網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

*****市城區(qū)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案（草案）為推進(jìn)基層社會(huì)管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化基層在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面功效作用，深入創(chuàng)新城市管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社會(huì)公共資源，提升工作效能。經(jīng)研究，決定在市區(qū)探索實(shí)施以網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)、以力量整合為依靠、以平臺(tái)建設(shè)為載體、以制度建設(shè)為重點(diǎn)、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障基層社會(huì)管理運(yùn)行新體系，努力建立“條塊融合、職責(zé)明晰、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐層問責(zé)”、“低成本、高效率、可連續(xù)”基層工作新機(jī)制，形成“管理+服務(wù)+自治”、“貼近群眾、服務(wù)群眾、協(xié)同共事、共建共享”網(wǎng)格化管理服務(wù)工作新格局。一、指導(dǎo)思想以黨十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞習(xí)近平總書記提出落實(shí)群眾“七個(gè)更”期盼要求，統(tǒng)一思想、集中力量，以處理群眾行路難、辦事難、上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點(diǎn)，全方面提升城市建設(shè)管理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理；強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入群眾，服務(wù)群眾，依靠群眾，強(qiáng)化城區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮基層政府職能作用和人民群眾主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)向基層放、勁往基層使”良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、友好城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。二、工作目標(biāo)及基本標(biāo)準(zhǔn)（一）工作目標(biāo)：按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地管理、社會(huì)協(xié)同、公眾參加”總體要求，經(jīng)過社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐，加強(qiáng)黨組織關(guān)鍵作用，建立科學(xué)分工協(xié)作機(jī)制、高效工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，做到情況掌握在基層、問題處理在基層、矛盾化解在基層、工作推進(jìn)在基層、感情融洽在基層，讓小區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民友好家園。（二）基本標(biāo)準(zhǔn)：以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)；重心下沉，扎實(shí)基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，靈活機(jī)動(dòng)，因地制宜，由街道辦事處詳細(xì)指導(dǎo)各小區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。三、網(wǎng)格劃分按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清楚、責(zé)任明確標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白。以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個(gè)黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會(huì)——網(wǎng)格管理小組——網(wǎng)格員為線條，以小區(qū)黨總支為關(guān)鍵條塊結(jié)合小區(qū)管理模式。（一）確定工作范圍以*****街道辦事處、******街道辦事處、*******街道辦事處、*******街道辦事處等4個(gè)街道辦事處轄區(qū)范圍。（二）合理劃分網(wǎng)格1.一級(jí)網(wǎng)格。即街道層面。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。一級(jí)網(wǎng)格配置適當(dāng)工作人員，主要負(fù)責(zé)行政性事務(wù)辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保街道正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.二級(jí)網(wǎng)格。即村（居）委會(huì)層面。由街道下派1名副科級(jí)干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項(xiàng)工作第一責(zé)任人，村（居）支部書記、主任為第二責(zé)任人。每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格配置適當(dāng)工作人員，主要負(fù)責(zé)居民行政性事務(wù)辦理、綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息搜集、分檢處理上報(bào)等日常性工作。3.三級(jí)網(wǎng)格。即基礎(chǔ)網(wǎng)格。在二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，依照區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流感人口多少，道路長(zhǎng)短，樓宇、復(fù)雜場(chǎng)所、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域大小，按照管理難度和工作強(qiáng)度相對(duì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“人、地、物、情、事、組織”和居民認(rèn)同度，以自然街區(qū)為基本單元，細(xì)分三級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格配置1名網(wǎng)格責(zé)任人，實(shí)施一攬子統(tǒng)管，全方面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)工作巡查了解和關(guān)于問題處理、反應(yīng)和上報(bào)工作，切實(shí)構(gòu)建起街道社會(huì)管理“縱到底、橫到邊”責(zé)任體系。四、網(wǎng)格職責(zé)網(wǎng)格管理職責(zé)內(nèi)容，不但包含違法建設(shè)巡查、弱勢(shì)群體救助、城市環(huán)境治理、安全隱患排查、治安管理，還將民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程等內(nèi)容納入網(wǎng)格。伴隨小區(qū)條件改進(jìn)，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，深入豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。網(wǎng)格主要職責(zé)分為三大類：（一）市場(chǎng)監(jiān)管主要職責(zé)：巡查網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、書店、音像店、報(bào)刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、診所、學(xué)校、企業(yè)等單位證件持有情況，對(duì)發(fā)覺“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）行為進(jìn)行教育、勸阻、阻止，對(duì)超出權(quán)限或不聽勸阻，及時(shí)逐層向上級(jí)反應(yīng)匯報(bào)。①了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、打字復(fù)印店、書店、音像店、報(bào)刊亭、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院診所、企業(yè)等經(jīng)營情況，查看有沒有非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)情況國②了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場(chǎng)、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲(chǔ)、傳銷等違法違規(guī)行為。③了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場(chǎng)、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場(chǎng)黑惡勢(shì)力。④了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、企業(yè)、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等）使用情況。⑤了解掌握物業(yè)企業(yè)是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記立案情況。1.非法生產(chǎn)監(jiān)管方面（1）檢驗(yàn)單位應(yīng)持有通用證件：①工商營業(yè)執(zhí)照；②稅務(wù)登記證；（2）檢驗(yàn)單位應(yīng)持有特殊證件：①生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《生產(chǎn)許可證》；②樓宇企業(yè)、單位應(yīng)有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；③餐飲機(jī)構(gòu)應(yīng)有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》，其中清真食品經(jīng)營商戶還應(yīng)有《清真食品經(jīng)營許可證》、清真食品信譽(yù)標(biāo)牌。2.非法經(jīng)營監(jiān)管方面（1）檢驗(yàn)單位應(yīng)持有通用證件：①工商營業(yè)執(zhí)照；②稅務(wù)登記證；（2）檢驗(yàn)單位應(yīng)持有特殊證件：①網(wǎng)吧、電腦休閑室、電子游戲廳、歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)有《網(wǎng)格文化經(jīng)營許可證》；②公共場(chǎng)所如商場(chǎng)、酒店、賓館、超市等應(yīng)有《衛(wèi)生許可證》、《消防安全許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》；③醫(yī)療單位應(yīng)有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》和《醫(yī)師資格證書》；藥店應(yīng)有《藥品經(jīng)營許可證》；④放射診療單位應(yīng)有《放射診療許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)師資格證書》和《培訓(xùn)合格證》；⑤液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)有《經(jīng)營許可證》；⑥書店、音像店、報(bào)刊亭應(yīng)有《出版物經(jīng)營許可證》；⑦舉行營業(yè)性活動(dòng)組織或個(gè)人應(yīng)有演出所在地縣級(jí)文化行政部門同意文件；⑧印刷復(fù)制企業(yè)、打字復(fù)印店應(yīng)有《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》；⑨運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)有《道路經(jīng)營許可證》；⑩糧食收購者應(yīng)有《糧食收購許可證》，并有糧油經(jīng)營臺(tái)賬和糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；?公辦幼稚園就有注冊(cè)證，民辦學(xué)校、幼稚園應(yīng)有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、場(chǎng)地消防驗(yàn)收意見書及房屋建筑質(zhì)量驗(yàn)收意見，以及教師資格和校長(zhǎng)資格證；民辦職業(yè)學(xué)校就有職業(yè)資格證書；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就有職業(yè)介紹資格證書；午托機(jī)構(gòu)應(yīng)有辦托資質(zhì)證實(shí)；?旅行社應(yīng)有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)有《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)立案登記證實(shí)》；?宗教活動(dòng)場(chǎng)所就有《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；?物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)有《收費(fèi)許可證》或“收費(fèi)立案函”。3.非法建設(shè)監(jiān)管方面在建工程應(yīng)有土地使用證或者相關(guān)土地批文，同時(shí)國有土地、集體土地在建工程應(yīng)有住建、土地部門頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及《施工協(xié)議》、建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖。（二）社會(huì)管理方面：主要職責(zé)：巡查了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)存在各類矛盾糾紛、群體性事件苗頭、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、城市管理等問題，發(fā)覺問題及時(shí)進(jìn)行教育、調(diào)解、勸阻、阻止，對(duì)超出權(quán)限或不聽勸阻，及時(shí)逐層向上級(jí)反應(yīng)問題。1.信訪穩(wěn)定方面（1）深入網(wǎng)格片區(qū)各個(gè)樓院，清楚掌握轄區(qū)“人、情、地、物、事、組織”情況（樓院數(shù)量、居民人數(shù)、每個(gè)家庭情況，困難群眾基本情況，以及流感人口、進(jìn)城務(wù)工人員情況），建立詳細(xì)工作臺(tái)賬；（2）定時(shí)排查、掌握轄區(qū)矛盾糾紛和群體性事件苗頭，能處理第一時(shí)間認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，超出職責(zé)權(quán)限，第一時(shí)間向上級(jí)反應(yīng)匯報(bào)；（3）了解掌握片區(qū)治安難點(diǎn)和重點(diǎn)地域，發(fā)覺違法活動(dòng)及時(shí)向上級(jí)部門反應(yīng)匯報(bào)，配合做好整改打擊工作；（4）關(guān)注和強(qiáng)化特殊人群管理和服務(wù)，重點(diǎn)了解掌握城市流感人口、進(jìn)城務(wù)工人員、轄區(qū)低保和低收入人員以及殘疾人基本情況，做好思想教育和政策宣傳及各項(xiàng)管理服務(wù)工作；關(guān)注刑釋解教人員、小區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人員、信訪重點(diǎn)人員、違法犯罪青少年和其余重點(diǎn)人員思想動(dòng)態(tài)、日常走向，了解、反應(yīng)其基本需求，并配合做好幫扶、服務(wù)和管理工作。2.安全生產(chǎn)方面（1）城中村（出租房屋）①應(yīng)有疏散通道并保持通暢；②樓層、門廳應(yīng)配置應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器、簡(jiǎn)易煙感報(bào)警器等消防器材；③應(yīng)設(shè)置符合要求專用電瓶車存放間，禁止從承租房間私拉電線給電瓶車充電；④應(yīng)在出租房屋顯著位置張貼《電瓶車集中充電須知》和《火場(chǎng)逃生須知》，普及逃生和處置早期火災(zāi)知識(shí)；⑤門禁系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能手動(dòng)開啟，保持安全出口通暢。（2）液化石油氣經(jīng)營單位①應(yīng)有市城市燃?xì)庵鞴懿块T頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；②經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)安裝有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置；③鋼瓶應(yīng)經(jīng)過檢測(cè)，且防撞套齊全。（3）煙花爆竹經(jīng)營單位①煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位應(yīng)有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《存放許可證》；②從業(yè)人員應(yīng)有專業(yè)培訓(xùn)資格證；③滅火器、防爆燈、滅火毯等消防器材應(yīng)配置到位。（4）特種設(shè)備使用單位①特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施）應(yīng)在質(zhì)監(jiān)部門登記；②特種設(shè)備應(yīng)定時(shí)檢測(cè)并合格，年檢標(biāo)志應(yīng)置于設(shè)備顯著位置；③操作人員應(yīng)有《特種作業(yè)人員證書》。（5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存放單位①危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存放單位應(yīng)有《安全生產(chǎn)許可證》、《經(jīng)營許可證》；②危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》。（6）人員密集場(chǎng)所①人員密集場(chǎng)所建筑應(yīng)經(jīng)消防審核并驗(yàn)收合格，且投入使用、營業(yè)前應(yīng)經(jīng)消防審核并驗(yàn)收合格；②沿街門店和小娛樂場(chǎng)所、小旅館等“九小”場(chǎng)所應(yīng)符合安全疏散要求，不能違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等，且應(yīng)配置消防設(shè)施，責(zé)任人應(yīng)有《培訓(xùn)資格證》；③商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)單位及高層、地下建筑消防設(shè)施不能有損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等現(xiàn)象，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)有《培訓(xùn)資格證》；④學(xué)校應(yīng)配置安全設(shè)備、設(shè)置應(yīng)急疏散通道且符合要求。（7）在建工地①起重機(jī)械和施工工具應(yīng)定時(shí)檢驗(yàn)且合格；②勞動(dòng)防護(hù)用具配置佩戴制度應(yīng)落實(shí)到位；③腳手架、安全網(wǎng)應(yīng)使用阻燃材料，高層建筑應(yīng)設(shè)置暫時(shí)消防供水系統(tǒng)；④電焊、防水施工等明火作業(yè)應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)方法；⑤未完工建筑內(nèi)不能設(shè)置職員集體宿舍；⑥電焊、升降機(jī)、吊塔操作工等特種作業(yè)人員應(yīng)有《特種作業(yè)人員證書》；3.城市管理方面（1）巡查市政基礎(chǔ)設(shè)施情況：公廁運(yùn)行不暢、道路路面破損、垃圾桶損壞丟失、窨井蓋損壞丟失等現(xiàn)象；（2）巡查占道經(jīng)營、違規(guī)停車、私搭亂建、張貼小廣告、不按要求排放污水等現(xiàn)象；（3）巡查垃圾清運(yùn)不及時(shí)、道路或小區(qū)公共場(chǎng)所積存廢棄物、道路堆放建筑垃圾等現(xiàn)象；（4）巡查在建工程是否使用空心或?qū)嵭恼惩链u、是否有揚(yáng)塵污染治理方法。（三）公共服務(wù)主要職責(zé)：重點(diǎn)圍繞群眾親密關(guān)注就業(yè)、社保、計(jì)生等工作，詳細(xì)了解掌握片區(qū)居民群眾所思所想、所需所盼，及時(shí)滿足群眾公共服務(wù)需求，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)友好。1.了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，配合人力資源和社會(huì)保障部門開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；配合做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳、資格初審和公告工作；2.幫助社會(huì)保險(xiǎn)中心做好離退休人員服務(wù)管理及養(yǎng)老金資格申領(lǐng)及發(fā)放、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬津貼申請(qǐng)、服務(wù)工作，做好特困退休人員探訪、慰問、幫扶工作；3.配合做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房保障等方面政策宣傳及參保人員調(diào)查、認(rèn)證、登記等工作；4.幫助民政部門做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城市低收入、五保優(yōu)撫、醫(yī)療救助、教育救助、孤兒救助等對(duì)象資格初審、公告和審核工作，幫其處理生產(chǎn)生活中碰到實(shí)際困難和問題；5.配共計(jì)劃生育部門做好計(jì)劃生育政策宣傳和落實(shí)，幫助做好流感人口管理與服務(wù)，幫助計(jì)生困難家庭處理生活困難；6.配合衛(wèi)生部門做好居民健康檔案建立和慢性病調(diào)查工作。7.認(rèn)真做好文明小區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進(jìn)小區(qū)友好。五、各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)（一）一級(jí)網(wǎng)格職責(zé)主要負(fù)責(zé)行政事務(wù)辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保道正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)有：1.市場(chǎng)監(jiān)管方面（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、打字復(fù)印店、書店、音像店、報(bào)刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院診所、企業(yè)等經(jīng)營情況，查看有沒有非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)情況。（2）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場(chǎng)、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲(chǔ)、傳銷等違法違規(guī)行為。（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場(chǎng)、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場(chǎng)黑惡勢(shì)力。（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、企業(yè)、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等）使用情況。（5）了解掌握物業(yè)企業(yè)是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記立案情況。2.社會(huì)管理方面（1）深入網(wǎng)格內(nèi)家眷樓院、沿街門店、市場(chǎng)、工地，排查、掌握矛盾糾紛和群體性事件苗頭，做好排查預(yù)警和調(diào)解處置工作。（2）開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法反應(yīng)問題。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合網(wǎng)格內(nèi)關(guān)于資源和力量，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、反應(yīng)快速群防群治體系。（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)流感人口、進(jìn)城務(wù)工人員、低保和低收入人員基本情況，做好政策宣傳及各項(xiàng)服務(wù)管理工作。幫助做好刑釋解教人員、小區(qū)矯正人員、精神病患者幫扶、服務(wù)和管理工作。（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)市政、環(huán)衛(wèi)及公共設(shè)施情況，掌握路面維護(hù)、道路保潔、占道經(jīng)營、河道水系景觀等情況。（5）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)工地及樓院關(guān)于建設(shè)情況，查看關(guān)于建設(shè)許可證件、農(nóng)民工工資發(fā)放、揚(yáng)塵治理和防汛防護(hù)設(shè)施等情況。3.公共服務(wù)方面（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)。（2）幫助做好離退休人員服務(wù)管理及養(yǎng)老金資格申領(lǐng)及發(fā)放、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬津貼申請(qǐng)、服務(wù)工作，做好特困退休人員探訪、慰問、幫扶工作。（3）做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策宣傳及參保人員調(diào)查、認(rèn)證、登記等工作，配合做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城市低收入、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育資助、孤兒救助等相關(guān)工作，建立困難群眾幫扶機(jī)制，幫助處理生產(chǎn)生活中碰到實(shí)際困難和問題。（4）認(rèn)真做好計(jì)劃生育政策宣傳和落實(shí)，主動(dòng)開展計(jì)劃生育維權(quán)和咨詢服務(wù)，深入推進(jìn)出生缺點(diǎn)干預(yù)工程，做好性別比綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)流感人口管理與服務(wù)。（5）認(rèn)真做好文明小區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進(jìn)小區(qū)友好。（二）二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.受理居民群眾投訴、表格登記、證件辦理等日常業(yè)務(wù)工作。2.受理三級(jí)網(wǎng)格上報(bào)疑難問題，并在二級(jí)網(wǎng)格職權(quán)范圍內(nèi)給予協(xié)調(diào)處理，對(duì)于超出職權(quán)范圍且無力處理，及時(shí)向街道一級(jí)網(wǎng)格受理中心上報(bào)。3.加強(qiáng)與職能部門、街道科室溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)三級(jí)網(wǎng)格開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理關(guān)于問題；做好網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)、臺(tái)賬匯總、上報(bào)和檔案整理與管理工作，并做好網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)信息上報(bào)。4.設(shè)置三級(jí)網(wǎng)格與執(zhí)法人員之間聯(lián)絡(luò)員崗位，做好信息聯(lián)絡(luò)溝通。5.每七天召開一次三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人員工作例會(huì)，分析研究關(guān)于問題，適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，處理疑難問題。6.天天將本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)工作開展情況記入《網(wǎng)格化管理工作日志》。（三）三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.全方面負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)三大類信息資源搜集、整理與上報(bào)工作，全方面掌握轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)情況，對(duì)片區(qū)內(nèi)“人、地、物、情、事、組織”做到底數(shù)清、情況明、了如指掌。2.嚴(yán)格執(zhí)行日巡查、日走訪制度。天天在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)最少開展1次全方面巡查工作，確保問題及時(shí)發(fā)覺。3.對(duì)發(fā)覺問題進(jìn)行調(diào)查了解和處理，屬于職權(quán)范圍內(nèi)，第一時(shí)間處理化解，超出職權(quán)范圍且無能力處理，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格反應(yīng)，同時(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法、幫助執(zhí)法、宣傳教育、整改確認(rèn)、情況反饋等工作，促進(jìn)問題有效處理。4.對(duì)科室、小區(qū)、市直單位聯(lián)絡(luò)人員、上級(jí)交辦或其余路徑發(fā)覺問題，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并做好化解、處理、幫助執(zhí)法等工作，確保關(guān)于問題及時(shí)處理。5.天天將網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)巡查、走訪情況建立網(wǎng)格化管理臺(tái)賬，記入《網(wǎng)格化管理工作日志》，同時(shí)錄入信息平臺(tái)。六、統(tǒng)籌調(diào)配人員（一）下沉街道科室工作人員。按照重心下移工作要求，結(jié)合街道科室工作難易程度和人員配置情況，統(tǒng)籌考慮工作開展，在確保街道科室正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，最大程度地精簡(jiǎn)工作人員正常到村（居）、小區(qū)工作，深入充實(shí)基層小區(qū)力量。（二）整合各類協(xié)管工作人員。按照“一崗多責(zé)、一人多能”要求，對(duì)計(jì)生協(xié)管員、勞保協(xié)管員和民事調(diào)解員進(jìn)行整合，在確保本職業(yè)務(wù)正常開展基礎(chǔ)上，依據(jù)一級(jí)網(wǎng)格和二級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)籌安排，整合工作人員到村（居）、小區(qū)參加社會(huì)管理工作。（三）充分發(fā)揮市直單位聯(lián)絡(luò)村（居）、小區(qū)人員作用。按照全市******實(shí)施方案（****辦〔〕14號(hào)）文件要求，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)絡(luò)公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、司法、稅務(wù)、城建、工商、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等職能部門派出人員推行行業(yè)監(jiān)管職能，及時(shí)處理超出街道、村（居）、小區(qū)權(quán)限各種問題。（四）統(tǒng)一調(diào)配村（居）、小區(qū)民警、巡防隊(duì)員。依照關(guān)于要求，小區(qū)民警、巡防隊(duì)員按照“9人/小區(qū)、3人一班、三班輪番、二十四小時(shí)不停檔”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，將現(xiàn)有小區(qū)民警、巡防隊(duì)員重新進(jìn)行合理編組分工，除負(fù)擔(dān)正常工作外，同時(shí)負(fù)責(zé)非工作時(shí)間（夜間和節(jié)假日）網(wǎng)格問題巡查和上報(bào)工作。（五）構(gòu)建多渠道信息員隊(duì)伍。依照網(wǎng)格內(nèi)單位類型不一樣，將責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益、樂于貢獻(xiàn)樓院長(zhǎng)、商戶代表和公共單位后勤人員、樓宇物業(yè)管理人員及專業(yè)市場(chǎng)管理人員、建筑工地施工責(zé)任人、各類志愿者等人員納入到信息員隊(duì)伍，幫助網(wǎng)格責(zé)任人開展工作。人員整合后，網(wǎng)格責(zé)任人全方面負(fù)責(zé)工作日責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)巡查、發(fā)覺、處置和上報(bào)工作，信息員隊(duì)伍作為網(wǎng)格責(zé)任人“觸角”幫助發(fā)覺問題，市直單位聯(lián)絡(luò)村（居）、小區(qū)人員作為執(zhí)法力量幫助處置問題，小區(qū)民警、巡防隊(duì)員作為補(bǔ)充力量填補(bǔ)夜間和節(jié)假日間隙，從而達(dá)成“一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”良好效果，形成“全天候巡查、全覆蓋了解、無縫隙對(duì)接”運(yùn)行格局。七、搭建信息平臺(tái)按照第一時(shí)間發(fā)覺問題、反應(yīng)問題、處理問題工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，以數(shù)字化信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)控光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建市、街道、小區(qū)三級(jí)信息平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)覺、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處置，同時(shí)確保準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)情況，防止發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。（一）小區(qū)問題受理中心小區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人天天巡查了解分管片區(qū)情況，發(fā)覺問題及時(shí)進(jìn)行教育、勸阻、處理；對(duì)超出權(quán)限，小區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人經(jīng)過手機(jī)信息終端，及時(shí)上報(bào)小區(qū)問題受理中心。小區(qū)問題受理中心依照詳細(xì)情況，對(duì)問題進(jìn)行分類，屬于小區(qū)管理權(quán)限，主動(dòng)協(xié)調(diào)小區(qū)工作力量和市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人中快速處理，并向小區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人反饋問題處理情況；對(duì)超出管理權(quán)限，及時(shí)向上級(jí)反應(yīng)匯報(bào)。（二）街道問題受理中心對(duì)小區(qū)反應(yīng)匯報(bào)問題進(jìn)行匯總梳理，對(duì)屬街道管理權(quán)限，安排業(yè)務(wù)科室、協(xié)調(diào)市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人員快速整改，并向小區(qū)問題受理中心反饋問題處理情況；超出管理權(quán)限，及時(shí)向上級(jí)反應(yīng)匯報(bào)。（三）市級(jí)問題受理中心對(duì)街道反應(yīng)匯報(bào)問題進(jìn)行匯總劃分，按照問題類型，分解到相關(guān)職能部門限期辦理，并向街道問題受理中心反饋問題處理情況；對(duì)超出市管理權(quán)限，及時(shí)向上級(jí)反應(yīng)匯報(bào)。八、完善運(yùn)行機(jī)制依據(jù)社會(huì)管理網(wǎng)格化責(zé)任體系，按照一切繞著基層轉(zhuǎn)、繞著群眾轉(zhuǎn)、繞著問題轉(zhuǎn)工作目標(biāo)，制訂出臺(tái)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲、督查、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度，努力形成基層社會(huì)管理工作長(zhǎng)久有效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)落實(shí)。（一）建立能夠確保網(wǎng)格責(zé)任人深入網(wǎng)格一線日巡查、日走訪制度。要求三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人天天對(duì)網(wǎng)格片區(qū)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并對(duì)網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)樓院長(zhǎng)、黨員群眾、活躍人員和重點(diǎn)監(jiān)控人員進(jìn)行走訪，確保第一時(shí)間全方面了解掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況，確保能夠及時(shí)發(fā)覺矛盾和隱患。（二）建立能夠有效實(shí)現(xiàn)條塊融合職能部門分包小區(qū)工作人員作用發(fā)揮制度。一是各職能部門工作人員要強(qiáng)化對(duì)小區(qū)網(wǎng)格工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，并做好關(guān)于問題協(xié)調(diào)和處置工作，確保問題在一線得到及時(shí)處理。二是各小區(qū)每七天召開一次例會(huì)，由小區(qū)支部第一書記牽頭，網(wǎng)格責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)小區(qū)各職能部門工作人員共同參加，通報(bào)、研究轄區(qū)各方面信息、社情和難點(diǎn)問題，并制訂近期工作計(jì)劃，明確網(wǎng)格人員和職能部門工作人員近期工作重點(diǎn)。三是職能部門工作人員每七天最少開展一次聯(lián)合走訪巡查活動(dòng)，經(jīng)過聯(lián)訪聯(lián)查和聯(lián)合集中執(zhí)法了解掌握網(wǎng)格內(nèi)各種情況并處置處理關(guān)于問題。四是建立規(guī)范工作流程。網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)超出本身職責(zé)范圍問題實(shí)施“雙向匯報(bào)”，既向小區(qū)網(wǎng)格匯報(bào)，又向市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人員通報(bào)，并幫助市直單位聯(lián)絡(luò)人員處理處理問題；市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人中發(fā)覺問題，要第一時(shí)間通報(bào)網(wǎng)格責(zé)任人，并共同研究處理方法，最大程度地確保問題在一線得到及時(shí)處理。（三）建立能夠切實(shí)表現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣履職考評(píng)制度。依據(jù)問題發(fā)覺率、處置率和上報(bào)率，組織開展對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人和市直單位聯(lián)絡(luò)小區(qū)人員履職考評(píng)。對(duì)因未推行本身工作職責(zé)、該發(fā)覺問題沒有發(fā)覺、職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)處理問題沒有處理、處理不了沒有上報(bào)相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任倒查并實(shí)施責(zé)任追究。九、組成部門職責(zé)（一）組成部門職責(zé)依法及時(shí)嚴(yán)格行使職權(quán)，辦理行政審批事項(xiàng)，查處違法違規(guī)行為，指導(dǎo)所聯(lián)絡(luò)分包街道、小區(qū)（村）開展對(duì)口業(yè)務(wù)工作，辦理群眾請(qǐng)辦事項(xiàng)。（二）組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子組員職責(zé)指導(dǎo)督促部門人員與所聯(lián)絡(luò)街道各項(xiàng)工作全方面落實(shí)；加強(qiáng)與街道溝通對(duì)接，定時(shí)向所聯(lián)絡(luò)街道通報(bào)工作情況；每個(gè)月用三分之一時(shí)間深入所分包街道調(diào)研指導(dǎo)工作；每七天最少到所聯(lián)絡(luò)分包街道召開一次工作分析會(huì)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)本部門和所聯(lián)絡(luò)街道聯(lián)合開展綜合執(zhí)法服務(wù)行動(dòng)。（三）組成部門聯(lián)絡(luò)小區(qū)工作人員職責(zé)：1.詳細(xì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本身業(yè)務(wù)管理工作，做好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)三大類日常管理工作。2.加強(qiáng)與街道辦事處相關(guān)業(yè)務(wù)科室及二級(jí)網(wǎng)格相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員溝通聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)其開展日常工作。3.主動(dòng)協(xié)調(diào)處理分包網(wǎng)格內(nèi)發(fā)覺問題，對(duì)屬本身業(yè)務(wù)和職權(quán)范圍，及時(shí)處理處理，并自覺接收網(wǎng)格責(zé)任人監(jiān)督，及時(shí)反饋結(jié)果。4.堅(jiān)持巡查制度，每七天最少對(duì)負(fù)責(zé)小區(qū)巡查一遍，及時(shí)發(fā)覺問題，主動(dòng)參加小區(qū)周例會(huì)和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，幫助處理關(guān)于問題。5.依照工作需要，協(xié)調(diào)市直部門或執(zhí)法部門對(duì)街道處理基層實(shí)際問題給予支持。十、實(shí)施步驟（一）開啟布署階段（年月日-月日）一是成立機(jī)構(gòu)。成立******市城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城市網(wǎng)格化管理組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)分別成立對(duì)應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是召開全市城市網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)。各街道辦事處、各相關(guān)部門分別召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格管理工作進(jìn)行全方面安排布署。三是加大宣傳力度，為社會(huì)管理創(chuàng)新營造濃厚輿論氣氛。（二）組織實(shí)施階段（年月日-月日）精心組織，全方面實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。一