī)劃設計的方法與要點4.1、指路系統(tǒng)規(guī)劃設計的方法4.1.1道路系統(tǒng)分層指路系統(tǒng)主要由路網(wǎng)的指路標志和標線組成。指路標志的設計應使先后指路信息相互關聯(lián)、有序，逐層提供目的地信息，引導道路使用者逐步靠近并準確到達目的地。因此，要根據(jù)路網(wǎng)功能和交通流量、流向，形成以快速路或主干道為主的干線路網(wǎng)、以主干道或次干道為主的集散路網(wǎng)、以支路及里弄、巷為主的路網(wǎng)進行分層。4.1.2根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)對城市進行分區(qū)城市干線路網(wǎng)通過分割、交叉、包圍，把城市劃分為多個區(qū)塊，這些區(qū)塊為干線城區(qū)。干線城區(qū)內(nèi)的土地被集散路網(wǎng)通過分割、交叉、包圍，使城市被劃分為多個街區(qū)，這些街區(qū)為集散街區(qū)。4.1.3對指路信息進行規(guī)劃將城市中的地標、公共建筑或公共活動場所、商業(yè)中心、公園或旅游景點、路名等地名信息依據(jù)重要或著名程度分層，與路網(wǎng)對應，形成出入城指路信息表、干線路網(wǎng)指路信息表、集散路網(wǎng)指路信息表、里弄路網(wǎng)指路信息表、門牌信息表五個層次的指路信息表。4.1.4對指路標志信息分層根據(jù)指路標志信息的重要程度、道路等級、服務功能等因素分層。A層信息：指高速公路、國道、城市快速路，通往直轄市、省會、自治區(qū)首府等控制性城市，及其他本區(qū)域內(nèi)相對重要的信息；B層信息：指省道、城市主干道路，縣及縣級市，其他本區(qū)域內(nèi)相對較重要的信息；C層信息：指縣道、鄉(xiāng)道、城市次干道路、支路，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，及其他本區(qū)域內(nèi)的一般信息；d層信息：根據(jù)地區(qū)特點繼續(xù)下分。4.1.5選取信息范圍交通指路標志信息選取，分為遠程方向信息和近程到達信息，根據(jù)安裝所處的道路屬性確定信息的選取范圍。依據(jù)路網(wǎng)層次不同，位于相同層次路網(wǎng)上間距較近的指路標志在信息選取上應保持緊密關聯(lián)，部分信息可重疊。4.2指路系統(tǒng)規(guī)劃設計的要點4.2.1信息選擇應注重層次性指路標志版面是有限的，而且駕駛?cè)嗽诙虝r間內(nèi)對信息的接受能力也是有限的，所以對指路標志反映的信息要有一定的取舍。首先應對城市的交通信息進行劃分，構(gòu)建交通信息分級體系，其次根據(jù)道路級別和相交道路的級別，在交通信息分級體系中選取相關的交通信息。交通信息主要分為三類：第一類以高速公路、國省道路、快速路、重要區(qū)域、行政區(qū)域、大型交通樞紐等為重點；第二類以交通性主干道、次干道、重要交通結(jié)點(如立交、大型橋梁)等為重點；第三類以支路信息為主。一般來說，在信息的選取上，快速路上設置的指路標志主要反映第一、二類交通信息，主干道、次干道上設置的指路標志以反映第二類交通信息為主，支路上的指路標志的信息則以第三類信息為主。4.2.2標志版面和信息量要適中在指路標志版面中，各方向指示的目的地信息數(shù)量之和不宜超過六個。一般道路交叉路口預告標志和交叉路口告知標志版面中，同一方向指示的目的地信息數(shù)量不應超過兩個，同一方向需選取兩個信息時，應在一行或兩行內(nèi)按照信息由近到遠的順序由左至右或由上至下排列。如果信息量較多時，指路標志寬度可適當加寬，加寬量盡量保持為100cm的規(guī)格尺寸。各種類型指路標志的牌面信息排版，參照GB5768-2009附錄D有關城市道路指路標志示例排版格式，根據(jù)傳遞信息數(shù)量及采用的實際牌面規(guī)格，合理安排圖形符號及信息文字。路名牌的文字高度可適當減小，但路名信息的字高不應小于10cm，方向信息的字高不應小于5cm。4.2.3指路標志信息內(nèi)容一致根據(jù)OD模型并按照“點——線——面”的思路進行設計，按照信息分級體系，突出信息選取的層次性，同時在重要路口增設預告和確認標志，對現(xiàn)有指路標志中的道路采用地名辦統(tǒng)一規(guī)定的名稱，明確區(qū)分道路的“東”、“西”、“南”、“北”和“道”、“路”、“街”、“巷”、“弄”等稱謂，同時按照國標規(guī)定，設計公路編號和路名牌。4.2.4圖形簡潔、信息含義明確指路標志中的箭頭所指信息為交叉口道路的編號或名稱。指路標志上距離數(shù)值的確定應把握兩個方面：第一、基準點的選取。指示信息為一般道路時，若所指示道路與當前道路直接相交，則以平面交叉口作為計算的基準點；如果通過其他道路相連，則以連接道路與所指示道路的平面交叉口作為計算基準點；指示信息為高速公路或城市快速路時，以一般道路與高速公路、城市快速路的連接線平面交叉口和減速車道漸變段起點作為計算的基準點。指示信息為地區(qū)信息時，如果是有環(huán)線的大城市，以中心環(huán)線的入口作為計算的基準點；如果是無環(huán)線的大城市，中、小城市（區(qū)、縣），或鄉(xiāng)村，以中心區(qū)（老城區(qū)）或政府所在地作為計算的基準點。指示信息為旅游區(qū)、交通樞紐等較大型重要地物時，以其建筑物本身或外圍大門最近的平面交叉口作為計算的基準點。第二、數(shù)值的確定。距離的數(shù)值為標志設置點與相關信息基準點的間距，標志設置點與計算基準點間存在多條路徑時，以習慣路徑計算距離，所選取的習慣路徑應統(tǒng)一。距離的數(shù)值一般以公里為單位，并四舍五入取整，距離不足1km的以1km計。城市道路以百米為單位計，但整個城市的表示方法應統(tǒng)一。4.3交通指路標志設置的基本要求交通指路系統(tǒng)應滿足以下要求：指示目的地的方向，包括街道、一般公路、交叉口和立交橋的方向；提供臨近交叉口或立交橋時的預警信息；在分流和合流段前提示參與者進入合理的車道；標示路徑編碼和方向；提示距離目的地的距離；標示相關服務單位的位置和路徑。4.3.1堅持點和面的有機結(jié)合指路標志系統(tǒng)規(guī)劃設計應以路網(wǎng)為基礎，采取面→線→點(即路網(wǎng)→道路→路口)漸進模式，實現(xiàn)整個路網(wǎng)指路標志系統(tǒng)的連續(xù)貫通。首先考慮整個路網(wǎng)(面)的交通流量、流向，按照路網(wǎng)功能劃分指路節(jié)點，研究不同交通流條件下、不同用地布局下，駕駛?cè)藢煌ㄐ畔⒌男枨?，設置相應的指路標志，將交通流在大范圍內(nèi)進行合理分流與控制,使之在整個路網(wǎng)上達到均衡。然后對各條道路上指路標志連續(xù)性、協(xié)調(diào)性進行考慮，確保信息不中斷，并與其他信息相互協(xié)調(diào)。4.3.2充分考慮易見性和易讀性交通指路標志是通過人的視覺來實現(xiàn)信息傳遞的，標志的功能能否充分發(fā)揮，直接受到視覺傳達效果的影響。要達到這個效果，就要求標志在道路空間環(huán)境中能給道路使用者產(chǎn)生視覺上的強烈沖擊，能夠在第一時間里快速“抓住”道路使用者的眼睛和注意力。交通指路標志的易讀性就是標志能夠快速、明了地傳遞相關信息，能夠很快讓駕駛?cè)俗x懂，這是交通指路標志設計和設置的基本要求之一。4.3.3堅持規(guī)范性與協(xié)調(diào)性交通指路標志作為公眾信息載體，要求用于反應信息的語言、文字、圖形、符號等必須采用國家相關的規(guī)范和標準，而不能隨心所欲獨立創(chuàng)造出一些可能對人們接受和理解產(chǎn)生負面影響的特殊符號。只有符合規(guī)范性設計要求,才能保證標志所傳遞信息的接受性和理解性。協(xié)調(diào)性就是要求交通指路標志提供的信息與其它來源提供的信息保持協(xié)調(diào)一致，能夠客觀真實地反映道路交通環(huán)境，不能互相矛盾。例如交通標志上提供的地名與里程應與有關地圖上標明的相應信息保持一致；又如可變信息標志提供的各種信息或管制情況，應同實際情況一致。同時，交通指路標志既要滿足中國人的使用需求，又要滿足外國人的使用需求。5.中、小城市交通指路系統(tǒng)規(guī)劃中的相關事宜5.