推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)利用，推進(jìn)道地藥材規(guī)范化種植。發(fā)展中醫(yī)合發(fā)展。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開(kāi)展，公素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”相結(jié)合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌兼顧中動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承精華、守策機(jī)制為重點(diǎn)，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展中醫(yī)到2025年，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善?；窘ǔ梢允〖?jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，州市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)辦中醫(yī)為補(bǔ)充，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)為一醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實(shí)施中醫(yī)“三名戰(zhàn)略”,培育打造具有一定影中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加大中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作力度，提高重大疾病中西醫(yī)結(jié)合救治水平，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建立完善省、州市、縣三級(jí)人才培養(yǎng)體系。改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍質(zhì)量，充實(shí)中醫(yī)藥人才總量。加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，發(fā)揮民族醫(yī)藥人才作用。中醫(yī)藥科研水平顯著提高。進(jìn)一步推進(jìn)云南地方特色中醫(yī)學(xué)術(shù)流派研究和傳承，加強(qiáng)民族醫(yī)藥古籍保護(hù)挖掘，形成并推廣一批地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)。推動(dòng)搭建中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和診療技術(shù)突破，推進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)利用，推進(jìn)道地藥材規(guī)范化種植。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)供給水平，推動(dòng)中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。中醫(yī)藥文化建設(shè)更加深入。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開(kāi)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作不斷拓展，云南中醫(yī)藥影響力進(jìn)一四、推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，推動(dòng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學(xué)科會(huì)診制度，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中醫(yī)診療人次占比等指標(biāo)納入綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。提升中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持，依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室。組建多學(xué)科的中西醫(yī)協(xié)作團(tuán)隊(duì)和中西醫(yī)臨床研究平臺(tái)，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水平。圍繞腫瘤、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難疾病，以及抗生素耐藥問(wèn)題和新發(fā)重大傳染性疾病，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批療效明顯的診療方案。五、提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建立完善中醫(yī)藥融入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作機(jī)制。加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托省中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。依托高等院校、企業(yè)等建立中醫(yī)藥防治疫病基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和有條件的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科(急診科)、肺病科等薄弱科室和可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)藥救治重大傳染病研究，加大中醫(yī)藥防治重大傳染病的新藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治專家隊(duì)伍建設(shè)，制定完善一批重大傳染病中醫(yī)藥防治方案，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、藥品、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中設(shè)立中醫(yī)藥部門(mén)，配備中醫(yī)藥專家隊(duì)伍。六、發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥加強(qiáng)傣、藏、彝等民族醫(yī)藥特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)很多于10個(gè)民族醫(yī)特色?？?。制定傣、藏、彝等民族醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案，開(kāi)展臨床療效評(píng)價(jià)及用藥特點(diǎn)研究。加強(qiáng)民族民間中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究，篩選并推廣應(yīng)用一批民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)。編制云南少數(shù)民族醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥目錄，篩選形成一批民族醫(yī)藥單方驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。七、不斷促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、口傳心授等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派文化推廣，系統(tǒng)挖掘整理地方流派學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、特色技術(shù)，推動(dòng)形成具有云南特色的滇南醫(yī)學(xué)體系。推動(dòng)更多中醫(yī)藥項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在省級(jí)科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化滇南醫(yī)學(xué)理論、云南特有民族醫(yī)藥理論、云南道地中藥材作用機(jī)理等研究，開(kāi)展中醫(yī)藥防治地方重大、難治和新發(fā)突發(fā)傳染病診療規(guī)律與臨床研究。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展名老中醫(yī)藥專家名方、經(jīng)驗(yàn)方研究，推動(dòng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)能力建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的證據(jù)體系，研究闡釋中醫(yī)藥的作用機(jī)理。建設(shè)傳承創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家支持在我省布局建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動(dòng)省中醫(yī)中藥研究院提升科研創(chuàng)新能力，加強(qiáng)中醫(yī)臨床技術(shù)研究和藥物研發(fā)，力爭(zhēng)在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用上有所突破。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依托高水平研究機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中藥創(chuàng)新企業(yè)，加大中醫(yī)藥研究和科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥研發(fā)。開(kāi)展中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，力爭(zhēng)形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并加快成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)中藥(民族藥)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑二次開(kāi)發(fā)和工藝標(biāo)準(zhǔn)提升，逐步擴(kuò)大在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)劑使用范圍。八、加快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系做強(qiáng)龍頭。推動(dòng)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，支持省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院和輻射南亞?wèn)|南亞的中醫(yī)藥醫(yī)療保健中心，依托省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省民族醫(yī)醫(yī)院，強(qiáng)化省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)的引領(lǐng)示范作用。支持云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院建設(shè)省中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，積極創(chuàng)建三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。做大骨干。加強(qiáng)州市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目，補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件。支持有條件的縣、市、區(qū)新建一批縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體及縣域醫(yī)共體，支持中醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)。支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂。夯實(shí)基層。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋，支持15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開(kāi)展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，支持10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室打造“中醫(yī)閣”。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展簽約服務(wù)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開(kāi)展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展4類6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技健全其他。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)，支持婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科，組織開(kāi)展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。到2025年，力爭(zhēng)95%以上的公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室并達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》,三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例分別達(dá)到80%和70%以上。強(qiáng)化信息化支撐。依托省級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范接入省級(jí)全民健康信息平臺(tái)。開(kāi)展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施，推動(dòng)出臺(tái)《云南省中醫(yī)藥條例》,鼓勵(lì)支持各民族地區(qū)制訂出臺(tái)民族醫(yī)藥發(fā)展地方性法規(guī)。推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》相關(guān)配套政策，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)和中醫(yī)診所備案制管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。十、推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用植物保護(hù)力度，支持珍稀瀕危中藥材人工繁育和替代品研發(fā)利用。充分利用云南省第四次全國(guó)中藥資源普查數(shù)據(jù)，建立云南省中藥資源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)本庫(kù)。開(kāi)展中藥材道地品種、食藥物質(zhì)資源原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記、產(chǎn)品保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)工作。推進(jìn)道地藥材種植。圍繞三七、滇重樓、燈盞花、鐵皮石斛、砂仁、天麻、云茯苓、云當(dāng)歸、云木香、滇龍膽等“十大名藥材”重點(diǎn)品種，開(kāi)展中藥材良種選育、優(yōu)良品種擴(kuò)繁推廣和品種栽培技術(shù)研究及應(yīng)用，推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式。推進(jìn)道地中藥材規(guī)范化種植，促進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育做強(qiáng)中藥材“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育一批以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把我省建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)基地。提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、初加工規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)中藥制藥技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)智能制造。推動(dòng)一批以中藥材為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)滇產(chǎn)中藥品牌化發(fā)展，培育中成藥大品種和獨(dú)家品種。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全第三方質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)溯源體系建設(shè)。健全中藥材、中藥飲片地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中藥飲片炮制水平和產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)。強(qiáng)化中藥安全質(zhì)量監(jiān)管。突出最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰