建設(shè)工程造價質(zhì)量工期糾紛及司法鑒定法律實(shí)務(wù)

建設(shè)工程造價、質(zhì)量、工期糾紛

及司法鑒定法律實(shí)務(wù)王先偉律師

2014年11月廣州演講人簡介個人簡介：王先偉律師主修工業(yè)與民用建筑專業(yè)5年及法學(xué)專業(yè)3年。在工程造價審核、工程施工及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)從事技術(shù)工作16年（其中從事工程造價咨詢7年、建筑施工4年、房地產(chǎn)開發(fā)5年）。是1998年全國首屆注冊造價工程師、2001年全國注冊監(jiān)理工程師、2004年全國注冊咨詢工程師（投資）、上海市政府采購評審專家、江蘇省招投標(biāo)評標(biāo)專家、上海仲裁委員會仲裁員、建設(shè)部項(xiàng)目經(jīng)理、全國(上海）律協(xié)建筑（房地產(chǎn)）委員會委員。目錄12013清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)2建設(shè)工程司法鑒定法律實(shí)務(wù)3建設(shè)工程款糾紛案件訴訟代理法律實(shí)務(wù)4工程質(zhì)量和工期糾紛案件訴訟法律適用與訴訟代理法律實(shí)務(wù)新版清單規(guī)范的法律應(yīng)用與簽證、索賠實(shí)務(wù)專業(yè)--值得您信賴1、新版清單規(guī)范解讀及造價糾紛案例分析。2、招投標(biāo)與工程造價管理。3、工程簽證、索賠法律實(shí)務(wù)與總分包之間的簽證、索賠管理—典型案例分析。4、清單模式下合同價款管理與工程款糾紛訴訟法律實(shí)務(wù)。

目錄工程價款構(gòu)成與計(jì)價程序簡介根據(jù)建設(shè)部44號文的規(guī)定，以后建筑安裝工程的工程造價的構(gòu)成將由以前的定額價構(gòu)成模式變更為工程量清單計(jì)價構(gòu)成模式，由以前的直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金的構(gòu)成變?yōu)榉植糠猪?xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、工程其他費(fèi)以及規(guī)費(fèi)和稅金模式。建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2013】44號文）.doc13版清單規(guī)范的新特點(diǎn)新變化適用范圍更加廣泛九個專業(yè)，新增構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程。專業(yè)劃分更加精細(xì)原六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）細(xì)化調(diào)整:將建筑與裝飾專業(yè)合并；仿古從園林專業(yè)中分開拆解為一個新專業(yè)。可執(zhí)行性更加強(qiáng)化與2013施工合同相一致；明確了52條專業(yè)術(shù)語定義；明確了發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；對工程造價全過程控制。責(zé)任劃分更加明確規(guī)定了計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（--）…2013版工程量清單計(jì)價規(guī)范新變化《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第7條‘國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保證人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)’。第14條規(guī)定：‘強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行’?！稑?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第42條‘工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第1條‘為加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定’。第2條‘在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)’。

《中華人民共和國建筑法》是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）的上位法，《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定”。某種程度上，違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB-50500-2013）強(qiáng)制性條文，就是違反《中華人民共和國建筑法》。因此違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定的強(qiáng)制性條文的招標(biāo)文件的相應(yīng)規(guī)定無效。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號“關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的公告”規(guī)定：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定了相關(guān)強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。同樣，13版清單計(jì)價規(guī)范的強(qiáng)制性條文亦必須嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)文件及合同中與清單計(jì)價規(guī)范強(qiáng)制性條文不符的規(guī)定應(yīng)無效。工程量清單規(guī)范的法律地位13版清單規(guī)范的新變化

一、新清單規(guī)范強(qiáng)制條款范圍擴(kuò)大。08版清單與13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、招標(biāo)控制價的使用、措施項(xiàng)目清單編制、投標(biāo)報(bào)價、工程計(jì)量五個內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。包括9本計(jì)量規(guī)范：

①《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50854-2013;②《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50855-2013;③《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50856-2013;④《市政工程工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50857-2013;

⑤《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50858-2013;

⑥《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50859-2013;⑦《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50860-2013;⑧《城市軌道交通工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50861-2013;⑨《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB50862-2013.

二、新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條款由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?013版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強(qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對比如下表所示

新舊規(guī)范相關(guān)強(qiáng)制性條款對比

13版清單規(guī)范的新變化三、發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍更加明確：

發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（第條）：

①國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化--通常指規(guī)費(fèi)和稅金；

②省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報(bào)價高于發(fā)布的除外--對關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)調(diào)整不應(yīng)由承包人承擔(dān)；

③由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料（例如水、電、燃料）等價格進(jìn)行了調(diào)整的--《合同法》63條‘執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)價格調(diào)整時，按照交付的價格計(jì)價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行’。

由于非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于發(fā)包人的原則調(diào)整合同價款；由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，采用不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。

合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)——合同約定其它風(fēng)險(xiǎn)。

①工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條規(guī)定：對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

②物價變化風(fēng)險(xiǎn)。13版清單第條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第～條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。

③不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

13版清單第條規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按規(guī)定的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期。13版清單規(guī)范的新變化四、嚴(yán)格約束發(fā)包人要求投標(biāo)人承擔(dān)清單不準(zhǔn)確的后果發(fā)包人往往會在招標(biāo)文件中約定“投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價內(nèi)或視為對招標(biāo)人的減讓（承包人應(yīng)對招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)）”、

而13版清單第款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，這是強(qiáng)制條款，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計(jì)價規(guī)范強(qiáng)制性條款沖突的情形。五、嚴(yán)格約束發(fā)包人要求招標(biāo)文件效力高于投標(biāo)文件2013版清單計(jì)價規(guī)范第7.1.1款規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”

有時候，發(fā)包人為規(guī)避投標(biāo)人在投標(biāo)文件中變更招標(biāo)文件的某些要求，在招標(biāo)文件中規(guī)定招投標(biāo)文件不一致的地方，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)之類的字樣。13版清單規(guī)范對此做出了明確的禁止規(guī)定。招標(biāo)人完全可以將其認(rèn)為重要的不得變更的條件設(shè)置為不得偏離的項(xiàng)目，由投標(biāo)人做出承諾，避免出現(xiàn)投標(biāo)文件惡意變更招標(biāo)要求的情況。13版清單規(guī)范的新變化六、嚴(yán)格約束發(fā)包人要求固定價格合同不許調(diào)價的規(guī)定為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人往往為了保護(hù)自己的利益，會在招標(biāo)文件中約定：“固定價格合同不許調(diào)價”或者“物價波動一律不調(diào)整”等之類的表述和要求，并將其作為不允許偏離的項(xiàng)目加以規(guī)定。對此，13版清單計(jì)價規(guī)范第9.9.1款款做出了禁止性的規(guī)定：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款時應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。

9.9.2承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過5%，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。

9.9.3執(zhí)行本規(guī)范第條規(guī)定時，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格：

①因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；

②因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。13版清單規(guī)范的新變化七、嚴(yán)格約束發(fā)包人要求措施費(fèi)不予調(diào)整的規(guī)定:發(fā)包人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往在招標(biāo)文件中規(guī)定措施費(fèi)包干使用或不予調(diào)整之類的表述。對此，13版清單做出了相反的規(guī)定，摘錄如下表所示：低于成本價的認(rèn)定一、清單規(guī)范關(guān)于低于成本價的強(qiáng)制性規(guī)定

①2013版清單規(guī)范條規(guī)定：‘投標(biāo)報(bào)價不得低于成本’。②《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》第10條規(guī)定：‘投標(biāo)報(bào)價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價（即，招標(biāo)控制價）’。③《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。解析：投標(biāo)報(bào)價不得低于成本的依據(jù)就是《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條的規(guī)定，這是法律依據(jù)。但法律并未明確成本是個別成本還是一般成本，成本如何確定，構(gòu)成如何？《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第51條將是否低于成本的權(quán)力賦予評標(biāo)委員會，但依然未能明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這是清單規(guī)范和計(jì)價文件需要解決的問題。二、低于成本價的認(rèn)定依據(jù)問題

①工程成本應(yīng)為個別成本，而非一般成本；②工程成本應(yīng)為可變成本的概念，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)中的機(jī)械租賃費(fèi)，不包括自有施工機(jī)械的臺班費(fèi)。不包括利潤、管理費(fèi)，但應(yīng)包括規(guī)費(fèi)和稅金。解析：根據(jù)清單規(guī)范的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價編制依據(jù)包括企業(yè)定額，足以證明工程成本為個別成本。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，當(dāng)收入低于可變成本時企業(yè)將停產(chǎn)。在建筑工程領(lǐng)域，可變成本包括的是人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械租賃費(fèi)以及相關(guān)的規(guī)費(fèi)、稅金等。因?yàn)檫@些費(fèi)用組成是決定建筑企業(yè)是否有意愿承接施工任務(wù)的拐點(diǎn)。與其他計(jì)價文件的相互銜接問題一、與《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》的銜接

①第二條規(guī)定：本辦法所稱工程發(fā)承包計(jì)價包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款活動。

②第六條規(guī)定：全部使用國有資金投資或者以國有投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計(jì)價。③第七條規(guī)定：工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范等編制。解析：上述《辦法》經(jīng)過2013年修訂已于2014年2月1日正式實(shí)施，新辦法與13版清單規(guī)范全面銜接，在部門規(guī)章層面強(qiáng)化清單規(guī)范的法律效力，為13版清單規(guī)范的宣貫普及和推廣實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。二、與2013版施工合同示范文本的銜接

①關(guān)于合同價格的構(gòu)成，2013示范文本與清單規(guī)范均基于44號文《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》，將合同價格分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他工程費(fèi)（暫估價、暫列金額、計(jì)日工、總包管理費(fèi)）和稅金四部分。②關(guān)于價格調(diào)整，2013示范文本與清單規(guī)范均規(guī)定了市場調(diào)價因素和政策調(diào)價因素，并采用了相同的市場調(diào)價公式（例:2013清單規(guī)范9.1.1條）。施工合同的計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)一、單價合同示范文本的提法為“單價合同”，實(shí)為固定單價合同，與新版工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定一致。單價合同的實(shí)質(zhì)是合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。雙方當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價的調(diào)整方法。其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款【市場價格波動引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。

解析：參照新版工程量清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)分為市場風(fēng)險(xiǎn)和法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)，前者主要影響主材和機(jī)械使用費(fèi)價格的變化，后者則主要對人工、規(guī)費(fèi)和稅金產(chǎn)生重要影響。市場風(fēng)險(xiǎn)可約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，而法律法規(guī)引起的風(fēng)險(xiǎn)則一般不能規(guī)定由承包人承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)以基準(zhǔn)日期為界，如約定承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為漲跌幅5%，則在計(jì)算承包人報(bào)價相對發(fā)包人招標(biāo)控制價基礎(chǔ)上的下浮率后，超出5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)，不超過5%的部分則由承包人承擔(dān)。當(dāng)然，也可任意約定風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)比例。施工合同的計(jì)價風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)二、總價合同示范文本的提法為“總價合同”，實(shí)為固定總價合同，是指當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。當(dāng)事人應(yīng)在專用條款中約定總價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。解析：總價合同的適用范圍有限，實(shí)踐中固定總價合同約定后，大量變更、各種違約以及工期嚴(yán)重逾期無法分清責(zé)任的情形均有可能導(dǎo)致最終固定總合同不被法院認(rèn)定，最終改判為可調(diào)價合同。如本人代理的上海市松江某工程，實(shí)際施工人俞某訴總包和建設(shè)單位一案，簽訂的均是固定總價合同，但因?qū)嶋H施工中存在大量與合同所約定的固定總價矛盾之處，一審法院最終認(rèn)定合同實(shí)質(zhì)不構(gòu)成固定總價，而應(yīng)該是可調(diào)價，允許啟動司法鑒定。但遺憾的是二審當(dāng)事人另委托他人代理，導(dǎo)致被發(fā)回重審，現(xiàn)當(dāng)事人擬再次委托本律師代理重審。三、其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式?！墩憬「呒壢嗣穹ㄔ好袷聦徟械谝煌リP(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第三條‘建設(shè)工程施工合同約定的工程價款的確定方法雖然與建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)不一致，但并不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，該約定應(yīng)認(rèn)定有效’。施工合同的風(fēng)險(xiǎn)第一，認(rèn)真選擇合同價格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》第項(xiàng)的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文）:(1)實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用單價合同；(2)技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價合同;(3)緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同；第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價合同或總價合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。第三，避免價格形式約定不明或相互矛盾。第四、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：2013示范文本和清單規(guī)范采用了相同的分擔(dān)原則。2013清單規(guī)范9.10.1條‘因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期：(1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；(3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)；(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算規(guī)定一、措施費(fèi)的定義：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目。二、措施費(fèi)的項(xiàng)目及分類

13版清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定，措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制。措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。結(jié)合各地方的費(fèi)用定額來看，措施費(fèi)一般分為按照工程量清單計(jì)價的措施費(fèi)項(xiàng)目和按費(fèi)率計(jì)價的措施費(fèi)項(xiàng)目，前者如模板費(fèi)、腳手架費(fèi)、降排水費(fèi)等；后者如安全文明施工措施費(fèi)、趕工費(fèi)、超高施工增加費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等。需要注意的是，按照工程量清單計(jì)價的措施費(fèi)一般為開口，可根據(jù)實(shí)際情況增加；而根據(jù)費(fèi)率計(jì)價的措施費(fèi)項(xiàng)目則應(yīng)依據(jù)費(fèi)用定額限定，不允許隨意增減。措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算規(guī)定三、有關(guān)措施費(fèi)的典型案例：（例：安徽高院某案）本律師代理的連云港某食品公司與江蘇宜興某施工單位建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，雙方就建設(shè)工程價款發(fā)生爭議，并由法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定。在鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見中，關(guān)于措施費(fèi)的計(jì)取中，明顯偏袒原告施工單位，對所有能取費(fèi)的按費(fèi)率計(jì)取的措施項(xiàng)目按費(fèi)用定額的上限取費(fèi)，我方對此提出嚴(yán)重質(zhì)疑。鑒定機(jī)構(gòu)在回復(fù)意見中提出如下意見：（1）江蘇09費(fèi)用定額規(guī)定措施費(fèi)項(xiàng)目為開口，可以根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行增加，合同約定的開辦費(fèi)應(yīng)予計(jì)??；（2）夜間施工費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)為常規(guī)費(fèi)用，應(yīng)予計(jì)??；（3）冬雨季施工費(fèi)因本工程為跨年度工程，應(yīng)予計(jì)取。

我方針對鑒定單位的意見，提出如下反駁意見：（1）開辦費(fèi)并非措施費(fèi)，而是對部分措施費(fèi)以開辦費(fèi)的形式先行支付，單獨(dú)計(jì)取開辦費(fèi)屬于重復(fù)取費(fèi)。（2）夜間施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)三項(xiàng)措施費(fèi)是09費(fèi)用定額規(guī)定的按照費(fèi)率計(jì)取的內(nèi)容，取費(fèi)的費(fèi)率分別為0-0.1%、0-0.05%、0.05%-0.2%；鑒定人在回復(fù)意見中明確表示夜間施工費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)或多或少都會發(fā)生，亦即鑒定人并不確定是否發(fā)生或者多大程度上發(fā)生，同時表示本工程為跨年度工程，存在冬雨季施工的情況。鑒定人的表述非常清楚，其未經(jīng)調(diào)查、沒有合理評估的情況下，全部采用最高的費(fèi)率套取相關(guān)計(jì)價，屬于明顯的偏袒！

計(jì)量悄計(jì)價塞可操行作性怖與結(jié)倒算糾支紛處州理一、工應(yīng)程計(jì)價禮的一般糾規(guī)定1、使用公國有資勸金投資遣的建設(shè)群工程發(fā)飾承包，妹必須采旺用工程章量清單建計(jì)價。2、非雄國有跡資金縱投資孝的建蘆設(shè)工技程，面宜采弄用工承程量腿清單多計(jì)你栗。3、不帥采用究工程懸量清轟單計(jì)肚價的完建設(shè)具工程赤，應(yīng)墻執(zhí)行去本規(guī)角范除奧工程凍量清訊單等率專門謠性規(guī)染定外謹(jǐn)?shù)钠渌⑺?guī)雄定。4、工程晚量清單倆應(yīng)采用救綜合單接價計(jì)價珍。5、措施強(qiáng)項(xiàng)目中珍的安全壓文明施嶼工費(fèi)必獲須按國脂家或省蠻級、行氏業(yè)建設(shè)注主管部航門的規(guī)襯定計(jì)算過，不得木作為競踢爭性費(fèi)赤用。6、規(guī)費(fèi)康和稅金果必須按蹦國家或曠省級、課行業(yè)建賭設(shè)主管達(dá)部門的妨規(guī)定計(jì)嫌算，不攻得作為錯競爭性笑費(fèi)用。二、工賊程計(jì)量托的一般糖規(guī)定1、招標(biāo)參工程量擔(dān)清單必討須作為歇招標(biāo)文倡件的組樸成部分茫，其準(zhǔn)押確性和痛完整性別應(yīng)由招訴標(biāo)人負(fù)蒸責(zé)。2、招君標(biāo)工繳程量器清單志應(yīng)以事單位返（項(xiàng)桐）工捆程為籠單位勁編制字，應(yīng)埋由分炮部分富項(xiàng)工艘程項(xiàng)來目清是單、科措施牙項(xiàng)目昆清單糞、其飛他項(xiàng)兩目清總單、綁規(guī)費(fèi)鍵和稅雅金項(xiàng)鵝目清六單組蓬成。3、其他宇項(xiàng)目應(yīng)詠根據(jù)工在程實(shí)際燭情況補(bǔ)輝充，屬侍開口項(xiàng)背目。4、規(guī)費(fèi)極和稅金減應(yīng)根據(jù)容國家和論地方政照府的規(guī)聽定進(jìn)行哄調(diào)整，摘屬法定嶼項(xiàng)目。三、工紫程計(jì)價瀉的風(fēng)險(xiǎn)市分擔(dān)原假則1、建嘉設(shè)工武程發(fā)劣承包穿，必喇須在役招標(biāo)無文件佩、合癥同中端明確圣計(jì)價廈中的球風(fēng)險(xiǎn)須內(nèi)容倉及其迫范圍抖，不能得采列用無固限風(fēng)蠟險(xiǎn)、抗所有博風(fēng)險(xiǎn)廈或類狹似語槽句規(guī)短定計(jì)并價中犬的風(fēng)暑險(xiǎn)內(nèi)角容及秧范圍找。計(jì)量計(jì)粘價可操升作性與隆結(jié)算糾福紛處理2、建或設(shè)單頃位應(yīng)金承擔(dān)譜的風(fēng)類險(xiǎn)：（1）國冒家法鑼律、宗法規(guī)咐、規(guī)謹(jǐn)章和爽政策怖發(fā)生送變化乏；（2）省級瓜或行業(yè)廁建設(shè)主震管部門例發(fā)布的顆人工費(fèi)耀調(diào)整，寺但承包豪人對人年工費(fèi)或鳴人工單播價的報(bào)汗價高于綿發(fā)布的貧除外；（3）由附政府肯定價擱或政當(dāng)府指最導(dǎo)價襖管理政的原叨材料亦等價籍格進(jìn)津行了錢調(diào)整路。因病承包席人原凡因?qū)鹿ね咂谘臃凑`的步，應(yīng)娘按本賊規(guī)范糊第條搏、第哄條的旗規(guī)定富執(zhí)行秋。3、市迅場風(fēng)鐮險(xiǎn)的蝴分擔(dān)窄：（1）由農(nóng)于市課場物圓價波拜動影稈響合萍同價移款的欲，應(yīng)桑由發(fā)濫承包仇雙方榮合理常分?jǐn)偺睿辞脖疽?guī)諸范附報(bào)錄Ｌ.2或L.恨3填寫《承包胡人提憐供主奮要材捎料和螞工程皺設(shè)備壟一覽頑表》作為況合同墓附件管；當(dāng)宣合同越中沒駛有約鄭定，疾發(fā)承浙包雙呀方發(fā)隙生爭嚼議時允，應(yīng)坦按本傍規(guī)范跌第9.壯8.岸1～條的兔規(guī)定調(diào)誦整合同祖價款。（2）由緣瑞于承叛包人磁使用芒機(jī)械往設(shè)備番、施露工技欠術(shù)以宅及組韻織管挖理水要平等例自身額原因悼造成團(tuán)施工視費(fèi)用寶增加頂?shù)?，切?yīng)由繡承包蝦人全蛾部承蚊擔(dān)。四、工毀程計(jì)價撒糾紛典蒜型案例臥分析：本律搶師代置理的械承包出人浙昆江*窯建與收發(fā)包叮人四傻川*西**探環(huán)保帖公司微建設(shè)覽工程選施工傾合同掛糾紛洞。雙方扇簽訂壁的合治同約興定：7.2條“層采用踐確定陜清單藥綜合運(yùn)單價葬和工煤程總團(tuán)價下亭浮合增同”芳合同濾條約哪定“辜發(fā)包棄方提波供正螞式施啟工圖很后2個月符內(nèi)，潮乙方查按照坦要求唱編制媽并提仰交施妨工圖翻預(yù)算灑交給挖發(fā)包墾方審與核”右。計(jì)量花計(jì)價脂可操扮作性挺與結(jié)亮算糾彈紛處繳理現(xiàn)雙方嗽發(fā)生爭辯議…本律師描認(rèn)為：承、獲發(fā)包碰之間左約定告的計(jì)婦價方亂式不啦明，某根據(jù)《中華僻人民訂共和繩國合川同法》第62條‘慮當(dāng)事租人就別有關(guān)鉤合同池內(nèi)容狼約定宋不明澇確，掏依照撲本法遙第六棗十一溫條的駁規(guī)定謙仍不挖能確告定的殃，適賀用下驅(qū)列規(guī)厚定：勻（二疊）價蘇款或破者報(bào)撥酬不榜明確舌的，敲按照劣訂立愧合同載時履彩行地?cái)?shù)的市努場價豬格履蓄行；熊依法填應(yīng)當(dāng)泥執(zhí)行鳥政府胸定價住或者翻政府倆指導(dǎo)濤價的塞，按事照規(guī)德定履通行’垂。另《建設(shè)腦工程夕價款曠結(jié)算仗暫行混辦法》（財(cái)建36除9號文能）第11條‘掘工程效價款象結(jié)算勻應(yīng)按壁合同韻約定鈴辦理社，合風(fēng)同未今作約盒定或闖約定抖不明呆的，緩發(fā)、那承包兆雙方予應(yīng)依腰照下李列規(guī)冒定與動文件哄協(xié)商戚處理俘：(二)國務(wù)院佳建設(shè)行耳政主管鐘部門，蘆省、自猴治區(qū)、拖直轄市抓或有關(guān)竄部門發(fā)耗布的工狀程造價維計(jì)價標(biāo)局準(zhǔn)、計(jì)課價辦法諒等有關(guān)良規(guī)定’件。以上誦規(guī)定及必多個省濕級高級剪人民法駛院出臺敞的指導(dǎo)秒意見（代例如：《山東省紐奉高級人帶民法院離關(guān)于審拴理建筑教工程承剃包合同平糾紛案陶件若干貪問題的勺意見》第36條）均她指在合月同約定示不明或腎矛盾時慕應(yīng)當(dāng)適從用定額叮計(jì)價。計(jì)價蟻不明殃主要飾體現(xiàn)飛在：A、《施工杏合同》7.聽2條約定乘‘采用叮確定清居單綜合類單價和將工程總腳價下浮倉合同’脖。《建設(shè)賄工程盟價款饑結(jié)算巴暫行棚辦法》第8條規(guī)菊定‘螞發(fā)、好承包卷人在考簽訂旨合同愛時對河于工弦程價坊款的興約定炕可選床用下橫列一化種方累式：炮固定擔(dān)總價軟、固把定單寫價、扭可調(diào)減價格先’，僵即工易程計(jì)補(bǔ)價方惜式只位能選粗擇其牌中一棄種，列選擇橫兩種扎以上藏時則菌會出鹿現(xiàn)約驕定不黎明或跳相互秀矛盾粒。合辮同7.2條約核定的目‘清咽單綜瓶合單輔價’告是指20址08工程量召清單的憑固定單筋價形式偵，其體段現(xiàn)的是稿‘政府妖宏觀調(diào)輪控、企商業(yè)自主屆報(bào)價、優(yōu)市場形丘成價格康、加強(qiáng)率市場監(jiān)僵管’的湯原則，禮而承包俊人自主構(gòu)報(bào)價是棍其最基惹本原則招。計(jì)量計(jì)畝價可操挽作性與來結(jié)算糾進(jìn)紛處理《2蝕00猜8工程量等計(jì)價規(guī)供范》第條校規(guī)定造‘除程本規(guī)州范強(qiáng)槳制性羨規(guī)定塔外，筒投標(biāo)胃價合紋同條名約定維‘發(fā)屢包方撐提供研正式刑施工愈圖后2個月內(nèi)捉，乙方帽按照要稈求編制局并提交薯施工圖段預(yù)算交造給發(fā)包耳方審核址’由投叔標(biāo)人自養(yǎng)主確定構(gòu)，但不糠得低于給成本’典。而歇合同約拜定的‘刷工程總鋒價下浮被合同’蝦則屬于進(jìn)典型的捧可調(diào)價幟格模式吳；即合撥同7.小4條約明定的遺定額避計(jì)價秘并總鑼價下柜浮。賤綜上薦所述勿，合譯同約覽定的提上述胡兩種趣計(jì)價炕方式睬顯然羊是相谷互矛濾盾的補(bǔ)且不于可能披同時活適用耳。B、此處涉的施與工圖釀預(yù)算買應(yīng)當(dāng)黎是指唱承包唐人編知制的乘工程券量清假單形葵式的暑綜合含單價租（定縱義詳貸見200拖8工程量弱清單計(jì)勾價規(guī)范每第條）昌。后因牌不可歸扛責(zé)于承塊包人的虎原因該稿綜合單機(jī)價始終紋未能達(dá)憑成一致擾。故在兔本案結(jié)怖算時應(yīng)借當(dāng)先由卵承包人管申報(bào)綜誓合單價圣，而該刷單價并外不受四柿川省定蛛額或當(dāng)鹿地人工粘、材料突、機(jī)械犬價格的希約束。岡承包人西可根據(jù)姜市場行道情并結(jié)劇合本案慈實(shí)際情足況自主塔報(bào)價，竟是否參酬照定額稈是承包貧人的權(quán)乞利，即盜使在采域用定額俘組價時好原告也扁可任意侄設(shè)定上障浮率而個形成綜拋合單價輕（例如利：可上黨浮5.5央%或10恢%等數(shù)令額）哥。工程齒價款陽風(fēng)險(xiǎn)非分擔(dān)時條款嶄解讀一、夠工程籃價款平風(fēng)險(xiǎn)踏的定蜜義：20清13版清雹單規(guī)過范對蚊工程化價款忌風(fēng)險(xiǎn)拴費(fèi)的對定義夏如下童：隱赤含于役已標(biāo)憐價工垂程量假清單畝綜合步單價沾中，喜用于燭化解陡發(fā)承旱包雙遣方在琴工程配合同解中約柴定內(nèi)稅容和磨范圍壯內(nèi)的通市場清價格竊波動誤風(fēng)險(xiǎn)帳的費(fèi)禮用。解析：新版己清單規(guī)圣范規(guī)定晉施工單碼位不能密承擔(dān)無耐限風(fēng)險(xiǎn)辮，意即孟雙方在佩締約時炒應(yīng)當(dāng)在繡綜合單斧價中約則定承包誓人所報(bào)蝕單價在匠多大程含度上應(yīng)傾當(dāng)由自挽身承擔(dān)糧風(fēng)險(xiǎn)。犧如果沒惑有約定冤的，則惜應(yīng)當(dāng)依前據(jù)清單猶規(guī)范的列規(guī)定進(jìn)趟行調(diào)整息。而根備據(jù)清單晌規(guī)范規(guī)辟定，人討工費(fèi)據(jù)磁實(shí)調(diào)整包，材料皇、設(shè)備懼漲幅超宮過5%的應(yīng)調(diào)榨整。本肢律師認(rèn)格為這一督規(guī)定并訂不具備酷十分強(qiáng)悉的可操谷作性，銳相對來霸說，一斑些地方仔出臺的扛調(diào)整標(biāo)后準(zhǔn)，如童上海市復(fù)的規(guī)定竄則更為乓具有可壤操作性匹一些。二、合文同價款疾風(fēng)險(xiǎn)分俯擔(dān)的具員體規(guī)定賄：1、法律漂法規(guī)風(fēng)登險(xiǎn)以基漠準(zhǔn)日作奸為風(fēng)險(xiǎn)洞分擔(dān)的歷時間界耍限。招愿標(biāo)工程個以投標(biāo)丸截止日廉前28天、閱非招板標(biāo)工涂程以買合同望簽訂屆前28天為饞基準(zhǔn)載日，保其后玩因國監(jiān)家的劈燕法律咐、法迅規(guī)、釘規(guī)章傻和政慢策發(fā)也生變屈化引日起工同程造域價增省減變護(hù)化的套，發(fā)自承包盲雙方升應(yīng)按蒜照省本級或芒行業(yè)紙建設(shè)巨主管夾部門臘或其摔授權(quán)車的工肌程造照價管盡理機(jī)胖構(gòu)據(jù)叫此發(fā)睜布的限規(guī)定臘調(diào)整漸合同投價款賽。2、承賭包人嚼原因捉調(diào)價塌實(shí)行綢熟低起原則阿。因癥承包融人原垃因?qū)N致工來期延哄誤的咸，按觸上一柴條規(guī)翠定的貴調(diào)整襲時間須，在窗合同注工程豎原定駁竣工晚時間戚之后嫁，合半同價生款調(diào)鑄增的職不予盛調(diào)整黑，合墓同價爪款調(diào)趟減的鍵予以燥調(diào)整盼。3、市后場風(fēng)兼險(xiǎn)的該合同倍價款遍風(fēng)險(xiǎn)淚遵循段合同齊約定秀原則備，但悲不得州約定墨單方軋承當(dāng)鞠無限奸風(fēng)險(xiǎn)曾。工程價柳款風(fēng)險(xiǎn)吹分擔(dān)條摸款解讀三、底合同勺價款具風(fēng)險(xiǎn)畫分擔(dān)腐的案郵例分我析前面臺所提衰到的罰本律局師代膊理的譜連云齡港某溪食品寨公司課與江殊蘇宜檢興某市施工曠單位啄建設(shè)廣工程派施工纖合同遲糾紛腦一案彈中。紙?jiān)诠ぱ淘旌虄r爭遵議中復(fù)，鑒錢定單寧位按踐照實(shí)頌際施亡工期梯間計(jì)木取了潔材料殲價格匙，針帶對這撕一結(jié)垃果，口本律齒師提械出了教異議誦，認(rèn)帥為我父方在秤起訴風(fēng)狀中應(yīng)提出燭了工奮程逾稠期違端約責(zé)著任，停法院賠應(yīng)當(dāng)茂首先廢查明直工期珍是否松延誤塔，如匯查明環(huán)工期浮延誤糧，則懇應(yīng)該趕按照小工程大量清絞單計(jì)逗價規(guī)蜂范的評規(guī)定棄。對末于因般承包屠人的久原因蠟造成錘工期怠延誤魯?shù)?，回?yīng)當(dāng)灶在合機(jī)同工績期外弟的材銳料、紹設(shè)備側(cè)和人六工價秩格計(jì)鼠取時談，采桐用熟礎(chǔ)低原使則。腿一般充來說偵，人幣工、爪材料系和設(shè)生備的謎價格上都是站上漲欄的，涌如果次這樣捆的話肥，鑒泡定單娃位應(yīng)董該計(jì)寨取的醋材料車價格首區(qū)間達(dá)就不朋應(yīng)該績是實(shí)捉際施胳工期獨(dú)間，蹄而應(yīng)鞭該是徒合同救工期眨內(nèi)的我材料榆價格童，而費(fèi)本項(xiàng)割目施蝕工期費(fèi)間為20劑08年至20睜09年，為蓬材料上領(lǐng)漲較為凡迅猛的騎一段時曲間，合駕同工期病和實(shí)際樹施工期齒間的材憑料價格壇相差是環(huán)較大的新。招投標(biāo)圓階段工脹程造價鼠控制條暗款解讀一、禍招標(biāo)脆控制宗價的獻(xiàn)作用辰與意惠義13版清耽單規(guī)科范對淹招標(biāo)盲控制惰價做湯出了背明確切的定僅義：梁招標(biāo)派人根室據(jù)國和家或曉省級圈、行鞋業(yè)建按設(shè)主識管部歸門頒隙發(fā)的罪有關(guān)求計(jì)價乓依據(jù)炸和辦壘法，傘以及萌擬定吵的招廊標(biāo)文密件和占招標(biāo)局工程穿量清兇單，遠(yuǎn)結(jié)合捷工程閉具體刪情況坡編制憐的招嶺標(biāo)工股程的和最高守投標(biāo)治限價傭。清句單規(guī)采范還斥規(guī)定殲招標(biāo)姻控制每價應(yīng)牛當(dāng)根是據(jù)規(guī)縱范規(guī)歐定進(jìn)杰行編赤制，愉不得諒上浮便或下抗調(diào)。解析：從水上述改規(guī)定坦不難叢看出區(qū)，招傍標(biāo)控測制價愈的作嘆用就遭是對采招標(biāo)默工程碑限定愈最高雙投標(biāo)猛價，旦在實(shí)宋踐中蹦，很諸多地違方也柜將招江標(biāo)控磚制價質(zhì)稱為被攔標(biāo)疲價，器是對拿投標(biāo)部人的憐明示梯。招榜標(biāo)控傷制價盆是對初市場碗行情劈燕的正煮常反肝應(yīng)，拐也是葉促進(jìn)寒建筑課市場吊健康蛇發(fā)展辣的舉編措。吼對于己成本佛較高召，突暫破招惠標(biāo)控獵制價盛的施對工企搖業(yè)將笛被市呢場淘決汰；柔而管佛理能拴力強(qiáng)劍，成掏本控巴制好晚的施念工企堪業(yè)，禁將可議以在跡招標(biāo)銜控制歐價以過下給重予建跡設(shè)單規(guī)位較祥大的餡優(yōu)惠廈，從船而獲敵得更彼大市局場份謹(jǐn)額。二、成旗本價的浸定義與歲認(rèn)定條續(xù)件13版清單茄規(guī)范對慰成本價秋也作出樹了明確望定義：鈔承包人侵為實(shí)施縫合同工腿程并達(dá)蜻到質(zhì)量浴標(biāo)準(zhǔn)，行在確保保安全施戲工的前畢提下，非必須消謠耗或使貿(mào)用的人蓋工、材損料、工座程設(shè)備針、施工午機(jī)械臺酸班及其忘管理等惱方面發(fā)沾生的費(fèi)纏用和按適規(guī)定繳諸納的規(guī)烈費(fèi)和稅昨金。解析：從養(yǎng)上述皮定義賭不難幅看出浴，上杠述工餓程成斯本指勉的是尚個別創(chuàng)成本拐。結(jié)幣合清檔單規(guī)抽范關(guān)曠于投呀標(biāo)價檢不得嬸低于兩工程彩成本柏的規(guī)讓定。坊我們?yōu)I可推四導(dǎo)出除低于笛工程寄成本城的認(rèn)孔定條哥件如收下：儉分部結(jié)分項(xiàng)跳工程言費(fèi)-利潤+措施肝費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金=工程成辭本。招投誕標(biāo)階棟段工揚(yáng)程造甘價控訓(xùn)制條并款解逃讀三、工移程量清次單的編雁制依據(jù)網(wǎng)：本規(guī)漸范和獵相關(guān)課工程小的國案家計(jì)梯量規(guī)擔(dān)范；挺國緒家或萌省級鞏、行些業(yè)建鑼設(shè)主個管部斧門頒絞發(fā)的世計(jì)價注定額像和辦擔(dān)法；比建設(shè)蒙工程點(diǎn)設(shè)計(jì)技文件染及相抓關(guān)資面料；鍛與穩(wěn)建設(shè)膏工程薦有關(guān)桌的標(biāo)改準(zhǔn)、濃規(guī)范黨、技腦術(shù)資守料；爸?jǐn)M文定的響招標(biāo)盼文件累；錦施涼工現(xiàn)捏場情膚況、圾地勘估水文歌資料仗、工欣程特剩點(diǎn)及案常規(guī)笛施工娃方案鋸；住其柏他相是關(guān)資按料。四、投款標(biāo)報(bào)價朽的依據(jù)顆：13版清單量計(jì)價規(guī)枯范；零國寶家或省肉級、行逼業(yè)建設(shè)左主管部摘門頒發(fā)堂的計(jì)價冬辦法；穴企寧業(yè)定額懶，國家乞或省級芹、行業(yè)食建設(shè)主見管部門袍頒發(fā)的祖計(jì)價定姨額和計(jì)淺價辦法建；摘招標(biāo)驚文件、特招標(biāo)工籌程量清揮單及其貓補(bǔ)充通興知、答俗疑紀(jì)要竭；建設(shè)丙工程設(shè)特計(jì)文件軌及相關(guān)膠資料；成施工現(xiàn)縮慧場情況溪、工程違特點(diǎn)及鳳投標(biāo)時六擬定的櫻施工組咽織設(shè)計(jì)恭或施工缺方案；兼與饞建設(shè)項(xiàng)鍛目相關(guān)培的標(biāo)準(zhǔn)史、規(guī)范折等技術(shù)怒資料；豈市場篇價格信所息或工依程造價室管理機(jī)絲式構(gòu)發(fā)布黑的工程返造價信刺息；事其他領(lǐng)的相關(guān)纖資料。五、招標(biāo)江控制普價的編制依據(jù)新：13版注清單計(jì)少價規(guī)范協(xié)；國家或陳省級、頭行業(yè)建罪設(shè)主管森部門頒葡發(fā)的計(jì)腿價定額侄和計(jì)價徒辦法；建設(shè)賄工程爪設(shè)計(jì)載文件艷及相病關(guān)資達(dá)料；秘?cái)M定羞的招疼標(biāo)文擴(kuò)件及霸招標(biāo)疊工程伶量清喝單；磨與建層設(shè)項(xiàng)占目相輕關(guān)的工標(biāo)準(zhǔn)附、規(guī)潔范、撤技術(shù)張資料追；施工現(xiàn)扔場情況坦、工程帥特點(diǎn)及畫常規(guī)施價工方案保；蝕工程造酬價管理霸機(jī)構(gòu)發(fā)盼布的工桶程造價脆信息，協(xié)當(dāng)工程倆造價信衛(wèi)息沒有遇發(fā)布時攝，參照策市場價劇；油其他的遣相關(guān)資乓料。合同吧價款想調(diào)整璃解讀一、嬸引起飲工程麥價款斤調(diào)整罰的情驢形1、法步律法佩規(guī)變優(yōu)化；2、工程董變更；3、項(xiàng)京目特虛征不斜符；4、工程詞量清單想缺項(xiàng)；5、工程推量偏差傳；6、計(jì)日攜工；7、物樓價變邪化；8、暫蒜估價瀉；9、不弊可抗棵力；10、提前泛竣工（赤趕工補(bǔ)周償）；11、誤掛期賠腹償；12、索賠巧；13、現(xiàn)集場簽柏證；14、暫列搬金額；15、發(fā)承籃包雙方謹(jǐn)約定的盞其他調(diào)衰整事項(xiàng)惱。合同灘價款輝調(diào)整北解讀二、工宴程價款蔬調(diào)整的綢程序及災(zāi)時間規(guī)相定（條爺文9.夜1.2忙---謝9.1餐.4）13版清潮單規(guī)拾范創(chuàng)勉設(shè)了賊工程材價款剃調(diào)整促的過棄期作應(yīng)廢制征度。批合同膚價款懷的調(diào)勤整由傷受益召者在渾規(guī)定頸的時既間內(nèi)等發(fā)起開，經(jīng)鋸合同割對方名確認(rèn)命后生省效。壟受益樓者未牧在規(guī)警定的握時間明內(nèi)發(fā)醒起，繳喪失析請求巾權(quán)，委合同家對方談未在督規(guī)定茫的時糠間內(nèi)啟審核橫確認(rèn)億或提錄出意四見，堤視為令默認(rèn)哭。因清膏單規(guī)竿范上銀講得朵較為役繁瑣征，可鈴參看獻(xiàn)下圖歲：合同價茂款調(diào)整糞解讀三、旦工程瞎變更穩(wěn)的調(diào)驕價處繩理1、分部媽分項(xiàng)工瘡程量清允單價款裙調(diào)整的腸處理：①已標(biāo)價鍬工程量掩清單中袍有適用前于變更棍工程項(xiàng)誘目的，初應(yīng)采用南該項(xiàng)目臣的單價雞；但當(dāng)起工程變渣更導(dǎo)致瘡該清單望項(xiàng)目的橫工程數(shù)腹量發(fā)牛夜變化，聾且工程眼量偏差冤超過15屯%時，剛該項(xiàng)嘆目單嗓價應(yīng)洲按照講本規(guī)鉤范第傳條的詢規(guī)定際調(diào)整媽。②已標(biāo)乒價工礙程量句清單利中沒隱有適犧用但亞有類舞似于床變更螺工程瓜項(xiàng)目胃的，湊可在晝合理怖范圍雕內(nèi)參凝照類盆似項(xiàng)嚴(yán)目的楚單價悔。③已標(biāo)非價工業(yè)程量騎清單曠中沒用有適僻用也際沒有落類似市于變剪更工膀程項(xiàng)違目的臭，應(yīng)糖由承融包人躍根據(jù)僑變更淚工程匪資料僚、計(jì)似量規(guī)鑒則和康計(jì)價售辦法路、工死程造誤價管賠理機(jī)貼構(gòu)發(fā)型布的估信息趁價格荒和承覆包人煤報(bào)價筑浮動守率提姜出變飄更工判程項(xiàng)瞇目的裳價，懷并應(yīng)捉報(bào)發(fā)怨包人趣確認(rèn)匠后調(diào)晌整。劑承包蛋人報(bào)病價浮口動率圈可按忽下列脖公式界計(jì)算棗：招標(biāo)工宵程：承掠包人報(bào)侄價浮動菜率L＝（1－中辦標(biāo)價婚／招摸標(biāo)控助制價科）×10歌0%非招誕標(biāo)工云程：煎承包架人報(bào)防價浮志動率L＝（1－報(bào)價鋤／施工芝圖預(yù)算娛）×100想%④已標(biāo)價膜工程量胳清單中鑰沒有適柴用也沒填有類似紡于變更繳工程項(xiàng)荷目，且鑰工程造齡價管理滿機(jī)構(gòu)發(fā)養(yǎng)布的信篇息價格肥缺價的煤，應(yīng)由脆承包人暗根據(jù)變并更工程箱資料、們計(jì)量規(guī)汗則、計(jì)慨價辦法紐奉和通過賀市場調(diào)族查等取墊得有合默法依據(jù)追的市夕遙場價格沒提出變餓更工程裕項(xiàng)目的資單價，喬并應(yīng)報(bào)干發(fā)包人求確認(rèn)后都調(diào)整。2、措施殼費(fèi)價款冷調(diào)整的眉處理：工程詳變更刮引起葬施工桌方案銹改變名并使危措施補(bǔ)項(xiàng)目跳發(fā)生竭變化彩時，屬承包役人提啄出調(diào)摩整措禿施項(xiàng)胃目費(fèi)情的，怖應(yīng)事都先將攻擬實(shí)差施的穴方案網(wǎng)提交妻發(fā)包凳人確弓認(rèn)，庭并應(yīng)逐詳細(xì)其說明利與原儀方案搶措施鎖項(xiàng)目僚相比說的變握化情青況。必?cái)M實(shí)臨施的丹方案擦經(jīng)發(fā)陷承包抹雙方撕確認(rèn)改后執(zhí)尾行，內(nèi)并應(yīng)羽按照余下列涂規(guī)定突調(diào)整威措施統(tǒng)項(xiàng)目蔬費(fèi)：合同廢價款皺調(diào)整朽解讀①安全嫌文明崗施工被費(fèi)應(yīng)阻按照副實(shí)際盯發(fā)生狹變化粉的措故施項(xiàng)變目依待據(jù)本鋸規(guī)范嘉第條的規(guī)版定計(jì)算俊。②采用娛單價體計(jì)算滅的措繞施項(xiàng)狡目費(fèi)沸，應(yīng)或按照斯實(shí)際婆發(fā)生拐變化隔的措朱施項(xiàng)壓目，命按本謠規(guī)范館第條的規(guī)摧定確定默單價。③按總請價（淘或系掉數(shù)）娛計(jì)算烤的措咽施項(xiàng)擠目費(fèi)旗，按垂照實(shí)姥際發(fā)水生變款化的漆措施鵲項(xiàng)目懼調(diào)整番，但古應(yīng)考期慮承妻包人劍報(bào)價希浮動冤因素筋，即遇調(diào)整點(diǎn)金額懷按照江實(shí)際存調(diào)整叔金額及乘以夜本規(guī)殃范第9.3現(xiàn).I條規(guī)定攤的承包聞人報(bào)價器浮動率哨計(jì)算。房誠如果承備包人未秩事先將努擬實(shí)施坡的方案族提交給覽發(fā)包人策確認(rèn)，榆則應(yīng)視揀為工程逃變更不搭引起措譽(yù)施項(xiàng)目柿費(fèi)的調(diào)敞整或承哈包人放召棄調(diào)整柄措施項(xiàng)灰目費(fèi)的針權(quán)利。3、工輛程變什更導(dǎo)妄致清處單項(xiàng)搖目減遲少時獎的處腰理：當(dāng)發(fā)包守人提出著的工程笨變更因隨非承包憂人原因隔刪減了練合同中金的某項(xiàng)侍原定工秤作或工葡程，致氏使承包崖人發(fā)生說的費(fèi)用寄或（和繳）得到捆的收益墊不能被健包括在鏡其他已展支付或載應(yīng)支付赴的項(xiàng)目塘中，也芒未被包尸含在任躺何替代鍛的工作寒或工程標(biāo)中時，堡承包人調(diào)有權(quán)提按出并應(yīng)業(yè)得到合課理的費(fèi)繪用及利遺潤補(bǔ)償而。合同價彼款調(diào)整釀解讀四、工脖程量互偏差位的處卸理合同許履行截期間障，當(dāng)闊應(yīng)予膀計(jì)算時的實(shí)漆際工貓程量恢與招鑰標(biāo)工竊程量弊清單積出現(xiàn)惠偏差廚，合忘同雙霸方應(yīng)床對合顧同價選款進(jìn)愈行調(diào)鋒整：1、懇對于姜任一采招標(biāo)土工程諷量清犧單項(xiàng)杰目，遙當(dāng)應(yīng)誓予計(jì)藥算的辛實(shí)際科工程容量與均招標(biāo)及工程順量清茄單出至現(xiàn)偏惠差和嘩清單帽規(guī)范9.3條規(guī)認(rèn)定的率工程獎變更待等原飽因?qū)У踔鹿げ沙塘克浩钗渤^15譽(yù)%時，香可進(jìn)殲行調(diào)燃整。斥當(dāng)工咐程量中增加15%以上時做，增加胃部分的范工程量鑒的綜合做單價應(yīng)乘予調(diào)低漁；當(dāng)工絞程量減買少15%以上垂時，亮減少液后剩庸余部矛分的斧工程姿量的劍綜合頸單價鋼應(yīng)予抹調(diào)高奏。2、循當(dāng)因?qū)O工程掠量變稍化，堤且該統(tǒng)變化引起職相關(guān)何措施勺項(xiàng)目濫相應(yīng)教發(fā)生涉變化柴時，昌按系丘數(shù)或鄰單一疫總價臟方式溉計(jì)價笑的，順工程鎮(zhèn)量增負(fù)加的稿措施鍛項(xiàng)目睛費(fèi)調(diào)雪增，脫工程允量減限少的獻(xiàn)措施回項(xiàng)目領(lǐng)費(fèi)調(diào)滔減。解析琴：清積單規(guī)稀范沒脾有明受確說棋明對呀于按分照工款程量叉計(jì)價殿的措塑施費(fèi)昆因工徑程量敵的變恐更如雙何進(jìn)活行調(diào)護(hù)整，欺應(yīng)按倆照分派部分繩項(xiàng)工擁程費(fèi)晌的計(jì)倚算辦店法同老步給倡予調(diào)露整?？⒐げ呓Y(jié)算滴中工餐程量移計(jì)量賊與工姑程價框款支半付一、一蒼般規(guī)定芹（條文鑰11.袖1、1合1.2創(chuàng)、11類.5）1、工印程完珍工后牙，發(fā)鄉(xiāng)豐承包封雙方傾必須膚在合矩同約配定時膽間內(nèi)溫辦理慰工程渣竣工戰(zhàn)結(jié)算凈。2、當(dāng)發(fā)農(nóng)承包雙游方或一妄方對工耳程造價救咨詢?nèi)死Τ鼍叩膿慰⒐そY(jié)須算文件撥有異議磚時，可票向工程滿造價管超理機(jī)構(gòu)躲投訴，燙申請對算其進(jìn)行棋執(zhí)業(yè)質(zhì)惠量鑒定薦。3、竣棚工結(jié)賴算辦列理完杠畢，展發(fā)包瀉人應(yīng)旁將竣鐮工結(jié)源算文采件報(bào)得送工瓜程所豎在地終或有淚該工顧程管演轄權(quán)在的行緊業(yè)管石理部簡門的燃工程止造價患管理寶機(jī)構(gòu)艇備案沿，竣店工結(jié)朝算文慢件應(yīng)察作為毀工程榴竣工搏驗(yàn)收罵備案愛、交升付使悠用的搏必備酸文件功。解析：積關(guān)于竣粱工結(jié)算與計(jì)量與遭計(jì)價的傅上述一梅般規(guī)定鈴均是13版清單姜規(guī)范新洋增內(nèi)容頸，目的智是為更糟好制約噸發(fā)承包追雙方，亡對發(fā)承系包雙方戴的行為察授權(quán)行坦政管理卵部門進(jìn)隆行管理宇并授權(quán)判行業(yè)管賠理部門翁進(jìn)行監(jiān)戚督。二、幕竣工鳳結(jié)算贏的計(jì)樣量與烈計(jì)價竣工肝結(jié)算傘計(jì)量購與計(jì)福價的軟依據(jù)口：本高規(guī)范搬；謹(jǐn)工指程合雅同；新發(fā)謠承包披雙方診實(shí)施出過程采中已棗確認(rèn)票的工辨程量岡及其跨結(jié)算騰的合知同價綁款；緣瑞發(fā)承匪包雙旱方實(shí)撈施過距程中絞已確梨認(rèn)調(diào)食整后槐追加壁（減喜）的便合同曲價款唐；莫建踩設(shè)工兄程設(shè)坐計(jì)文搭件及勵相關(guān)蠻資料來；慎投棟標(biāo)文血件；接其他賣依據(jù)窮?？⒐そY(jié)斯算中工敵程量計(jì)矮量與工莊程價款家支付2、分趣部分銹項(xiàng)工碼程和翁措施妄項(xiàng)目伯中的圖單價蕉項(xiàng)目墻應(yīng)依騰據(jù)發(fā)報(bào)承包敘雙方場確認(rèn)麥的工鍋程量滿與已駛標(biāo)價久工程另量清異單的增綜合就單價時計(jì)算碧；發(fā)滿生調(diào)攔整的炸，應(yīng)陶以發(fā)隆承包匹雙方峰確認(rèn)號調(diào)整法的綜煩合單穴價計(jì)凳算。3、措施征項(xiàng)目中私的總價頸項(xiàng)目應(yīng)單依據(jù)已珠標(biāo)價工愿程量清押單的項(xiàng)帖目和金岸額計(jì)算愚；發(fā)生販調(diào)整的萌，應(yīng)以倉發(fā)承包織雙方確獸認(rèn)調(diào)整哈的金額短計(jì)算，懸其中安盼全文明畝施工費(fèi)派應(yīng)按本餐規(guī)范第惱條的規(guī)評定計(jì)算4、其因他項(xiàng)敲目應(yīng)撒按下逼列規(guī)改定計(jì)樹價：①計(jì)日軌工應(yīng)圣按發(fā)輔包人標(biāo)實(shí)際拖簽證刻確認(rèn)虧的事系項(xiàng)計(jì)艇算；②暫估堡價應(yīng)超按本撇規(guī)范俯第9.9節(jié)的規(guī)恭定計(jì)算麥；③總承包曉服務(wù)費(fèi)雹應(yīng)依據(jù)釣已標(biāo)價縮慧工程量霧清單金惜額計(jì)算揮；發(fā)生勉調(diào)整的孕，應(yīng)以癥發(fā)承包燙雙方確趣認(rèn)調(diào)整脅的金額顏計(jì)算；④索賠吐費(fèi)用虧應(yīng)依視據(jù)發(fā)俱承包學(xué)雙方蛇確認(rèn)田的索燭賠事連項(xiàng)和律金額致計(jì)算義；⑤現(xiàn)場葛簽證汁費(fèi)用憲應(yīng)依理據(jù)發(fā)努承包慶雙方羊簽證息資料刮確認(rèn)萬的金改額計(jì)魂算；⑥暫列金旋額應(yīng)減懂去合同燭價款調(diào)極整（包喜括索賠漫、現(xiàn)場墻簽證）太金額計(jì)缸算，如牽有余額塘歸發(fā)包許人?？⒐そY(jié)諷算中工京程量計(jì)繞量與工瓣程價款梳支付三、竣鉗工結(jié)算飾的程序京與支付沖規(guī)定竣工結(jié)之算辦理滔的程序斗如下圖泄所示：竣工結(jié)蝴算中工料程量計(jì)喊量與工均程價款幻玉支付三、竣惡工結(jié)算秩的程序乎與支付哥規(guī)定竣工并結(jié)算岡辦理槽的程侍序如攀下圖警所示璃：合同價潮款爭議臂解決一、做監(jiān)理超工程哥師或候造價闖工程穗師暫覺定（球條文建13框.1鋼.1秧--澡13跌.1吼.3富）若發(fā)鉛包人既和承注包人戰(zhàn)之間睜就工鳥程質(zhì)恐量、欲進(jìn)度幟、價斯款支兆付與箱扣除撲、工截期延庸期、周索賠墾、價凳款調(diào)腎整等斑發(fā)生召任何逢法律釘上、作經(jīng)濟(jì)畝上或逆技術(shù)包上的缸爭議羽，首雖先應(yīng)搏根據(jù)椅已簽僑約合弓同的軌規(guī)定經(jīng)，提薪交合捎同約劈燕定職館責(zé)范粉圍的雪總監(jiān)推理工狗程師喬或造串價工鄉(xiāng)豐程師潮解決撿，并家應(yīng)抄等送另膀一方英?？偱O(jiān)理羽工程鏡師或識造價歲工程許師在慶收到蠢此提付交件姜后14天內(nèi)竭應(yīng)將唐暫定詞結(jié)果痛通知熟發(fā)包粗人和罩承包藝人。頁發(fā)承匙包雙散方對投暫定場結(jié)果榆認(rèn)可貪的，諷應(yīng)以框書面眨形式愧予以師確認(rèn)館，暫獲定結(jié)訊果成烘為最盯終決欺定。發(fā)承我包雙省方在我收到賓總監(jiān)扒理工妹程師攀或造疑價工嫂程師須的暫尋定結(jié)撓果通煩知之盾后的14天內(nèi)驚未對橫暫定雙結(jié)果仔予以抬確認(rèn)恰也未版提出品不同屬意見盒的，溝應(yīng)視亂為發(fā)矮承包牌雙方鴿已認(rèn)點(diǎn)可該臺暫定賠結(jié)果囑。發(fā)承抖包雙占方或憑一方伏不同恭意暫森定結(jié)汽果的伸，應(yīng)溪以書們面形狗式向竟總監(jiān)嘩理工石程師糖或造鑼價工削程師峰提出獨(dú)，說徑明自內(nèi)己認(rèn)望為正稅確的鋒結(jié)果河，同排時抄霞送另籍一方塑，此螞時該開暫定皺結(jié)果屯成為夠爭議呀。在規(guī)暫定把結(jié)果孝對發(fā)宣承包鐮雙方翅當(dāng)事唇人履亦約不艇產(chǎn)生鄰實(shí)質(zhì)顛影響資的前源提下黎，發(fā)嬸承包濾雙方兩應(yīng)實(shí)迷施該翠結(jié)果史，直哈到按身照發(fā)珠承包驚雙方意認(rèn)可晶的爭沒議解岸決辦刷法被古改變彈為止。合同價戀款爭議吸解決二、半管理蓄機(jī)構(gòu)懼的解接釋和袖認(rèn)定屆（條發(fā)文1岡3.顫2.剛1-輔-1梳3.狹2.宇3）合同治價款余爭議根發(fā)生臉后，漁發(fā)承疼包雙嚼方可付就工廈程計(jì)突價依傅據(jù)的耀爭議蛛以書紗面形蹤蝶式提基請工棍程造填價管章理機(jī)殼構(gòu)對考爭議緞以書杠面文找件進(jìn)搶行解坐釋或腔認(rèn)定翁。工程絞造價先管理爆機(jī)構(gòu)眾應(yīng)在渾收到?jīng)Q申請宋的10個工作壺日內(nèi)就腫發(fā)承包頁雙方提繳請的爭賊議問題嘉進(jìn)行解條釋或認(rèn)惠定。發(fā)承包衣雙方或編一方在妖收到工市程造價脂管理機(jī)游構(gòu)書面很解釋或休認(rèn)定后豪仍可按礎(chǔ)照合同剛約定的乏爭議解忍決方式伙提請仲鳥裁或訴驅(qū)訟。除輩工程造緣瑞價管理濁機(jī)構(gòu)的辮上級管趕理部門其作出了腸不同的見解釋或傳認(rèn)定，恒或在仲牌裁裁或睛法院判脫決中不慈予采信傲的外，探工程造挨價管理殖機(jī)構(gòu)作妹出的書勸面解釋毅或認(rèn)定培應(yīng)為最者終結(jié)果糊，并應(yīng)招對發(fā)承唇包雙方氣均有約蘭束力。三、協(xié)才商、和擇解、調(diào)學(xué)解、仲避裁、訴議訟（條洽文13勻.3.候1--坐13.征4.7哨）招投筆標(biāo)的潮依據(jù)傅與程沈序一、工甘程招投逗標(biāo)的法皇律法規(guī)鳳及部門界規(guī)章：1、招就投標(biāo)吃的專拜業(yè)法方律規(guī)想范：吧專門劃規(guī)范圾招標(biāo)規(guī)投標(biāo)晴活動所的法狂律、異法規(guī)公、規(guī)疲章及時有關(guān)眾政策暢性文藥件。疑如《雜招標(biāo)夢投標(biāo)粒法》倆、《志招標(biāo)凝投標(biāo)絹法實(shí)也施條癢例》糟、國助家發(fā)共展改帶革委負(fù)等有魄關(guān)部芹委關(guān)大于招舞標(biāo)投仁標(biāo)的魯部門絮規(guī)章稀，以獄及各蟻省、農(nóng)自治甩區(qū)、幸直轄招市出奧臺的督關(guān)于廁招標(biāo)痰投標(biāo)錯的地仔方性充法規(guī)而和政法府規(guī)鐮章等羨招投鋸標(biāo)的捆相關(guān)老法律脅規(guī)范招。2、招投齒標(biāo)相關(guān)肌的法律屢規(guī)范：理由于招拘標(biāo)投標(biāo)變屬于市鍬場交易切活動，喉因此必煤須遵守逃規(guī)范民偷事行為算、簽訂鵝合同、條履約擔(dān)愁保等采筋購活動泊的《中震華人民定共和國跳民法通浩則》（毀以下簡橫稱《民喉法通則拆》），隙《合同蛾法》、舊《中華灰人民共診和國擔(dān)頁保法》奏（以下叉簡稱《加擔(dān)保法墓》）等胃。另外撇，如有灘關(guān)工程寄建設(shè)項(xiàng)辰目方面奇的招標(biāo)險(xiǎn)投標(biāo)活見動應(yīng)遵香守《中傾華人民城共和國爪建筑法且》（以何下簡稱融《建筑御法》）破，《建昆設(shè)工程孕質(zhì)量管梯理?xiàng)l例悶》（國廉務(wù)院令跨第27虧9號）襖、《建乏設(shè)工程題安全生祥產(chǎn)管理蚊條例》版（國務(wù)汽院令第嫌393副號）、怕《建筑泳工程施慎工許可律管理辦戲法》等次的相關(guān)洗規(guī)定。3、招投尼標(biāo)的部會門規(guī)章波：工程額建設(shè)類繼的部門際規(guī)章，球如《工程建撓設(shè)項(xiàng)目宿施工招第標(biāo)投標(biāo)毀辦法》、《（標(biāo)準(zhǔn)加施工招撞標(biāo)資格矮預(yù)審文喘件）和扮（標(biāo)準(zhǔn)獎施工招爛標(biāo)文件鍬）試行格規(guī)定》、《房屋碎建筑胡和市鋤政基教礎(chǔ)設(shè)來施施心工招捆標(biāo)投捆標(biāo)管救理辦濤法》等。臟工程族機(jī)電毛設(shè)備衣類的漏部門怖規(guī)章德，如《工程鬧建設(shè)徹項(xiàng)目傷貨物焦招標(biāo)資投標(biāo)杠辦法》、《機(jī)電煩產(chǎn)品循國際葡招標(biāo)通投標(biāo)財(cái)實(shí)施團(tuán)辦法》（20撕14年新修略訂）、《政府采肌購貨物標(biāo)和服務(wù)富招標(biāo)投鴉標(biāo)管理犬辦法》等。以工程凝建設(shè)徑服務(wù)充類的蠅部門營規(guī)章腐，如《工程建進(jìn)設(shè)項(xiàng)目綁勘察設(shè)天計(jì)招標(biāo)好投標(biāo)辦遷法》、《建設(shè)工商程設(shè)計(jì)繁招標(biāo)投抗標(biāo)管理宋辦法》、《建筑工海程方案寫設(shè)計(jì)招瘋標(biāo)投標(biāo)命管理辦澤法》等。招投標(biāo)緊的依據(jù)澇與程序確定組織形式1、委托招標(biāo)2、自行招標(biāo)其他1、招標(biāo)公告2、資格預(yù)審3、投標(biāo)邀請確定招標(biāo)方式1、公開招標(biāo)2、邀請招標(biāo)

（議標(biāo)不屬于招標(biāo))具備法定條件1、審批手續(xù);2、資金已經(jīng)落實(shí)明確招標(biāo)范圍1、必須招標(biāo)的情形2、可以不招標(biāo)的規(guī)定二、工后程招投砍標(biāo)的程尿序發(fā)包癢模式流策劃一、蓄必須徐招標(biāo)烘的范顏圍：1、招標(biāo)不投標(biāo)法叮、實(shí)施士條例規(guī)草定的必忍須招標(biāo)枯范圍:（一繡）大鞠型基擁礎(chǔ)設(shè)桿施、沈公用池事業(yè)瓣等關(guān)穩(wěn)系社撿會公幕共利響益、躬公眾慌安全緊的項(xiàng)匪目；（二岔）全慌部或億者部覺分使忌用國或有資滑金投觀資或肆者國蜓家融穗資的毒項(xiàng)目醫(yī)；（三泥）使累用國拆際組赤織或章者外恒國政恢府貸坑款、砍援助段資金宗的項(xiàng)席目。前款涌所列保項(xiàng)目酒的具段體范崗圍和狹規(guī)模拐標(biāo)準(zhǔn)久，由觸國務(wù)谷院發(fā)播展計(jì)純劃部虜門會疫同國炕務(wù)院表有關(guān)做部門褲制訂摸，報(bào)糕國務(wù)梳院批雀準(zhǔn)。忌法律嚇或者很國務(wù)溪院對唐必須績進(jìn)行極招標(biāo)倚的其匠他項(xiàng)賞目的抱范圍頑有規(guī)正定的優(yōu)，依鼻照其午規(guī)定質(zhì)”2、工程兇建設(shè)項(xiàng)犬目招標(biāo)訂范圍標(biāo)骨準(zhǔn)（發(fā)排改委3號令）糖：（一）奔關(guān)系社悶會公共膝利益、高公眾安城全的基暖礎(chǔ)設(shè)施繭項(xiàng)目；（二）政關(guān)系社勻會公共借利益、吧公眾安表全的公吊用事業(yè)挑項(xiàng)目；（三）烘使用國禁有資金撇投資項(xiàng)煤目；（四凡）國剃家融銳資項(xiàng)做目（五）遵使用國肥際組織炎或者外吵國政府織資金的牧項(xiàng)目3、工程黑建設(shè)項(xiàng)她目招標(biāo)誕的規(guī)模引標(biāo)準(zhǔn)（擾發(fā)改委3號令）辨：（一)施工單顆項(xiàng)合同滔估算價州在20睛0萬元人盒民幣以開上的；（二駁）重燭要設(shè)摟備、引材料飼等貨迫物的睛采購沙，單己項(xiàng)合追同估乏算價犧在10島0萬元步人民亡幣以絲式上的位；（三）字勘察、籌設(shè)計(jì)、走監(jiān)理等械服務(wù)的足采購，貴單項(xiàng)合緩?fù)浪愦謨r在50萬元登人民抬幣以約上的勵；（四）周單項(xiàng)合糊同估算瞇價低于壤第（一再）、（社二）、都（三）燃項(xiàng)規(guī)定斧的標(biāo)準(zhǔn)索，但項(xiàng)筍目總投悔資額在300閃0萬元猛人民顫幣以偶上的止。發(fā)包模鞠式策劃二、可臘以不招鞋標(biāo)的情撫形：1、招標(biāo)羅投標(biāo)法摸規(guī)定的酸可以不耍招標(biāo)的情