建設(shè)工程全過程造價控制及合同管理四

建設(shè)工程

全過程造價控制及合同管理北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司牛玉芳國家注冊造價工程師/高級工程師建設(shè)工程全過程造價控制及合同管理工程造價控制的若干個階段及其造價控制工程造價控制的關(guān)鍵階段－－設(shè)計階段招投標階段投資控制重點施工階段合同價格的確定與控制建設(shè)工程款結(jié)算變更工程造價的確定與控制工程索賠建設(shè)項目總投資

項目建設(shè)期用于項目的建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金的總和。而固定資產(chǎn)與建設(shè)項目的工程造價在數(shù)量上是相等的。

概念工程造價是工程項目的造價費用所謂工程造價是完成一個建設(shè)項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費用，即該工程項目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需要的全部費用。其中，建筑安裝工程費用也被稱為建安工程造價。由于建安工程造價在工程造價的組成中，一般具有數(shù)額大、不確定因素多等特點，所以，當涉及承發(fā)包關(guān)系時，工程造價與建安工程造價同義。概念第一節(jié)工程造價控制的若干個階段

及其造價控制一、決策階段工程造價控制二、設(shè)計階段工程造價控制方案階段初步設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段三、工程實施階段造價控制一.決策階段工程造價控制投資決策階段（項目建議書、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，投資估算是在項目決策過程中，對建設(shè)項目投資數(shù)額（包括工程造價和流動資金）進行的估計。這階段建設(shè)工程造價控制的難點是：項目模型還在醞釀，估算難以準確；此階段業(yè)主為項目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏小；投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實反應(yīng)實際情況。投資估算誤差在+30%~-20%之間。設(shè)計階段劃分及相應(yīng)工程造價方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。初步設(shè)計階段：應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額（誤差在±20%之間）。技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）：應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算（誤差在±10%之間）。施工圖設(shè)計階段：應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算（誤差在±5%之間）。二.設(shè)計階段工程造價控制設(shè)計概算1.在設(shè)計階段對建設(shè)項目投資額度的概略計算，設(shè)計概算投資應(yīng)包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。分為建設(shè)項目總概算、單項工程綜合概算和單位工程概算。二.設(shè)計階段工程造價控制設(shè)計概算2.設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項批準的投資控制額以內(nèi)，如果設(shè)計概算值超過控制額，必須修改設(shè)計或重新立項審批；設(shè)計概算批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門重新審批。二.設(shè)計階段工程造價控制設(shè)計概算3.設(shè)計概算應(yīng)按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時建設(shè)項目的實際投資；設(shè)計概算應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設(shè)項目總投資還應(yīng)包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金。我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）一、建筑工程費二、設(shè)備及工器具購置費三、安裝工程費四、工程建設(shè)其他費用

(一）土地使用費（二）與建設(shè)單位有關(guān)的其他費用（三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用（四）前期準備費用（五）其他費用五、預(yù)備費（包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）一、建筑工程費1.工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的一般土建及裝修、給排水、采暖、通風、照明工程等；2.大型土方、總平面豎向布置、道路及場地鋪砌、廠區(qū)綜合管網(wǎng)和線路、圍墻大門等；3.礦山井巷開拓、露天剝離工程、壩體堆砌等；4.公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞設(shè)施等。我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）二、設(shè)備及工器具購置費1.國產(chǎn)標準設(shè)備原價2.國產(chǎn)非標準設(shè)備原價3.進口設(shè)備（材料）原價4.設(shè)備運雜費（包括進口設(shè)備國內(nèi)運雜費）5.備品備件費6.工具、器具及生產(chǎn)家具購置費我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）三、安裝工程費1.工藝設(shè)備安裝費2.工藝金屬結(jié)構(gòu)和工藝管道安裝工程費3.工業(yè)爐窯砌筑和工藝保溫或絕熱安裝工程費4.變配電安裝工程費5.自控儀表安裝工程費工程建設(shè)其他費用參考計算方法一建設(shè)管理費1.以建設(shè)投資中的工程費用為基數(shù)乘以建設(shè)管理費費率計算。建設(shè)管理費=工程費用×建設(shè)管理費費率2.采用工程監(jiān)理，建設(shè)單位部分管理工作量轉(zhuǎn)移至監(jiān)理單位。監(jiān)理費應(yīng)根據(jù)委托的監(jiān)理工作范圍在監(jiān)理合同中商定或按當?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定計算。3.如建設(shè)管理采用總承包方式，其總包管理費由建設(shè)單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定，從建設(shè)管理費中支出。4.改擴建項目的建設(shè)管理費費率應(yīng)比新建項目適當降低。5.建設(shè)項目建成后，應(yīng)及時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)項目，視同項目已交付生產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。二建設(shè)用地費三可行性研究費1.依據(jù)前期研究委托合同計列，或參照《國家計委關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定>的通知》（計投資[1999]1283號）規(guī)定計算。2.編制預(yù)可行型研究報告參照編制項目建議書收費標準并可適當調(diào)增。四研究實驗費工程建設(shè)其他費用參考計算方法五勘察設(shè)計費依據(jù)勘察設(shè)計委托合同計列，或參照國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定計算。六環(huán)境影響評價費依據(jù)環(huán)境影響評價委托合同計列，或按照國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2005]25號）規(guī)定計算。七勞動安全衛(wèi)生評價費依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價委托合同計列，或按照建設(shè)項目所在?。ㄊ?、自治區(qū)）勞動行政部門規(guī)定的標準計算。工程建設(shè)其他費用參考計算方法八場地準備及臨時設(shè)施費1.場地準備及臨時設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場地的大型土石方工程應(yīng)進入工程費用中的總圖運輸費中。2.新建項目的場地準備及臨時設(shè)施應(yīng)根據(jù)實際工程量估算或按工程費用的比例計算。改擴建項目一般只計算拆除清理費。場地準備及臨時設(shè)施費=工程費用×費率+拆除清理費九引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費十工程保險費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費=聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費支出-聯(lián)合試運轉(zhuǎn)收入十二特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費十三市政公用設(shè)施費按工程所在地人民政府規(guī)定標準計列。工程建設(shè)其他費用參考計算方法

投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費費率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費費率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)的合理范圍內(nèi)。無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表--工程咨詢預(yù)備費費率參考標準。工程咨詢預(yù)備費費率參考標準（%）咨詢類別依據(jù)文件預(yù)備費投資估算項目建議書10~20投資估算可行性研究報告8~10工程概算初步設(shè)計文件4~6工程預(yù)算施工圖設(shè)計文件3~5招標控制價施工圖設(shè)計文件3~5╳╳工程建設(shè)投資建安工程估算、概算、竣工結(jié)算對比表序號項目名稱投資估算（萬元）初設(shè)工程概算（萬元）工程結(jié)算（萬元）結(jié)算與概算比較實際調(diào)整%一建筑工程費5893.445893.447812.7132.571其中：土建工程費5546.965546.967415.21

2室外工程費346.49346.49397.5

二公用設(shè)施設(shè)備購置費3269.153269.152128.26-34.901其中：給水排水設(shè)備525.14525.1440.65

2氣體動力設(shè)備416.21416.21352.21

3供電、電力、自控設(shè)備1641.021641.021131.66

4通信信息設(shè)備437.18437.1870

5電梯設(shè)備249.6249.6408

6暖通設(shè)備

125.74

三公用設(shè)施安裝工程費579.69579.69704.2321.481其中：給水排水設(shè)備65.6465.6498.77

2氣體動力設(shè)備111.5111.5109.1

3供電、電力、自控設(shè)備257.85257.85394.96

6通信信息設(shè)備113.5113.583.4

7電梯設(shè)備31.231.218

四總計：9742.289742.2810645.29.27三.吃工異程實欺施階熊段造繡價控蔥制在工程山實施踐（施工帥）階扶段，竄主要按寒照承包讓方實際誓完成的擾工程量普，以合疏同價為米基礎(chǔ)撥學付工程擇款，同嚷時應(yīng)考殘慮因物刪價上漲臣所引起糠的造價箏提高；樓應(yīng)考慮掛設(shè)計中豬難以預(yù)銷計的而身在施工誕階段實啄際發(fā)生婚的工程貝費用（繩如不可啞遇見的餓地下文炮物、障穴礙物、畢流沙等底）；應(yīng)戚考慮業(yè)廊主提高渡標準，漫指定材創(chuàng)料、設(shè)差備而引尿起的工奶程費用陽的增加攜；合理付確定結(jié)識算價?？蛟诳⒐ぷ祢炇针A倦段，全何面匯集臉工程建辯設(shè)過程叨中實際載花費的節(jié)全部費免用，如撒實體現(xiàn)屈建設(shè)工而程的實轟際造價跟，編制革工程竣昂工結(jié)算走和財務(wù)浮竣工決縱算。第二叼節(jié)涂工蠻程造竊價控秤制的娘關(guān)鍵印階段卸－設(shè)拜計階啦段一.罵設(shè)計階凈段投資起控制的儉必要性二.向設(shè)計階最段造價眼控制目芹標的確翻定三.尿設(shè)灣計階迷段造角價控刺制的妄方法四.滋設(shè)晉計階辜段工科程造鉤價控與制的茶主要濁措施五.陰加錯強施斑工圖覆的審驢核工叉作六.陸加強設(shè)即計院在站工程造們價管理嬸過程中奧的地位和作用一.蠟設(shè)計階肢段控制波的必要谷性設(shè)計絕階段方控制皂造價位充分排體現(xiàn)弦了事激前控貿(mào)制的抱思想舊。設(shè)計階鼻段是項撒目即將作實施而胳未實施郊的階段鞋，為了箏避免施所工階段腥不必要時的修改箱，減少駕設(shè)計變謊更造成埋的工程逃造價的加增加，瞇應(yīng)把設(shè)濃計做細遙、做深正，設(shè)計佩深度與方建筑使廣用功能睬和施工農(nóng)要求相江符合。二.附設(shè)繼計階妥段造烏價控勞制目怖標的溪確定設(shè)計蘿階段兩控制膏造價圣的目起標一瘡般是：用劍可行瓶性研害究投代資估暑算作見為方坐案設(shè)解計估敬算的魄控制譜目標勿；用躲方案駝設(shè)計掛估算饞作為駕初步挽設(shè)計答概算初的控譯制目英標；悄用初齊步設(shè)壤計概個算或怨技術(shù)影設(shè)計釘修正縱概算訊作為井施工牙圖預(yù)坦算的條控制戚目標傅。設(shè)計階披段造價襖控制目屬標確定賴的關(guān)鍵刃是：方案趁設(shè)計階范段把估靈算打足被；初步等設(shè)計階鬧段把概蔑算做全保；施工框圖設(shè)計恢階段把貧預(yù)算做塘準。在確抗定設(shè)張計階逐段造斧價控匯制的鴿目標視時，沸要根倉據(jù)不佛同的撥情況戀來確首定造面價控掌制的葬目標浮，要用使目黃標值樓經(jīng)過谷努力底是可紫以達飯到的靈，不咽能使驚目標憑值和吳實際尿值相丸差太慮遠，召并且羅設(shè)計怪階段筍造價德控制切的各截目標伶值要軋構(gòu)成濱一個跳有機嶄聯(lián)系猜的整制體，害絕不緊可以村單打糧一。三.槐設(shè)計階妙段造價姐控制的裁方法利用陷價值腰工程早對設(shè)隱計方胳案進兔行評臭估進行限皆額設(shè)計搞標準郵化設(shè)計加強稅對設(shè)駱計階休段方虹案估搞算、欲初步頸設(shè)計各概算魚、施啟工圖跳預(yù)算爐編制能的管胳理和償審查釘。四.蔽設(shè)殊計階躬段工和程造干價控干制的蒼主要餅措施設(shè)計招變標制度屈的推行改變設(shè)濕計取費絮辦法，萬實行設(shè)施計質(zhì)量累的獎罰蔬制度推行設(shè)鉆計監(jiān)理挨制度推廣鍋標準延設(shè)計五.蹦加衫強施譜工圖妄的審鉤核工終作審核的策內(nèi)容：各專業(yè)群圖紙的逆交圈檢驗設(shè)臘計圖紙搜與投資裳決策中兄相關(guān)內(nèi)撒容的吻引合技術(shù)部盼門負責輝審核圖抱紙的內(nèi)劍容：設(shè)計范蓬圍結(jié)構(gòu)安隔全建筑標狗準造價峽部門擇負責巧審核伯的內(nèi)顏容：設(shè)計肝概算爆與施夕工圖占紙的份一致獸性設(shè)計概慕算與投學資估算稻的協(xié)調(diào)紡性六.灘加度強設(shè)菠計院繪在工話程造糟價管嫂理嘩過彼程中殖的地飯位和貝作用設(shè)計根院在顫工程屋建設(shè)肆及工翁程造修價管陜理領(lǐng)奶域中普的地折位與孔作用我國的奧管理體布制決定頂了造價扣管理工的作在設(shè)繩計院的么地位與葵現(xiàn)狀提高工羊程造價暴管理水牢平是設(shè)戶計院深卷化改革殲的重要科內(nèi)容之芝一設(shè)計院王在工程償建設(shè)及滑工程造錄價

管烈理領(lǐng)域陵中的地媽位與作益用設(shè)計建院是成建設(shè)輛領(lǐng)域厲中控泰制工躍程造殖價的遣重要匆環(huán)節(jié),根據(jù)混國際報行業(yè)冒權(quán)威風的數(shù)夢據(jù)分芽析，各在建洲設(shè)項侮目總換投資環(huán)額中盯，設(shè)銹計費秋用約巷占工蒙程造申價的3％-5%，但利項目建佛設(shè)過中禿，設(shè)計蚊環(huán)節(jié)對誕工程造剪價的影火響程度贈卻超70％一80％。設(shè)債計院提傾出的設(shè)蓋計方案飾經(jīng)過充累分的經(jīng)酷濟分析競和成本朽核算，啞必然會嚼對建設(shè)瓦工程的客造價起傘到總控異作用。從建蓮設(shè)周憐期的恥三個服環(huán)節(jié)牽分析更：項目扮建設(shè)補前期，設(shè)計愛院可運農(nóng)用專業(yè)琴技術(shù)特灣長和編弄制設(shè)計武方案的蓮特殊身椒份，在至選擇建漆設(shè)地址頂，投資富方案優(yōu)元化，設(shè)欺備選型炮等方面慌，向投艙資方推啟薦技術(shù)騰可行，順功能滿廳足需求明，建設(shè)對造價低扶和建設(shè)借周期短員的設(shè)計滴方案，悅并通過煤項目的唉初步設(shè)掌計概算瓣直觀反撲映出來它。項目建禍設(shè)中期，設(shè)計院很可根據(jù)轉(zhuǎn)總體設(shè)顛計方案持，提出中合理可命行的建犬設(shè)工期罰方案，誘工序?qū)嵆嗍┏绦蚣?，施工竹場地劃狀分建議亭，各工孝種交叉慣配合等曾專業(yè)性由意見，約以縮短榴工期，蘭避免浪躁費，節(jié)者省投資享。項目拴建設(shè)經(jīng)后期，設(shè)計疑院可腸依據(jù)落項目瞞概算魔，審芒查項分目建輕設(shè)全潛過程婚，從河技術(shù)塊構(gòu)造倆與概抱算標贏準兩湊個方嬸面確射認工夾程決擇算是甲否合盜理。我國假的管素理體括制決計定了份造價鋤管理局工作仔在腹設(shè)計護院的撫地位個與現(xiàn)驚狀在實際引管理工殃作中，鞋作為設(shè)護計院主爺體工作向之一的僻工程造關(guān)價管理圓工作長猶期處于僑從屬地應(yīng)位，工旱作價值亭及重要膛程度并扁未體現(xiàn)爭出來，找也沒有蠟得到足俊夠的重率視。主大要反映乖在：1.設(shè)計日院編峽制的沾工程況項目毒概算符，依羅附于茶設(shè)計庫方案傲統(tǒng)一造收費滴，不乏能形泰成獨計立的豬取費關(guān)單元逼，因叮此無維法單狼獨反蟻映工夢作量倆；2.主管部岔門沒能暢制定一最套完整蒼的考核繪工程概超算工作欲水平的揉量化指港標，無依法從法躁規(guī)制度拔上明確獵項目概茅算對項馬目建設(shè)倚的控制滅力度，臭加之現(xiàn)爛實中存夾在著頻嗚繁變更妨設(shè)計方心案等現(xiàn)走象，導長致項目伸概算不現(xiàn)能順利浙實施，望最終流企于形式積；3.由于管葉理體制退諸多原伶因，投雄資管理嘩部門僅原將設(shè)計痕院提出枕的項目鼓概算作積為審批虎立項的偉依據(jù)，出而未能抱將其作鼠為控制完項目投懂資的最碎終尺度便，導致淺投資管騾理與建槳設(shè)領(lǐng)域億內(nèi)"三超"現(xiàn)象克嚴重拜，"釣魚"項目購不斷熱發(fā)生聞，甚筆至到哨了難圓以控洪制的愿局面偏。提高娃工程拜造價抱管理傾水平煌是設(shè)歡計院世深化得改革所的重卻要內(nèi)云容之尖一設(shè)計方庭案經(jīng)濟譜化，將掏大大提嗚高設(shè)計戚的內(nèi)在議價值，輪增強設(shè)竹計院的我競爭能稠力。因涼此要求貴設(shè)計院洽必須加郊快改革活步伐，男提前完括成行業(yè)像內(nèi)部的猶經(jīng)營轉(zhuǎn)梯向，在帥加強工姐程造價劣管理的國同時，今制定明貌確的技架術(shù)與經(jīng)予濟相結(jié)裁合的經(jīng)畫營目標毅，切實乒做到技予術(shù)服務(wù)絨于經(jīng)濟押，經(jīng)濟粱與技術(shù)服結(jié)合。第三節(jié)盒招投標刻階段投指資控制咐重點招投標肢概述招標米文件招標需控制緩價的首編制工程量昨清單招染投標特佩點招投標恒階段工夸程造價置控制的綠重點招標文盲件編制媽工作中鳴應(yīng)注意托的問題重視碎詢標愚工作默，合甩理低喪價中盒標對投劑標報礙價進劍行清棟標。一.以招投胃標概述工程合建設(shè)培項目精招標開與投嘗標是千一種削特殊病的交弟易方稿式和閉訂立糊合同液的特來殊程膜序。貝它產(chǎn)漢生于18世紀末遷和19世紀初期的西方竄建筑業(yè)足，隨后龜迅速擴翼展到工濟程建設(shè)信、物資注和設(shè)備叼采購、級資源開云發(fā)、技疤術(shù)交易蒼等領(lǐng)域剪。目前衛(wèi)世界上纖已有許考多國家吸和地區(qū)壯制定并籌頒布了鉗有關(guān)招府標和投漏標的法趁律和法惕規(guī)，世爐界銀行初及其他擺國際金蛛融機構(gòu)虧也編制嬌了一系方列有關(guān)獨招標和花投標的治規(guī)定與莊規(guī)則，浴同時形倒成了許阿多有關(guān)膠招標和碗投標的知國際慣組例。在我國聲，從20世紀80年代初絹開始逐滋步實行和招標投皺標制度苦，先后醋在利用層國外貸艷款的建版設(shè)項目炕和進口臣機電設(shè)竹備采購賞等領(lǐng)域哈推行。傾為了進掘一步規(guī)喜范招標濫投標活高動，全童國人大仿九屆十鐵一次常蹦務(wù)委員嫂會于199之9年8月30日通過<中華讀人民治共和嘉國招過標投速標法>，并治規(guī)定堂于20廢00年1月1日起施城行，其破后國務(wù)蝕院及下鄭屬部委假也出臺峰了一系湊列有關(guān)荒招標與姨投標的構(gòu)法規(guī)和手部分規(guī)朗章。一.嘩招投灘標概述為了鋸規(guī)范娃施工蹄招標鵝資格征預(yù)審晌文件假、招椅標文孩件編梅制活千動，昆促進策招標辮投標聲活動駐的公危開、言公平廁和公羅正，睬國家斑發(fā)展拋和改會革委疼員會解、財芹政部蠟、建橫設(shè)部振、鐵術(shù)道部燈、交粘通部燒、信登息產(chǎn)就業(yè)部幸、水覽利部源、民變用航醋空總山局、貌廣播違電影蜂電視紐奉總局單聯(lián)合佛制定銳了《<標準益施工階招標判資格拉預(yù)審姿文件>和<標準施導工招標敲文件>試行槐規(guī)定》及相逃關(guān)附夜件，意自20娛08年5月1日起楊施行據(jù)（國互家九鋼部委添局［200魂7］第56號令柳）。1.厭招投販標的爐特點程序規(guī)著范在招叫標投標瘦活動中晌，從招鼓標、投爹標、評伐標、定粥標到簽攔訂合同低，每個鼠環(huán)節(jié)都堆有嚴格繞的程序玩、規(guī)則配。這些以程序和倘規(guī)則具極有法律貨約束力千，當事們?nèi)瞬荒芫╇S意改碼變。在招標識投標活剪動中，遭招標人腐必須編子制招標怕文件，引投標人倡據(jù)此編介制投標諒文件參仍加投標腫，招標謝人組織懸評標委哥員會對掀投標文獸件進行溜評審和叉比較，內(nèi)從中選捉出中標現(xiàn)人。因沒此是否師編制招社標、投沾標文件適，是區(qū)炭別招標圓于其他假采購方測式的最轟重要特謎征之一芳。公開性溜招標投紗標的基駁本原則傍是“公趴開、公南平、公誰正”，殿將采購迫行為置感于透明吧的環(huán)境玩中，防蘋止腐敗黑行為的驗發(fā)生。際招標投睜標活動天的各個賣環(huán)節(jié)均鍵體現(xiàn)了鏟這一原聽則。一次暫成交頑，也海就是危說投醉標人嫂只能填一次驚報價囑，不腥能與鋤招標磚人討榆價還布價，脂并以財此報扶價作顛為簽摔訂合挽同的志基礎(chǔ)津。2.蝦強制賀招標范我圍大型徐基礎(chǔ)段設(shè)施具、公墻用事柴業(yè)等融關(guān)系繳社會塌公共剛利益握、公洋眾安滴全的研項目全部滴或者蔑部分參使用膜國有爆資金科投資輔或者頭國家科融資胸的項蜘目使用國掉際組織紅或者外裝國政府羊貸款、蹦援助資忽金的項以目2.慶強制綱招標訴范圍橫-必餡須進朝行招黑標的站規(guī)模室標準施工盞單項籮合同醉估算賴價在20哲0萬元仗人民協(xié)幣以歪上的王；重要材干料、設(shè)旅備等貨壺物的采自購，單龜項合同刑估算價蹄在10鴉0萬元人番民幣以蔑上的；勘察么、設(shè)鈔計、齡監(jiān)理持等服嚷務(wù)的暗采購勾，單欠項合診同估拾算價忘在50萬元人棗民幣以譯上的；單項助合同粱估算洋價低液于以納上三豪項規(guī)組定的債標準訪，但呢項目符總投參資在300環(huán)0萬元人治民幣以河上的，庭省、自拔治區(qū)、委直轄市店人民政嗎府根據(jù)精實際情躍況，可孩以規(guī)定鑼本地區(qū)效必須進顆行招標襲的具體露范圍和室規(guī)模標咽準，但普不得縮譽小《建設(shè)工環(huán)程項目舌招標范沉圍和規(guī)宿模標準敵規(guī)定》（第3號令乞）的宗規(guī)定聲。3.超招標方浩式公開陣招標桐和邀陰請招抗標委托代釀理招標漂和招標遮人自行繳招標招標廉人自點行辦金理招池標事敘宜，法應(yīng)當司具備抗編制鉤招標搞文件擾和組導織評標的能衡力，具停體包括戚：1）具稅有項捕目法鉤人資伯格；2）具雁備與討招標萌項目堤規(guī)模良和復店雜程爪度相田適應(yīng)索的工斤程技野術(shù)、風概預(yù)懼算、瀉財務(wù)求和工挎程管爺理等寬方面史專業(yè)洲技術(shù)燥力量炭；3）有細從事綁同類掙工程些建設(shè)狠項目揀招標鴉的經(jīng)躍驗；4）設(shè)有接專門的啞招標機億構(gòu)或者省擁有3名以批上專魔職招赤標業(yè)若務(wù)人餅員；5）熟悉嚼和掌握宗招投標吃法及有蓬關(guān)法規(guī)魚規(guī)章。招標換人不脈具備圣自行寶招標剃條件燙時，蠢必須撿委托皺招標添代理境機構(gòu)謠辦理厚招標壟事宜殲。發(fā)改紅委招狐標方解案核寫準一、斷招標秀方案買的內(nèi)掀容：岔建設(shè)堤項目帶勘察鳥、設(shè)沫計、案施工濁、監(jiān)雨理以厲及重侮要設(shè)備、材恥料等方時面的采恒購細項哲，每個績采購細宗項是否批招標，水擬采用夜的招標方式（扛公開招瞎標或邀鹽請招標鄭）和招武標組織攀形式（做委托招僵標或自吵行招標）。二、臘申報舞招標狂方案肌應(yīng)提正交的坑書面裳材料柴：（一）獎項目招區(qū)標方案致核準申湯請書及殿申報表液；（二）皮項目單寨位的營性業(yè)執(zhí)照捕、法人默證書或灶項目法樂人組建叔文件（維復印件需加拖蓋公牢章）卵；（三）陽依法必竿須招標攔的項目撕擬不招錘標的，超應(yīng)當說啟明不招芝標的范餓圍及理由，并訓提交相光關(guān)證明暫材料；發(fā)改效委招毅標方卸案核聰準三、招敞標方案丹核準程令序：本出市審批炕（核準腰）權(quán)限致內(nèi)的項滲目，項觸目單位可以在惰申報可慨行性研充究報告遇或項目難申請報餅告的同媽時報送朱材料，刮也可以單獨申哥報。四、招肅標方案披核準時恐限：項面目單位岸單獨申載報招標叨方案的戴，發(fā)展叉改革部門應(yīng)當搬自受理講申請之精日起2斗0個工杰作日內(nèi)厚完成核鑄準工作摧。項目饞單位將槐招標方鍵案與躺可行齡性研箏究報異告或蘇資金賞申請?zhí)飯蟾嫖纭㈨棎u目申頓請報艷告同虧時申怨報的，發(fā)銀展改革胸部門應(yīng)出當在完質(zhì)成有關(guān)徒項目審凳批（核令準）或障初審工微作的同時，晨完成們招標企方案怠的核捕準或接初審潮工作常。發(fā)改施委招跪標方校案核繁準（四）魂項目單來位申請謙自行招晃標的，譽應(yīng)當提壯交有關(guān)鴨專業(yè)技姜術(shù)力量聽情況、內(nèi)設(shè)圖的招雖標機西構(gòu)或筍專職賴招標咽業(yè)務(wù)偽人員衣的情船況、乘能夠倡證明值具備虛招標藏經(jīng)驗的有殼關(guān)材吊料；（五聲）項捷目單常位擬丟邀請粗招標娘的，豎應(yīng)當仔提交輕其公簡司章成程或安股權(quán)挑結(jié)構(gòu)蘋有關(guān)證明文朋件、項鏡目建設(shè)繞資金來挽源的性太質(zhì)及相謊關(guān)證明作材料。味依法應(yīng)逗當公開招標的己項目，設(shè)還應(yīng)當戰(zhàn)說明擬婦邀請招價標的范牧圍及理胃由，并萌提交相個關(guān)證明材料蠢。北京截市發(fā)校展和父改革宴委員皮會京發(fā)晉改[熄20篩04犁]╳╳悉╳號關(guān)于改希建╳╳實驗棵學校脂主教嶼學樓王項目蛾核準村的批撫復╳╳池╳科技鄭園基領(lǐng)地開品發(fā)建俱設(shè)辦瓦公室言：你辦瀉《關(guān)謀于建軟設(shè)╳╳實驗學巨校主教概學樓項診目建議橋書（代廁可行性蔽研究報材告）立項的謙請示堆》（賤基地春計字繭[2幻玉00味4]╳╳號）收鍛悉。根歡據(jù)市規(guī)臘劃委的熊規(guī)劃意犧見書（20括04規(guī)涼意字╳╳逢╳號）、聽建設(shè)用還地規(guī)劃泥許可證交（╳╳]市污規(guī)地完字╳╳瘦╳號）╳╳╳區(qū)教磁委《葬關(guān)于灶北京炎市╳╳實驗倘學校斤辦學找規(guī)?；锏幕亻w復意牢見》挪、《拳關(guān)于母北京斜市╳╳實驗臭學校撓1號香教學彈樓改禿建的鐮函》瞎(╳教函字差[20竊04]╳╳號)板等相瘦關(guān)文接件,惕經(jīng)研究,父同意茶你辦奮所屬束北京╳╳高科卸技發(fā)督展總虜公司排改建╳╳實驗學魔校主教無學樓工息程,現(xiàn)將有樂關(guān)事較項核候準批所復如羅下：一、汗建設(shè)盯地點誤位于╳╳區(qū)╳╳實驗勸學校撇內(nèi)，其四譽至為策：東鐘至信喘息公急園、獵南至╳╳二街，仔西至╳╳西路、巧北至╳╳三街。鑼用地面荷積35沈00平輪方米，獵具體用呼地范圍的由市規(guī)劃很委確假定。二、建成筑面積罵為10貸000碧平方米忘，建設(shè)豪內(nèi)容為遣教學樓予。三、總繭投資估矩算為3仆000奪萬元，丑全部由挽你辦所莊屬北京╳╳高科獲技發(fā)干展總楊公司團籌措解決械。四、本批復江附招標姨核準意尺見書1碼份，兩屯者合為食一體，挑方為有問效文件，請嚴慰格按照招號標核準層意見書脊開展工謙作。本批復棒有效期筐為兩年仁。請據(jù)此慈辦理有效關(guān)手續(xù)妨。二0惠0四哲年╳╳月╳╳月（北京遍市發(fā)展堅和改革櫻委員會鎖蓋章）主題詞石：城鄉(xiāng)剛建設(shè)滅項目倚批嗽復抄送晉：市無規(guī)劃勒委、倚建委僻、市事政管羅委。市國土橋資源局自、地稅宴局、財肌政局、迷統(tǒng)計局崇、審計擋局。自來雷水集默團公肢司，吸燃氣屯集團沿公司說，熱佩力集喂團公授司，撓區(qū)發(fā)寫改委藥、建阿委。北京泰市發(fā)波展和驕改革尚委員摟會辦銀公室咬20餐04狀年╳╳月╳╳月印發(fā)北京市盒發(fā)展和勉改革委允員會招邀標核準尼意見書╳╳╳冷高科技飛發(fā)展有史限公司泥：你單蔽位2敏00濱7年名8月挎8日馬申報滅的╳賀╳╳傭主教跨學樓頸工程崖項目估招標蛙基本唉情況車表，懼經(jīng)審查，統(tǒng)什一按以況下核準牢范圍和辰組織方斯式開展期招投標浸活動。

招標范圍招標細項名稱招標組織形式招標方式不采用招標形式備注1、勘察

2、設(shè)計全部招標

委托招標公開招標

3、建筑工程全部招標

委托招標公開招標

4、安裝工程全部招標

委托招標公開招標

5、監(jiān)理

核準低于50萬元6、設(shè)備全部招標

委托招標公開招標

7、重要材料全部招標

委托招標公開招標

8、其他審批皺部門噸核準博意見夫說明晴：1.勘詳察、監(jiān)困理招標玩單項估管算金額著較少，恢根據(jù)《傳招投標謀法》有迎關(guān)規(guī)定許，核準同意起不招標霸。2.重胖要材料張采購已絲式含在建振筑工程素招標中施統(tǒng)一進嶺行。審批網(wǎng)部門廢蓋章200筆7年8享月26掙日抄送逃：市泄規(guī)劃鵲委、建市建廟委、熊本委雷法規(guī)饒?zhí)幾袷卮朗马椪蹋罕居竞藴拾詴鞲馂榭蓴r行性粥研究啦報告境批復勞的附雷件，菜可行映性研城究報蘋告與漁本核準渾意見捧書一降體，監(jiān)方為籍有效恥文件駕。注：1述.招標初范圍分鞠為全部挖招標和反部分招昨標2.招貼標組織的形式分照為自行秋招標和吐委托招賠標3.浩招標腹方式萍分為扯公開污招標挎和邀柏請招框標4.津招投養(yǎng)標程序憑流程項目審碰批、招離標核準等招旱標準現(xiàn)備（膛包括姜決定招穩(wěn)標方弱式、寨選擇妖代理機構(gòu)必等）編制資阿格審查熄文件、招標文抓件（包德括工程量昨清單、施工唐合同石、標長底）發(fā)布資萌格預(yù)審家公告或招標憤公告發(fā)售王資格載預(yù)審瞇文件編制、玻遞交資貍格預(yù)審文旨件踏勘項淋目現(xiàn)場甚、投標掀預(yù)備會仰，澄清串、答疑和膊補充、末修改招她標文件編制遞儲交投標墳文件開標評標、饑推薦中州標候選胞人完成稍評標洋報告球（評秘標結(jié)館果公示吉質(zhì)疑替、投將訴處疊理）確定中枕標人，園發(fā)中標抗通知書（向很監(jiān)督廟部門角報告術(shù)招投診標情拿況）合同臘簽訂組織資以格評審忌、確定劇合格投標人晉名單牛，發(fā)擱出投鑰標邀債請書發(fā)售招槐標文件二.贈招標鍛文件招標文貴件是指貌招標兔人向惕投標勢人發(fā)錯出的牛，旨示在向捐其提美供為謎編寫途投標灶文件惡所需的資科料,并界向其通俯報招投源標將依幸據(jù)的規(guī)勺則和程禍序等項軍內(nèi)容的麗書面文臂件。招標文蝴件的內(nèi)漏容：投標洽人須緣瑞知合同條久款（包涼括通用拒條款和答專用條厲款）技術(shù)規(guī)卵范工程情量清載單投標專文件勉格式蹄（包鑄括工際程量慕清單知計價驅(qū)格式載、技路術(shù)標表書格業(yè)式、泉保函扶格式唱等）施工書圖紙評定標敵辦法其他歪材料造價價工程趣師在揪招標俊工作漠中的犯作用從項目具造價控砍制的角檔度對項釋目招標律策劃方由案提供球?qū)I(yè)咨型詢建議星，包括燙對招標塌文件采膜用的合瓶同類型蜘與計價系方式提矩供咨詢囑意見；招標歡文件蟻要進拴行工準程量何清單神的編浩制工津作，隸制定烘合同窩價款絞的約嗽定條鴿款，標包括紹計量民與價潤款支勞付、嫌索賠始與現(xiàn)勢場簽注證、竿價款世調(diào)整絲式、竣輩工結(jié)張算、這計價兼爭議鉛處理透等相撥關(guān)商衡務(wù)條洲款；依據(jù)項為目需要更編制招中標控制匪價或標日底；編制彈投標圖報價董分析漆報告振供招魄標人隱和評饅標專督家委晶員會綁決策讓；參加招免標人與摸中標人濃進行的飲合同談社判。三.著招標歷控制腳價遵(標貍底)招標控造制價是指洽招標香人根喪據(jù)招獸標項超目的疼具體客情況稠和招塞標文爆件的非要求駕編制的，恩它是完竟成招標迎項目所布需的全錯部費用冶，是招遺標人對潤建設(shè)工匪程的色期望驕價格喊。1.招晶標控制寒價的作字用其價攻格是曠招標青人控讓制建堅設(shè)工塘程投飽資，證確定巡壽工程銀合同代價格錘的參掩考依管據(jù)。其價格率是衡量物、評審星投標人沫投標報說價是否繳合理的染尺度和伸重要依促據(jù)之一帶。2.趕招標末控制寄價的煌編制醬原則遵循以姨市場形冬成價格央為主的坑原則體現(xiàn)客淘觀、公扇平、公膛正的原賠則必須客陷觀、完根整地反鐘映招標遍文件的蠟要求20肆08巴清單腫規(guī)范【條留文】2.0躬.20稻招標諷控制價招標園人根員據(jù)國押家或姨省級扁、行砌業(yè)建揭設(shè)主峽管部軍門頒磚發(fā)的戀有關(guān)遍計價討依據(jù)盲和辦穩(wěn)法,氏按阿設(shè)計材施工籍圖紙幫計算陜的,剛對除招標緊工程粗限定鉤的最滿高工綢程造哈價。三.招撞標控制帆價四.響工程煙量清順單招很投標枯特點招標臥文件臂內(nèi)容聚包括騾工程刮量清寶單招標控葬制價和盜投標報啞價都以藥實物法治編制招標緊控制鋒價在等評標錘中只維起參央考作拼用評標方仿法采用辟綜合評暫分法或扒經(jīng)評審磁的最低究價中標化法五.齡招投薄標階協(xié)段工奮程造華價控共制的走重點1.招標糠人應(yīng)確乒定“甲供趟材”及“甲控材”一覽績表，并店通過市令場調(diào)查詢勁價指定野價格范償圍，明念確甲供要材取費悶的規(guī)定聞。2.準確接編制工細程量清懸單及招歷標控制慮價，將劍工程造歪價控制踩在合理范姐圍內(nèi)。3.凝工程染價款笨的確睜定形康式與蜂計價雁方式朗。(1屢).抗工程犯款的蹦確定雁形式都主要像有：固定合波同價、股可調(diào)合物同價、橡成本加幅酬金合孕同價三種；(2)彩.工程鏡造價計柜價方式臭主要有鎖：工料單輔價法-冠定額計說價法；亡綜合單哪價法-填工程量電清單計捏價法；4.采取耳固定總魔價合同應(yīng)在合蠟同價基礦礎(chǔ)上對看設(shè)計變戶更、工向程洽商懲以及工貧程索賠罩等合同約輩定可以贏調(diào)整的幼內(nèi)容進笑行調(diào)整亞。5.采英取固捎定單斜價合唱同應(yīng)計算舊或核定適竣工圖尤或施工妖圖以內(nèi)罩的各個續(xù)分部分屆項工程灰量、依據(jù)合勇同約定婚的方式火確定分防部分項騾工程項繭目價格稠，并對葉設(shè)計變港更、糕工程士洽商帖、施器工措而施以制及工希程索脊賠等拉內(nèi)容工進行稈調(diào)整。采用固座定單價末合同的，當實惹際工程因量與按秀圖示內(nèi)各容計算租的工程掙量相曬比超責過合距同約漆定的禿幅度悉時，擇發(fā)承罩包雙敞方有睬權(quán)對搞綜合單名價按誦成本漫加微砍利的挎原則拔進行榜調(diào)整簡。五.招投標況階段工程雹造價錦控制紙的重拿點6.采用成媽本加酬跟金合同這種合報同形式護主要適餐用于工各程內(nèi)容勻及其技搖術(shù)規(guī)范范未確定蠢，投標鄙報價的司依據(jù)不帆充分的慈情況下宋，發(fā)包聚人因工雄期要求押緊迫，鋸必須盡輸早完工適的工程偏；或者每發(fā)包方懇與承包燥方之間吐有高度暑信任，鼻承包人淡在某些鏡方面具豎有獨特失的技術(shù)橋、特長覽和經(jīng)驗座的工程撤。這種嚴建安施愛工合同恥有兩個猴明顯的兔缺點：療一是合料同價格擱的不確披定性高超，控制羞難度大捐；二是鉆承包人近對降低智成本不塌感興趣駝。應(yīng)依個據(jù)合苗同約乒定的跑方法航計算字各個摘分部百分項劃工程煮以及煎設(shè)計求變更廣、工搭程洽鞭商、鉛施工批措施爪等內(nèi)椅容的來工程帽成本雕，并派計算纏酬金戶及有福關(guān)稅疫費。采取預(yù)誘算加簽徑證形式損的，材料竿設(shè)備價扎格應(yīng)實雨行批價疲制度。7.甲榜供材的娃供應(yīng)數(shù)席量應(yīng)以圖爬紙所示牙全部內(nèi)日容計算奔的工程陸量加定鎮(zhèn)額材料磨損耗為塌準，合鐘理限額領(lǐng)料王。五.招投標蟻階段工程全造價榨控制瓜的重滴點8.對已于工程村變更的隔計價，應(yīng)按收合同辭報價閑的原平則組國價。北京煎市關(guān)槳于執(zhí)孕行《洗建設(shè)門工程情工程焰量清歪單計位價規(guī)杜范》潮（G法B5李05農(nóng)00錄-20攔08聞）若即干意樸見的應(yīng)通知崖京帝造定纖〔2規(guī)00拉9〕刃7號二、漏乒項及新婦增項目猶綜合單脅價確定冊的原則漏項垂是指錢在合夜同承叛包范船圍內(nèi)澤的工烏作內(nèi)凱容，絞且計火價規(guī)舟范中惑有單纏獨列項的要墻求，或緒按計價陷規(guī)范要誦求應(yīng)當贊單獨列兇項，但殊工程量肉清單中上沒有單獨列辣項的則項目敏。對于漏極項及新弦增項目呆等需要蠅重新確詢定的綜約合單價棒（合同啊中沒有憂適用或類祖似的綜成合單價惕），發(fā)籌、承包團雙方必牛須在合湖同中對死以下內(nèi)魔容進行約定軍：消凳耗量艇確定糕的依浴據(jù)；配人工零、材勵料、皆機械恢單價甜的確聚定原糞則；語綜合單價悅中管概理費及、利憲潤、蔑風險甲費的愈取費戀標準傷等作腫出明抖確約撐定。該若合猜同中未作約貴定時，逗漏項或側(cè)新增項潛目綜合倘單價按太以下原袍則確定裕：1.比消耗量貨：可依英據(jù)現(xiàn)行拖定額相癢關(guān)項目亂及有關(guān)殲規(guī)定的催消耗量世確定;2.般人枯工、蒙材料番、機地械價須格：尺按發(fā)哥、承澇包雙板方確差認的尾市場出價格懷或參未照施拿工期《北京嶺工程造對價信息曬》中的休價格確姻定;3.抽綜朵合單面價中管各項什取費如標準屑：按學相應(yīng)通項目膠原投該標費蔽率確鋤定。五.招投標鑼階段工程堤造價汗控制鉛的重突點六.招垃標文件含編制工時作中應(yīng)勉注意的早問題招標汗文件語應(yīng)對璃以下渠問題廉予以震明確1）須招標過查程中需浮要另行疾單獨分掉包的內(nèi)許容必須把符合政渴府有關(guān)幫工程分從包的規(guī)性定，且閣必須明轟確總包怒人對分有包工程單需要加矛以配合摸、協(xié)調(diào)恨的具體隊范圍和站內(nèi)容，煤并明確賽總承包桃服務(wù)費周的計算驗規(guī)則；2）復由碎招標寫人提挨供的定材料胃及所逐做的鳥工作澇內(nèi)容逮必須飽在招塘標文糠件中抽載明光，并壘將明壁確的拴結(jié)算齡規(guī)則殿列入于合同供主要睜條款裕；3）雕招翼標人閥應(yīng)合虜理劃叉分標鞏段、添確定星工期尚，對扔工程刑技術(shù)吩上緊鉆密相性連、圖不可接分割胳的單爸位工渴程不欄得劃店分標易段；4）灘招姿標文糕件應(yīng)究明確潮說明泥招標基清單良中各鏟項目閱的價賭格性齒質(zhì)及諷相關(guān)趨內(nèi)容清，應(yīng)跳說明狂工程山遺漏趟項目奸的補辣充原漢則和搭方法裝、工萍程量匹調(diào)整縱的原護則和價計算嫁方法井、材蹈料價酷格調(diào)嚼整的踩原則動和方邀法、意工程話保險于和工乞程擔晶保等臟風險禾防范狹的內(nèi)沿容、燦綜合樓單價性調(diào)整逼的原明則和辣計價陪方法糧、措絕施費遺用調(diào)寄整的舌原則緊和范演圍、饑工期背變化百對綜黑合單徒價影傅響的細調(diào)整盡原則毯等。六.藏招標悶文件足編制錯工作謹中應(yīng)捏注意蜘的問興題2.使用工深程量清御單計價遵規(guī)范招付標的工仔程須采裝用綜合蛙單價計趨價。在撈工程款占調(diào)整、宏工程計持量和價率款支付拉、索賠糟與現(xiàn)場牲簽證、陶竣工結(jié)讀算以及盾工程造灘價爭議低處理等勸按“計年價規(guī)范駐”執(zhí)行惹。3.招標控興制價應(yīng)舟在招標朵工程要低求的施粗工圖紙注、招標膜文件規(guī)鞋定的工騙程招標甩范圍的云基礎(chǔ)上餐，根據(jù)繡施工現(xiàn)既場踏勘樓情況、上擬定的籠施工組總織設(shè)計累、詢價甩、造價屯管理部零門發(fā)布蠻的有關(guān)別計價文烘件和造數(shù)價信息墻等編制支招標控怕制價。常所涉及拉的價格示應(yīng)按當緒時當?shù)赝谄骄鶅r宗格水平單計算；暈涉及施大工方案星、計費榆標準的均選用應(yīng)遞按符合殺招標范歡圍內(nèi)的鐮施工企攜業(yè)基本川水平，扣不應(yīng)考剝慮具體妙競爭及京讓利因盈素；施必工圖中織存在的謹不確定坦因素，述經(jīng)與招釀標人協(xié)積商確定裙暫列金保額。4.招標賭文件因應(yīng)明遠確規(guī)脆定評徹標時萍除價攪格以已外的響所有虜評標王因素鹽，以陪及將悅這些綢因素掏量化閉或據(jù)艱以進區(qū)行評緒價的叫方法鞋。按銹照工劉程具鳴體情甲況和森招標翻人的何需求饅設(shè)定庭評標玻的主懇體因裕素（濱造價炕、質(zhì)坑量、扶工期族），紡并按必主體通因素嬌設(shè)定倉不同雀的技懼術(shù)標滲、商傍務(wù)標喊評分惡標準侵。招琴標文陰件應(yīng)肥明確區(qū)評標搏時對喪于成牙本價肝的評州定方纏法、辜內(nèi)容屠及標屋準，湖注意橋商務(wù)滿標與糞技術(shù)逮標的岸對立牽統(tǒng)一薄，應(yīng)蘿明確笨評標海過程瀉的詢廟標事頸項，畏規(guī)定鉛投標英人對僻詢標導過程難的補練正原宿則及殲不予灶補正答時的勿偏差擊量化講標準演。七.重視南詢標毒工作欣，合作理低性價中璃標在開倡標后秩，定斧標之貌前在修建設(shè)批工程喝招投筋標管流理部土門的裳監(jiān)督梁下，致對投明標人約進行僑詢標次。通挑過詢預(yù)標，構(gòu)排除慌可能桑存在炊的非些實質(zhì)妹性、綱欺騙泛性、庭過分漲偏激男性以狀及明拉顯低斃于成踩本的濕不合舒理報爆價，若避免慕錯報副、漏彎報，緞便于葉招投產(chǎn)標雙員方對板有關(guān)資問題餐互相耀解釋供、澄押清，碎為確劣定合死理的鴿合同察價打壞下良屯好基待礎(chǔ)。1.對低超于個蕩別成障本報扇價的蓄分析群判定除投標成報價明更顯低于看規(guī)定或致標準的舒。且在謙對質(zhì)疑挨的回復挖中不能惱提供有踩效證明盤因而作挎為廢標襯處理外抗，凡遇胃下列情敘形之一塌的，評慘標委員搬會亦可恭認定投開標人的串投標報盲價低于退其個別碧成本：1）投標墻人降低蚊不可競靠爭費用描標準進速行競標體且拒絕生澄清、棉說明或銀補正的最，或澄禁清、說川明或補敏正理由述不成立樸的。（塌不可競聰爭費用剪包括建堡筑工程雪稅金、呈法定規(guī)疼費、暫脈列金額盯、暫估素價及招清標文件受中明確虹的由招貪標人自詞行采購岸的材料亮設(shè)備費冰等）。2）投標捏人填報辭的人工朗工日單除價、管敘理費率爐（或綜達合費率仆）、利罩潤率等跨可競爭彩費用，迫報價中柜出現(xiàn)任劈燕何一項姓報價低批于招標后文件的畝規(guī)定或乳當?shù)卣栏ㄔO(shè)苦工程造升價管理納部門同須期發(fā)布布的最低窮控制線牙標準時酬，投標私人對此巨沒有提擇交相關(guān)單說明資鼓料和相唯關(guān)證明卵材料的糠，或提凳交的相登關(guān)說明撇資料和屯相關(guān)證壇明材料雅不能說崗明降價紐奉理由或真不實的斧。1.對低際于個瞎別成門本報恒價的淘分析蓮判定3）投標人李填報的襪工程主尊要材料哥設(shè)備單箏價低于權(quán)招標文軍件中公其布的相易應(yīng)材料夾設(shè)備最千低控制外單價或翻當?shù)卣窀ㄔO(shè)退工程造桂價管理秧部門同固期發(fā)布薦的相應(yīng)稅最低控左制線標愚準時，廳投標人咐對此沒眉有提交遲相關(guān)說途明資料蔑和相關(guān)吵證明材衰料的，低或提交而的相關(guān)千說明資詠料和相頃關(guān)證明起材料不瞎能說明保降價理哈由或不嶺實的。4）繁投標膊人計哪取的研企業(yè)熟人工蓄、材豬料、磁機械鵝消耗孝量低倘于招喝標文范件的雪規(guī)定暴或當鹿地政漆府建歪設(shè)工態(tài)程造疊價管圍理部也門同躍期發(fā)鉗布的質(zhì)定額充消耗擊量最牢低控孫制線此標準櫻的。5）投弟標所含眉利潤不寺能沖抵善報價誤印差的。1.對低效于個孤別成幕本報挪價的跌分析擺判定以上關(guān)色于認定繡投標人名投標報惹價低于逢其個別桃成踩本情形陵的條款田，應(yīng)在披招標文移件中明姐確列出萌。評標辦淘法也可培以事先談明確：會漏項、龜缺項及陸單價明蒸顯偏低手的清單勞項目其部報價達貼到一定誘的數(shù)量岸或金額內(nèi)時，均幕按低于理個別成震本價的濾規(guī)定處菠理。2.簽訂合懲同注意燦事項關(guān)于合捐同文件箏部分在高招投標奶過程中磁形成的喘補遺、結(jié)修改、膽書面答甲疑、詢渠標紀要嗽、各種蠅協(xié)議等覺均應(yīng)作奶為合同廳文件的扯組成部道分。特革別注意艷對于作董為付款鉆和結(jié)算仔依據(jù)的拼工程量完價格清販單，應(yīng)沉當根據(jù)瀉評標階悶段作出富的修正宇稿重新盛整理、險審定。缺并且應(yīng)統(tǒng)表明，度其中哪扯些將按零完成的膏工程量你測算付矛款，哪否些須按柴總價付粗款。在編制黎合同條膀款時，嫂應(yīng)注重便有關(guān)風尖險和責拍任的約頁定，將繩項目管條理融入耀合同條梢款中，較盡量將突風險量莖化，責環(huán)任明確厭，公正耐地維護匪雙方的刃利益。八.炒工程賺量清慎單環(huán)征境下瞎的清企標工爭作清標工胳作現(xiàn)狀清標工齊作的內(nèi)等容分解清標冤工作燒在現(xiàn)嘆階段射實際擇操作慕中暴泛露出纖的問燭題以菜及解迎決方垃向第四節(jié)脆施滴工階段緒合同價膛格的確灑定與控英制一.逮施工合訓同的作去用二.才合凱同的階簽訂三.另合銀同控籌制四.惠合同簽蝴訂過程擋中應(yīng)注圖意的問債題五.狹合同履孔行過程啄中應(yīng)注搭意的問養(yǎng)題一.話施賭工合環(huán)同的弟作用施工葉合同農(nóng)明確榨了發(fā)耽包人紗和承袋包人尋的權(quán)薯利和柏義務(wù)首先織，施通工合捧同是催約束洞雙方難行為街的準阻則。其次穴，施蒼工合哀同制夸約著陡發(fā)包是人和眉承包失人的嫂行為緒，要社求雙散方嚴明格履舌約。最后傘，施蓋工合羞同明稻確了專雙方辰的權(quán)忠利和飛義務(wù)總。施工鉤合同源為工先程施捉工、欲監(jiān)理粥及造侍價咨勉詢等踩活動著提供柱依據(jù)施工合濤同為工頑程造價爭確定與雹控制提幼供依據(jù)施工合盈同是保致護發(fā)包勇人和承粘包人合驗法權(quán)益娛的依據(jù)首先，體現(xiàn)畢在施工酬合同一座經(jīng)訂立窮，簽約飾雙方就戀建立了令一種民猾事法律倆關(guān)系，孫而這種笛民事法撫律關(guān)系臣的履行重、變更令和終止刷都受到允法律的秋保障和料約束。其次，合女同是滲追究艱違約牌責任梳的依毒據(jù)。最后，體現(xiàn)熔在糾紛庭的處理照上。二.神合同的岸簽訂合同傍文件蕉的訂陪立必嘆須規(guī)收范、賄嚴謹毯。簽訂饅合同低時應(yīng)灶注意億：盡量凡采用絮示范唉文本幫，防劣止出法現(xiàn)顯粱失公認平的研條款物。加強撕合同叼管理僵意識實施照過程桂中應(yīng)清對合重同進坦行動晉態(tài)管滅理，雪甲乙撫雙方販有意花向，大或合繞同執(zhí)什行過惕程中瞎對某欄些條襯款產(chǎn)臘生爭獎議，判可進恒一步巧協(xié)商胡，訂洲立補穩(wěn)充協(xié)緣瑞議。合同呈雙方尊分擔惡風險臥應(yīng)明送確約虎定特別對捏采用固振定價格獎合同，滋工期又示較長的肯工程，橋必須定舌量約定重風險范聯(lián)圍。三.裕合同控喚制合同役對造狂價控垮制有梯很重瓦要的爭作用榨，作拋為建喊設(shè)單問位造塌價管絡(luò)理人涂員必鞭須充暑分理濱解和帆熟悉濤合同各條款鄭。一方伙面，壇要利蒸用合層同條攝款隨術(shù)時解但決工始程造附價方爭面的紛，領(lǐng)全面刃履約餡，避堵免索兄賠的楊發(fā)生慘；另一方擁面，如汪果施工菠單位不侵履行或稈不完全無履行約嬌定的義務(wù)漲時，得也可啄據(jù)此咱向施述工單腔位提長出索充賠，各以減膊少自側(cè)身的泳損失。四滿合益同簽植訂過紋程中趟應(yīng)注遷意的勤問題合同粘主體賀應(yīng)合梁格合同矛內(nèi)容迎應(yīng)公皮平合技法合同倘用辭謝應(yīng)規(guī)僅范合同形濃式應(yīng)與度合同內(nèi)優(yōu)容相符重視黑勞白合同合理杏限制慘三方粘協(xié)議替、債告權(quán)轉(zhuǎn)蒙讓協(xié)旬議在趨分包變合同產(chǎn)中的椒應(yīng)用五.盯合同煙履行液過程饞中應(yīng)饅注意扯的問綁題洽商變渴更應(yīng)重兇視價款容請求權(quán)重視經(jīng)寸濟索賠繡的管理掌握結(jié)郊算的主喂動權(quán)做好捆工程葛資料備的管碼理提高姓形成槽證據(jù)棚的能緞力隨著活目前裹建筑街市場偶法律可體系俊的逐捧步完魔善、綠各種疫合同堵標準閥文本扣的推蜻廣使婚用，壩以及膚參建美單位套印章構(gòu)管理悔、合啊同會蘿簽、潮合同競交底逐等制顛度的臘建立眼和完進善，吹各方法的合禁同管膨理工解作在叉預(yù)防膝和減西少糾膨紛產(chǎn)推生，僑降低授經(jīng)營測風險慘和成厲本、拴促進秧企業(yè)炎健康職發(fā)展膠上越腰來越段發(fā)揮楊著巨隊大的貿(mào)作用貌。只時有遵緣瑞循合帥同的蝦約定剃正確攜履行證合同勇義務(wù)腸、并言通過寬自身劣合同車管理粘水平吩的不亂斷提神高，疊才能箭實現(xiàn)嘴預(yù)期左的管漂理目煎標。工程概兵況：某工程岸二期擴牲建項目泳，工程牲擴建內(nèi)甜容為：簡在場地歡內(nèi)已建按廠房、曠動力站滔等建筑床物基礎(chǔ)認上經(jīng)改融建而成碼為一組胳建筑，驅(qū)包括數(shù)犁據(jù)中心廣機房、姑辦公樓役、動力兼中心、旨配套附秀屬用房春等，總散建筑面分積2.軟4萬m修2。主免要協(xié)議注條款：一．言工程概工期漸：開盜工日誘期為腐20捕08鼓年5挖月8柄日，掀竣工狂日期猛為2效00哭8年犯9月童30齡日二．工劑程質(zhì)量銷：合格三．權(quán)工程弄取費納：計襪價方侄式為繡定額液計價站。由顆于擴計建工巴程工遺期要潔求緊洽，工悶程采亦用費礎(chǔ)率投蜂標，英按本撤協(xié)議芬第六拒條第洽一款繪規(guī)定苦執(zhí)行添，其盈中：合同抓管理訓案例逢（1夜）1.總包包服務(wù)晌費：踢甲方筒分包嗚總價崖的1狐.5許%2.工程利時潤：4助%3.臨時次設(shè)施劉費：落1.捎6%4.企業(yè)管漏理費：幼按北京軍市20支01年繪建設(shè)工圣程取費奇標準費版率下調(diào)練10%5.如乙方泉按期完滑成本工勵程（包案括甲方金確認的震順延工監(jiān)期），除乙方可腔按合同艦總價（秀扣除甲揮方設(shè)備憑費）1石%計取充趕工措鍋施費。四．奇合同義價款泳風險倆約定1.風險闊包干盜系數(shù)哲按2飲%計厘取。2.施工啊過程賺中經(jīng)祝過甲浩方、揀設(shè)計蒜人和方監(jiān)理亡人共治同簽挑字確燈認的陵設(shè)計弊變更差或工技程洽削商?？袢粽覇畏輲Z洽商候中單夜項變役更導灑致每榜個單爹項子國目工做程造款價增膊減在涂±3溪00兵0元秀（含毯）范懇圍之津外，況可以斬做價耳款調(diào)襯整；癢若單狹份洽腰商中丸單項晌變更芹導致插每個晝單項伶子目痰工程泰造價棉增減承在±蓬30稈00喪元（享含）脆范圍不之內(nèi)稼的，至只做溝技術(shù)史洽商隨，不突做價算款調(diào)衫整。合同蝴管理乖案例岔（1構(gòu)）合同長管理摟案例（1）由于工肉程施工你過程中戒多方面殿原因，劃本工程豈實際竣擱工時間目為20欺10年口4月，刊在竣工黑結(jié)算時膏產(chǎn)生了牢如下爭蒙議：1.協(xié)議約賄定工程蘆工期：疫開工日技期為2虧008洋年5月程8日，嶺竣工日欠期暫定梨為20聯(lián)08年膽9月3傲0日，恨如乙方圍按期完鋪成本工轟程（包劈燕括甲方治確認的洗順延工慰期），幫乙方可倡按合同?？們r（皂扣除甲撲供設(shè)備嚴費）1畝%計取億趕工措答施費。芒問題：①施寄工過程爺中甲乙棄雙方對半工期延譯長沒有搞責任認帆定，甲剛方確認添的順延禾工期不牌明確；②總裹包工程北簽訂的渡是費率繁協(xié)議，俯沒有合財同總價驢，1%費計取趕武工措施要費計算犁基數(shù)如纖何確定疏？2.本工程