我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

第頁共頁我國糧食綜合消費才能分析^p我國糧食綜合消費才能分析^p我國糧食綜合消費才能分析^p提示：在中央一系列有力措施推動下，今年以來我國糧食消費一舉改變了下滑場面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。但與此同時，專家提出，越是形勢好，越是不能松勁，當前必須抓住有利時機，將加強糧食綜合消費才能建立作為重點，堅持市場化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。糧食綜合消費才能建立絲毫不能松勁20世紀80年代中期以后，我國糧食總產(chǎn)量根本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動。但是，從1997年開場，全國糧食總產(chǎn)量的波動周期和波動幅度都有了明顯的負向調(diào)整：增產(chǎn)的時間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時間拉長、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢看，近年來，我國的糧食綜合消費才能，已經(jīng)開場出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對于加強糧食綜合消費才能建立，不可等閑視之。此外，以下三方面的原因，決定了我國對于加強糧食綜合消費才能建立更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長鳴，做好預(yù)防不測的準備。一是最近二____來，世界糧食產(chǎn)量增長趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出如今我國，同樣出如今世界；三是從中長期的角度看，我國從世界市場上適度擴大糧食進口，即使不會面臨進口總量的限制，也要防止面臨運輸可能性的制約。糧食綜合消費才能建立應(yīng)該突出重點糧食綜合消費才能建立涉及的內(nèi)容很多，加強糧食綜合消費才能建立應(yīng)該突出重點。就我國而言，重點應(yīng)該在于三個方面：第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過實行最嚴格的耕地保護制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占耕地，破壞根本農(nóng)田，損害糧食的綜合消費才能。在此方面，近年來中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。第二，加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，改善農(nóng)業(yè)消費條件，進步農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)才能。我國近10年來各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個有趣的現(xiàn)象：我國糧食增產(chǎn)的年份，同時也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比擬大的年份，同時也是成災(zāi)面積比擬大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動關(guān)系。比方，2000年和2023年的糧食減產(chǎn)幅度分別到達9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬公頃和520萬公頃；2023年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬公頃。2023年，我國較上年減產(chǎn)糧食2600多萬噸。有關(guān)專家估計，該年因災(zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬噸?？梢?，加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，進步農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)才能，對于加強糧食綜合消費才能建立，具有舉足輕重的積極意義。第三，強化科學技術(shù)對糧食綜合消費才能建立的支撐作用。水資短缺對我國增強糧食綜合消費才能的制約，可能大于耕地面積的影響。我國是一個水資短缺和水資浪費都比擬嚴重的國家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開展，還將導致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資競爭日趨劇烈。因此，在普及科學的開展觀、增強全社會節(jié)水意識的同時，加大對水資等緊缺資利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，進步耕地質(zhì)量和根本農(nóng)田的產(chǎn)出才能，加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立、進步農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)開展才能。在完善社會市場經(jīng)濟體制的背景下，進一步為增強糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力提供科技支撐。用市場化的思路加強綜合消費才能建立我國糧食價格長期低迷，而糧食種植本錢卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食消費的積極性，是導致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個。第一，加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，增強其抗災(zāi)減災(zāi)的才能，以降低農(nóng)民的糧食消費本錢和糧食經(jīng)營風險。二是加強對種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場空間，進步其增值才能。按照市場化的思路加強糧食綜合消費才能建立，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合消費才能，實際上是對糧食主銷區(qū)的糧食平安做奉獻。在鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合消費才能的同時，要適度強化主銷區(qū)在維護國家或省域糧食平安中的責任，包括投入責任；鼓勵糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲藏糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢互補、互利互惠”的原那么，與主產(chǎn)區(qū)之間加強合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食消費基地。當然，對于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國家糧食平安體系中的定位、作用和互相關(guān)系，也應(yīng)將市場化的思路和國際化的視角結(jié)合起來，加強中長期研究。按照市場化的思路加強糧食綜合消費才能建立，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合消費才能建立與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不僅受到糧食消費才能的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入程度等因素的制約。假如其他因素保持不變，那么，糧食綜合消費才能的增強，必然導致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2023年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進糧食消費的穩(wěn)定上升，是其必要性，但是，促進糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定上升，應(yīng)以尊重市場機制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強糧食綜合消費才能建立的同時，對此也應(yīng)從長計議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐才能”、“藏糧于農(nóng)民的糧食消費積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村開展新階段要求的健全的糧食市場宏觀調(diào)控體系”；將主要通過消費環(huán)節(jié)要糧食平安，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食平安有機結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系糧食綜合消費才能不僅是一個數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要汲取過去的教訓，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導致糧食品質(zhì)下降；將加強糧食綜合消費才能建立與促進糧食向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴大市場短缺品種的糧食消費，而盲目推動這些品種的糧食消費向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的施行力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食消費的內(nèi)在機制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點建立假設(shè)干個優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食消費基地。防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強農(nóng)民培訓，促進農(nóng)民消費經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補，進步農(nóng)業(yè)的資利用效率和投入產(chǎn)出效益。當前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導致了我國農(nóng)業(yè)資利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面污染的擴大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資利用效率不及興旺國家的40，化肥中氮、磷的當季回收率分別僅為30和缺乏20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴重超標問題越來越嚴重，這與在我國普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克制常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的開展前景；但在解決糧食平安問題上，也有諸多缺乏之處。因此，比擬理想的方式是，在加快開展有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時，積極探究將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補效應(yīng)，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合消費才能建立的持續(xù)協(xié)調(diào)推進。不僅受到糧食消費才能的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入程度等因素的制約。假如其他因素保持不變，那么，糧食綜合消費才能的增強，必然導致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2023年出現(xiàn)了歷史上少有的`三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進糧食消費的穩(wěn)定上升，是其必要性，但是，促進糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定上升，應(yīng)以尊重市場機制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強糧食綜合消費才能建立的同時，對此也應(yīng)從長計議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐才能”、“藏糧于農(nóng)民的糧食消費積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村開展新階段要求的健全的糧食市場宏觀調(diào)控體系”；將主要通過消費環(huán)節(jié)要糧食平安，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食平安有機結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系糧食綜合消費才能不僅是一個數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要汲取過去的教訓，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導致糧食品質(zhì)下降；將加強糧食綜合消費才能建立與促進糧食向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴大市場短缺品種的糧食消費，而盲目推動這些品種的糧食消費向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的施行力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食消費的內(nèi)在機制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點建立假設(shè)干個優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食消費基地。防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強農(nóng)民培訓，促進農(nóng)民消費經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補，進步農(nóng)業(yè)的資利用效率和投入產(chǎn)出效益。當前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導致了我國農(nóng)業(yè)資利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面污染的擴大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資利用效率不及興旺國家的40，化肥中氮、磷的當季回收率分別僅為30和缺乏20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強，農(nóng)藥殘留和重金屬