冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準

年4月19日冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準（試行）》的通知安監(jiān)總廳管四〔〕63號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：為進一步提高冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)（以下統(tǒng)稱冶金等工貿行業(yè)）企業(yè)安全生產標準化建設工作質量，提升生產安全事故預防預警水平，根據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-)，我局制定了《冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準（試行）》，現予以印發(fā)。申請一級標準化的企業(yè)，需按照本標準建立預警系統(tǒng)。各級安全監(jiān)管部門要把推動冶金等工貿行業(yè)企業(yè)建立安全生產預警系統(tǒng)，作為落實企業(yè)安全生產主體責任、預防生產安全事故的重要途徑，督促二、三級企業(yè)參照本標準積極開展預警工作，全面辨識企業(yè)安全風險，提升安全生產標準化建設水平。各地區(qū)、各有關企業(yè)在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)系（電話：）。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

5月23日

附件：冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準（試行）

冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)技術標準（試行）1范圍本標準對冶金等工貿行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產預警系統(tǒng)的建設原則、核心內容及建設過程作出規(guī)定。本標準適用于企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)的建設，其它行業(yè)可參照執(zhí)行。2術語與定義本標準采用下列術語和定義。2.1企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)是指在全面辨識反映企業(yè)安全生產狀態(tài)的指標的基礎上，經過隱患排查、風險管理及儀器儀表監(jiān)控等安全方法及工具，提前發(fā)現、分析和判斷影響安全生產狀態(tài)、可能導致事故發(fā)生的信息，定量化表示企業(yè)生產安全狀態(tài)，及時發(fā)布安全生產預警信息，提醒企業(yè)負責人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低事故發(fā)生概率及后果嚴重程度，從而形成具有預警能力的安全生產系統(tǒng)。2.2安全生產預警指數安全生產預警指數是指將反映企業(yè)生產及事故特征影響指標，經過數據統(tǒng)計、建模、計算、分析，定量化表示生產安全狀態(tài)，反映企業(yè)某一時間生產安全狀態(tài)的數值。3基本要求3.1概述3.1.1企業(yè)應結合自身特點，參照本標準3.1.2企業(yè)安全生產預警系統(tǒng)——預警指標選擇；——預警指標量化；——預警指標權重確定；——預警模型建立；——預警指數圖生成；——預警報告發(fā)布；——預警信息系統(tǒng)建立。3.2建立原則3.2.1企業(yè)應結合安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設等工作，充分發(fā)揮安全生產預警系統(tǒng)對安全生產管理決策的支持作用。3.2.2企業(yè)應發(fā)動全員參與安全生產預警工作，將安全預警工作與日常安全生產管理工作有機結合。3.2.3企業(yè)每年應至少對預警系統(tǒng)的運行情況總結一次，對預警指標的選取以及預警指數模型進行優(yōu)化，使之更加符合企業(yè)的生產安全狀態(tài)；當企業(yè)預警系統(tǒng)與安全生產實際運行情況出現偏差時，應及時調整預警系統(tǒng)相關指標，并重新調整預警指數模型。4預警系統(tǒng)建立4.1預警指標選取原則企業(yè)應建立適應于本企業(yè)安全生產狀況的預警指標體系，并滿足：——預警指標應能夠描述和表征出某一段時間企業(yè)生產安全各個方面的狀況及變化趨勢，由動態(tài)和靜態(tài)指標相結合；——應具有科學性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、可量化、獨立性及可對比性等原則。4.2預警指標確定及量化4.2.1企業(yè)應選取符合本企業(yè)安全生產管理特點的預警指標——從人、物、環(huán)境、管理、事故等5個因素進行預警指標初篩；——選取的預警指標應至少包含：事故隱患、安全教育培訓、應急演練及生產安全事故等4項預警指標；同時，可根據實際情況，增加適應生產安全特點的其它預警指標?！A警指標數據在系統(tǒng)中使用，應進行指標數據量化。量化結果應與最終預警結果趨勢相同，指標量化結果和預警結果數值越大，表示危險程度越高，即安全程度越低；數值越小，表示危險程度越低，即安全程度越高。各預警數據采集、數值確定應與預警周期保持一致，企業(yè)可根據實際情況選擇周或月為預警周期。4.2.2事故隱患指標應至少包含事故隱患評估（即事故隱患信息量化）、隱患等級、隱患整改情況等3項指標4.2.2.1事故隱患評估是對事故隱患信息定量化的表示，對事故隱患一旦失控可能會造成的后果進行評估。不同后果的對應分值如下表所示。序號（）可能會造成的后果（）對應分值（QUOTEan）1死亡12重傷0.53輕傷0.1隱患數量影響事故隱患評估指標計算結果。明確企業(yè)基本隱患數量，即規(guī)定時間內發(fā)現的隱患平均數，經過基本隱患數量與實際隱患發(fā)現數量的比值來消除隱患數量多少對系統(tǒng)的影響。得出：其中：——事故隱患評估指標的計算結果；——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應的數量，，，；——后果可能造成死亡、重傷、輕傷的隱患分別對應的分值，，，；——預警周期內基本隱患數量（可根據企業(yè)歷史平均值確定）。4.2.2.2隱患等級。分為一般隱患和重大隱患。序號（）隱患等級（）對應分值（）1重大隱患12一般隱患0.1得出：其中：——隱患等級的計算結果；——重大、一般隱患分別對應數量，，；——重大、一般隱患分別對應分值，，；而且，。4.2.2.3隱患整改情況。隱患整改率不同，序號（）隱患整改率（重大隱患、一般隱患）對應分值（）1等于100%02大于或等于80%，且小于100%5%3大于或等于50%，且小于80%10%4大于或等于30%，且小于50%20%5小于30%30%得出：其中:——隱患整改率的計算結果；——重大隱患整改率對應的分值，，，，，；——一般隱患整改率對應的分值，，，，，。4.2.3應至少包含教育培訓等級、培訓時間比等兩個指標項。4.2.3.1教育培訓等級序號（）教育培訓等級（）對應分值（）1公司級12車間（部門、分廠）級0.53班組級0.1得出：其中：——教育培訓等級的計算結果；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓分別對應的次數，，，；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級教育培訓分別對應的分值，，，。4.2.3.2教育培訓時間比即新員工培訓、轉崗、復崗人員以及相關人員再教育等實際培訓時間與法定培訓時間或企業(yè)計劃培訓時間的不同的教育培訓時間比的對應分值如下表所示。序號（）教育培訓時間比（公司級、車間<部門、分廠>級、班組級）對應分值（）1大于或等于100%50%2大于或等于80%，小于100%30%3大于或等于50%，小于80%20%4大于或等于30%，小于50%10%5小于30%5%得出：其中：——教育培訓時間比的計算結果；——公司級教育培訓時間比對應的分值，，，，，；——車間（部門、分廠）級教育培訓時間比對應的分值，，，，，；——班組級教育培訓時間比對應的分值，，，，，。4.2.4應急演練指標應至少包含應急演練級別及應急演練影響等兩項指標項。4.2.4.1應急演練級別序號（）應急演練級別（）對應分值（）1公司級12車間（部門、分廠）級0.53班組級0.1得出：其中：——應急演練級別的計算結果；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應急演練分別對應的次數，，，；——公司級、車間（部門、分廠）級、班組級應急演練分別對應的分值，，，。4.2.4.2應考慮應急演練對其一段時間內安全生產狀況的影響，考慮應急演練發(fā)生后三周產生的影響。應急演練后不同時間段的對應分值如下表所示。序號（）應急演練后時間（公司級、車間<部門、分廠>級、班組級）對應分值（）1一周80%2兩周50%3三周30%得出：其中：——應急演練影響的計算結果；——公司級應急演練完成后相應時間內所對應的分值，，，；——車間（部門、分廠）級應急演練完成后相應時間內所對應的分值，，，；——班組級應急演練完成后相應時間內所對應的分值，，，。4.2.5生產安全事故指標應至少包含死亡、重傷、輕傷等人身傷害事故、生產設備事故及險肇（未遂）事故等若干指標項。不同事故類型的對應分值如下表所示。序號（）事故類型（）對應分值（QUOTEan）1死亡12重傷0.53輕傷0.14生產設備事故0.055險肇（未遂）事故0.01得出：其中：——生產安全事故的計算結果；——當期死亡、重傷、輕傷事故分別對應的人數，，，；——當期生產設備事故起數；——當期險肇（未遂）事故起數；——死亡、重傷、輕傷、生產設備事故及險肇（未遂）事故分別對應的分值，，，，，。以上指標量化方式均為推薦數值。各企業(yè)應根據各預警指標與事故發(fā)生情況的關聯(lián)影響程度、重復出現概率等因素，進行量化。4.2.6企業(yè)可自行增加其它預警指標，如：人的因素可包括職業(yè)技能等級、工齡、勞動強度等指標項；物的因素可包括設備功能完好率、設備檢維修計劃完成率、非計劃檢維修數量、設備超負荷運行等指標項；管理因素可包括專職安全管理人員占比、外用工流動率、外用工數量等指標項。4.3指標權重確定企業(yè)可根據歷史安全數據、事故情況等進行分析，也可運用數學方法，對各指標在整體預警指標體系中的相對重要程度，確定各指標在預警系統(tǒng)中的權重賦值。4.4預警模型建立4.4.1經過預警指標量化值及其指標權重，建立數學模型，得出安全生產預警指數值，表征當前安全生產狀態(tài)的數值。安全生產預警指標對安全生產預警指數的生成，根據其指標對安全生產狀況的影響，產生正向和負向的系數影響。即有利于事故預防、安全管理的指標項在公式中屬于負向的系數，不利于事故預防、安全管理的指標項公式中屬于正向的系數。得出：其中：——企業(yè)安全生產預警指數值（SafetyPrecautionIndex）；——各指標所對應的權重，，，，，，，，。4.4.2企業(yè)可采用指數預警法、統(tǒng)計預警法、模型預警法等適當的數學方法，經過對歷史安全生產預警指數值的運算，建立預測數學模型，計算出未來時間點生產安全數值，對未來生產安全狀態(tài)進行預測。預測模型應進行有效性驗證，確保預警模型與其所反映的趨勢保持一致，確保預警系統(tǒng)的有效性。4.5預警系統(tǒng)調整企業(yè)應定期對預警系統(tǒng)運行狀況進行評估，評估其對安全生產狀況判斷的準確性。當準確性無法滿足企業(yè)需求時，應及時調整預警指標、指標權重等內容。5預警信息發(fā)布5.1預警指數圖5.1企業(yè)安全生產預警狀態(tài)應劃分為安全、注意、警告、危險等4個等級，預警閾值為各等級之間的界定數值。預警閾值的確定可根據企業(yè)歷史預警指數值與企業(yè)事故發(fā)生狀況或風險可接受程度來確定。預警閾值可用3個數值來表示，記為，，。預警等級安全注意警告危險預警值5.1預警信息發(fā)布時，應以橫軸表示時間，設定周、月作為預警周期，縱軸表示安全生產預警指數值。經過預警閾值劃分區(qū)域，將4個預警等級設定明顯的預警色，安全等級為綠色、注意等級為橙色、警告等級為黃色、危險等級為紅色。根據系統(tǒng)不同時刻的預警指數值，繪出安全生產預警指數圖，對超過警戒的預警點，在預警指數圖進行報警；同時在預警指數圖區(qū)域內，將企業(yè)安全生產預測值曲線在圖形上用其它顏色進行繪制，表征未來時間安全生產狀態(tài)。5.2預警報告生成企業(yè)至少每個月應生成一次安全生產預警報告，預警報告可分為企業(yè)級和車間（分廠）級。預警報告內容至少應包括：安全生產預警指數各指標數據組成，各指標數據分析，預警指數與上周期預警指數值比較分析，本期預警指數分析結果，存在的問題及改進的措施。6信息系統(tǒng)建設6.1系統(tǒng)信息化建設企業(yè)應充分發(fā)揮信息化手段在安全生產預警系統(tǒng)建設中的作用，建立并使用安全生產預警信息系統(tǒng)，輔助安全生產預警工作在企業(yè)的順利開展。預警信息系統(tǒng)應至少包含預警指標管理、預警數據采集、預警信息發(fā)布、問題整改等必要功能模塊，實現預警系統(tǒng)閉環(huán)管理，具有使用人性化、數據采集便捷、支持安全決策等特點；提供可配置不同用戶使用權限的功能；各功能模塊應具備綜合查詢、錄入、修改、刪除、數據導出等功能。6.2數據采集企業(yè)應建立貫穿班組、車間（分廠）、各部門、企業(yè)的數據采集和上報系統(tǒng)，系統(tǒng)中明確各指標項所需錄入的數據內容、頻次和數據質量要求。數據采集內容應根據各預警指標制定。各有關部門應指定專人及時錄入所需的安全生產預警信息數據。企業(yè)如有條件，可實現安全生產管理信息系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、在線監(jiān)控等系統(tǒng)與安全生產預警系統(tǒng)的數據自動對接，實現自動、實時的數據采集，減少人工錄入量和提高信息準確程度。6.3預警信息發(fā)布根據不同部門及不同管理層級，系統(tǒng)應能自動生成安全生產預警指數圖和安全生產預警報告，發(fā)布給安全管理機構及各相關部門，輔助企業(yè)管理層及各部門的安全管理、