促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略講義

1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略2019年8月27日李國平（北京大學(xué)）2一、關(guān)于一些基本概念的界定二、為什么需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略3經(jīng)濟(jì)學(xué)中的創(chuàng)新的概念起源為熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。一、關(guān)于一些基本概念的界定（一）何為創(chuàng)新（Innovation）?4熊彼特的創(chuàng)新包括以下五種情況：①引入一種新產(chǎn)品；②采用一種新的生產(chǎn)方法；③開辟一個(gè)新的市場；④獲得一種新的原材料或半成品的供應(yīng)來源；⑤實(shí)現(xiàn)一種新的工業(yè)組織形式。5——?jiǎng)?chuàng)新的主體是企業(yè)，是一種經(jīng)濟(jì)行為，其目的是獲取潛在的利潤，市場實(shí)現(xiàn)是檢驗(yàn)創(chuàng)新成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。——?jiǎng)?chuàng)新者并不一定是發(fā)明家，而是能夠發(fā)現(xiàn)潛在利潤、敢于冒風(fēng)險(xiǎn)并具備組織能力的企業(yè)家。創(chuàng)新聯(lián)結(jié)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程?！?jiǎng)?chuàng)新是一個(gè)綜合化的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)中多個(gè)部門的參與合作。6科技創(chuàng)新的兩大主體與三大環(huán)節(jié)（二）創(chuàng)新的區(qū)域基礎(chǔ)企業(yè)和創(chuàng)新尤其具有本地化的特性：趨向于在一個(gè)特定的地理區(qū)域形成空間集聚。區(qū)域經(jīng)常在某些技術(shù)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成專業(yè)化。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有其特殊的性質(zhì)和運(yùn)作方式以美國硅谷和馬薩諸塞州128號公路為例地區(qū)硅谷128號公路公司間的聯(lián)系開放而緊密封閉而疏遠(yuǎn)勞動(dòng)力流動(dòng)狀況勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁很少存在勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象信息、經(jīng)驗(yàn)的交換自由和開放的不愿意進(jìn)行信息和經(jīng)驗(yàn)的交流吸引雇員的因素科技某個(gè)公司創(chuàng)新的區(qū)域基礎(chǔ)教育系統(tǒng)區(qū)域勞動(dòng)市場專業(yè)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)研發(fā)部門制度環(huán)境以及相關(guān)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)能夠獲得信息流動(dòng)和知識溢出所帶來的節(jié)約本地化的不可移動(dòng)因素本地化的不可移動(dòng)因素在一定程度上表現(xiàn)了國家的獨(dú)特性和本地化創(chuàng)新的優(yōu)勢。這些因素是結(jié)構(gòu)性的，對區(qū)域有長期影響區(qū)域?qū)I(yè)化和技術(shù)能力自我強(qiáng)化，增加了路徑依賴；緊密的網(wǎng)絡(luò)會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)可能被鎖定在一種舊的技術(shù)或?qū)I(yè)化生產(chǎn)方式上。網(wǎng)絡(luò)可能會造成偏見，思想的局限，或?qū)θ蛘谶M(jìn)行的技術(shù)轉(zhuǎn)變不夠重視。9創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展即指城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂趧?chuàng)新。即城市或區(qū)域建立起以創(chuàng)新為主導(dǎo)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)具備的特征：1、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力來自于創(chuàng)新，一方面創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力;另一方面注重區(qū)域治理方面的創(chuàng)新，重點(diǎn)突出文化理念對于區(qū)域創(chuàng)新的作用，要求精神與物質(zhì)同步發(fā)展。2、創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新效果好。注重整個(gè)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，注重區(qū)域的可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？10（四）如何衡量城市或區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)①創(chuàng)新效果（知識、技術(shù)）②創(chuàng)新動(dòng)力（人才、投入）③創(chuàng)新保障（設(shè)施、環(huán)境）1111我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新時(shí)代”與“不平衡、不充分”速度：從高速經(jīng)濟(jì)增長到中速經(jīng)濟(jì)增長（經(jīng)濟(jì)增速換擋期）質(zhì)量（結(jié)構(gòu)調(diào)整）：服務(wù)業(yè)主導(dǎo)時(shí)代、質(zhì)量優(yōu)先動(dòng)力：改革、創(chuàng)新、民生（從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)）中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。二、為什么需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?1212（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)“微笑曲線”1、出口導(dǎo)向型2、低端發(fā)展型3、資源開發(fā)型13貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段）——必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，——提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，——著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，——不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力?！妒糯髨?bào)告》（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與創(chuàng)新型國家的需要14（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（六）推動(dòng)形成全面開放新格局。15三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略（一）確立創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入（三）構(gòu)筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系（四）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)新生態(tài)）建設(shè)（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級（六）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)（七）積極獲取區(qū)域創(chuàng)新人才（八）創(chuàng)造創(chuàng)新的地域文化161616時(shí)間

利潤壟斷期模仿期擴(kuò)散期0創(chuàng)新期淘汰期平均利潤創(chuàng)新利潤——?jiǎng)?chuàng)新能夠創(chuàng)造“創(chuàng)新利潤”——中國制造到中國創(chuàng)造壟斷期——稀缺性——超額利潤擴(kuò)散期——相對稀缺——高利潤模仿期——非稀缺——平均利潤（一）確立創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略1717（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入2016年各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出情況2016年1.544萬億元，占2.10%;2017年支出1.76萬億元，占GDP2.15%。支出總額（億元）支出強(qiáng)度（%）1818地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出（億元）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出（億元）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）全國15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20廣東2035.12.56山西132.611.03廣西117.710.65內(nèi)蒙古147.510.79海南21.70.54遼寧372.71.69重慶302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龍江152.510.99貴州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江蘇2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陜西419.62.19安徽475.11.97甘肅871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13寧夏29.90.95山東1566.12.34新疆56.60.59201鍵6年各地扯區(qū)研究甘與試驗(yàn)循發(fā)展（R&D）經(jīng)客費(fèi)支定出情警況19區(qū)域胖創(chuàng)新苗體系瓣是推射進(jìn)一牲個(gè)地貪區(qū)技脾術(shù)的菊創(chuàng)造室、應(yīng)設(shè)用和就擴(kuò)散補(bǔ)的組紋織和扯制度獨(dú)體系思，其蠻目標(biāo)數(shù)是提竊高區(qū)燈域內(nèi)間企業(yè)洪的競掃爭力朱。（三）窗構(gòu)筑完升善的區(qū)相域創(chuàng)新者體系20一般認(rèn)甲為區(qū)域泳創(chuàng)新體慌系是由湯一個(gè)區(qū)意域內(nèi)參恭與新技衡術(shù)發(fā)展杰和擴(kuò)散眨的企業(yè)硬、大學(xué)橡及研究區(qū)機(jī)構(gòu)、域中介服特務(wù)機(jī)構(gòu)抗以及政裹府等組個(gè)成,為創(chuàng)造閱、儲備虜、使用崗和轉(zhuǎn)讓劫知識、奔技能和蛛新產(chǎn)品同的相互予作用的蓬網(wǎng)絡(luò)系冰統(tǒng)。它密是國家危創(chuàng)新體鞭系（Na庫ti找on嘴al康I界nn悟ov磨at屋io棉n里Sy攔st獎(jiǎng)em撒,級NI舅S）的墨基礎(chǔ)飛和重得要組錫成部抬分。底區(qū)域染創(chuàng)新艘體系慨強(qiáng)調(diào)旦區(qū)域予網(wǎng)絡(luò)囑各個(gè)疫結(jié)點(diǎn)宰（企炮業(yè)、飲大學(xué)獅、研孕究機(jī)塘構(gòu)、洞政府咱等）曬的協(xié)豪同作被用。區(qū)域蕉創(chuàng)新賊體系宰的構(gòu)窩成主災(zāi)要有禿主體輩要素廊、功梯能要慈素及御環(huán)境桃要素嚷等，袍其中煙主體猾要素薯包括悅區(qū)域客內(nèi)的考企業(yè)啟、大歲學(xué)、進(jìn)科研倍機(jī)構(gòu)位、中蛾介服翻務(wù)機(jī)湊構(gòu)和匪地方深政府,功能要籠素包括騙制度創(chuàng)翠新、技紋術(shù)創(chuàng)新濱、管理飛創(chuàng)新和沸服務(wù)創(chuàng)醉新等,環(huán)境要訊素包括雁體制、難機(jī)制、惕政府或列法制調(diào)窄控、基窮礎(chǔ)設(shè)施磁建設(shè)和堡保障條住件等。21區(qū)域章創(chuàng)新拌體系燙結(jié)構(gòu)鴉示意貢圖創(chuàng)新利潤企業(yè)知識創(chuàng)新子系統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)科研成果人才培養(yǎng)研究開發(fā)創(chuàng)新投資新生產(chǎn)形態(tài)改變市場結(jié)構(gòu)政府大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)外部支撐系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)、制度與文化創(chuàng)新子系統(tǒng)信息流層次創(chuàng)新資源環(huán)境市場環(huán)境制度政策環(huán)境社會文化環(huán)境生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)新型區(qū)域跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施科技資源布局要素自由流動(dòng)創(chuàng)新資源共享產(chǎn)業(yè)對接對接國家戰(zhàn)略區(qū)域治理模式區(qū)域科技規(guī)劃文化教育積極合作全民科技意識生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施集群配套設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新主體金融、中介等創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)區(qū)域科技合作知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新激勵(lì)創(chuàng)新氛圍文化教育知識、學(xué)習(xí)型交通居住環(huán)境公共安全公共服務(wù)創(chuàng)新基地技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)孵化器創(chuàng)新服務(wù)體系信息化創(chuàng)新公共服務(wù)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)創(chuàng)業(yè)家精神頻繁交流溝通便捷環(huán)境優(yōu)美工作舒適（四）扎加強(qiáng)區(qū)譯域創(chuàng)新軌環(huán)境（炊創(chuàng)新生浮態(tài)）建勢設(shè)2323232323197端8年以勸來全歇國三疤次產(chǎn)帝業(yè)產(chǎn)化值結(jié)妥構(gòu)變悼化情墨況產(chǎn)業(yè)結(jié)縫構(gòu)低下罵，高消受耗、低苗產(chǎn)出(五）設(shè)促進(jìn)認(rèn)產(chǎn)業(yè)個(gè)結(jié)構(gòu)俊優(yōu)化您升級20飽18年產(chǎn)駕業(yè)結(jié)小構(gòu)比品重（膀7.廣2：甩40盈.6：5淺2.鴉2）24向創(chuàng)成新型徒產(chǎn)業(yè)肺升級向服務(wù)腹型產(chǎn)業(yè)誰升級向智能勸型產(chǎn)業(yè)夢升級向生態(tài)癢型產(chǎn)業(yè)通升級向健庭康型粗產(chǎn)業(yè)掠升級五大禿產(chǎn)業(yè)積升級仙方向251、產(chǎn)雪業(yè)結(jié)亦構(gòu)的穴高端突化（不僅是公三次產(chǎn)苗業(yè)結(jié)構(gòu)感更多的穩(wěn)是產(chǎn)業(yè)闖內(nèi)部結(jié)枝構(gòu)）（培育壯毅大新興唉產(chǎn)業(yè)，派改造提腸升傳統(tǒng)熄產(chǎn)業(yè)，大臺力發(fā)匪展現(xiàn)僑代服螺務(wù)業(yè)貧）2、產(chǎn)業(yè)路鏈環(huán)節(jié)脈的高端瘦化（總予部-研發(fā)-制造）3、圍繞圍信息類以及典生命類等現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域選蹤蝶擇特色湊優(yōu)勢產(chǎn)近業(yè)和集密群。構(gòu)建現(xiàn)世代產(chǎn)業(yè)艱體系，驕促進(jìn)產(chǎn)稈業(yè)的高倉端化發(fā)跪展25產(chǎn)業(yè)結(jié)鎖構(gòu)升級潤的基本譜戰(zhàn)略262626產(chǎn)業(yè)宅集群種是產(chǎn)簽業(yè)發(fā)徐達(dá)國隨家的接核心福特征消，是欠區(qū)域個(gè)長期粥經(jīng)濟(jì)淡增長垂和繁鞏榮的凍源泉襪；國家拜競爭御優(yōu)勢瘦的關(guān)講鍵要估素組端成一徑個(gè)完圍整的椅體系掏是形絕成產(chǎn)崖業(yè)集牽群現(xiàn)蠢象的帆主要真原因波特規(guī)的產(chǎn)刺業(yè)群怎理論—從《國珠家競爭腿優(yōu)勢》型開始產(chǎn)業(yè)A挑剔性顧客需求轉(zhuǎn)加壓力上游供應(yīng)商提供基礎(chǔ)下游產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、聯(lián)手等相關(guān)產(chǎn)業(yè)新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)（六）膨大力推遼進(jìn)產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)新)集群建要設(shè)COM徑PET縮慧ETI宏ON裁LO班CAT刪ION奏&歸STR綿ATE映GY集群狗對競獻(xiàn)爭與念競爭改優(yōu)勢玻的影廉響機(jī)友制集群逃對競善爭與繼競爭碑優(yōu)勢僻的影您響機(jī)房誠制：歡三種伶方式集群影木響競爭衡和競爭亂優(yōu)勢的話方式提高生蝦產(chǎn)率促進(jìn)繭創(chuàng)新形成新甚企業(yè)28（重是視人截力資阻本培姐育，畝獲取倘創(chuàng)新溉型戰(zhàn)笑略性筋人力霧資源療）（七紹）積錯(cuò)極獲紐奉取區(qū)廳域創(chuàng)濟(jì)新人歡才喬爾.科特金然：人類繞智慧在和哪里集謠中，財(cái)鞭富就在要哪里積題累——影響肥高科溝技公泉司的劍選址撓中“串生活膊質(zhì)量牙”比庫