上海 實施方案（共18篇）

上海實施方案（共18篇）篇：上海迪斯尼實施方案

《上海迪斯尼實施方案》

樂園首期核心區(qū)投資將在250億元人民幣左右，13.6平方公里的配套區(qū)投資約400億元。上海迪士尼樂園位于上海國際旅游度假區(qū)，首期建設(shè)的迪士尼樂園及配套區(qū)占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主題樂園和約0.39平方公里的中心湖泊為核心。主題樂園包括若干主題化游樂區(qū)域，預(yù)計2015年正式開園。而相關(guān)的輔助設(shè)施則包括相關(guān)交通設(shè)施（PTH公交樞紐、軌道交通站、停車場）、體育休閑設(shè)施、景觀設(shè)施以及酒店和餐飲娛樂零售設(shè)施、管理服務(wù)設(shè)施及后勤設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，主題樂園包括若干主題化樂園區(qū)域。另外，國際旅游度假區(qū)被劃分為核心區(qū)、核心協(xié)調(diào)區(qū)和協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。據(jù)稱，屆時，在這三個區(qū)域內(nèi)，將以迪士尼為核心，培育旅游會展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，并與周邊旅游資源組團式協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為世界級的國際旅游度假區(qū)目的地。預(yù)計，迪士尼樂園建成后，每年將吸引逾3000萬名游客，成為全球最賺錢的迪士尼樂園之一。而上海迪士尼項目的建成將帶動總計上萬億元的GDP總值，同時提供上百萬人的就業(yè)崗位。屆時，上海迪士尼項目將對上海本土經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇，正因為看好上海迪士尼樂園強大的“吸金”能力，外資、國企、民企等圍繞迪士尼這塊“大蛋糕”的營運權(quán)爭奪戰(zhàn)已悄然開打，眾多企業(yè)紛紛搶食擁入。另外，浦東川沙界的南六公路、周鄧公路、六奉公路等三條迪士尼樂園配套道路也將于今年6月開工建設(shè)。屆時，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路將變身城市次干道，通行能力大大提高。此外，樂園外還將建一條長10公里、寬60米的中心圍場河，目前這條河道已經(jīng)開挖。按計劃，上海迪士尼主題樂園及配套設(shè)施區(qū)域首期規(guī)劃開發(fā)面積約4平方公里，其中2.74平方公里的配套區(qū)及占地約1平方公里的主題樂園區(qū)為主要核心區(qū)。項目配套基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計400多億元，與世博會配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資相當(dāng)。這些配套基礎(chǔ)設(shè)施計劃于2014年6月全部交付，2015年正式開園。未來將有至少兩條軌道交通線從上海市區(qū)抵達迪斯尼樂園，包括由接駁線與樂園連接的軌交2號線，以及由羅山路站延伸至迪斯尼主入口旁的軌交11號線，這兩條軌道交通線將共用一座車站。而如果游客選擇自駕車前往樂園，可以將車停放在樂園西南位置的專用停車場，設(shè)計方準備另行建造一座公共交通連接橋，橫跨整條西環(huán)路，將游客接駁至園區(qū)主入口。在西環(huán)路的另一側(cè)準備建造一座公共交通樞紐。第2篇：上海醫(yī)改實施方案

上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案

（征求意見稿）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)?2009?12號）和《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹的實施意見》，到2012年，本市著力推進十項重點工作，有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的突出問題，為全面實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長遠目標奠定堅實基礎(chǔ)。一、實現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)

（一）實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。貫徹實施國家九類21項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，并將具體內(nèi)容增加為42項。在實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，新增社區(qū)居民大腸癌篩查、60歲以上老人接種肺炎疫苗、新生兒疾病篩查等3項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。基本公共衛(wèi)生服務(wù)由各級財政保障所需經(jīng)費，覆蓋全體居民。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理和績效考核制度，完善考核評價體系和方法，加強督導(dǎo)和檢查。（二）著力加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。實施第三輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。重點改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施條件。整合市級婦幼保健資源，加快建設(shè)上海市婦幼保健中心。整合全市醫(yī)學(xué)科研資源，搭建國內(nèi)外合作平臺，加強對重大公共衛(wèi)生問題的聯(lián)合攻關(guān)。加強流行病學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、微生物學(xué)、環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生、健康教育等學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)場流行病學(xué)應(yīng)用等公共衛(wèi)生技術(shù)人才。研制和推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)、中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)，完善技術(shù)規(guī)范，健全管理制度和流程。探索開展氣象公共衛(wèi)生研究與服務(wù)。（三）加強慢性非傳染性疾病預(yù)防控制。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)為支撐、全社會參與的慢性

1病綜合預(yù)防控制體系。實施慢性病綜合防治工程，積極開展慢性病的綜合干預(yù)，提高慢性病管理率和控制率。開展高危人群健康管理，探索實施高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病早期篩查和病人社區(qū)綜合管理。健全慢性病及相關(guān)危險因素監(jiān)測和信息發(fā)布制度。（四）加強婦幼衛(wèi)生保健。推廣應(yīng)用孕產(chǎn)期適宜保健和干預(yù)技術(shù)，優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)模式。完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的計劃生育技術(shù)服務(wù)模式，提高生殖健康服務(wù)能力和水平。探索建立兒童綜合發(fā)育干預(yù)、評估體系；逐步建立和規(guī)范遺傳代謝病等本市常見出生缺陷篩查、診斷和管理體系，提高新生兒疾病篩查水平。開展兒童精神衛(wèi)生需求評估。（五）加強學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。實行“醫(yī)教結(jié)合”，探索“一校一醫(yī)”工作模式，加強學(xué)校衛(wèi)生保健人員隊伍建設(shè)。將學(xué)生生長發(fā)育、心理健康納入師范院校教育內(nèi)容。開展校園內(nèi)急救知識和技能全員培訓(xùn)。實施教室燈光改造工程，建立學(xué)生屈光發(fā)育檔案。通過加強運動、合理營養(yǎng)等干預(yù)措施，降低學(xué)生肥胖發(fā)生率。加強學(xué)生心理健康干預(yù)和服務(wù)。加強因病缺勤缺課報告，完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制。（六）全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。以技術(shù)儲備為基礎(chǔ)，完善各類應(yīng)急處臵預(yù)案和技術(shù)方案，建立實驗室及現(xiàn)場快速檢測方法，配備相應(yīng)設(shè)備和試劑，加強人員培養(yǎng)和科學(xué)研究。以能力建設(shè)為核心，在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展現(xiàn)場偵檢和采樣、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救援等方面的公共衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)。以應(yīng)急處臵為重點，根據(jù)應(yīng)急處臵預(yù)案，有計劃地開展多種形式的演練，提高現(xiàn)場處臵效率。加強“120”、“119”、“110”應(yīng)急系統(tǒng)的聯(lián)動，構(gòu)建立體式、跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)合作的應(yīng)急醫(yī)療救治系統(tǒng)。加強危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心、危重新生兒會診搶救中心和?？萍本戎行牡慕ㄔO(shè)。（七）努力提升食品藥品安全保障能力。加大食品藥品安全保障相關(guān)經(jīng)費投入力度，建立健全基層食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測信息共享平臺，配備食品藥品相關(guān)監(jiān)督設(shè)備和快速檢測裝備。充分運用高科技手段，逐步建立高風(fēng)險食品的溯源系統(tǒng)，健全藥品安全實時監(jiān)控系統(tǒng)。建

2立食品安全風(fēng)險評估中心，發(fā)揮好食品藥品安全應(yīng)急指揮中心的作用。（八）加強職業(yè)病綜合防治。健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的職業(yè)病防治工作機制。加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費。強化用人單位職業(yè)病防治責(zé)任主體意識，加強職業(yè)健康監(jiān)護工作。進一步發(fā)揮工傷保險和醫(yī)療救助制度的作用，搞好職業(yè)病病人的醫(yī)療救治。探索采取商業(yè)保險方式，鼓勵用人單位投保，提高職工的職業(yè)健康保障水平。（九）推進全民健康促進與健康教育。以建設(shè)健康城市為平臺，結(jié)合開展健康社區(qū)、健康單位和健康生活方式行動，加強健康知識的傳播，使全體市民的健康素養(yǎng)明顯提高。圍繞控油、控鹽、控?zé)煛⒖伢w重、適量運動、合理用藥和控制抗生素濫用等重點，開展形式多樣的健康宣傳和健康促進活動，并面向全市居民家庭免費發(fā)放相關(guān)實用健康工具。在居（村）委會推廣建立市民健康自我管理小組，在企事業(yè)單位探索和推廣職工健康自我管理活動，全市培育1萬名健康自我管理活動志愿組織者，每年組織20萬名人群參加健康自我管理活動。（十）切實保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費由政府預(yù)算全額安排，服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預(yù)算管理。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，2011年起按照常住人口標準，各區(qū)縣人均社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準應(yīng)高于50元。切實保障重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費。二、實現(xiàn)本市居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋

（一）完善基本醫(yī)療保險制度。整合本市多類型的醫(yī)療保險制度，簡化醫(yī)保人群劃分，將從事自由職業(yè)人員和個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，縮小不同人群待遇差距，形成以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的基本醫(yī)療保障制度。到2012年，基本醫(yī)療保障制度覆蓋本市城鄉(xiāng)居民，參保（合）率達到90%以上。（二）提高基本醫(yī)療保障水平?？s小不同醫(yī)保制度之間、城鄉(xiāng)之間的醫(yī)保待遇差距，搞好各類醫(yī)保制度的轉(zhuǎn)換銜接，逐步形成合理的醫(yī)保

3待遇梯度。逐步調(diào)整各類制度的醫(yī)保支付比例，適度提高市民基本醫(yī)療保障水平。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的最高支付限額從7萬元提高到28萬元，達到職工年平均工資的6倍，超過最高支付限額以上的醫(yī)療費用報銷80%。優(yōu)化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員綜合減負辦法。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍，住院費用報銷比例達到70%左右。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2011年全面落實區(qū)縣級統(tǒng)籌。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平，逐步達到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人均籌資水平。新農(nóng)合參合人員在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、二級和三級醫(yī)療機構(gòu)門診基本醫(yī)療費用報銷比例分別達到80%、70%、60%和50%；住院基本醫(yī)療費用報銷比例平均達到70%；落實新農(nóng)合大病減貧補助政策，新農(nóng)合最高支付限額提高到農(nóng)民年人均純收入6倍以上。相應(yīng)提高新農(nóng)合籌資水平，逐步與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資水平接軌。完善新農(nóng)合“以獎代補”的財政投入辦法，提高財政資金使用效率。逐步提高外來從業(yè)人員醫(yī)療保障水平。（三）完善醫(yī)療保險支付方式。完善醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)的總額預(yù)算支付方式，研究按照病種付費和按照人頭付費的支付方式。根據(jù)本市組建的醫(yī)療聯(lián)合體性質(zhì)、運行方式和管理體制等情況，探索研究支持醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)保支付方法。根據(jù)本市各級醫(yī)療機構(gòu)功能定位調(diào)整，通過經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)參保人員合理就醫(yī)。探索單病種管理等支付方式改革，加強基金使用監(jiān)管。（四）探索建立老年護理保障計劃。按照分步實施、循序漸進的原則，整合利用各類老年護理資源，建立多層次、多元投入的老年護理保障計劃。積極研究老年護理保障籌資、支付、運行、服務(wù)、評估等政策。（五）發(fā)展補充醫(yī)療保障制度。完善補充醫(yī)療保障制度，推動職工醫(yī)療互助保障計劃、中小學(xué)生和嬰幼兒住院互助基金、市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計劃和其他各類補充醫(yī)療保險的發(fā)展。加快發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險產(chǎn)品。促進醫(yī)療機構(gòu)和

4商業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)和信息共享，推動商業(yè)保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的合作，探索直接結(jié)算，簡化理賠手續(xù)。（六）推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。搞好本市基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度和社會綜合幫扶工作的銜接。增加醫(yī)療救助資金投入，調(diào)整和完善醫(yī)療救助政策，擴大醫(yī)療救助覆蓋面，實施事后醫(yī)療救助向事中、事前救助轉(zhuǎn)移。適時調(diào)整醫(yī)療救助的低收入標準，取消低收入家庭的醫(yī)療救助病種限制；在住院救助的基礎(chǔ)上，逐步開展門診救助；簡化醫(yī)療救助審批程序，推進定點醫(yī)療機構(gòu)實時結(jié)算醫(yī)療救助費用。針對因病致貧“支出型”貧困人群，制定政府救助和社會幫扶相結(jié)合的政策措施，切實緩解其實際困難。為居民提供安全有效、公平可及、價格合理的基本藥物

（一）貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度。成立本市基本藥物制度工作委員會，負責(zé)基本藥物制度有關(guān)重大事務(wù)決策。在國家基本藥物目錄307種的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥的實際情況，增加381種社區(qū)基本用藥。2011年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在國家基本藥物和本市增補藥物的范圍內(nèi)配備使用藥物，并全部實行零差率銷售。按照國家要求，逐步提高各級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物的使用比例。（二）建立基本藥物供應(yīng)保障體系?；舅幬锝y(tǒng)一納入市級藥品集中招標采購體系，實行單一貨源承諾、量價掛鉤的集中采購方式，明顯降低基本藥物價格，由中標藥品生產(chǎn)企業(yè)自主選擇具有資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)。加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，建立核查檔案。開展對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)處方工藝核查，嚴格執(zhí)行GMP的有關(guān)規(guī)定。加強對基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行GSP的有關(guān)規(guī)定。對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)全面實施基本藥物電子監(jiān)管碼追溯管理。探索藥品“監(jiān)督檢查、快速篩查、靶向抽樣、目標檢驗”的抽驗?zāi)Ｊ?，發(fā)揮抽驗的最大效能。完善藥物儲備制度，確保臨床必需、不可替代、用量不確定、不常生產(chǎn)的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。（三）建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度?；舅幬锲贩N全部納入本市各類基本醫(yī)療保險藥品目錄，提高報銷比例。完善醫(yī)療機構(gòu)用藥管理、處方審核制度，加強對醫(yī)務(wù)人員基本藥物制度與合理用藥的培訓(xùn)和考核。加強藥品不良反應(yīng)報告與監(jiān)測工作，健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處臵機制。加強基本藥物制度宣傳，提高市民對基本藥物的認知程度，普及合理用藥常識，在全社會形成有利于基本藥物制度實施的良好氛圍。四、為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療服務(wù)

（一）優(yōu)化醫(yī)療資源布局。制定本市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，加強醫(yī)療資源準入管理，優(yōu)化全市醫(yī)療資源布局，逐步形成“1560”就醫(yī)圈，即居民步行15分鐘可到達最近的醫(yī)療機構(gòu)，通過公共交通工具60分鐘可到達一所三級醫(yī)院。優(yōu)化全市范圍內(nèi)的三級醫(yī)院布局，實施“5+3+1”工程，即在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)和南匯地區(qū)各引進一所三級醫(yī)院，積極支持崇明縣、奉賢區(qū)、青浦區(qū)中心醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，遷建金山醫(yī)院。中心城區(qū)三級醫(yī)院原則上不再增加床位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄范圍規(guī)劃設(shè)臵。（二）合理配置醫(yī)療資源。完善由機構(gòu)護理、社區(qū)護理、居家護理組成的老年護理服務(wù)體系。優(yōu)化老年護理服務(wù)資源，提高老年護理服務(wù)效率，整合和利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、部分二級醫(yī)院、社會辦醫(yī)療機構(gòu)等現(xiàn)有醫(yī)療資源提供老年護理服務(wù)。探索建立老年護理分級管理模式，制定老年護理服務(wù)規(guī)范、老年護理機構(gòu)出入院標準和第三方評估辦法。加強康復(fù)醫(yī)療資源的配臵和人才培養(yǎng)，推進部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。加強精神衛(wèi)生工作，市級層面重點建設(shè)市精神衛(wèi)生中心，區(qū)級層面完成18個區(qū)縣的精神衛(wèi)生中心標準化改造，加強社區(qū)精神衛(wèi)生防治工作，大力發(fā)展社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)站。進一步完善民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保相關(guān)政策，逐步給予符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、技術(shù)質(zhì)量成本優(yōu)勢明顯的非公立醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)的醫(yī)保定點待遇。（三）健全中醫(yī)服務(wù)體系。以國家中醫(yī)臨床研究基地為龍頭，以國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合試驗區(qū)為平臺，整合市和區(qū)縣兩級中醫(yī)醫(yī)療、教育、6科研資源，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。結(jié)合市級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，推進研究型中醫(yī)醫(yī)院部市共建項目。完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建隸屬三級中醫(yī)院的中醫(yī)門診部，加強政府舉辦的二級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進實施中醫(yī)坐堂診所項目計劃。加強中醫(yī)藥服務(wù)能力和技術(shù)傳承，建設(shè)中醫(yī)臨床重點學(xué)科、中醫(yī)臨床優(yōu)勢學(xué)科、推廣應(yīng)用中醫(yī)診療適宜技術(shù)。建設(shè)中醫(yī)藥人才隊伍，培育中醫(yī)藥高級領(lǐng)軍人才，開設(shè)高級西醫(yī)師“西學(xué)中”研修班，實施優(yōu)秀中青年和“杏林新星”人才培養(yǎng)計劃。加強國際標準化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會秘書處建設(shè)，組織研究中醫(yī)醫(yī)療、護理、中藥藥劑質(zhì)量控制相關(guān)標準。（四）推進醫(yī)療資源整合。鼓勵采取多種方式整合醫(yī)療資源，提高醫(yī)療資源利用效率。探索組建區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，在本市選擇2～3個區(qū)縣先行開展改革試點，在探索試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步向全市推廣。醫(yī)療聯(lián)合體實施統(tǒng)一運行管理、統(tǒng)一醫(yī)保預(yù)付、統(tǒng)一資源配臵，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)手段，推進分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診，為市民提供全程醫(yī)療服務(wù)和健康管理。市民選擇醫(yī)療聯(lián)合體簽約就醫(yī)，并享受就醫(yī)優(yōu)惠政策。五、探索以家庭醫(yī)生制度為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式

（一）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能定位，進一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目和服務(wù)標準，進一步引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)重心下沉社區(qū)。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式改革，完善全科團隊服務(wù)模式。針對社區(qū)各類人群加強社區(qū)三級預(yù)防，積極開展健康管理，每年完成一定數(shù)量的適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高服務(wù)能力。開展家庭醫(yī)生制度試點工作，家庭醫(yī)生負責(zé)對一定數(shù)量的人群開展疾病管理和健康管理，形成更為緊密的服務(wù)關(guān)系。試行本市居民社區(qū)家庭醫(yī)生首診、定點醫(yī)療；需轉(zhuǎn)診患者由家庭醫(yī)生根據(jù)病情需要轉(zhuǎn)診至

二、三級醫(yī)院；探索按服務(wù)人口付費的醫(yī)保支付方式。堅持服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量考核相結(jié)合的原則，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核指標體系，考核結(jié)果作為政府投入、醫(yī)保定點資格、醫(yī)務(wù)人員收入分配等的7重要依據(jù)。采取定向培養(yǎng)的方式，充實農(nóng)村基層醫(yī)師隊伍，通過鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一下派至村衛(wèi)生室開展工作。根據(jù)服務(wù)人群數(shù)量，按照8元/人/年的標準，對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)進行考核補助。（二）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理，按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的原則，強化政府責(zé)任，完善投入機制。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管，實行事前審批、事中監(jiān)督、事后審計和績效評估，完善預(yù)算調(diào)整機制和預(yù)決算審核制度。（三）完善醫(yī)?？傤~預(yù)付辦法。合理確定各區(qū)縣的醫(yī)保預(yù)付額度，預(yù)付資金按月?lián)芨?。醫(yī)?；鹪隽坎糠值念A(yù)算分配適度向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)傾斜。明確醫(yī)?？傤~預(yù)付制度下的醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)財務(wù)管理操作規(guī)定。六、推進公立醫(yī)院改革試點

（一）推進公立醫(yī)院管理體制改革。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適度分離，公立醫(yī)院出資人代表行使公立醫(yī)院所有權(quán)，推進管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，建立對經(jīng)營者履行職責(zé)的激勵和約束機制。開展部市共建，上海市政府分別與衛(wèi)生部、解放軍總后勤部共建衛(wèi)生部在滬部管醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院，加強全行業(yè)屬地化管理。（二）推進公立醫(yī)院運行機制改革。構(gòu)建以戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算、績效考核、質(zhì)量管理、資產(chǎn)監(jiān)管、審計監(jiān)督為核心的專業(yè)化管理制度，促進醫(yī)療機構(gòu)加強科學(xué)化精細化管理，進一步改進醫(yī)療服務(wù)。嚴格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強成本核算與控制，實施內(nèi)部和外部審計制度，在大型綜合醫(yī)院逐步試行總會計師制度。剝離“院中院”，逐步取消公立醫(yī)院特需床位。推行臨床路徑管理，優(yōu)先使用適宜技術(shù)和基本藥物。深化人事制度改革，科學(xué)合理核定人員編制，完善崗位設(shè)臵管理制度和專業(yè)技術(shù)人員聘任制度，全面實行公開招聘和競聘上崗，探索注冊醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)辦法和形式。建立以崗位責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等為核心的績效考核機制。深化收入分配制度改革，實行不直接與醫(yī)療服務(wù)收入

8掛鉤的醫(yī)院工資總額預(yù)算管理制度和以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的內(nèi)部收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值，探索建立醫(yī)務(wù)人員收入的合理增長機制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。（三）推進公立醫(yī)院補償機制改革。在成本核算的基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療服務(wù)價格，完善政府投入機制，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道向服務(wù)收費和財政補助兩個渠道轉(zhuǎn)變。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購臵、重點學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，經(jīng)專家論證和有關(guān)部門批準后，納入項目庫管理，所需資金由政府根據(jù)項目輕重緩急和承受能力逐年統(tǒng)籌安排。按服務(wù)成本保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、對口支援等公共服務(wù)經(jīng)費，對承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項補助。探索對中醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病院、職業(yè)病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年護理機構(gòu)分類管理辦法，在政府投入政策上予以傾斜。在規(guī)范收支核算，合理控制成本的前提下，按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院政策性虧損的政府補助辦法。嚴格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標準和貸款行為。（四）推進公立醫(yī)院監(jiān)管機制改革。建立以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)療機構(gòu)綜合評價體系，評價結(jié)果作為財政投入、醫(yī)保定點資格、院長績效考核等的重要依據(jù)，健全激勵和約束機制。加強醫(yī)療服務(wù)要素準入管理，嚴格控制醫(yī)療機構(gòu)基建項目規(guī)模，嚴格控制大型醫(yī)用設(shè)備準入。實施醫(yī)療機構(gòu)“一戶一檔”、醫(yī)務(wù)人員“一人一檔”和不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度，強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。實施醫(yī)療保險監(jiān)督管理辦法，完善醫(yī)保藥品、診療項目和服務(wù)設(shè)施等管理辦法，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店和參保人員醫(yī)療費用支出監(jiān)管。探索實行醫(yī)保誠信管理、醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理等制度，完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保服務(wù)契約化管理。探索建立社會第三方的公立醫(yī)院評價制度。推行醫(yī)院信息公開制度，接受社會監(jiān)督。（五）合理控制醫(yī)療費用。不斷深化醫(yī)保和醫(yī)療聯(lián)動改革，通過完

9善醫(yī)保預(yù)算管理和醫(yī)?？傤~預(yù)付制，形成醫(yī)療機構(gòu)積極主動控制醫(yī)藥費用不合理增長的內(nèi)在動力，保障患者合理的醫(yī)療需求，提高滿意度。規(guī)范醫(yī)保病人自費藥品和醫(yī)用材料的使用。加大藥品和醫(yī)用耗材的集中采購力度。進一步擴大檢驗檢查結(jié)果互認范圍，減少重復(fù)檢驗檢查。將醫(yī)藥費用控制作為重要指標納入公立醫(yī)療機構(gòu)院長績效考核體系和醫(yī)院等級評審體系。公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)堅持公益性辦院方向，加強醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費管理，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕亂收費、分解收費等行為，減輕居民負擔(dān)。（六）充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。加強宣傳引導(dǎo)，在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會風(fēng)氣，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的行業(yè)風(fēng)尚，促進醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。改善醫(yī)務(wù)人員的工作條件，保障醫(yī)務(wù)人員合理的收入待遇。合理確定醫(yī)務(wù)人員工作負荷，科學(xué)配備人力資源。加強醫(yī)院文化建設(shè)，暢通利益訴求渠道，加強對醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險和醫(yī)療責(zé)任險，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，依法治理“醫(yī)鬧”行為。七、加強醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)

（一）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。按照政府主導(dǎo)、各方參與、統(tǒng)一管理、規(guī)范培訓(xùn)的原則，積極試點探索，逐步建立與國際接軌的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培養(yǎng)高質(zhì)量的臨床醫(yī)師隊伍。住院醫(yī)師培訓(xùn)基地原則上設(shè)臵在本市符合條件的三級醫(yī)療機構(gòu)，少數(shù)可設(shè)臵在具有顯著?？苾?yōu)勢的二級甲等醫(yī)療機構(gòu)。市衛(wèi)生部門根據(jù)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)能力和全市培訓(xùn)需求，合理確定培訓(xùn)基地數(shù)量和每個培訓(xùn)基地招錄住院醫(yī)師的數(shù)量。從2010年起，每年完成2000名左右的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全部集中在經(jīng)認定的培訓(xùn)基地進行，其它醫(yī)療機構(gòu)不再承擔(dān)住院醫(yī)師培訓(xùn)職能。各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書作為新進人員聘任臨床醫(yī)學(xué)類初級醫(yī)師崗位和晉升臨床醫(yī)學(xué)類中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的重要依

10據(jù)之一；住院醫(yī)師培訓(xùn)對象工資待遇參照培訓(xùn)基地同類人員水平，并依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、公積金等規(guī)定的社會保障，享受國家法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定的相關(guān)福利待遇。將全科醫(yī)師培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系，加強全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，探索全科醫(yī)師定向委托培養(yǎng)方式，形成一支下得去、用得好、留得住的全科醫(yī)生隊伍，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（二）加強醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和優(yōu)秀人才隊伍培養(yǎng)。實施新一輪醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)計劃，加強臨床醫(yī)學(xué)中心和重點學(xué)科建設(shè)。建設(shè)若干所臨床和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究緊密結(jié)合、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)機制完善、臨床新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、疑難重癥診治技術(shù)優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化研究型醫(yī)院，爭取進入國家級臨床醫(yī)學(xué)中心行列，提升國際學(xué)術(shù)影響力。探索建設(shè)若干個轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心和市級臨床研究基地。構(gòu)建上海醫(yī)學(xué)科學(xué)研究平臺，優(yōu)化完善上海市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、上海市中醫(yī)藥研究院、上海市衛(wèi)生發(fā)展研究中心、上海市食品藥品安全研究中心的運行機制，發(fā)揮平臺作用，以解決臨床實際問題、轉(zhuǎn)化形成適宜技術(shù)、降低醫(yī)療費用為導(dǎo)向，加強聯(lián)合科技攻關(guān)。推進醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才梯隊建設(shè)計劃，打造具有國際知名度的一流醫(yī)學(xué)專家隊伍，培育德才兼?zhèn)涞尼t(yī)學(xué)專家后備隊伍。探索建立食品安全監(jiān)管部門與上海高校食品安全監(jiān)管人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加速食品藥品監(jiān)管人才培養(yǎng)。不斷完善食品安全風(fēng)險評估和應(yīng)急處臵專家隊伍。加強院前急救人員培養(yǎng)，探索建立醫(yī)療救護員制度。八、建設(shè)基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程

（一）建設(shè)統(tǒng)一標準的居民電子健康檔案。按照國家頒布的健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標準，結(jié)合上海實際情況，為上海常住居民建立包括個人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄兩部分內(nèi)容的電子健康檔案，為來滬就診的外地患者建立電子醫(yī)療服務(wù)記錄。（二）建設(shè)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)。以政務(wù)外網(wǎng)為主要依托，建立覆蓋全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)。構(gòu)建市區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺，市級平臺為全市范圍跨區(qū)縣、跨醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健

11康信息共享協(xié)同提供支撐服務(wù)，醫(yī)聯(lián)平臺為市級醫(yī)院之間以及市級醫(yī)院與其他醫(yī)療機構(gòu)之間的診療數(shù)據(jù)共享提供支撐服務(wù)，區(qū)縣平臺為區(qū)縣內(nèi)部以及與本區(qū)縣以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享提供支撐服務(wù)。（三）促進醫(yī)療服務(wù)和健康信息的共享和利用。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，以健康信息網(wǎng)為支撐，逐步形成連續(xù)、動態(tài)、個性化的健康管理模式，實現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”。通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的醫(yī)療服務(wù)和健康信息交換共享，促進各級各類醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少不必要的重復(fù)醫(yī)療，提高檢驗檢查、專病診治等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。通過健康信息網(wǎng)，為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生制度的運作以及臨床用藥的使用分析和監(jiān)管提供平臺支撐和信息服務(wù)。九、加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)

（一）推進國際醫(yī)學(xué)園建設(shè)。在浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)國際醫(yī)學(xué)園。浦東新區(qū)上海國際醫(yī)學(xué)園以先進醫(yī)療器械制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)為核心，重點發(fā)展醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)研發(fā)、國際醫(yī)院、國際康復(fù)、醫(yī)護和醫(yī)療器械專業(yè)人才培養(yǎng)等。根據(jù)本市建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，啟動新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，引進國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮本市臨床醫(yī)學(xué)中心的作用，建設(shè)一批高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新建設(shè)機制，由社會資金舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)，公立醫(yī)院以品牌、人員、技術(shù)等要素參與，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。（二）發(fā)展中外合資合作辦醫(yī)和社會辦醫(yī)。鼓勵中外合資合作辦醫(yī)，引進優(yōu)質(zhì)國際醫(yī)療資源，建立高水平的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本在供給短缺領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵社會資本舉辦以高端技術(shù)或高端服務(wù)為特色的醫(yī)療機構(gòu)。（三）發(fā)展多種形式的醫(yī)療服務(wù)業(yè)。發(fā)展與國際醫(yī)療保險接軌，符合國際醫(yī)療服務(wù)慣例的涉外醫(yī)療服務(wù)。培養(yǎng)涉外醫(yī)師和護士隊伍。鼓勵社會資本參與發(fā)展涉外醫(yī)療服務(wù)市場。積極探索醫(yī)療旅游、健康管理、高端醫(yī)療、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康復(fù)護理服務(wù)、整形美容等服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。（四）完善促進醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策。制定本市現(xiàn)代醫(yī)療服

12務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)準入、機構(gòu)建設(shè)、運營管理及可持續(xù)發(fā)展等方面給予政策扶持，促進醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員職稱評定、科研項目申請等政策，積極探索試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，創(chuàng)造有利于人才流動的寬松政策環(huán)境。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療機構(gòu)之間合作，探索商業(yè)保險公司直接投資、參股醫(yī)療機構(gòu)。培育并發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體等社會組織的作用，使其承擔(dān)起行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理功能。十、切實解決居民看病就醫(yī)中的突出問題

（一）進一步方便居民就醫(yī)。加強醫(yī)院門診力量配臵，增加專家門診次數(shù)，加強普通門診專家把關(guān)和指導(dǎo)。根據(jù)居民需求，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開設(shè)雙休日門診。推行門診預(yù)約診療，提供網(wǎng)站、電話、現(xiàn)場等多種預(yù)約途徑，逐步提高門診預(yù)約率。試點開展專家門診實名制掛號。推行門診“一站式付費”和醫(yī)保病人“先診療、后結(jié)算”模式，減少病人排隊次數(shù)和等候時間。提供網(wǎng)上查詢檢驗檢查報告服務(wù)，減少患者就醫(yī)往返次數(shù)。推廣整合門診，加強專科協(xié)作，方便居民就醫(yī)。開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)試點，并逐步推廣到全市醫(yī)療機構(gòu)。方便慢性病患者配藥，對診斷明確、病情穩(wěn)定、需要長期服藥的慢病患者，應(yīng)當(dāng)開具2～4周處方用量。對部分臨床必需的貴重藥品，以集中定點的方式保障供應(yīng)。（二）進一步規(guī)范醫(yī)療行為。各級醫(yī)療機構(gòu)不得采取任何與科室或醫(yī)生經(jīng)濟創(chuàng)收直接掛鉤的分配方式，禁止發(fā)生與醫(yī)藥促銷有關(guān)的不正當(dāng)醫(yī)療行為。建立醫(yī)療行為專家評審委員會，負責(zé)對是否存在過度醫(yī)療行為進行認定，認定結(jié)果記入責(zé)任醫(yī)生的執(zhí)業(yè)檔案，并與個人職稱晉升和執(zhí)業(yè)資格掛鉤。規(guī)范抗菌藥物使用，加強對圍手術(shù)期抗菌藥物使用的監(jiān)控，嚴格執(zhí)行抗菌藥物分級使用管理，規(guī)范多種抗菌藥物聯(lián)合用藥。嚴禁各級醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)院內(nèi)“假出院”等弄虛作假行為。設(shè)立違規(guī)醫(yī)療服務(wù)行為聯(lián)合投訴電話，加大衛(wèi)生、醫(yī)保等部門聯(lián)合執(zhí)法力度。（三）規(guī)范醫(yī)保病人自費藥品和自費醫(yī)用材料的使用。醫(yī)院使用自費藥品和醫(yī)用材料應(yīng)當(dāng)事先告知，征得病人或家屬的書面同意。醫(yī)院內(nèi)

13使用的所有自費藥品和醫(yī)用材料應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院提供，并進入醫(yī)院的財務(wù)賬目。明確規(guī)定各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保住院病人自費費用占總費用的比例，并實行嚴格考核。定期公示醫(yī)療機構(gòu)自費項目的費用情況，鼓勵居民舉報醫(yī)院違規(guī)使用自費藥品和醫(yī)用材料的行為。適度調(diào)整醫(yī)保藥品和醫(yī)用材料報銷范圍，逐步將臨床必需、療效確切且無替代品的部分藥品或醫(yī)用材料納入報銷范圍。（四）改善院前急救和醫(yī)院急診服務(wù)。市、區(qū)縣兩級醫(yī)療急救中心要進一步挖掘潛力，增加一線值班救護車數(shù)量。合理布局急救站設(shè)臵，推進急救站標準化建設(shè)。提高隨車急救醫(yī)師保障待遇，探索建立醫(yī)療救護員制度，解決隨車急救人員數(shù)量不足的問題。規(guī)范醫(yī)院急診接診流程，保持“綠色通道”暢通。二甲以上醫(yī)院必須確保核定的留觀床位數(shù)量，加強急診人員配備，提高收治急診病人的能力，救護車到達后及時接車救治，確保救護車快速離院。落實就近急診原則，一般疾病按照就近原則，送往設(shè)有急診的距離最近的醫(yī)院，各接診醫(yī)院必須落實首診負責(zé)制。十一、落實保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)推進改革工作。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要相應(yīng)成立醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，接受市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)和督導(dǎo)，認真貫徹落實市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作。成立上海市衛(wèi)生和健康委員會，健全政府部門之間的協(xié)調(diào)機制，形成政策合力。各有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套文件，細化政策措施，明確實施步驟。加強醫(yī)改監(jiān)測評價工作，確保改革措施落實到位，改革成果惠及全體居民。（二）加強財力保障。各級政府要認真落實各項衛(wèi)生投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機制，完善補償辦法，切實保障改革所需資金，提高財政資金使用效益。（三）鼓勵試點探索。對改革中的難點問題，鼓勵因地制宜制定具

14體實施方案，開展試點，探索新路。市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項試點工作。要善于和積累經(jīng)驗，不斷深入推進改革。（四）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，制定切實可行的宣傳方案；采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳實施方案的目標、任務(wù)和主要措施，解答居民關(guān)心的問題，積極引導(dǎo)社會的合理預(yù)期，讓醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動參與改革，讓居民理解和支持改革，促進醫(yī)患和諧；及時總結(jié)、宣傳改革經(jīng)驗，為深化改革營造良好的社會和輿論環(huán)境。第3篇：上?；ヂ?lián)網(wǎng)+護理實施方案

為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”健康發(fā)展，保障上門護理服務(wù)質(zhì)量和安全，結(jié)合本市工作實際，《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）今起對外發(fā)布。《實施方案》中對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的試點內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等做出了詳細的介紹，同時也發(fā)布服務(wù)項目清單。一、工作目標

利用一年左右時間，在本市長寧、普陀、靜安、浦東等部分區(qū)、部分醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作，探索建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等，為在全市范圍內(nèi)推廣相關(guān)政策積累經(jīng)驗并提供實踐依據(jù)，保障人民群眾健康權(quán)益。為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護理資源作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點區(qū)同時開展護士區(qū)域化注冊管理試點工作，鼓勵二、三級醫(yī)療機構(gòu)護士到基層醫(yī)療機構(gòu)和社會醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，為出院病人、慢病病人和老年病人提供延續(xù)護理、居家護理等。二、組織管理

市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局負責(zé)組織和推進本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作，包括確定試點工作實施方案、制訂本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單及服務(wù)標準和規(guī)范、協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策、組織對試點工作開展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)和評估等。試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作。對轄區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)和評估，定期向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局報告試點工作進展情況等。各試點醫(yī)療機構(gòu)要明確責(zé)任部門和人員，根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局的要求，具體落實本機構(gòu)試點相關(guān)工作。三、試點內(nèi)容

（一）功能定位

“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊（或備案）的護士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，為罹患疾病、行動不便的特殊人群提供的護理服務(wù)。（二）提供主體

1、醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)

取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實體醫(yī)療機構(gòu)需向發(fā)證機關(guān)申請登記家庭病床、巡診、社區(qū)護理等服務(wù)方式，并按屬地化管理原則向所在區(qū)衛(wèi)生健康委申請，區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意后可在所在地轄區(qū)內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。2、護士資質(zhì)

具備服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)可派出本機構(gòu)注冊（或備案）護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。派出的護士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護理工作經(jīng)驗和護師以上技術(shù)職稱（部分項目如：腹透管維護、PICC維護必須要求護士具備相應(yīng)資質(zhì)），能夠在國家護士電子注冊系統(tǒng)中進行查詢。有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護士不得提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。（三）服務(wù)對象

重點對高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動不便的人群或者母嬰人群，提供機構(gòu)或居家專項護理、慢病管理、健康教育、中醫(yī)護理、母嬰護理、康復(fù)護理、安寧療護等方面的護理服務(wù)。（四）服務(wù)項目和規(guī)范

在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求量大、醫(yī)療風(fēng)險低、易操作實施的原則，經(jīng)組織專家論證，形成《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單》（見附表）。（五）醫(yī)療機構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”過程管理

1、事前管理

（1）完善管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，根據(jù)服務(wù)能力，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目。要建立完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，包括護理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險防范制度、醫(yī)學(xué)文書書寫管理規(guī)定、個人隱私保護和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護理服務(wù)流程、糾風(fēng)投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等。（2）加強護士培訓(xùn)。試點醫(yī)療機構(gòu)要加強護士執(zhí)業(yè)安全教育和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，確保提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”護士具備服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)能力，明確服務(wù)風(fēng)險，保障護患雙方安全。（3）進行首診評估。醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”前，要對申請者進行首診，對其疾病情況和健康需求等進行全面評估。評估認為可提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護士提供相關(guān)服務(wù)。（4）簽訂知情同意書。醫(yī)療機構(gòu)必須與患者簽訂知情同意書，明確告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險等。2、事中事后監(jiān)督管理

（1）規(guī)范護士服務(wù)行為。護士在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標準，規(guī)范服務(wù)行為，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。發(fā)生意外事件的，醫(yī)療機構(gòu)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）通過信息化手段進行監(jiān)督管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”過程中產(chǎn)生的病歷數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，確?？刹樵?、可追溯。試點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)與市衛(wèi)生健康委管理平臺對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，及時上報病歷數(shù)據(jù)資料。市、區(qū)衛(wèi)生健康委通過管理平臺對開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點醫(yī)療機構(gòu)實施監(jiān)管。（3）主動向社會公開。試點區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)及時向社會公布開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點醫(yī)療機構(gòu)名單，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，及時受理和處置舉報。（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮社會組織作用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的行業(yè)監(jiān)督和自律，維護護患雙方合法權(quán)益。（六）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺管理

試點醫(yī)療機構(gòu)可自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺建立合作機制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)具備開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等?；竟δ苤辽侔ǚ?wù)對象身份認證、病歷資料采集存儲、服務(wù)人員定位追蹤、個人隱私和信息安全保護、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計分析等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)通過信息系統(tǒng)等級保護三級。如試點醫(yī)療機構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺合作，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護、護患安全、糾紛處理等方面的權(quán)責(zé)利。試點醫(yī)療機構(gòu)和第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺不得買賣、泄露患者個人信息。（七）風(fēng)險防范管理

1、增強風(fēng)險防范意識

試點醫(yī)療機構(gòu)要增強“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”風(fēng)險防范意識，采取有效措施積極防范和應(yīng)對可能存在的風(fēng)險，建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險防范機制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，保障護患雙方合法權(quán)益。2、加強護士安全防范

試點醫(yī)療機構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求，為護士提供手機APP定位追蹤系統(tǒng)，配備護理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯。為護士配備一鍵報警裝置，購買責(zé)任險、醫(yī)療意外險和人身意外險等，切實保障護士執(zhí)業(yè)安全和人身安全，有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。（八）價格和支付機制管理

1、價格分類管理

醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的醫(yī)療服務(wù)，要執(zhí)行市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委制定的收費規(guī)定。公立醫(yī)療機構(gòu)實行政府定價管理、非公立醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價管理。2、完善價格機制

市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)試點工作情況，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、技術(shù)風(fēng)險和勞務(wù)報酬等因素，探索建立價格和相關(guān)支付保障機制。四、實施步驟

（一）試點工作準備階段（2023年2月至5月）

市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局制定本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作實施方案，包括本市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”項目清單及服務(wù)標準和規(guī)范。（二）試點工作組織實施階段（2023年6月至11月）

1、試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《實施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構(gòu)并組織細化各項工作任務(wù)。2、試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局對轄區(qū)內(nèi)試點醫(yī)療機構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究調(diào)整相關(guān)措施。3、市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局對全市試點工作開展情況進行監(jiān)督管理和分析評估，并協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策。（三）試點工作總結(jié)階段（2023年12月）

試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作進行總結(jié)。2023年12月15日前，試點區(qū)衛(wèi)生健康委會同區(qū)醫(yī)保局向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局提交試點工作總結(jié)報告。市衛(wèi)生健康委會同市醫(yī)保局對本市試點工作進行評估和總結(jié)，根據(jù)試點工作情況，逐步擴大試點范圍，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。五、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局和各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機構(gòu)要充分認識此次“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的重要意義。試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)要以精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求為出發(fā)點，以維護群眾健康權(quán)益和保障醫(yī)療安全為落腳點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負責(zé)的態(tài)度確保試點工作的順利開展。（二）妥善組織，落實責(zé)任

試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)要認真做好本次試點的組織工作。根據(jù)《實施方案》要求，進一步組織細化各項工作任務(wù)，確定具體工作安排和實施步驟，指定專人負責(zé)，落實工作責(zé)任，確保按時、保質(zhì)完成試點工作任務(wù)。（三）加強監(jiān)管、防范風(fēng)險

試點區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門加強對“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，采取有效措施積極防范和應(yīng)對可能存在的風(fēng)險，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”規(guī)范開展。（四）積極探索，及時總結(jié)

試點區(qū)和試點醫(yī)療機構(gòu)在試點工作中要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時研究解決試點工作中遇到的困難和問題，為探索建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”管理制度等積累寶貴經(jīng)驗。第4篇：上海世博會安保工作實施方案

“上海世博會”安保工作

實施方案

上海世界博覽會是今年國家非常重要的活動，根據(jù)上級有關(guān)部門下發(fā)的文件精神，認真落實安保工作總目標，切實加強我居世博會期間安保工作，確保全居穩(wěn)定和上海世博會順利進行，根據(jù)我居實際，特制定此安保工作實施方案。一、工作目標根據(jù)上級黨委、政府對上海世博會安保工作的總體部署，按照“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、專群結(jié)合、以面保點”的原則，大力加強社會安全管理和治安防控工作，堅決防止“重點人、危險物”從我居流入上海，堅決防止發(fā)生危害國家安全和世博會等安全的重大政治事件，堅決防止發(fā)生涉及我居的暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件和個人極端事件，堅決防止發(fā)生影響惡劣的刑事案件和重大交通、火災(zāi)等治安災(zāi)害事故，堅決防止發(fā)生隊伍重大違法違紀問題和涉警輿情危機，確保世博會安全順利舉行。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我居成立世博會安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部書記擔(dān)任組長，主任任副組長，其他人員任成員，協(xié)調(diào)組織開展世博會安保工作，負責(zé)抓好各項工作的落實。三、工作任務(wù)

我居世博會安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定我居安保工作實施方案，落實世博會安保工作各項工作措施，啟動全鎮(zhèn)維穩(wěn)、反邪教和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置工作，確保我居社會穩(wěn)定和上海世博會安全。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：

1、協(xié)助做好世博會安保工作的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2、負責(zé)世博會安保相關(guān)工作的宣傳報道，特別是我居的反邪教工作，做到宣傳到每戶每人手上，加大摸排力度。3、做好維穩(wěn)情報情收集、核查和落實工作，負責(zé)定期分析社會不穩(wěn)定因素，排摸重點對象和事件，及時掌握社會動態(tài)，重點人員的動向。4、抓好轄區(qū)單位的安全防范工作，配合上級有關(guān)部門對轄區(qū)的安全檢查等。5、完成上級部門交付的其他任務(wù)。四、工作措施

（一）強化情報信息，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處。廣泛搜集可能影響上海世博會安全的各類情報信息，及時研判、處置，防止形成現(xiàn)實危害。開展矛盾糾紛排查，摸清可能影響社會穩(wěn)定和上海世博會順利進行的不安定因素。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，認真做好疏導(dǎo)、化解工作，把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。（二）加強重點人員管控。對排摸出的重點人員逐人實行管控，可能入滬尋釁滋事的精神病人以及其他重點對象，落實監(jiān)控員，納入視線重點管控。（三）加強社會面治安防控。全面開展社會治安綜合治理，加強我居的治安巡邏，特別是流動人口較多的地段，維護良好的社會治安環(huán)境。（四）加強重點單位和要害部位的守護。嚴格落實內(nèi)部單位安全責(zé)任制，加強重點，開展群防群治工作，全面落實安全防范措施，確保世博會安全。五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。上海世博會是全球經(jīng)濟、科技和文化的一次盛會，我居工作人員要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識做好世博會期間安保工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，增強責(zé)任感和使命感，確保世博會安保工作落到實處。（二）落實工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，在世博會期間建立健全工作目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)管檢查力度，確保各項工作有力、有效、有序開展。（三）加強協(xié)作配合。世博會安保工作涉及面廣，各單位要按照“屬地負責(zé)”的總原則，加強協(xié)調(diào)，相互配合，互通情報信息，形成齊抓共管的良好局面。（四）充分發(fā)動群眾，實行群防群治。動員廣大群眾積極配合我居摸排治安問題、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為、消除治安隱患、堵塞安全漏洞，確保世博會安全成功舉行。第5篇：上海市民文化節(jié)實施方案(定)

2023年上海市民文化節(jié)實施方案

為了貫徹落實在全國文藝工作座談會上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將“三個注重”建設(shè)工作推向深入，著力提升上海市民文化素養(yǎng)，滿足廣大人民群眾多元文化需求，擬繼續(xù)舉辦2023年上海市民文化節(jié)。實施方案如下：

一、活動主題文化引領(lǐng)市民素養(yǎng)

二、活動目標

2023年上海市民文化節(jié)將在鞏固前三屆活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新政府主導(dǎo)、社會參與、各方支持、群眾受益的長效辦節(jié)機制，挖掘一批新主體，培育一批新項目，催生一批新作品，形成一批新成果，使參與辦節(jié)的社會主體越來越多，市民文化素養(yǎng)逐步提升，城市文化生活品質(zhì)不斷提高，中華優(yōu)秀文化廣泛傳播。三、舉辦時間

2023年上海市民文化節(jié)貫穿全年。舉辦時間為：2023年3月26日至2023年1月31日。分春、夏、秋、冬四個階段推進。春季：2023年3月-6月中旬夏季：2023年6月中旬-8月秋季：2023年9月-11月冬季：2023年12月-2023年1月啟動活動初定于2023年3月26日（周六）舉行。四、組織架構(gòu)在上海市民文化節(jié)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，由秘書處協(xié)同上海市民文化協(xié)會共同推進，實施各項工作。五、活動范圍

繼續(xù)發(fā)揮市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動辦節(jié)效應(yīng)，以全市209個社區(qū)文化活動中心及各級各類公共文化設(shè)施作為主要活動場地，重在提高開放度和使用率，提升服務(wù)效能，有效推動滿載運行，讓廣大市民群眾就近、便捷地參與各項市民文化節(jié)活動，享受各類優(yōu)質(zhì)文化資源。以上海市民文化協(xié)會、文化上海云為新平臺，充分聯(lián)動城市各類公共文化空間，充分盤活和利用好辦節(jié)資源，進一步拓展市民文化節(jié)的活動范圍，擴大市民文化的共享。六、主要內(nèi)容

2023年上海市民文化節(jié)將更加注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，更加注重本土文化的提煉和展示，更加注重公共服務(wù)方式的創(chuàng)新，更加注重激發(fā)各類社會力量的文化創(chuàng)造力，更加注重市民藝術(shù)普及和素養(yǎng)提升。發(fā)揮市級主打活動的牽引力，發(fā)動區(qū)縣、系統(tǒng)、社會主體圍繞活動主題，依托自身優(yōu)勢，策劃、設(shè)計、舉辦形式多樣的市民文化活動。（一）市級活動

1、鄉(xiāng)土文化大展

以全市16個區(qū)縣為主體，發(fā)掘、提煉、推廣、傳承上海本土特色文化，推動鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，通過展覽、展演、影像等多種方式進行記錄、宣傳、推廣、展示，“留住鄉(xiāng)愁、記住鄉(xiāng)情、品味鄉(xiāng)韻”。推薦“100個上海鄉(xiāng)土文化符號”。2、中華詩詞大會

面向大眾推薦中國不同年代的優(yōu)秀詩詞歌賦，通過誦、讀、對、演、唱、講等多種形式，傳播中華古典詩詞的意蘊和內(nèi)涵，鼓勵市民多讀經(jīng)典詩詞，提高詩詞歌賦的應(yīng)用水平。推薦“100名市民詩詞高手”。3、市民手工大賽

以推動傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新與振興為宗旨，面向社會找尋和挖掘民間手工藝“創(chuàng)客”，推動傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新，傳承精益求精的匠人精神。推薦“100名市民手工達人”。4、校園戲曲薈萃

通過戲曲知識競賽、戲曲社團展評、戲曲好聲音大賽等形式，在全市青少年中開展中華傳統(tǒng)戲曲推廣活動，普及戲曲常識，培養(yǎng)戲曲興趣。評選出一批青少年戲曲愛好者、推廣者、傳承者。5、市民烹飪比武

通過對傳統(tǒng)飲食文化特別是“家的味道”的發(fā)掘，講好家庭烹飪故事和記憶，舉辦以“海派點心”和“祖?zhèn)魉椒坎恕睘橹鞔蝽椖康呐腼儽任?。推薦“100名市民廚神”。6、市民寫作高手

通過市民健康向上的文學(xué)創(chuàng)作，記錄城市的發(fā)展、生活的變化，反映時代的變遷。采取線上、線下同步征集的方式，聚焦小說、劇本（舞臺藝術(shù)、微電影、廣播劇）、詩歌、音樂文學(xué)、評論等樣式。推薦“100名市民寫作高手”。7、市民閱讀大會

聚焦近年不斷涌現(xiàn)出來的各類社會主體、讀書組織，鼓勵、支持和推動不同層面閱讀活動的開展。通過舉薦、推薦、自薦等方式，在廣大市民中尋找“100位閱讀推廣人”。（二）專項活動

1、歌劇粉絲培養(yǎng)

加強在市民群眾中普及、推廣歌劇藝術(shù)的力度，聯(lián)合上海音樂學(xué)院、上海歌劇院、各專業(yè)劇場等機構(gòu)開展講座、導(dǎo)賞、沙龍等活動，加大歌劇演出、講演的配送比例，圍繞慶祝建黨95周年舉辦“上海市民紅色歌劇選段演唱大賽”，逐步培養(yǎng)一批歌劇愛好者。2、文化上海云普及

依托“文化上海云”，面向各級各類公共文化機構(gòu)和社會主體、市民舉辦云平臺應(yīng)用大賽，增強云平臺的應(yīng)用與服務(wù)，豐富云平臺的內(nèi)容，擴大云平臺的影響力。3、市級配送刷新菜單

針對社區(qū)需求，面向社會廣泛征集優(yōu)秀的公共文化配送產(chǎn)品，推動本市國有文藝專業(yè)院團、民營院團、專業(yè)院校社會主體設(shè)計、改編、創(chuàng)作適合在基層展示并受歡迎的公共文化配送產(chǎn)品并進基層社區(qū)服務(wù)，吸引各類社會資源進基層辦活動、實現(xiàn)場館滿載運行。4、市民藝術(shù)教育

面向社會主體和專業(yè)院團、院校，以及各類藝術(shù)機構(gòu)，設(shè)計推出符合市民需求的藝術(shù)教育項目和產(chǎn)品。立足權(quán)威性、開放性、自主性，建設(shè)開放的互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)教育平臺，探索市民藝術(shù)教育新模式，拓展線上藝術(shù)培訓(xùn)空間。評選出一批市民歡迎的移動平臺藝術(shù)教育產(chǎn)品。（三）區(qū)縣活動

1、各區(qū)縣根據(jù)2023年上海市民文化節(jié)總體要求，各自制定本區(qū)縣市民文化節(jié)活動方案，發(fā)動、組織、指導(dǎo)、推動好本區(qū)縣的各項市民文化節(jié)活動。2、積極發(fā)揮本區(qū)縣前三屆市民文化節(jié)成果效應(yīng)和“種子”效應(yīng)，為優(yōu)秀團隊、個人進行交流展示、參與公共文化配送和服務(wù)提供平臺和機會。3、組織、指導(dǎo)、實施好相關(guān)市級賽事和活動在本區(qū)縣的開展，推薦優(yōu)秀團隊、項目、個人參加全市決賽。決賽承辦區(qū)縣要策劃、組織、承辦好相關(guān)賽事的決賽和展示活動。4、圍繞市級主打活動，深化舉手機制，廣泛發(fā)動、鼓勵本區(qū)縣各街鎮(zhèn)、各相關(guān)單位機構(gòu)、其他各類社會主體自主

策劃舉辦相應(yīng)活動。市民文化節(jié)指導(dǎo)委員會秘書處將從中遴選有創(chuàng)意、有特色、有影響力、有參與面的活動納入市級主打活動中，同步發(fā)布、同步宣傳、同步推廣。5、主辦方將對各區(qū)縣的文化活動方案進行評估、優(yōu)化，對活動開展進行現(xiàn)場指導(dǎo)、質(zhì)量跟蹤和深度宣傳，對活動信息和市民參與情況進行匯總統(tǒng)計和定期發(fā)布。（四）社區(qū)活動

1、全市209個社區(qū)文化活動中心在區(qū)縣文化（廣）局的指導(dǎo)下，按照2023年上海市民文化節(jié)要求各自制定活動方案，開展凸顯本社區(qū)特色與優(yōu)勢、符合本社區(qū)居民需求的各類文化和服務(wù)活動。2、積極對接市、區(qū)（縣）配送資源，認真做好落地服務(wù)工作，同時強化自身造血功能，充分整合和利用本轄區(qū)資源優(yōu)勢服務(wù)居民群眾。3、組織好市級相關(guān)賽事的初賽，從中選拔和推薦參加全市比賽的個人和團隊。積極參與“文化上海云”應(yīng)用大賽、公共文化產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，深入推進開放辦館，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。4、做好市民文化節(jié)“社區(qū)日”活動，為社區(qū)居民提供展示風(fēng)采的舞臺。鼓勵各社區(qū)圍繞市級活動，因地制宜，自主策劃舉辦各具特色的市民文化活動，對有特色、有新意、有一定規(guī)模、且大眾可報名參與的活動，通過遴選，有機會納入市級主打活動中，同步發(fā)布、同步宣傳、同步推廣。5、主辦方將對各社區(qū)的文化活動組織進行指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量跟蹤，對活動信息和市民參與情況進行匯總統(tǒng)計和定期發(fā)布。（五）其他活動

積極推動2023年上海市民文化節(jié)在校園、廣場、樓宇、商圈、地鐵五大城市公共空間和網(wǎng)絡(luò)空間、移動平臺的開展，鼓勵各行各業(yè)和市民大眾策劃富有特色的活動。選拔、推薦優(yōu)秀社會團隊、項目、個人參加各項市級賽事和活動。（六）啟動活動

于2023年3月26日（周六）啟動。將覆蓋全市舉辦“文化服務(wù)日”活動，舉行16個區(qū)縣文化上海云上線儀式，聯(lián)合本市各藝術(shù)院團、藝術(shù)機構(gòu)、藝術(shù)名家、文化名人走進區(qū)縣開展藝術(shù)教育服務(wù)。七、活動宣傳

2023年上海市民文化節(jié)宣傳工作將以深耕中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵為核心，以落細落小落實社會主義核心價值觀為主線，以報道和展示“市民的故事”為主要內(nèi)容，通過對賽事、活動、配送等重要工作節(jié)點的動態(tài)呈現(xiàn)，以及深化機制創(chuàng)新的特色亮點宣傳，持續(xù)深入反映市民文化節(jié)給上海城市發(fā)展、上海市民精神風(fēng)貌、上海城市文明建設(shè)及文化軟實力提升帶來的積極而深刻的變化。（一）繼續(xù)發(fā)揮市民文化宣傳聯(lián)盟作用，深化與央媒和本市主要媒體合作，推出專題、專欄、專版宣傳報道。面向

市民百姓，深挖背后故事，立足“真善美”形象塑造，體現(xiàn)核心價值觀引領(lǐng)，呈現(xiàn)文化給予生命的激蕩和充分尊重；圍繞市民文化協(xié)會成立，辦節(jié)、配送機制持續(xù)深耕，基層社會治理方式不斷創(chuàng)新，公共文化社會化專業(yè)化管理帶動社會主體持續(xù)深度參與公共文化建設(shè)，體現(xiàn)政府深化職能轉(zhuǎn)變的自覺。宣傳見思想，有觀點，看實證，能落地，引發(fā)社會思考，形成開放對策，發(fā)揮正向引領(lǐng)。（二）激發(fā)更多新媒體平臺成為辦節(jié)主體，激活市民自我宣傳意識，豐富并提高宣傳報道的信息來源和傳播效率。繼續(xù)與土豆網(wǎng)、新民網(wǎng)、東方網(wǎng)等平臺合作，拓展在今日頭條、看看新聞網(wǎng)等移動媒體的發(fā)布渠道，推出市民文化節(jié)微信公眾號，讓市民無門檻參與并充分釋放“我要知道、我想?yún)⑴c，我能創(chuàng)造、我來點評”的文化共建共享自覺。確保市民文化節(jié)宣傳報道于常態(tài)中頻顯常新。（三）每季度召開上海市民文化節(jié)、公共文化配送體新聞發(fā)布會，發(fā)布活動全表和資源配送菜單。組織記者開展重大選題集中采訪，不斷提高新聞素材的數(shù)量和質(zhì)量。（四）按季出版《2023年上海市民文化節(jié)全表》、每半年推出《2023年上海公共文化資源配送全表》，在社區(qū)文化活動中心免費派發(fā)，可上網(wǎng)查閱、二維碼掃描查詢，移動終端推送；繼續(xù)在《上海城市文化藝術(shù)手冊》中開辟“上海市民文化節(jié)”信息專頁，在公共場所免費派發(fā)。（五）持續(xù)發(fā)揮好區(qū)縣、街鎮(zhèn)區(qū)域宣傳載體的作用。借

助廣場、綠地、高架、地鐵、公交、文化陣地等公共場所設(shè)施等載體，通過宣傳品、移動終端、手機短信、12345市民服務(wù)熱線等多種途徑，投放公益性宣傳廣告，進行社會宣傳，營造氛圍。八、質(zhì)量把控

通過政府購買服務(wù)，請合格主體作為第三方評估對2023年市民文化節(jié)進行全年跟蹤、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量監(jiān)控。組建市民文化節(jié)觀察員隊伍，從項目策劃、項目開展、項目成效，以及對社會和城市建設(shè)的影響力等方面進行觀察和指導(dǎo)。將依據(jù)活動內(nèi)容、機制創(chuàng)新、參與人次、社會影響等指標評選優(yōu)秀的活動組織者、承辦者、支持者給予表彰獎勵，并在媒體公布。挖掘為市民文化節(jié)作出突出貢獻的社會主體，給予表彰和扶持。九、活動經(jīng)費

2023年上海市民文化節(jié)經(jīng)費由市、區(qū)共同承擔(dān)，同時要積極吸納社會資本。其中，各區(qū)縣、社區(qū)的各項活動經(jīng)費由各區(qū)縣、社區(qū)承擔(dān)，市文廣局將對承辦市級賽事決賽的區(qū)縣補貼一定工作經(jīng)費，對各項賽事成果和獲得表彰的單位、項目、個人給予一定獎勵。第6篇：分局上海世博會商標保護工作實施方案

為認真貫徹落實市工商局工商商字［2010］5號《關(guān)于印發(fā)”的通知》文件精神，加強世界博覽會標志專有權(quán)以及相關(guān)注冊商標專用權(quán)的保護工作，為2010年上海世界博覽會的順利舉辦營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，現(xiàn)制定××分局2010年上海世博會商標保護工作實施方案。一、主要內(nèi)容和工作目標

世博會商標保護工作的主要內(nèi)容包括：世博會標志保護；參展國家（地區(qū)、國際組織）的官方標志、檢驗印記保護；世博會組織機構(gòu)贊助企業(yè)的商標保護；世博會期間商標侵權(quán)假冒行為的整治。要按照標本兼治、打防并舉的原則，通過扎實開展世博會商標保護工作，達到如下目標：深化對世博會商標及其保護工作的認識，進一步提高全社會的世博會商標保護意識；準確理解和適用法律法規(guī)，嚴厲打擊各種侵犯世博會商標的行為，使世博會標志、官方標志、檢驗印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標得到全面保護；主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場等建立商標監(jiān)管長效機制，從源頭上杜絕商標侵權(quán)行為的發(fā)生。二、工作重點和步驟

（一）工作重點

1、加強對重點商標（標志）的保護。以世博會標志、官方標志、檢驗印記以及相關(guān)贊助企業(yè)商標、相關(guān)涉外高知名度商標、馳（著）名商標、地理標志證明商標等為重點保護商標。2、加強對重點商品的檢查。以世博會特許商品，帶有世博會標志和世博會吉祥物形象的紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝、鞋帽、文具等容易產(chǎn)生侵權(quán)行為的商品等為重點檢查商品。3、加強對重點區(qū)域的執(zhí)法。以主要商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場、旅游景點、旅游紀念品市場等以及其周邊區(qū)域為重點執(zhí)法區(qū)域。4、加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以商品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域、商標印制領(lǐng)域和廣告宣傳領(lǐng)域為重點監(jiān)督環(huán)節(jié)。（二）工作步驟

保護上海世博會商標專項整治工作分3個階段。第一階段：即日起至2010年1月31日，重點是開展調(diào)查摸底，制定工作總結(jié)計劃。各工商所要認真做好轄區(qū)內(nèi)侵權(quán)行為易發(fā)風(fēng)險點的調(diào)查摸排工作，要結(jié)合自身特點，制定具體實施方案，對重點監(jiān)管的市場、路段和區(qū)域要有明確的執(zhí)法計劃、長效監(jiān)管措施和應(yīng)急方案。第二階段：2010年2月1日至2010年4月30日，重點是加大執(zhí)法力度，整治市場環(huán)境。各工商所要著重做好以下工作：一是在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街、服飾和小商品批發(fā)零售市場及其周邊區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊世博會商標侵權(quán)行為，確保主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)域的商業(yè)企業(yè)無假冒侵權(quán)行為發(fā)生；二是加強旅游景點、旅游紀念品市場涉等窗口單位的專項執(zhí)法檢查，進一步凈化窗口環(huán)境；三是有針對性地組織開展對商標印制企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，從源頭上遏制世博會商標侵權(quán)行為的發(fā)生。各工商所要組織力量，在重點市場、路段和區(qū)域落實日常監(jiān)管職責(zé)，做好世博會期間世博會商標假冒侵權(quán)案件投訴受理、協(xié)調(diào)、處理和上報工作，及時穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件，保證世博會期間市場正常有序。三、培訓(xùn)、宣傳

（一）培訓(xùn)

分局在2010年2月至3月期間組織開展各工商所執(zhí)法人員的專門培訓(xùn)工作，對世博會標志的權(quán)利情況、涉及內(nèi)容、世博會標志保護政策原則、工作要求等進行專題培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是《世界博覽會標志保護條例》和工商總局《保護世界博覽會標志專有權(quán)行動方案》。培訓(xùn)工作一是明確需嚴厲查處的侵犯世博會商標行為的情形；二是明確可以通過行政指導(dǎo)等方式規(guī)范和引導(dǎo)世博會商標使用行為的情形；三是明確世博會特許商品銷售行為的管理要求。（二）宣傳

各工商所要大力宣傳有關(guān)世博會商標使用和保護的法律法規(guī)，進一步提高全社會的世博會商標保護意識。1、充分采用2010年"3.15消費者權(quán)益保護日"和廟會、集市，把世博會標志專有權(quán)以及相關(guān)注冊商標專用權(quán)的保護工作作為重要組成部分，廣泛散發(fā)相關(guān)宣傳材料，進一步提高全社會的世博會商標保護意識。2、加強對市場主辦者、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、旅行社、廣告經(jīng)營單位、商標印制企業(yè)等單位的宣傳教育工作，通過先期宣傳工作達到告知、警示的目的，減少案件的發(fā)生，提高執(zhí)法效率。3、通過多種上途徑及時宣傳工商部門世博會商標保護工作的相關(guān)做法、經(jīng)驗和成績。（四）工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各工商所要加強對世博會商標保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成所長親自抓、分管所長具體抓、相關(guān)執(zhí)法人員分工協(xié)作的工作格局。要將工作層層分解、落實到人、責(zé)任到人。要按照時間節(jié)點，嚴格落實工作總結(jié)計劃，加強監(jiān)督檢查，確保世博會商標保護各項監(jiān)管措施落實到位、執(zhí)行到位。（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政。各工商所要及時對執(zhí)法監(jiān)督過程

中存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲點進行整改，提高執(zhí)法工作效率。在查處相關(guān)案件時堅持"四個結(jié)合"，即要堅持合法性與合理性有機結(jié)合；堅持保護世博會標志和保護與世博會相關(guān)的注冊商標專用權(quán)相結(jié)合；堅持集中整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合；堅持行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合。對于需要向上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局核實有關(guān)情況的，應(yīng)上報分局后以分局名義致函；對于侵犯世博會商標涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。立案情況和案件辦結(jié)情況要及時報告分局。（三）加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各工商所要加強與公平交易、法制、廣告、市場等監(jiān)管部門的配合和協(xié)作，共同做好世博會商標保護的宣傳、監(jiān)管、案件查處等工作，形成監(jiān)管合力。各工商所要將相關(guān)情況和監(jiān)管難點等問題及時向地方政府匯報，積極爭取支持，加強與公安、城管執(zhí)法等相關(guān)政府職能部門的協(xié)調(diào)合作，建立和完善信息溝通制度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成多部門協(xié)作配合、齊抓共管的良好局面。(四)認真做好信息收集和集中整治各階段的總結(jié)工作。各工商所要及時上報上海世博會商標保護工作的主要整治措施和案件查處情況，遇到重大情況和查處的重大案件要在第一時間內(nèi)報告分局，在集中整治行動期間，各工商所要在2010年1月31日、2010年4月30日、2010年12月15日前，將第一次、第二次、第三次集中整治工作總結(jié)報送分局，做好每個階段整治工作的材料收集與裝訂工作。分局將在三個整治階段中進行檢查，確保世博會標志在我區(qū)得到有效保護，迎接省、市工商局的檢查與驗收。第7篇：##地產(chǎn)上海分公司“質(zhì)量月”活動實施方案上海分公司2023年“質(zhì)量月”活動實施方案

為認真貫徹有限公司《關(guān)于開展2023年“質(zhì)量月”活動的通知》要求，為進一步促進公司質(zhì)量管理工作，提高質(zhì)量管理水平，增強質(zhì)量意識和素質(zhì)。決定根據(jù)上海分公司的項目實際經(jīng)營情況與項目質(zhì)量、進度情況，在全公司范圍內(nèi)開展“質(zhì)量月”活動，活動實施方案如下：一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實2023年上半年工作會議精神，按照創(chuàng)品牌的要求，開展質(zhì)量管理基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，全面提高質(zhì)量管理基礎(chǔ)及能力，實施全面監(jiān)督管理和質(zhì)量提升，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，做“好”質(zhì)量管理，打造“品牌”，立足上海，讓每一個項目的質(zhì)量都能顯現(xiàn)出地產(chǎn)過硬的品質(zhì)。四、活動安排

（一）積極開展“質(zhì)量月”宣傳活動

上海分公司組織各項目部、總包、監(jiān)理、各分包單位對工程管理人員印發(fā)傳達《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2023年）》、《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》文件，組織工程管理人員深化學(xué)習(xí)并掌握文件質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量文化、質(zhì)量知識。同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳以及現(xiàn)場警示等措施對“質(zhì)量月”進行大力宣傳，明確工程質(zhì)量細則，讓工程質(zhì)量形象化，使全員的質(zhì)量意識得到提升，宣傳形式包括：橫幅，宣傳欄，微信平臺轉(zhuǎn)發(fā)等。并在寶山C12項目地塊懸掛橫幅警示語“堅持質(zhì)量第一建設(shè)質(zhì)量強國”、“弘揚工匠精神推動品質(zhì)革命”，營造全員重視質(zhì)量、參與質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。（二）嚴抓工程質(zhì)量，全面提升質(zhì)量管理能力1：加強質(zhì)量管理制度專業(yè)性學(xué)習(xí)

組織員工對公司質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量管理基礎(chǔ)進行學(xué)習(xí)，加深對公司質(zhì)量管理制度的理解，讓員工對工程質(zhì)量管理的原理概念、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理工作內(nèi)容與要求有了更好的掌握，對今后工作過程中工程質(zhì)量有了更好的掌控能力。從而達到提升工程質(zhì)量的目的。同時組織公司工程管理人員及總包、監(jiān)理、各分包單位對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過對各種規(guī)范、法律法規(guī)進行專業(yè)性交流、討論、分析尋找解決方案來提高工程質(zhì)量。2：深入開展項目管理策劃工作

云翔的項目目前處在設(shè)計深化階段，對于施工圖的設(shè)計工序，本著滿足實際使用功能的基礎(chǔ)上來指導(dǎo)施工，簡化施工工序。對于屋面工程、地下室防水防水工程、室內(nèi)外裝飾面層，在滿足設(shè)計要求和使用功能的的基礎(chǔ)上，通過簡化裝飾面層的厚度、優(yōu)化工序步驟，達到節(jié)約工期和降低工程造價的目的。特別是云翔項目的建筑裝修做法、基坑圍護項目設(shè)計，建筑做法上優(yōu)化了施工工藝，簡化了施工步驟，更加便于施工；基坑圍護設(shè)計中，針對基坑四周堆載和施工平面布臵的實際狀況，優(yōu)化深層攪拌樁的壩體節(jié)點，充分利用場地的特殊性，優(yōu)化了施工圖紙。3：開展工程質(zhì)量通病防治標與案例庫的編寫工作對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種質(zhì)量通病進行研究分析，找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因與解決、預(yù)防措施，針對可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病，地下室外墻及底板滲漏、屋面滲漏、外墻滲漏等現(xiàn)象，滲漏主要可能是由于：①施工過程中混凝土振搗不密實，使混凝土內(nèi)存在微小縫隙；②外墻卷材防水層個別部位與外墻粘貼不緊密；③混凝土在澆筑后墻體收縮導(dǎo)致產(chǎn)生裂縫或施工縫清理不到位；混凝土的配合比問題；養(yǎng)護不到位、拆模過早等問題；針對這些問題采用相應(yīng)的預(yù)防措施與解決方案：①混凝土澆筑時要充分振搗，并采用防水混凝土，適當(dāng)添加外加劑，充分利用混凝土的自防水功能；②加強外墻卷材施工的檢查監(jiān)督工作，確保卷材與墻體粘結(jié)密實；③確?；炷琉B(yǎng)護到位，拆模滿足時間、強度要求等；對出現(xiàn)的質(zhì)量通病在施工前、施工中對班組加強監(jiān)督和管理，讓所有施工人員提高質(zhì)量意識。4：做好項目交付前質(zhì)量排查工作

目前寶山項目C11地塊已交付完成，C

9、C8地塊即將進行交付，寶山C11地塊在交付過程中出現(xiàn)的主要質(zhì)量問題如下：

①進戶、防火、防盜門開啟不靈活，鑰匙與門鎖不配對；②廚房衛(wèi)生間上懸窗開啟不靈活；

③室內(nèi)馬桶潔具污漬明顯，室內(nèi)批嵌膩子色澤明顯色差；④開關(guān)面板四周縫嵌較大，二次批嵌不到位；等問題。上海分公司高度重視交付過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，針對小業(yè)主反映較多的質(zhì)量通病問題，召開專題會議，把質(zhì)量問題一一詳細逐條列出，并進行維修。同時針對這些問題，在C

8、C9地塊交房前召集相關(guān)總包、專業(yè)分包，再一次的排查，自主一戶一驗進行排查檢修，即將交付的地塊在交付過程中維修率將大大減少，同時將大大提高**地產(chǎn)品牌知名度與社會認可度，為后續(xù)地塊的項目開工建設(shè)積累寶貴項目管理經(jīng)驗。（三）開展項目全面巡檢、質(zhì)量自查自糾工作1：施工現(xiàn)場巡檢

在上海分公司總經(jīng)理田總的帶領(lǐng)下，工程部相關(guān)人員、項目部管理人員對項目進行檢查工作，結(jié)合寶山項目C12地塊實際施工進度，本次現(xiàn)場巡檢主要針對裝飾工程、樓地面工程、安裝工程、屋面工程及景觀園林工程質(zhì)量進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

①室內(nèi)部分（按一房一驗的標準要求）：內(nèi)墻抹灰層的空鼓裂縫、平整和垂直度；陰陽角方正、垂直；混凝土地面裂縫、空鼓、平整度等；門窗安裝質(zhì)量；窗框推拉靈活性；室內(nèi)凈高、開間、進深、相鄰房間凈高；開關(guān)、插座、弱電面板、等電位預(yù)留盒安裝等內(nèi)容。②室外部分：道路厚度、坡度；雨污水管的敷設(shè)情況、坡度；管線檢查井支座的處理等內(nèi)容。2：工程管理檔案專項檢查

工程資料是項目質(zhì)量情況的真實反映，真實記錄。因此要求各種資料必須按照施工的進度同步及時收集、整理。指定專人負責(zé)管理工程資料，負責(zé)對質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，并及時做好分項分部質(zhì)量評定等各種原始記錄，使資料的整理與工程形象進度同步，本次工程檔案檢查的重點內(nèi)容為：質(zhì)量檢查記錄、材料復(fù)試報告、實測實量檔案、樣板驗收記錄、與各相關(guān)方的往來函件、過程驗收記錄等項目資料的完整性及檔案整理的規(guī)范性、完整性。3：外墻保溫裝飾系統(tǒng)的專項檢查

外墻保溫開裂、滲漏雖然不會危及到結(jié)構(gòu)安全，但對建筑的穩(wěn)固、使用、美觀等方面產(chǎn)生重要影響，對建筑質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。因此我們要認真對待并力求客服外墻保溫開裂、滲漏，結(jié)合裂縫產(chǎn)生的原因，檢查內(nèi)容如下：

保溫材料的質(zhì)量、規(guī)格、品種；保溫層厚度、構(gòu)造做法；保溫層與墻體以及各構(gòu)造層之間應(yīng)粘結(jié)牢固，無脫層、空鼓、裂縫；抗裂砂漿無漏灰，網(wǎng)格布均勻壓入砂漿，無漏貼，搭接與特殊部位加強符合設(shè)計要求