山水客家文化城總體規(guī)劃說(shuō)明書

PAGE城市總體規(guī)劃（2006-2020）說(shuō)明書XX縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）說(shuō)明書PAGEVI目錄第一章項(xiàng)目背景 -1-一、規(guī)劃背景 -1-二、城市概況 -1-三、相關(guān)規(guī)劃概述 -1-四、近幾年城市建設(shè)情況及其評(píng)價(jià) -4-第二章規(guī)劃總則 -7-一、規(guī)劃依據(jù) -7-二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 -7-三、規(guī)劃目標(biāo) -7-四、規(guī)劃重點(diǎn) -7-五、規(guī)劃技術(shù)路線 -8-六、規(guī)劃層次 -8-七、規(guī)劃范圍 -8-八、規(guī)劃期限 -8-第三章城市發(fā)展條件分析 -9-一、城市發(fā)展現(xiàn)狀分析 -9-二、城市發(fā)展階段判斷 -11-三、城市發(fā)展SWOT分析 -15-（一）機(jī)遇（Opportunity） -15-（二）挑戰(zhàn)（Threat） -16-（三）優(yōu)勢(shì)（Strength） -17-（四）劣勢(shì)（Weakness） -18-第四章城市發(fā)展定位與戰(zhàn)略 -20-一、城市發(fā)展定位 -20-二、城市發(fā)展戰(zhàn)略 -21-第五章縣域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 -23-一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 -23-（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 -23-（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局 -25-（三）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 -27-二、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 -29-（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程 -29-（二）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分析 -29-（三）人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) -31-（四）城鎮(zhèn)發(fā)展的功能定位 -33-（五）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間組織 -36-（六）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)模等級(jí)規(guī)劃 -37-三、空間管治與協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 -38-四、旅游發(fā)展規(guī)劃 -41-五、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 -46-（一）綜合交通體系規(guī)劃 -46-（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 -49-（三）社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 -57-六、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 -63-七、綜合防災(zāi)規(guī)劃 -69-第六章縣城城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃 -73-一、縣城城鄉(xiāng)空間發(fā)展現(xiàn)狀 -73-（一）現(xiàn)狀概況 -73-（二）現(xiàn)狀基本農(nóng)田概況 -73-（三）用地適宜性評(píng)價(jià) -73-（四）現(xiàn)狀土地利用存在的問(wèn)題 -73-二、縣城城鄉(xiāng)空間管制 -73-（一）空間管治的目標(biāo) -73-（二）空間區(qū)劃劃分的原則 -73-（三）空間區(qū)劃分類 -73-（四）空間建設(shè)發(fā)展的優(yōu)先次序 -73-（五）空間管治的要點(diǎn) -73-三、縣城城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃 -74-（一）城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思路 -74-（二）縣城城區(qū)空間拓展思路 -74-（三）縣城城區(qū)空間發(fā)展指引（規(guī)模、職能等） -74-（四）城鄉(xiāng)空間發(fā)展協(xié)調(diào)的重點(diǎn) -74-四、非城市建設(shè)用地規(guī)劃 -74-（一）規(guī)劃目標(biāo) -74-（二）基本農(nóng)田保護(hù) -74-（三）農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃 -74-（四）蔬菜、副食品用地規(guī)劃 -74-（五）新農(nóng)村建設(shè) -74-（六）旅游區(qū)及生態(tài)保護(hù)用地控制 -74-（七）城郊市政設(shè)施用地保護(hù)與控制 -75-第七章城市性質(zhì)與規(guī)模 -76-一、城市性質(zhì) -76-二、人口規(guī)模預(yù)測(cè) -76-（一）人口現(xiàn)狀分析 -76-（二）戶籍人口預(yù)測(cè) -79-（三）暫住人口預(yù)測(cè) -81-（四）常住人口預(yù)測(cè) -81-（五）城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè) -81-三、用地規(guī)模預(yù)測(cè) -82-（一）現(xiàn)狀人均用地指標(biāo) -82-（二）規(guī)劃人均用地指標(biāo) -82-（三）用地規(guī)模預(yù)測(cè) -82-第八章城市總體布局 -83-一、城市用地發(fā)展方向 -83-(一)城市用地評(píng)定 -83-(二)城市用地發(fā)展方向綜合評(píng)價(jià) -83-(三)城市用地發(fā)展方向選擇 -84-二、城市總體布局“中心＋組團(tuán)” -84-第九章城市用地布局 -86-一、居住用地 -86-（一）現(xiàn)狀 -86-（二）規(guī)劃 -87-二、公共設(shè)施用地 -90-（一）公共設(shè)施現(xiàn)狀 -90-（二）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局原則 -90-（三）行政辦公用地 -91-（四）商業(yè)金融用地 -91-（五）文化娛樂(lè)設(shè)施用地 -92-（六）體育用地 -93-（七）教育科研設(shè)施用地 -94-（八）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 -96-（九）旅游服務(wù)設(shè)施用地 -99-三、工業(yè)用地規(guī)劃 -99-（一）現(xiàn)狀概況 -99-（二）存在問(wèn)題 -99-（三）規(guī)劃原則 -100-（四）工業(yè)用地布局規(guī)劃 -100-四、倉(cāng)儲(chǔ)用地 -101-（一）現(xiàn)狀分析 -101-（二）用地規(guī)劃 -101-第十章城市綜合交通規(guī)劃 -103-一、交通發(fā)展策略 -103-二、城區(qū)對(duì)外交通 -103-（一）公路 -103-（二）鐵路 -104-（三）對(duì)外交通樞紐 -104-三、城區(qū)道路 -105-（一）城區(qū)道路現(xiàn)狀 -105-（二）城區(qū)道路交通規(guī)劃 -106-（三）公共交通組織 -107-（四）城區(qū)交通設(shè)施布局規(guī)劃 -108-第十一章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 -109-一、主城區(qū)綠地現(xiàn)狀 -109-二、規(guī)劃原則與目標(biāo) -109-（一）規(guī)劃原則 -109-（二）綠地規(guī)劃指標(biāo) -110-三、布局結(jié)構(gòu) -111-四、各類綠地系統(tǒng)規(guī)劃 -111-（一）公共綠地 -111-（二）道路綠化 -111-（三）附屬綠地 -112-（四）風(fēng)景綠地 -114-（五）生產(chǎn)綠地 -114-（六）防護(hù)綠地 -114-（七）樹種規(guī)劃 -115-第十二章城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃 -116-一、景觀現(xiàn)狀分析 -116-（一）自然景觀條件 -116-（二）人工景觀狀況 -116-（三）景觀問(wèn)題解析 -116-二、規(guī)劃原則 -117-三、規(guī)劃設(shè)想 -117-（一）城市景觀總體格局 -117-（二）城市主要出入口景觀 -118-（三）主體景觀線 -118-（四）主體景觀面 -119-（五）其它景觀元素 -120-第十三章舊城改造與文物古跡保護(hù)規(guī)劃 -122-一、舊城改造 -122-（一）舊城概況 -122-（二）舊城改造狀況 -122-（三）舊城改造原則與目標(biāo) -123-（四）舊城改造模式 -123-（五）舊城改造的分類引導(dǎo) -124-二、文物古跡保護(hù)規(guī)劃 -124-（一）文物古跡現(xiàn)狀分布 -124-（二）文物古跡保護(hù)存在問(wèn)題 -125-（三）文化古跡的保護(hù) -125-第十四章城市市政工程規(guī)劃 -128-一、給水工程規(guī)劃 -128-二、排水工程規(guī)劃 -128-三、電力工程規(guī)劃 -128-四、電訊工程規(guī)劃 -128-五、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 -128-第十五章城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 -129-一、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 -129-（一）空氣環(huán)境 -129-（二）水環(huán)境 -130-（三）聲環(huán)境 -130-（四）固體廢棄物 -131-二、主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 -131-三、規(guī)劃目標(biāo) -132-（一）空氣質(zhì)量 -132-（二）水環(huán)境質(zhì)量 -133-（三）聲環(huán)境質(zhì)量 -133-（四）固體廢棄物 -133-（五）區(qū)域環(huán)境的整體保護(hù) -134-四、環(huán)境整治規(guī)劃對(duì)策 -134-（一）城市總體布局和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整 -134-（二）空氣環(huán)境整治對(duì)策 -134-（三）聲環(huán)境治理對(duì)策 -135-（四）水環(huán)境整治對(duì)策 -136-（五）區(qū)域環(huán)境具體整治對(duì)策 -136-第十六章城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 -139-一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀 -139-二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在問(wèn)題 -139-三、規(guī)劃目標(biāo) -140-（一）近期（至2010年）發(fā)展目標(biāo) -140-（二）遠(yuǎn)期（至2020年）發(fā)展目標(biāo) -140-四、垃圾量預(yù)測(cè) -141-五、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 -141-（一）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 -141-（二）公共廁所 -141-（三）公共場(chǎng)所廢物（果品）箱配置規(guī)劃 -142-（四）垃圾處理場(chǎng)規(guī)劃 -142-（五）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作場(chǎng)所布置 -142-第十七章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃 -143-一、消防規(guī)劃 -143-（一）現(xiàn)狀概況 -143-（二）存在問(wèn)題 -143-（三）規(guī)劃原則 -144-（四）城區(qū)消防安全布局 -144-（五）消防站布局規(guī)劃 -145-（六）消防車通道規(guī)劃 -145-（七）消防給水規(guī)劃 -146-（八）消防通信規(guī)劃 -146-二、城市防洪規(guī)劃 -146-三、城市排澇規(guī)劃 -146-四、城市防震規(guī)劃 -146-（一）規(guī)劃目標(biāo) -146-（二）規(guī)劃原則 -146-（三）規(guī)劃措施 -146-五、城市人防規(guī)劃 -147-（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 -147-（二）人防工程規(guī)劃 -147-六、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 -149-（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 -149-（二）規(guī)劃目標(biāo) -149-（三）防治措施 -150-第十八章城市近期建設(shè)規(guī)劃 -151-一、近期城市發(fā)展方向和布局 -151-二、主城區(qū)近期建設(shè)策略 -151-三、近期建設(shè)主要內(nèi)容 -152-第十九章城市遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想 -154-一、遠(yuǎn)景空間格局 -154-二、人口與用地規(guī)模 -154-三、組團(tuán)發(fā)展職能 -154-第二十章城市規(guī)劃實(shí)施和建議 -155-一、增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律規(guī)定性和程序性。 -155-二、統(tǒng)一城市規(guī)劃管理 -155-三、處理好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及下一層次規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接 -155-四、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與公眾參與 -155-五、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 -156-六、完善規(guī)劃決策體制和制度 -156-七、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)的原則 -156-八、建立縣域城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，主動(dòng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào) -156120-第一章項(xiàng)目背景一、規(guī)劃背景二、城市概況XX縣城區(qū)位于XX縣域的西南部，縣人民政府駐地在縣境西南的風(fēng)城鎮(zhèn)，距龍巖市駐地新羅區(qū)公路里程67.4公里，鐵路65公里；距省會(huì)XX市公路554公里，鐵路里程538公里。實(shí)處東經(jīng)116°25′～117°23′，北緯24°23′-25°05′?？h城現(xiàn)轄東坊、西北、南郊、大洲、書院、下坑、大園、長(zhǎng)化、龍角、金鳳、東興、仙峰、龍鳳等13個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)狀總?cè)丝诩s為5.25萬(wàn)人，城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積約為4.80平方公里。三、相關(guān)規(guī)劃概述1、《XX縣縣城總體規(guī)劃（1993-2010）》1993年，XX縣組織編制了縣城總體規(guī)劃，作為指導(dǎo)縣城建設(shè)、發(fā)展的法定文件，現(xiàn)將其主要內(nèi)容概述如下：（1）規(guī)劃范圍與用地規(guī)模規(guī)劃范圍為：東至大坪崗，西到古鎮(zhèn)，北至禮田，南到龍，大體以海拔200米等高線為界，面積約為808公頃，除去河流、灘涂及山地123公頃，可建設(shè)用地約685公頃。規(guī)劃控制區(qū)范圍包括縣城、城郊鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、仙師鄉(xiāng)，面積約30平方公里。（2）城鎮(zhèn)性質(zhì)縣城是XX縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子、輕工業(yè)為主的，工貿(mào)一體化的現(xiàn)代化僑鄉(xiāng)城鎮(zhèn)。（3）人口規(guī)模規(guī)劃城區(qū)人口規(guī)模為：近期5萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)期10萬(wàn)人左右；規(guī)劃控制區(qū)人口規(guī)模為遠(yuǎn)期20萬(wàn)人左右。（4）總體結(jié)構(gòu)與用地功能布局規(guī)劃形成依托老城區(qū)由主干路橋緊密聯(lián)系的四個(gè)相對(duì)獨(dú)立又密切相關(guān)的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)形態(tài)，四個(gè)組團(tuán)分別為老城、大洲、書院、古鎮(zhèn)。老城：作為政府駐地，以機(jī)關(guān)辦公、商業(yè)金融文娛等公共設(shè)施及居住為主的中心組團(tuán)，并設(shè)置電子輕工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金鳳開發(fā)區(qū)，占地239公頃。大洲：結(jié)合鐵路、公路客貨站，設(shè)置商業(yè)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品加工業(yè)為主的生產(chǎn)生活組團(tuán)，占地231公頃。書院：北部安排居住用地與老城相接，南部安排機(jī)械加工及有一定污染的工業(yè)項(xiàng)目，占地124公頃。古鎮(zhèn)：以農(nóng)林產(chǎn)品深加工為主，河南岸安排一類居住用地，占地104公頃。近幾年，龍巖市、XX縣相繼編制了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其中均對(duì)XX縣城的發(fā)展有所闡述，現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：2、《龍巖市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）》對(duì)XX的闡述XX被劃歸東南經(jīng)濟(jì)區(qū)，并成為區(qū)域空間發(fā)展軸線“兩主一輔”中“三明－漳平－龍巖－XX－梅州傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展軸線（鷹廈及龍梅鐵路沿線）”這一主軸線的組成部分。市域城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定XX縣城為第三層次，2010、2015、2020年城鎮(zhèn)人口分別為5萬(wàn)、6萬(wàn)、8萬(wàn)。市域城鎮(zhèn)主要職能規(guī)劃確定XX縣城的職能類型為工貿(mào)型，主要職能為能源基地、旅游。規(guī)劃提出XX應(yīng)利用交通便利和華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源、建材、旅游三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以客家土樓及龍湖休閑旅游為特色的旅游業(yè)，嚴(yán)格控制已有的水泥工業(yè)及煤炭開采，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。3、《XX縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003-2020）》（1）縣城的發(fā)展定位龍巖市東南部重要次中心，以發(fā)展輕工業(yè)為主導(dǎo)、旅游服務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山水城市。（2）總體的發(fā)展導(dǎo)向按照“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美”的要求加快建設(shè)：“做強(qiáng)”就是要增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性功能，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，加快工業(yè)化進(jìn)程，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化以先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代化小城市功能，不斷壯大縣城的綜合實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城在區(qū)域內(nèi)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力?！白龃蟆本褪且鶕?jù)龍巖市城鎮(zhèn)體系的總體布局，合理擴(kuò)大縣城規(guī)模，在更大范圍內(nèi)聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，輻射、擴(kuò)散其能力，在更大范圍內(nèi)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃2010年、2020年XX縣城將達(dá)到8萬(wàn)和10萬(wàn)人口的小城市規(guī)模?！白鰞?yōu)”就是要按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求，優(yōu)化先進(jìn)生產(chǎn)要素的配置機(jī)制，優(yōu)化集聚高素質(zhì)人才的使用機(jī)制，優(yōu)化多元化的投資機(jī)制，優(yōu)化規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，優(yōu)化城市的發(fā)展環(huán)境?！白雒馈本褪且嘤絮r明個(gè)性特色的城鎮(zhèn)形象，創(chuàng)造更多的經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和后人評(píng)說(shuō)的建筑藝術(shù)精品，精心保護(hù)XX的歷史人文傳統(tǒng)和優(yōu)美的自然環(huán)境風(fēng)貌。（3）空間發(fā)展的構(gòu)想①用地發(fā)展方向規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)大致以200m等高線為界，沿XX河向上、下游拓展，主要發(fā)展北部的禮田組團(tuán)、箭灘組團(tuán)和南部的書院組團(tuán)、古鎮(zhèn)組團(tuán)。規(guī)劃縣城區(qū)總面積約為997公頃，除去河道、灘涂，可建設(shè)用地870公頃，人均建設(shè)用地87.0平方米。②空間布局形態(tài)呈沿XX河及跨XX河發(fā)展的狹長(zhǎng)型城市用地形態(tài)，基本空間布局包括中心城區(qū)和外圍組團(tuán)兩個(gè)部分，中心城區(qū)包括老城區(qū)、大洲組團(tuán)、下坑組團(tuán)和近期發(fā)展以居住功能為主的書院組團(tuán)，外圍組團(tuán)包括布置于中心城區(qū)南北外圍的古鎮(zhèn)組團(tuán)和箭灘、禮田組團(tuán)。中心城區(qū)為集居住、商貿(mào)金融、旅游服務(wù)、行政辦公、文化娛樂(lè)、體育衛(wèi)生、教育科研等功能為一體的綜合性中心，工業(yè)主要分布在中心城區(qū)周圍和外圍組團(tuán)。4、《XX縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2005）將湖雷鎮(zhèn)與仙師鄉(xiāng)納入中心城統(tǒng)一考慮，為未來(lái)中心城的拓展提供更多空間與發(fā)展機(jī)遇，從而規(guī)劃的中心城包括鳳城、湖雷、城郊、仙師，是XX的行政、文化中心，重點(diǎn)發(fā)展客家文化旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高中心服務(wù)能力，適度發(fā)展卷煙、醫(yī)藥、食品加工、服裝紡織等輕工制造業(yè)，依托客家文化城的特色打造，增強(qiáng)中心城的吸引力與凝聚力。形成“一主兩副”的空間結(jié)構(gòu)和“一帶兩岸”的景觀結(jié)構(gòu)：（1）“一主兩副”的空間結(jié)構(gòu)“一主”為原鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地，是發(fā)展的主體地區(qū)，集中了最優(yōu)的資源，匯聚了最核心的功能，是縣域的核心地區(qū)、龍巖市的一極；規(guī)劃建設(shè)用地9.92平方公里?！皟筛薄睘楹捉M團(tuán)和仙師組團(tuán)，分別處在鳳城鎮(zhèn)的兩側(cè)。未來(lái)湖雷將發(fā)展成為中心城的衛(wèi)星組團(tuán)，承擔(dān)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)、旅游等綜合功能，規(guī)劃建設(shè)用地2.59平方公里；仙師組團(tuán)將發(fā)展成為中心城聯(lián)系峰市鎮(zhèn)、龍湖旅游度假區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)居住和旅游服務(wù)的功能，規(guī)劃建設(shè)用地2.48平方公里。（2）“一帶兩岸”的景觀結(jié)構(gòu)“一帶”為城市沿XX河濱河景觀、生活帶，城市主要的服務(wù)功能與公共設(shè)施均聚集于這一帶上，依河而建。“兩岸”強(qiáng)調(diào)兩岸南北的整體呼應(yīng)，使XX河成為城市景觀內(nèi)河，由此提升城市整體環(huán)境品質(zhì)。四、近幾年城市建設(shè)情況及其評(píng)價(jià)1、用地?cái)U(kuò)展99年至今，城區(qū)用地主要在老城區(qū)的基礎(chǔ)上，往南、東、西三個(gè)方向拓展。往南主要是跨越XX河集中建設(shè)下坑新區(qū)，往東主要是龍鳳花園住宅開發(fā)，往西沿XX河下游建設(shè)工業(yè)園區(qū)。主城區(qū)逐漸沿著XX河向東西兩側(cè)帶狀展開。2、住宅建設(shè)99年至今，居住用地總量大大增加。新增加的居住用地以二類居住用地為主。新近成片開發(fā)的龍鳳花園現(xiàn)代化居住小區(qū)，由于經(jīng)過(guò)整體設(shè)計(jì)，有比較完整的配套服務(wù)設(shè)施和良好的居住環(huán)境。老城區(qū)主要是結(jié)合舊城改造，以南門商貿(mào)廣場(chǎng)為代表的商住綜合用地開發(fā)。然而從整體上，老城區(qū)改造沒有與新城區(qū)建設(shè)相銜接，新舊城區(qū)居住水平有較大差距。3、公建設(shè)施近年來(lái)，隨著跨河發(fā)展的下坑新區(qū)逐步完善，城區(qū)部分行政辦公單位遷移到沿河南路，主要單位有縣國(guó)稅局、縣人民檢察院、縣人民法院、110指揮中心、XX電視廣播網(wǎng)絡(luò)中心、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司等。原有老城區(qū)行政辦公用地仍集中九一街、沿河?xùn)|路北側(cè)及南通路兩側(cè)。商業(yè)金融設(shè)施主要集中在XX河北岸老城區(qū)，現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)商業(yè)金融用地為12.52公頃，占城市建設(shè)用地面積2.61％。商業(yè)用地主要沿九一街、南門街、環(huán)城東路及東大路分布，商業(yè)服務(wù)仍小型零售店鋪為主，基本為一層皮的做法，還沒形成一定的規(guī)模，隨著南門商貿(mào)廣場(chǎng)的建設(shè)，這種狀況將有所改善。4、工業(yè)用地原XX城區(qū)工業(yè)用地主要分布在老城的沙崗路西段及大洲組團(tuán)火車站后山坳處，并有部分工業(yè)與居住用地混雜，較為零散，總用地面積18.79公頃，占城市建設(shè)用地3.7％。到2006年底，工業(yè)用地面積23.08公頃，增加了4.29公頃，占城市建設(shè)用地4.81％，增加的工業(yè)用地主要分布在XX城關(guān)中學(xué)北側(cè)山坳處。此外，城關(guān)中學(xué)南面靠近XX河一側(cè)約12公頃用地，已被正通創(chuàng)業(yè)園所征用，用地平整中。5、道路交通99年至今，城區(qū)主要延伸新建了下坑新區(qū)沿河南路西側(cè)路段，并新建書院大橋，道路路面寬度較大，路面狀況良好；同時(shí)，配合龍鳳花園住宅開發(fā)，修建了東門大橋至龍鳳花園、龍角社區(qū)的濱河路，道路系統(tǒng)有所完善。然而，由于道路與城市用地開發(fā)的不協(xié)調(diào)，老城區(qū)道路依然狹窄，路況較差，存在較多斷頭路，一些必要的道路空間沒有預(yù)留，停車場(chǎng)用地匱乏。6、綠化景觀城區(qū)原有綠化用地為56.24公頃，2005年未現(xiàn)狀綠化面積為72.67公頃，比99年增加了16.4公頃，主要增加的是南山公園、沿河西路河濱綠地及龍鳳花園居住區(qū)綠地。7、總體評(píng)價(jià)99年至今，XX的城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能分區(qū)日趨合理，城市道路基本成網(wǎng)，為XX縣城未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。具體而言：（1）城市用地發(fā)展方向基本合理，較好地保證了城市發(fā)展的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。（2）城市路網(wǎng)骨架基本拉開，沿河北路、沿河南路等主干路網(wǎng)基本形成，為城市空間結(jié)構(gòu)布局以及城市進(jìn)一步的擴(kuò)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（3）用地布局更加合理，城市功能結(jié)構(gòu)更加完善。工業(yè)用地逐步外遷，原先存在工業(yè)用地與居住用地相混雜的情況，得到一定的改善；新近開發(fā)的城市用地，包括居住、行政辦公、商業(yè)服務(wù)等各種功能逐步完善，部分建筑、景觀達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，為XX市民提供了現(xiàn)代化的居住、工作、交通的設(shè)施和場(chǎng)所。（4）通過(guò)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，城市環(huán)境和城市面貌得到改善。增設(shè)了下坑廣場(chǎng)、濱河綠地、南山公園等公共綠地。

第二章規(guī)劃總則一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》3、《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》4、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)文件）以及《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)文件）6、《XX省城市規(guī)劃編制辦法》7、《龍巖市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）》（2003.5）8、《XX縣縣城總體規(guī)劃（1993-2010）》9、《XX縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）》10、《XX縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003-2020）》（2003.12）11、《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》12、《XX縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2005）13、《XX縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（1995-2006）、XX縣第五次人口普查資料（2000）14、國(guó)家、省、市、縣相關(guān)的其他政策、法律文件二、規(guī)劃指導(dǎo)思想三、規(guī)劃目標(biāo)四、規(guī)劃重點(diǎn)五、規(guī)劃技術(shù)路線六、規(guī)劃層次七、規(guī)劃范圍為了前瞻統(tǒng)籌考慮縣城的發(fā)展空間，本次規(guī)劃在規(guī)劃期末建設(shè)用地范圍的基礎(chǔ)上，將湖雷鎮(zhèn)和仙師鄉(xiāng)納入，作為縣城遠(yuǎn)景的拓展用地，而規(guī)劃期內(nèi)僅在城市建設(shè)用地界線內(nèi)進(jìn)行功能布局和用地規(guī)劃。本規(guī)劃的城市建設(shè)用地界線包括現(xiàn)狀鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、禮田、大洲、箭灘、古鎮(zhèn)等行政區(qū)范圍，規(guī)劃控制面積15.1平方公里，其中建設(shè)總用地約9.43平方公里。規(guī)劃區(qū)范圍除上述城市建設(shè)用地界線所包括的范圍外，還包括湖雷鎮(zhèn)和仙師鄉(xiāng)的行政區(qū)范圍，總面積約848平方公里，其中可建設(shè)總用地約18平方公里。八、規(guī)劃期限本規(guī)劃以2005年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為：近期：2006-2010年中期：2011-2015年遠(yuǎn)期：2016-2020年遠(yuǎn)景：2021年以后

第三章城市發(fā)展條件分析一、城市發(fā)展現(xiàn)狀分析1、發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀XX縣城由老城和大洲兩大片區(qū)組成。老城部分是縣城的主體，集中了XX縣主要的政府辦公機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、教育醫(yī)療、文化單位，近年來(lái)跨河發(fā)展的下坑新區(qū)以行政辦公為主，逐步成為老城的有機(jī)組成部分；大洲片區(qū)位于城市車站入口，近年依托火車站及鐵路建設(shè)逐漸形成以倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)，產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)、居住為主的生產(chǎn)生活性組團(tuán)。縣城建設(shè)用地規(guī)模及其構(gòu)成情況如下表：表、城區(qū)現(xiàn)狀用地平衡表地塊代碼用地性質(zhì)現(xiàn)狀（2006年）面積（公頃）百分比（％）人均用地（平方米/人）R居住用地238.0749.57%45.35其中R2住宅用地215.844.93%41.11R2公共服務(wù)設(shè)施用地19.274.01%3.67C公共設(shè)施用地50.5610.53%9.63其中C1行政辦公用地19.444.05%3.70C2商業(yè)金融業(yè)用地12.522.61%2.39C3文化娛樂(lè)用地1.60.33%0.30C4體育用地6.921.44%1.32C5醫(yī)療衛(wèi)生用地1.440.30%0.27C6教育科研設(shè)計(jì)用地2.990.62%0.57C7文物古跡用地0.620.13%0.12C9其它公共設(shè)施用地0.580.12%0.11CR商住綜合用地4.490.93%0.86M工業(yè)用地23.084.81%4.44W倉(cāng)儲(chǔ)用地0.40.08%0.08T對(duì)外交通用地10.072.10%1.92其中T1鐵路用地7.981.66%1.52T2公路用地2.090.44%0.40S道路廣場(chǎng)用地80.0116.66%15.24其中S1道路用地76.5115.93%14.58S2廣場(chǎng)用地3.260.68%0.62S3停車場(chǎng)用地0.240.05%0.05U市政公用設(shè)施用地2.70.56%0.51G綠地72.6715.13%13.84其中G1公共綠地67.6614.09%12.89G2防護(hù)綠地5.011.04%0.95D特殊用地2.750.57%0.52合計(jì)城市建設(shè)用地480.31100%91.50水域和其它用地1026.59合計(jì)規(guī)劃用地面積1506.9注：現(xiàn)狀所對(duì)應(yīng)的人口為5.25萬(wàn)人。城區(qū)現(xiàn)有火車站1個(gè)、汽車站1個(gè)，主要街道有九一街、南門街、南通路、環(huán)城西路、環(huán)城東路、沿河?xùn)|路等。城區(qū)的氣象條件與縣域基本一致，大氣擴(kuò)散條件較好。XX河至東北向西南穿城而過(guò)，是市區(qū)主要的納污水域；XX河上已架有書院大橋、南門橋、東門大橋、龍鳳大橋等四座橋梁，把舊城區(qū)與大洲、下坑片區(qū)連為一體。2、存在的問(wèn)題（1）現(xiàn)狀城區(qū)建設(shè)用地比例失調(diào)，存在“一高三低”現(xiàn)象到2006年底，城區(qū)各項(xiàng)用地所占比例為：居住用地49.57％，工業(yè)用地4.81％，道路廣場(chǎng)用地16.66％，綠地的比例為15.13％，而國(guó)標(biāo)中居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地和綠地的比例分別為20～30％、15～25％、8～15％、8～15％。因此，居住用地比例明顯偏高，而工業(yè)生產(chǎn)用地明顯不足，由于南山公園與鳳山公園為山地公園，且未完全開發(fā)利用，可供城區(qū)市民日常休閑的公共綠地嚴(yán)重缺乏。此外，文化娛樂(lè)、教育科研等公建設(shè)施用地不足。（2）城區(qū)用地布局混亂，有待于進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)工業(yè)用地布局零散，與居住用地及其它用地混雜，影響了城區(qū)的生活居住環(huán)境，同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施分布不均衡。（3）新區(qū)建設(shè)與舊城改造不平衡下坑新區(qū)及龍鳳花園開發(fā)的同時(shí)，老城區(qū)并沒有得到一定的調(diào)整和改善，地塊之間建設(shè)質(zhì)量差距大。老城區(qū)僅對(duì)南門街東側(cè)（南門商貿(mào)廣場(chǎng)）進(jìn)行了改造，城區(qū)其它街坊內(nèi)部并沒有得到及時(shí)、合理的疏解，造成老城區(qū)密度較高，人居環(huán)境質(zhì)量低。（4）城區(qū)綠化、公共空間不成系統(tǒng)除鳳山公園、河濱公園外，缺少生產(chǎn)綠地、街頭綠地及小游園，居民難覓休閑游憩場(chǎng)所。大部分建筑見縫插針，占山貼河，沿河流、山體的過(guò)渡綠化空間被擠占。（5）城鎮(zhèn)交通可達(dá)性不強(qiáng)，交通混雜對(duì)外公路等級(jí)不高，可達(dá)性不強(qiáng)。目前，從廈門機(jī)場(chǎng)最快捷的車行方式到XX需要3小時(shí)左右（其中高速路程200公里），行駛時(shí)間2小時(shí)左右；從龍巖市中心至XX接近100公里，行駛時(shí)間一個(gè)半小時(shí)左右；中心城區(qū)、下洋、龍湖等重點(diǎn)地區(qū)均沒有高等級(jí)的道路對(duì)外連接?？h內(nèi)道路等級(jí)較低，僅有福三線、撫適線、上永平四條主要道路（2車道）。而且由于地形原因，道路不能順暢的到達(dá)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城區(qū)道路路況較差，結(jié)構(gòu)不合理，難以形成系統(tǒng)。同時(shí)，城區(qū)也缺少?gòu)V場(chǎng)用地。此外，過(guò)境公路穿越城區(qū)，分擔(dān)大量城市交通，公路街道化現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響居民的正常生活，也影響過(guò)境交通的暢通。（6）基礎(chǔ)設(shè)施配套不盡完善城區(qū)尚未建設(shè)污水處理廠，現(xiàn)狀生活污水和工業(yè)廢水，未經(jīng)處理直排XX河；交通、環(huán)衛(wèi)、消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)沒有同步發(fā)展。（7）城區(qū)特色不明，形象缺失城市形態(tài)缺乏特色，沒有很好利用周邊優(yōu)越的自然山水資源，縣城客家文化、土樓之鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)的韻味不足；同時(shí)，由于整體開發(fā)的居住區(qū)成零星狀分布，城區(qū)以宅基地改建為主要形式的居住區(qū)人均住宅用地高，公共活動(dòng)空間不足，配套設(shè)施不完善，環(huán)境質(zhì)量較差；城區(qū)周邊在村鎮(zhèn)建設(shè)模式下，農(nóng)村居民點(diǎn)散點(diǎn)布局，城中村現(xiàn)象嚴(yán)重，城市建設(shè)水平較低，形象缺失。二、城市發(fā)展階段判斷工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它是任何一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。雖然工業(yè)化一直是經(jīng)濟(jì)史學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論所關(guān)注的重要問(wèn)題，但時(shí)至今日，學(xué)術(shù)界對(duì)于工業(yè)化的概念尚無(wú)統(tǒng)一的定義和結(jié)論，對(duì)工業(yè)化階段的劃分也沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)(如人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu))來(lái)綜合判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的工業(yè)化階段。（1）從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，大理尚處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國(guó)模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過(guò)程劃分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。表2－3錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段時(shí)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)范圍發(fā)展階段(按1982年美元計(jì)算)1364-728初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728-1456工業(yè)化階段31456-291242912-546055460-8736發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段68736-13104運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的計(jì)算方法，即按1982年美元計(jì)算，采用1982—2001年20年匯率的幾何平均值來(lái)折算當(dāng)年價(jià)格人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，得到2001年大理的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為886美元，對(duì)照上表可知處于工業(yè)化初期階段。（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大理工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙.庫(kù)茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20%以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10%左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)“∩”型的變化軌跡。表2－4大理和全國(guó)分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）年份全國(guó)大理第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)197828.148.223.762.214.123.7198030.148.521.457.518.424.1198528.443.128.549.726.923.4199027.141.631.346.427.126.5199520.548.830.738.430.830.8200015.950.933.23428.737.3200115.251.233.633.22937.8200214.551.833.73131382002年大理三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31：31：38，正處于工業(yè)化初期階段。（3）從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，大理尚處于工業(yè)化的準(zhǔn)備階段C.G.克拉克根據(jù)威廉·配第的觀點(diǎn)，依據(jù)若干國(guó)家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。表2－5人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)與勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化階段12345人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（1982年美元）357746152925485096第一產(chǎn)業(yè)（%）80.563.346.131.417.0第二產(chǎn)業(yè)（%）9.617.026.836.045.6第三產(chǎn)業(yè)（%）9.919.727.132.637.4

從大理的實(shí)際情況來(lái)看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。2001年一產(chǎn)就業(yè)140.94萬(wàn)人，二產(chǎn)就業(yè)17.38萬(wàn)人，三產(chǎn)就業(yè)25.10萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比為76.8：9.5：13.7，表明目前大理工業(yè)化大致處于克拉克定理的第2階段。世界銀行對(duì)不同收入國(guó)家近35年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行了研究分析，得出了從1960年到1995年低收入、中等收入以及高收入國(guó)家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況。表2－61960—1995年不同發(fā)展水平國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（%）年份低收入國(guó)家中等收入國(guó)家高收入國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當(dāng)前大理的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與低收入國(guó)家1960年的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明大理的工業(yè)化水平近似于20世紀(jì)60年代低收入國(guó)家的水平，處于工業(yè)化的準(zhǔn)備階段。（4）從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，大理的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化準(zhǔn)備期特征錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來(lái)城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。表2－7大理和全國(guó)分年度城市化率（%）年份全國(guó)大理年份全國(guó)大理197817.96.2199529.010.2198019.46.3200036.210.9198523.78.3200137.721199026.47.8改革開放以來(lái)，大理的城市化水平有了一定的提高，城市化率由1978年的6.2%上升到2001年的20.1%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，但與全國(guó)相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。當(dāng)然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30%，按城市化發(fā)展規(guī)律，將迎來(lái)快速發(fā)展期。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市化率在80%以上。由此可判斷大理目前正處于由工業(yè)化前的準(zhǔn)備期向工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)推進(jìn)的階段。（5）從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大理處于輕工業(yè)主導(dǎo)階段20世紀(jì)30年代初，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·霍夫曼通過(guò)設(shè)定所謂霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)(消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值／資本品工業(yè)凈產(chǎn)值)提出，隨著一國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展，霍夫曼比例呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，這就是著名的“霍夫曼定理”。霍夫曼比例越小，重工業(yè)化程度越高，工業(yè)化水平也越高，它表明隨著工業(yè)化程度的提高，加工程度的產(chǎn)業(yè)份額比例將增長(zhǎng)?；舴蚵罁?jù)對(duì)20多個(gè)國(guó)家工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的時(shí)序劃分和計(jì)算分析，把工業(yè)發(fā)展劃分為4個(gè)階段，得出了工業(yè)化四階段的