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文檔簡介

關(guān)于對校院教學(xué)督導(dǎo)工作的實踐與思考調(diào)研督察處錢剛何艷為了進一步落實“兩個條例”,認真貫徹執(zhí)行黨的干部教育方針、政策,深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量,使校院的教學(xué)及教學(xué)管理工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,使校院的教育培訓(xùn)工作更好地為培養(yǎng)黨的高素質(zhì)干部隊伍服務(wù),2005年9月校院成立了教學(xué)督導(dǎo)組,聘請校院、行政學(xué)院已退休或即將退下來的,來自不同學(xué)科和專業(yè)的12名教授作為教學(xué)督導(dǎo)組成員。他們以主體班課堂教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)為中心,并對教學(xué)的各個環(huán)節(jié)進行評估指導(dǎo),已經(jīng)形成督教、督學(xué)、督管以及校院系統(tǒng)教學(xué)工作調(diào)研四位一體的工作布局。督導(dǎo)組自成立以來始終圍繞校院中心工作和發(fā)展大局,在檢查教學(xué)質(zhì)量,反饋教學(xué)現(xiàn)狀、提出改進教學(xué)工作和提高教師教學(xué)能力的建議、探索提高教學(xué)水平的有效途徑,培養(yǎng)青年教師、促進教師隊伍素質(zhì)的普遍提高方面做了大量卓有成效的工作。教學(xué)督導(dǎo)已經(jīng)融入整個教學(xué)運行的過程,并變成校院教學(xué)管理體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié),贏得了校委領(lǐng)導(dǎo)、教師、教學(xué)管理部門的信任和尊重。一、近年來校院教學(xué)督導(dǎo)工作的實踐校院教學(xué)督導(dǎo)工作開始于2005年,至今已有7年的時間。在此期間,督導(dǎo)工作經(jīng)歷了從無到有,從摸著石頭過河到有意識地進行規(guī)律性的研究,從排斥督導(dǎo)到歡迎督導(dǎo),從最初的“自娛自樂”到現(xiàn)在已經(jīng)融入整個教學(xué)運行的過程,并變成校院教學(xué)管理體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié),教學(xué)督導(dǎo)組做了大量的扎實有效的工作。具體概括為以下幾個方面:第一,圍繞校院中心工作,把提高主體班教學(xué)的質(zhì)量作為教學(xué)督導(dǎo)的重點。校院的教學(xué)督導(dǎo)工作能根據(jù)新形勢和新任務(wù),按照中央和市委對干部教育的新要求,把校院各類主體班的教學(xué)作為督導(dǎo)的重點,有針對性地開展工作,使督導(dǎo)工作實實在在地服務(wù)于校院的中心工作,服務(wù)于主體班教學(xué)質(zhì)量的提升。7年來,教學(xué)督導(dǎo)將工作的重點放在校院的主體班次上。督導(dǎo)組成立之初,針對主體班次我們采取了班次督導(dǎo)的方式,即以某一主體班為載體,督導(dǎo)組通過聽課、參加班級小組討論、大組交流、主題組織生活、黨性分析、學(xué)員座談會等方式和手段,全程參與了解該班的教學(xué)及管理情況,最后以督導(dǎo)報告的形式對整個辦班從整體上提出督導(dǎo)評估意見和改進建議。先后對領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、中青年干部培訓(xùn)班、正處級干部輪訓(xùn)班、處級公務(wù)員班、青年干部培訓(xùn)班開展了班次督導(dǎo)。隨著督導(dǎo)工作的不斷推進,自2008年起,針對主體班的督導(dǎo)我們開始采用專題督導(dǎo)的方式,即以主體班為依托,針對某一專題開展督導(dǎo),重點是理論教學(xué)和黨性教育。如對第68期領(lǐng)導(dǎo)干部進修班開展了提高學(xué)員理論水平問題的專題督導(dǎo),對第37期中青班開展了堅持和加強中青年干部的理論教學(xué)和黨性教育的專題督導(dǎo),對19期青干班開展了黨性教育的專題督導(dǎo)。督導(dǎo)組通過及時了解教學(xué)效果,了解學(xué)員對教學(xué)的反映,了解主體班的教學(xué)動態(tài),并以督導(dǎo)報告和與教師、學(xué)員直接反饋的形式,使校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門、教研部、授課教師能及時掌握各主體班教學(xué)情況,做到及時總結(jié)經(jīng)驗,分析存在問題,及時作出相應(yīng)的教學(xué)調(diào)整。督導(dǎo)組的工作對校院主體班教學(xué)質(zhì)量的提高起到了積極的作用。第二,在實踐中不斷拓展督導(dǎo)范圍,力爭將督導(dǎo)工作全覆蓋。除了重點抓好主體班次的教學(xué)督導(dǎo)之外,教學(xué)督導(dǎo)組分別于2008年對校院學(xué)位研究生教育、全日制本科教育、校院函授教育開展督導(dǎo),2010年開展對外培訓(xùn)處辦班,2011年下半年對部門辦班總體運作情況開展了督導(dǎo)、2012年委托辦班等進行專題調(diào)研和督導(dǎo)。將督導(dǎo)的報告、座談會記錄、督導(dǎo)或調(diào)研綜合報告,這些文檔資料一方面具有重要教學(xué)工作文檔的性質(zhì),另一方面也是督導(dǎo)工作評優(yōu)的重要依據(jù);完善了工作量制度,根據(jù)實際情況,督導(dǎo)組每位成員每年直接參加教學(xué)督導(dǎo)的工作量至少是8個半天,其中至少聽課4個半天,參加工作調(diào)研一次,確保督導(dǎo)工作在總量和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)對校院教學(xué)過程的全覆蓋。第六,關(guān)心青年教師的成長,幫助提高青年教師教學(xué)能力和教學(xué)水平。幫助青年教師提高授課水平和業(yè)務(wù)能力,使其盡快成長為校院的教學(xué)骨干和中堅力量,是教學(xué)督導(dǎo)的一項重要職責(zé)。自開展教學(xué)督導(dǎo)以來,我們就將青年教師的授課督導(dǎo)作為一項常規(guī)任務(wù),專門成立“兩新”督導(dǎo)小組。所謂兩新,即新人新課,督導(dǎo)組做到對校院新近教師、新開課程必聽,必寫出督導(dǎo)意見。對青年教師熱情鼓勵,熱心輔導(dǎo)和傳授經(jīng)驗,使青年教師能盡快熟悉校院教學(xué)特點,適應(yīng)一線教學(xué)平臺,提高教學(xué)水平。另外,針對校院近年來教學(xué)第一線出現(xiàn)的教師群體性新老交替的現(xiàn)象,教學(xué)督導(dǎo)組通過專題督導(dǎo),形成《校院中青年教師授課情況評估及加快其成長的若干建議》的督導(dǎo)專報,在充分肯定校院中青年教師在教學(xué)實踐中顯示出的優(yōu)勢的同時,也指出他們存在的差距,并對進一步加強中青年教師的培養(yǎng)和提高提出了很好的建議。專報由校領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)發(fā)教研部,對青年教師的健康成長起到了促進作用。第七,結(jié)合教學(xué)督導(dǎo)工作實際,加強校院教育、教學(xué)規(guī)律研究。為提高教學(xué)督導(dǎo)的工作水平和層次,教學(xué)督導(dǎo)組在督導(dǎo)工作中加大了教學(xué)研究的力度。首先,注重對中央和市委關(guān)于校院工作和干部教育方面重要文件和法規(guī)性條例的學(xué)習(xí)研究,把握督導(dǎo)工作的正確方向。其次,認真學(xué)習(xí)研究中國特色社會主義理論體系,把握開展干部理論教學(xué)的新起點、新要求。再次,結(jié)合教學(xué)中一些突出問題進行深入研討,例如關(guān)于中國特色社會主義理論體系教學(xué)體系設(shè)計的問題;校院黨性教育特色定位問題;校院理論教學(xué)的黨性鍛煉功能的實現(xiàn)途徑問題;校院黨性教育與營造講真話的環(huán)境問題;校院學(xué)員黨性鍛煉成效的科學(xué)評估問題;案例教學(xué)對教師能力的挑戰(zhàn)問題;現(xiàn)代教學(xué)模式對學(xué)員新要求的問題等,以求把握化解這些重點、熱點、難點問題的思路和路徑,據(jù)此提出對策性的建議。第八,開展校院系統(tǒng)教學(xué)調(diào)研,推動校院系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)校委領(lǐng)導(dǎo)的要求,2009年起教學(xué)督導(dǎo)組先后對黨校系統(tǒng)的10家區(qū)縣黨校開展了教學(xué)工作調(diào)研,它們是浦東新區(qū)黨校、黃浦區(qū)委黨校、嘉定區(qū)委黨校、靜安區(qū)委黨校、青浦區(qū)委黨校、松江區(qū)委黨校、寶山區(qū)委黨校、崇明縣委黨校、虹口區(qū)委黨校、楊浦區(qū)委黨校等。督導(dǎo)組通過聽課、聽匯報、召開座談會以及收集各種有關(guān)材料的方式,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)區(qū)縣黨校教學(xué)工作中的特色和亮點,對教學(xué)中存在的問題也做了認真的、有針對性的分析,形成了專題督導(dǎo)報告,對加強系統(tǒng)建設(shè)很有參考價值。靜安區(qū)委黨校的調(diào)研報告《推進培訓(xùn)方式方法改革的主要做法和經(jīng)驗》、虹口區(qū)委黨校的調(diào)研報告《全方位增強中青班教學(xué)的針對性實效性-第十四期中青年干部培訓(xùn)班教學(xué)運行的啟示》、崇明縣委黨校的調(diào)研報告《緊貼黨委和政府中心工作開展各項培訓(xùn)-崇明縣委黨校培訓(xùn)工作的鮮明特色》得到校委領(lǐng)導(dǎo)的批示,有的還以簡報形式轉(zhuǎn)發(fā)黨校系統(tǒng)。二、校院教學(xué)督導(dǎo)工作的經(jīng)驗經(jīng)過多年的實踐和探索,教學(xué)督導(dǎo)工作已經(jīng)得到上至校委領(lǐng)導(dǎo),下到教學(xué)管理部門、教師本人的充分肯定和高度認可。教學(xué)督導(dǎo)工作也逐漸融入并成為教學(xué)管理的一個重要環(huán)節(jié),發(fā)揮溝通教學(xué)一線與校委領(lǐng)導(dǎo)之間的重要管道作用??偨Y(jié)以往的實踐,如果說有什么經(jīng)驗,我們認為主要歸于以下幾點:經(jīng)驗之一:校委領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門大力支持校委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,教學(xué)管理部門、教研部及教師的理解和支持,相關(guān)行政管理部門的配合,是督導(dǎo)工作有效開展、督導(dǎo)建議有效整改的重要基礎(chǔ)。教學(xué)督導(dǎo)工作自開展以來,一直得到校委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2006年,校委提出建立教學(xué)督導(dǎo)組,開展教學(xué)督導(dǎo)工作。先后制定《中共上海市委黨校上海行政學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作條例(試行)》、《中共上海市委黨校上海行政學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組工作職責(zé)》使督導(dǎo)工作有章可循,走上了制度化、規(guī)范化的軌道。常務(wù)副校長每年都會組織召開全校性的督導(dǎo)工作會議,聽取督導(dǎo)工作匯報,并提出全年督導(dǎo)意見和要求。分管校領(lǐng)導(dǎo)對日常督導(dǎo)工作給以直接的指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)組提交的督導(dǎo)評議表和督導(dǎo)專報,校委領(lǐng)導(dǎo)都仔細審閱,對于改進教學(xué)有價值的督導(dǎo)意見還給與批示。僅2010-2011年,獲得校領(lǐng)導(dǎo)批示的督導(dǎo)評議表和督導(dǎo)報告達49次之多。各教研部和教學(xué)管理部門也十分重視教學(xué)督導(dǎo)工作,對督導(dǎo)組反映的問題,無論是書面的專題督導(dǎo)報告還是口頭的反饋溝通,都能進行認真及時研究,并對有關(guān)問題提出改進措施。同時,對于督導(dǎo)組開展督導(dǎo)工作提供一切可能的支持,校院其它相關(guān)行政管理部門特別是調(diào)研督查處為教學(xué)督導(dǎo)工作的開展提供了積極有效的服務(wù)和保障。經(jīng)驗之二:有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專職督導(dǎo)隊伍督導(dǎo)組是校委在教學(xué)督導(dǎo)工作方面的專家咨詢性機構(gòu),它是獨立于行政職能部門之外的第三方。在督導(dǎo)組成員的選擇上,對其思想政治素質(zhì)和專業(yè)能力有著很高的要求。首屆督導(dǎo)組成員全部由校院退休和即將退下來的教授擔(dān)任,隨后又有四位校黨校統(tǒng)退下來的校長補充到督導(dǎo)組隊伍中來。這些資深的專家教授和市大口、區(qū)黨校校級領(lǐng)導(dǎo),政治素質(zhì)強,業(yè)務(wù)精,作風(fēng)正,同時對黨校教學(xué)非常了解。另外,督導(dǎo)組因其組成的特殊性,即多數(shù)成員因年齡關(guān)系已離開教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)崗位,且來自不同的單位,所以非常注重督導(dǎo)組的自身建設(shè)。首先,督導(dǎo)組注重學(xué)習(xí)研究。認真學(xué)習(xí)把握黨和國家的重要方針政策,當(dāng)前黨校教育、干部教育、公務(wù)員培訓(xùn)的新要求新動態(tài)新方向,把握黨校工作的重點,不斷提高自身的政治覺悟、理論素養(yǎng)和政策水平,提高督導(dǎo)的權(quán)威性。其次,進一步建立健全督導(dǎo)的工作制度。如掛牌督導(dǎo)的制度、擬訂專題督導(dǎo)方案的制度、撰寫聽課評議表制度、督導(dǎo)信息反饋溝通制度等。第三,進一步加強和完善督導(dǎo)組內(nèi)部管理和激勵機制,從機制上進一步保護和調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。有這樣一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的穩(wěn)定的督導(dǎo)隊伍,是開展督導(dǎo)工作的基本保證。經(jīng)驗之三:督導(dǎo)工作定位準(zhǔn)確黨校、行政學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作條例明確規(guī)定,教學(xué)督導(dǎo)組是相對獨立于其它教學(xué)行政管理部門的專家咨詢性機構(gòu),由常務(wù)副校長和主管教學(xué)的副校長直接領(lǐng)導(dǎo)。圍繞提高校院教學(xué)質(zhì)量,增強干部教育的針對性和有效性開展工作,為校委決策提供咨詢和參考。首先從督導(dǎo)組人員的組成來看,他們是退下來的專家、教授及校長,在教師中有較高的威望,看問題比較客觀,又有權(quán)威性,督導(dǎo)意見容易獲得教師的認可。其次,督導(dǎo)組對教師授課的督導(dǎo),重點把好教學(xué)的政治方向觀、即教師授課是否堅持校院姓黨,是否與中央的精神和要求一致。關(guān)注授課過程中明顯的“硬傷”,對于授課中的學(xué)術(shù)性問題,采取與教師商榷的態(tài)度,可以提出建議,但不強求。第三、督導(dǎo)組參與主體班教學(xué)、管理的督導(dǎo),但不能取代職能部門的工作,目的只是要從更廣、更深的層面上了解教與學(xué)過程的真實情況,關(guān)注教學(xué)和管理中的發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)揮督導(dǎo)與指導(dǎo)作用。教學(xué)督導(dǎo)組始終牢牢抓住這一定位,做到參與不干預(yù),溝通不指責(zé),建議不強加,咨詢不決斷,正確處理與各職能部門、教研部以及教師的關(guān)系。經(jīng)驗之四:督導(dǎo)工作始終堅持校院姓黨的政治方向黨校姓黨規(guī)定了黨校教學(xué)的性質(zhì)和定位,也決定了教學(xué)督導(dǎo)的性質(zhì)和定位。由于西方思想全方位的影響,更由于國內(nèi)社會思潮的多樣化,難以避免會對黨校、行政學(xué)院教學(xué)工作產(chǎn)生負面的沖擊。教學(xué)督導(dǎo)組的同志們始終堅持黨校姓黨的原則和方向,把好政治方向關(guān)。首先就是確保實現(xiàn)黨校教育特有的“三個陣地”和“一個熔爐”的功能,警惕和反對任何模糊、弱化、偏離黨校、行政學(xué)院特有功能的傾向。其次關(guān)注黨校、行政學(xué)院的教學(xué)是否符合以馬克思主義理論、毛澤東思想、特別是中國特色社會主義理論體系為主課,培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的總體要求。再次,關(guān)注校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),督查在教學(xué)中是否堅持理論聯(lián)系實際,是否堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,是否堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理。第四,關(guān)注講壇政治紀(jì)律的遵守情況。黨校的性質(zhì)決定黨的旗幟就是黨校的旗幟,黨的意志就是黨校的意志,黨的聲音就是黨校的聲音,任何動搖黨的旗幟、背離黨的意志、偏離黨的聲音都是黨校教學(xué)不允許的??梢赃@么講,黨校的教學(xué)督導(dǎo)第一位的是政治督導(dǎo),最重要的是把好這個政治方向關(guān)。多年來,督導(dǎo)組始終堅持這個政治意識,不斷增強政治敏感性。自覺地把握黨校行政學(xué)院特有的教學(xué)功能、總體要求、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)重點和講壇的政治紀(jì)律,使教學(xué)督導(dǎo)工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。經(jīng)驗之五:督導(dǎo)工作緊貼校院教學(xué)工作大局教學(xué)督導(dǎo)工作必須了解校院教學(xué)工作的總體布局,必須緊貼校院教學(xué)改革的總體部署,必須服務(wù)于校院教學(xué)工作的發(fā)展,任何時候不能另搞一套,這是我們多年來督導(dǎo)工作的又一成功經(jīng)驗。多年來,督導(dǎo)工作秉持這一寶貴的經(jīng)驗,在考慮督導(dǎo)工作部署和具體做法時,始終著眼于黨校、行政學(xué)院教學(xué)功能的更好實現(xiàn),始終著眼于校院教學(xué)改革的不斷推進,始終著眼于教學(xué)管理水平的更快提高,始終著眼于校院教學(xué)能級的持續(xù)提升,這就是督導(dǎo)工作的大局。真正把教學(xué)督導(dǎo)工作建設(shè)成為服務(wù)性、專題化、研究型、開放式的教學(xué)督導(dǎo)。經(jīng)驗之六:督導(dǎo)工作堅持“著力捕捉教學(xué)亮點、熱情扶持教學(xué)新人、深入研究教學(xué)規(guī)律,積極提出改進建議”的工作方針這個方針是督導(dǎo)組在多年的實踐基礎(chǔ)上概括提煉出來的。教學(xué)督導(dǎo)的對象是日常教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)和諸多要素,而其核心和關(guān)鍵要素就是努力工作在教學(xué)第一線的廣大教師、承擔(dān)教學(xué)管理和學(xué)員管理的同志。是靠他們的精心教學(xué)、精心組織、精心管理,才從根本上保證了校院教學(xué)工作的順利開展,也是他們?yōu)樘岣呓虒W(xué)質(zhì)量做出了最直接、最重要、最具有決定意義的貢獻。對教學(xué)督導(dǎo)工作而言,他們首先是學(xué)習(xí)的對象、尊重的對象,然后才是督查的對象。即使存在著問題與不足,最后仍然需要通過他們的認識,工作才能得到改進和克服。因此,在督導(dǎo)工作中督導(dǎo)組更加重視處理好監(jiān)督與尊重的關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)系、堅持原則與善意提醒的關(guān)系、找出問題與提供對策的關(guān)系、情況反饋與研究規(guī)律的關(guān)系,既積極履行督導(dǎo)的職責(zé),又充分尊重他人的意見,既注重干部教學(xué)管理的研究,又注重教學(xué)督導(dǎo)規(guī)律的理性思考,在堅持這個正確工作方針中不斷豐富其內(nèi)涵和探索其各種實現(xiàn)方式和途徑,開創(chuàng)全面、辯證、和諧督導(dǎo)的新局面。經(jīng)驗之七:督導(dǎo)工作堅持以參與日常教學(xué)活動為主的督導(dǎo)工作基本方式教學(xué)督導(dǎo)工作的任務(wù)是對教學(xué)過程和教學(xué)環(huán)節(jié)進行檢查、監(jiān)督、評估指導(dǎo),及時、客觀地向校院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門反饋教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)工作信息,提出改進教學(xué)工作和提高教師教學(xué)能力的建議。實踐表明,教學(xué)督導(dǎo)組是校院的專家咨詢機構(gòu),脫離對日常教學(xué)活動的全面參與,督導(dǎo)工作必將失去根本基礎(chǔ)和核心功能。督導(dǎo)工作之所以能夠做到反映情況比較快、發(fā)現(xiàn)問題比較準(zhǔn)、提出建議比較實,就在于能夠把教學(xué)第一線作為督導(dǎo)工作的主戰(zhàn)場,扎扎實實地“沉”到教學(xué)第一線,認認真真地參加每一次教學(xué)活動?!安贿M虎穴,焉得虎子”。隨著校院培訓(xùn)規(guī)模的不斷擴大,班次的不斷多樣,教學(xué)模式的不斷創(chuàng)新,越來越需要督導(dǎo)組的同志更多地、更有效地走進課堂、走進討論室、走進教師、走進學(xué)員,總之走進教學(xué)第一線。三、進一步做好教學(xué)督導(dǎo)工作的思考(一)繼續(xù)深化“三督一調(diào)研”的工作格局在繼續(xù)堅持現(xiàn)有工作格局的情況下,不斷拓展和深化督導(dǎo)內(nèi)容和形式。比如結(jié)合督教、督學(xué)、督管工作,探索對校院主體班次教學(xué)計劃制定的科學(xué)性、針對性進行分析評估,包括教學(xué)計劃的生成、課程方案的設(shè)計、課堂互動的有效性、小組討論大組交流的效果,還有一些新的教學(xué)方式的授課質(zhì)量等等。要力爭將教學(xué)督導(dǎo)工作從縱向上貫穿于教學(xué)工作的全過程,從橫向上每個環(huán)節(jié)、每個方面的督導(dǎo)都得到深化,使教學(xué)督導(dǎo)工作真正成為黨校、行政學(xué)院教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。(二)進一步完善督導(dǎo)的制度、機制建設(shè)為了更好地適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的新要求,督導(dǎo)工作還需在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步深化,還要進一步完善機制健全制度。要在深化督導(dǎo)內(nèi)容的基礎(chǔ)上形成對“督教”、“督學(xué)”、“督管”等方面的制度性建設(shè)。要通過建立健全督導(dǎo)機制,逐步

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