安塞脫貧攻堅存在問題整改方案

年4月19日安塞脫貧攻堅存在問題整改方案文檔僅供參考沿河灣鎮(zhèn)關于安塞區(qū)脫貧攻堅存在問題整改方案為扎實做好脫貧攻堅存在問題整改工作，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅整體質量和水平，根據(jù)中、省、市、區(qū)各級反饋的脫貧攻堅問題清單，制訂如下整改方案。一、指導思想和整改目標以習近平新時代中國特色社會主義思想和中省扶貧開發(fā)會議精神為指導，牢固樹立“四個意識”和正確的政績觀，緊緊圍繞中省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，把脫貧攻堅問題整改作為當前重大嚴肅的政治任務，聚焦中省市區(qū)反饋及我鎮(zhèn)自查問題，全面對標、舉一反三，對癥施策、徹底整改，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅整體水平再上新臺階。二、整改任務以中、省、市、區(qū)考核評估和督促反饋的11個方面36個問題為重點，按職責歸類分解任務，全面推進整改落實。（一）關于精準識別、精準退出方面的問題1.精準識別評估發(fā)現(xiàn)全省錯評戶數(shù)11戶，錯評率1.67%；精準退出評估發(fā)現(xiàn)全省錯退戶數(shù)6戶，錯退率0.47%。部分退出戶存在住房不安全、家中有輟學學生和收入未過線等問題，個別非貧困戶住房不安全，收入未過線，單人戶、老人戶并戶識別政策執(zhí)行不嚴，貧困群眾對幫扶措施及幫扶成效不滿意，對自己脫貧不認可、滿意度低。我鎮(zhèn)底存在退出標準把關不嚴，因家庭成員年齡均超過65周歲回退馬家溝劉登云、白家溝賈懷明2戶4人。非貧困戶住房不安全?；赝藨衾顗哿x，77歲，無勞動能力；宋改琴，肢體二級殘疾，喪失勞動力沒有并戶識別，導致其無法脫貧退出問題。整改措施：各村全面開展一次貧困戶信息“回頭看”，對照“1331”國標，集中一個周時間全面開展一次貧困戶信息摸排工作，待到國家扶貧信息系統(tǒng)開放時及時做好補錄。一是對于政策不清錯誤納入退出范圍的劉登云等2戶，不予退出，列入兜底保障范圍。二是對于非貧困戶住房不安全的，全部列入危改計劃，共列入27戶。三是對于分戶識別的，要嚴格執(zhí)行共同識別政策，符合條件的要全部識別進來，不符合條件的堅決予以剔除，務必做到納入有據(jù)、剔除有理、動態(tài)管理、對象精準；加強數(shù)據(jù)溝通對接，切實做到實際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致、省市區(qū)鎮(zhèn)村五級數(shù)據(jù)相一致、各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（各村負責落實）2.部分群眾對貧困戶認定意見較大，認為存在優(yōu)親厚友問題。我鎮(zhèn)在“回頭看”及數(shù)據(jù)清洗中，嚴格把握九條紅線，按照規(guī)定的程序召開村民小組會和村民代表大會，過程公開，結果公開，全鎮(zhèn)沒有優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（二）關于產業(yè)扶貧方面的問題3.部分貧困戶沒有建立起長效致富產業(yè)，短期產業(yè)效果不明顯，脫貧只有靠政策性收入。我鎮(zhèn)在排查的過程中，白家溝村的薛生貴，無長效產業(yè)。整改措施：一是充分發(fā)揮合作社的作用，采取部門幫扶，合作社代管的方式，為該戶建立產業(yè)。鑒于薛生貴本人已于3月份死亡，下一步把其妻子納入兜底保障；鑒于該戶無子，由村委會和女兒簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。二是對以來發(fā)展蘋果產業(yè)的貧困戶，鑒于未能掛果見效，各村加強技術指導和跟蹤管理，確保早見效。三是為66戶勞動較弱的貧困戶申請公益性崗位，每月工資200—500元不等。（各駐村工作隊、各村支部書記和村委會主任負責落實）4.產業(yè)扶貧措施精準度不高，主要表現(xiàn)在蘋果、蔬菜產業(yè)管理粗放，收入不高；短期養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模小、綜合效益差。我鎮(zhèn)在大棚方面發(fā)展相當好，菜農的效益都非常高，貧困戶的特惠補助都到位。相對而言，由于天氣變化，蘋果收入不高，大部分貧困戶養(yǎng)殖規(guī)模較小，比如為了享受扶貧補貼政策，都是養(yǎng)豬6頭，養(yǎng)牛4頭，導致產業(yè)化程度低。整改措施：一是加大技術培訓力度。協(xié)調產業(yè)部門，抽調業(yè)務人員，成立技術服務小分隊，經(jīng)常深入田間地頭進行實地指導，特別是針對新發(fā)展產業(yè)的貧困戶，要分類、分期制定培訓計劃，面對面、手把手地傳授技術、講清要領，切實提高技術水平和管理水平，確保產的出、產的好。二是加大產銷銜接力度。充分發(fā)揮農業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動作用，和貧困群眾建立穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結機制，增強抵抗市場風險的能力；積極對接國內市場，及時發(fā)布供求信息，確保產品賣的出、賣的好。（各村負責落實）5.產業(yè)幫扶以發(fā)展農業(yè)為主，文化、旅游產業(yè)有待開發(fā)。我鎮(zhèn)既是全區(qū)的產業(yè)大鎮(zhèn)，林果、大棚為我鎮(zhèn)的主導產業(yè)，同時也是市區(qū)一體化的核心區(qū)。按照“市區(qū)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，在碟子溝打造濕地公園，大力發(fā)展云臺山生態(tài)農業(yè)園區(qū)，結合延河綜合治理，建成以延河為主線的生態(tài)旅游示范區(qū)。整改措施：加強文化旅游產業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展貧困戶文藝就業(yè)培訓，實施貧困戶農家樂扶持工程。一是完成云臺山生態(tài)農業(yè)園的建設，力爭7月份投入運營，吸納企業(yè)參與經(jīng)營，帶動周邊群眾就業(yè)增收。二是重點開發(fā)中央軍委二局、新樂寨保護項目，發(fā)展紅色旅游。三是積極聯(lián)系對接有文藝特長的貧困群眾參加文化市場演出。（鎮(zhèn)文化站負責落實）6.產業(yè)資金沒有及時補助到位，建華鎮(zhèn)肖官驛村蔡陽坪組貧困戶拓建芳，養(yǎng)香菇3845棒，產業(yè)直補資金7690元未兌付到位。蛇溝村曹家灣組貧困戶常志穎，養(yǎng)驢4頭，產業(yè)直補資金10000元未兌付到位。我鎮(zhèn)已經(jīng)全部兌付到位整改措施：我鎮(zhèn)當前無此類問題（三）關于基礎設施建設方面的問題7.貧困退出條件不達標，部分貧困村水、電、路基礎設施建設尚未達到退出標準。我鎮(zhèn)當前在貧困村退出條件中，存在問題較大的是倆條“油返沙”道路問題問題。整改措施：協(xié)調交通部門，加快建設進度。劉黨村、方家河村、寨子灣村全力做好配合。（李寶成鎮(zhèn)長總負責）8.部分村級供水基礎設施薄弱，供水能力差，特別是冬天存在輸水管凍裂，群眾吃水困難。個別村水質質量差，有異味，相關部門沒有到村到戶進行水質水量監(jiān)測。個別村飲水工程建成后，長期無人管護，造成管道損壞，停水近一年。我鎮(zhèn)方家河村在6月20日發(fā)現(xiàn)無法供水。整改措施：經(jīng)過積極與水利局聯(lián)系，方家河村的飲水各村由水務局立項，進行管網(wǎng)改造，爭取在7月底完工完工，村民能正常飲水。（康竹梅、劉生明負責落實）9.部分深度貧困村基礎設施差，道路未硬化及路燈不足。我鎮(zhèn)沒有深度貧困村。（四）關于“兩房”建設方面的問題10.返貧戶、新增戶房屋老舊，還未享受政府維修政策。我鎮(zhèn)405戶貧困戶中，這兩年享受易地搬遷155戶，享受危房改造57戶。實現(xiàn)應納盡納，應改盡改。11.部分村民經(jīng)過危房改造，居住條件已經(jīng)得到了極大改進，從而不愿進行再次搬遷。我鎮(zhèn)經(jīng)過這兩年的易地搬遷和危房改造，貧困戶的住房問題已經(jīng)得到徹底解決。同時，鎮(zhèn)上加大宣傳力度，改造或新建以前注意選址，沒有在高坡、塌方地帶進行的，不存在需要再次搬遷的現(xiàn)象。整改措施：已經(jīng)享受過危房改造政策的貧困戶，聯(lián)系住建局逐村逐戶進行排查，鑒定房屋質量是否達到安全住房標準，若符合安全住房質量標準，且住房面積等相關要求符合貧困戶安全住房規(guī)定不予搬遷，若房屋鑒定存在安全隱患不符合安住房標準，納入搬遷范圍。（各村負責落實，各駐村工作隊配合）12.易地搬遷后后續(xù)幫扶措施不足；搬遷后部分安置區(qū)供暖問題未解決，且樓房耗電量較大，電費較多導致村民難以適應搬遷后的安置區(qū)生活。對我鎮(zhèn)來說，部分搬遷戶由于產業(yè)在農村，因此平常居住在老房子的時間更多，對于一部分上了年紀的老人來說，對生活了幾十年的老地方感情更深，很難融入到那個陌生的安置地，因此更多的時間寧愿住在農村。整改措施：建議區(qū)委區(qū)政府和移民辦采取就地就近自主創(chuàng)業(yè)安置、企業(yè)用工安置、公益性崗位安置、社區(qū)工廠帶動安置、產業(yè)配套安置的辦法，達到貧困戶家家都有一項長效產業(yè)或實現(xiàn)一人以上就業(yè)，讓貧困戶住得下。針對供暖、水電等方面存在的問題，我鎮(zhèn)的安置小區(qū)尚未建成入住，在7月底入住后，區(qū)移民辦負責，確保安置區(qū)入住前水電暖等基礎設施全部到位并發(fā)揮功能，加強安置區(qū)物業(yè)管理水平，降低成本，節(jié)約水電，減少搬遷貧困戶開支。（區(qū)移民辦負責落實，各村配合）13.建華鎮(zhèn)武家灣村、龍安村、沐浴村、蛇溝村、寺溝村、肖官驛村等6個政村13戶非貧困戶沒有安全住房，龍安村瓜地溝組兜底戶高來虎無住房。我鎮(zhèn)無此類現(xiàn)象。（五）關于就業(yè)扶貧方面的問題14.創(chuàng)業(yè)相關培訓普及不到位，部分有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶因缺乏勞動技能無法實現(xiàn)脫貧。我鎮(zhèn)屬于產業(yè)大鎮(zhèn)，到外面就業(yè)的，大部分屬于親戚朋友一帶一性質，就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求相對較少。剩余極少部分沒有發(fā)展產業(yè)條件的，由于缺乏相關的師資，確實有不能滿足意愿的矛盾。整改措施：積極與區(qū)人社局對接，一是對有勞動能力的貧困戶全部進行一次技能培訓，鼓勵貧困戶中有培訓意愿的參加駕駛技術，電商等培訓。二是積極開發(fā)公益專崗，當前已上報公益性崗位66個，組織貧困勞動力轉移就業(yè)，扶持貧困勞動力就業(yè)。（11個駐村工作隊負責落實）15.創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠，部分村民難以承受且不愿承受借貸負債風險，限制了貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)群眾創(chuàng)業(yè)需求較低，而且思想不夠開闊，參加培訓如果有補助，積極性還比較高，如果需要自費，積極性很低。整改措施：一是加強扶貧培訓政策宣傳，盡量培訓貧困群眾感興趣、有作用的內容，提高貧困戶參與培訓的積極性。二是加大與就業(yè)局的溝通力度，盡量爭取將優(yōu)秀師資派到鎮(zhèn)上來進行培訓，減低貧困戶參與培訓的成本。（11個駐村工作隊負責落實）（六）關于村集體經(jīng)濟發(fā)展方面的問題16.村集體經(jīng)濟比較薄弱，部分村集體經(jīng)濟組織缺資金、缺項目，作用發(fā)揮不明顯。我鎮(zhèn)5個貧困村全部都有互助資金協(xié)會，再無其它收入。整改措施：一是劉黨村互助資金協(xié)會當前已經(jīng)完成法人更換，逾期的互助資金葉春偉、折馬莊已經(jīng)報扶貧局依法收貸。二是加快市場主體培育，扶貧局給2個貧困村合作社各下?lián)?0萬用于聯(lián)合企業(yè)、大戶發(fā)展實體經(jīng)濟，當前劉黨入股天河水廠，年分紅4萬元；方家河入股幼兒園，年分紅5萬元，三是7個貧困村的光伏實現(xiàn)并網(wǎng)，年可收入4萬元，當前正在開票、與電力局對接階段。（7個貧困村負責落實）17.“三變”改革措施不夠完善，比如陜果集團在坪橋鎮(zhèn)馬家塬流轉土地合同不夠完善，對農民持續(xù)增收考慮不充分，可能引發(fā)矛盾糾紛。我鎮(zhèn)當前“三變”改革主要涉及高家峁村，高家峁村“三變”改革是我鎮(zhèn)試點，發(fā)展時間較長，相對來說，各項手續(xù)都比較完善。整改措施：一是積極與區(qū)農業(yè)局對接，加強對“三變”改革的指導，對于改革中遇到的問題，如土地流轉合同的規(guī)范填寫等，要多向農業(yè)、國土等專業(yè)部門或法律專業(yè)人士請教，進一步完善改革措施，確保改革規(guī)范推進。二是對已開展的“三變”改革試點村的土地流轉合同、股權設置等涉及農民利益聯(lián)結的措施進行“回頭看”，主要看設置是否合理，是否充分考慮到農民持續(xù)增收問題，并對不合理的措施進行整改完善，確保農民利益不受損害。（各村負責落實）18.互助資金協(xié)會管理不規(guī)范，建華鎮(zhèn)蛇溝村互助資金協(xié)會尚未運行。王龍塔、譚家營、武家灣、郝家坪互助資金協(xié)會未按互助資金協(xié)會借款規(guī)定執(zhí)行，存在現(xiàn)金放收款問題。我鎮(zhèn)互助資金運行全部規(guī)范。19.村級合作社與貧困戶發(fā)展產權關系不明晰關系的問題。個別村級合作社沒有章程，沒有明晰貧困戶產權，貧困戶對產權、分紅、運營等問題什么都不知道，貧困戶直補入注資金存在極大安全風險。我鎮(zhèn)5個貧困村都已有了合作社，都是空架子，運行不正常。整改措施：一是鎮(zhèn)上成立以副鎮(zhèn)長魏飛為主的合作社整改小組，沿河灣鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)公司全體成員配合，進一步健全完善村級合作社操作規(guī)程，指導幫助合作社建立健全成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等制度機制，理清群眾與社合作關系，依法推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，發(fā)揮好合作社作用。二是全鎮(zhèn)聘用一名專業(yè)的會計，專門負責合作社的賬務管理。（5個貧困村負責落實）（七）關于檔案資料方面的問題20.檔案資料不健全，存在缺項漏項，邏輯關系不清，明白卡沒有及時更新，貧困退出時間較亂，相關部門出具證明標書不準確、戶數(shù)不一致等問題。產業(yè)建設是我鎮(zhèn)的特點，檔案資料不全是我鎮(zhèn)最大的弱點，15個村都程度不同的存在兩卡一簿更新不及時，登記簿缺項漏項、措施表述不清楚不完善、收入算賬不全面，戶檔八個一批舉證資料缺乏、收入舉證不充分，村檔資料沒有按照目錄彌補，分類凌亂，內容短缺，擺放不整齊等問題。整改措施：由鎮(zhèn)扶貧辦負責，各村召集包扶人，逐戶核查戶檔，集體修改村檔，集中利用一個月時間進行一次檔案資料核實補正，做到實際管理數(shù)據(jù)與國辦扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。（11個駐村工作隊負責落實）（八）關于內生動力激發(fā)方面的問題21.部分貧困戶還存在“等靠要”思想，自我發(fā)展意識不強、動力不足。我鎮(zhèn)貧困戶也有等靠要思想，比如方家河村的劉克亮，看到以前幫扶人給雞、豬，2口以上貧困戶能在安塞擁有一套安置房等，常到政府來要錢要物；部分貧困戶年底算賬時不如實提供，就希望多享受扶貧政策。整改措施：一是深入組織開展“三樹三帶·志智雙扶三到家”主題實踐活動，經(jīng)過樹立身邊典型好榜樣，帶領群眾跟著看、學著干、追著趕，當前全鎮(zhèn)共涌現(xiàn)出脫貧明星葉建忠、馮仲明等，養(yǎng)殖明星安偉等，。二是充分利用好“愛心超市”等平臺，將全體村民都納入，定期評分，隨時兌換，鼓勵產業(yè)發(fā)展，鼓勵自強自愛，在全社會營造“我要脫貧”“勤勞能致富”的氛圍，不斷提升貧困群眾的內生動力。（各村兩委負責落實）22.鄉(xiāng)村文明建設還需持續(xù)推進，主要表現(xiàn)在一些偏遠村村民文明衛(wèi)生意識淡薄，室內臟亂差；隨意傾倒生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生缺乏有效監(jiān)管；生產生活垃圾缺少清理處理設施，改廁工程進展遲緩。我鎮(zhèn)表現(xiàn)類似。整改措施：一是繼續(xù)深入開展人居環(huán)境整治工作，加大河邊廁所、豬圈的強拆力度，對村莊院落、拐渠拐巷等死角進行深度清理。全面推進農村衛(wèi)生改廁，大力推廣水廁、雙甕式漏斗和污水馬桶+三格化糞池式衛(wèi)生改廁模式。持續(xù)推進政府駐地、公路沿線、河流兩岸綠化美化工程，著力打造綠色生態(tài)屏障。二是加快侯溝門村茶坊村兩個污水收集的建設進度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。三是以“清風肅紀”曝光臺為契機，加大對亂修亂建、搶修搶建和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題的檢查力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到全面改進。（11個村黨支部書記負責落實）23.紅白理事會作用發(fā)揮不夠，群眾紅白事份子錢負擔較重，一般每戶一年在3000元到5000元。我鎮(zhèn)也存在此種現(xiàn)象，紅白理事會基本不發(fā)揮作用，且群眾“面子”思想嚴重，貧困戶苗玉剛，家中兩口人，本人懶惰，經(jīng)濟來源主要靠婆姨打點零工，為了湊夠份子錢，常常東找西借，生活困頓。整改措施：推行以喪事簡辦、婚事新辦為主要內容的移風易俗活動，修訂村規(guī)民約，倡導厚養(yǎng)薄葬，堅決反對盲目攀比，反對鋪張浪費，反對豪華婚禮，反對高額禮金。違反者，不得享受愛心超市積分。（各村負責落實）（九）關于駐村幫扶方面的問題24.少數(shù)鎮(zhèn)村干部的工作作風還不夠扎實，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志走訪貧困戶達不到“全覆蓋”，對貧困村、貧困戶的脫貧動態(tài)掌握不夠全面，持續(xù)攻堅的工作勁頭還需增強。我鎮(zhèn)交通便利，承擔的接待量大又是人居改進重點鎮(zhèn)，項目建設重點鎮(zhèn)，相比我鎮(zhèn)工作量更大，在一定程度上削弱了對脫貧攻堅工作的重視程度。整改措施：嚴格按照5月4日區(qū)脫貧攻堅領導小組會議和《關于開展脫貧攻堅大走訪活動的通知》（塞辦發(fā)〔〕19號）文件要求，鎮(zhèn)主要領導深入脫貧攻堅一線，緊盯走訪的主要任務，扎實開展脫貧攻堅大走訪活動，全面（包聯(lián)鎮(zhèn)街領導和房錫林、李寶成具體落實）25.關于群眾對脫貧攻堅政策知曉率低的問題。我鎮(zhèn)由于個別包扶干部宣講方式僵硬，加之群眾接受能力較低，政策知曉率特別是健康扶貧政策知曉率低，相對而言，產業(yè)扶貧政策和易地搬遷以及危改政策落實比較到位。整改措施：設置政策宣傳欄和脫貧攻堅公示欄，及時宣傳扶貧動態(tài)政策，刷寫政策性宣傳標語。加大對包扶干部的政策宣傳力度，只有干部都會了，才能幫助貧困戶及時做好相關扶貧政策的宣傳，以及增強貧困戶對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶人員的認知度。（15個駐村工作隊負責落實）26.村鎮(zhèn)合并調整后，新的村領導班子對貧困戶基本情況掌握不夠，影響脫貧精準性。對我鎮(zhèn)來說，鎮(zhèn)村合并調整換屆2年前已經(jīng)結束，但今年適逢村兩委換屆，我鎮(zhèn)產生新黨支部書記3個，新村主任6人。整改措施：新黨支部換屆選舉工作已經(jīng)完成，新的村領導班子已經(jīng)開始正常工作，鎮(zhèn)上于4月底組織新的村級黨組織領導班子成員，5月底組織新的村委會班子成員經(jīng)過業(yè)務培訓、入戶走訪等多種形式吃透扶貧政策，吃清吃準村情，盡快投身到脫貧攻堅各項工作當中。（新當選的支書、主任負責落實）27.第一書記調整后深入群眾不夠。1月份我鎮(zhèn)高家峁第一書記張濤由于提拔使用，第一書記調整為區(qū)委610辦趙振飛，趙振飛是行政村撤并以前玉家河的駐村隊員，現(xiàn)在任第一書記，能很快進入角色，不存在深入群眾不夠的問題。4月份我鎮(zhèn)劉黨第一書記調整為市政府辦后備干部李永偉，李永偉作為市直機關的干部，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很不熟悉，到當前為止深入群眾確實還不夠。其余第一書記都原任不動。整改措施：幫助李永偉提高認識和站位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，實行最嚴格的督查和考核。要求李永偉認真學習駐村工作隊管理辦法，嚴格按《安塞區(qū)駐村工作隊管理辦法》加強對她在崗情況、履行職責、措施落實的管理，每周至少向鎮(zhèn)駐村工作領導小組匯報工作一次。（李永偉負責落實）28.第一書記和駐村工作隊工作方法簡單，脫貧攻堅政策宣不到位，矛盾問題化解不力，對非貧困戶宣傳引導和幫助解決實際困難做得不夠，群眾滿意度不高。我鎮(zhèn)由于駐村工作隊中有一名長期從事精準扶貧工作的干部，加之包片領導及村兩委與駐村工作隊共同開展工作，此種現(xiàn)象表現(xiàn)不是特別突出，特別矛盾問題化解主要由包片領導干部和村兩委解決。整改措施：完善幫扶干部培訓方案，全面開展扶貧干部輪訓，增強扶貧干部工作能力，不斷提高幫扶實效。進一步加大幫扶責任落實力度，不定期對駐村工作隊和包扶干部的在崗情況、履行職責、措施落實等情況進行核查，實行嚴格的考勤和請銷假制度。進一步加大幫扶工作力度，細化幫扶工作措施，著力抓好產業(yè)扶貧，力求到戶到人，幫助解決生產生活困難，讓貧困戶和非貧困戶都能切實感受到幫扶，享受到幫扶成果，增加非貧困群眾的認可度和滿意度。（各駐村工作隊負責落實）（十）關于政策措施落實方面的問題29.脫貧攻堅領導小組缺乏對貧困戶脫貧有效性的科學規(guī)劃，各成員單位工作協(xié)同性不強。我鎮(zhèn)的表現(xiàn)是，包扶單位的幫扶計劃由于年初制定，對全年工作預見性不強，部分計劃由于政策或外部條件改變無法實現(xiàn)，完成的工作沒有全部列入計劃。15個村中有11個村有多個包扶單位，各自為政的多，團結協(xié)作的少。整改措施：駐村工作隊要加強統(tǒng)籌協(xié)調、科學謀劃，堅持深入一線，切實帶動和影響廣大干部群眾撲下身子抓落實。各幫扶單位特別是單位機構小、工作人員少的協(xié)同單位，要積極配合牽頭單位、主動認領任務、加強溝通對接，確保各項扶貧政策和措施落到實處。（各駐村工作隊及包扶單位負責落實）30.脫貧攻堅長期投入與短期投入結構不合理，存在政策上的短期行為，影響貧困戶的脫貧質量，說明各地在脫貧攻堅投入方面過多地考慮短期效應，而對于從長期來看提高脫貧質量方面還需要進一步加強。我鎮(zhèn)是全區(qū)的產業(yè)大鎮(zhèn)，產業(yè)基礎比較雄厚，因此在貧困戶脫貧時注重為貧困戶發(fā)展長短結合的產業(yè)，今年的89戶297人的貧困戶產業(yè)發(fā)展長短結合全覆蓋，其中長效產業(yè)包括大棚、林果、公益性崗位、入股分紅、技能務工等，當前除了部分幼園沒有經(jīng)濟效益，搭配了務工增加收入外，其它長效產業(yè)效益都不錯。31.健康扶貧、社保扶貧、殘疾人扶植方面缺乏有效溝通。我鎮(zhèn)也有類似表現(xiàn)。整改措施：督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實“四免一提一降一兜底”政策，有效銜接新農合、大病保險、大病救助、商業(yè)保險“四層保障”，從根本上解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題；加快推進醫(yī)聯(lián)體建設，進一步加強村級衛(wèi)生室建設和管理，大幅提升基層醫(yī)療服務能力和公共衛(wèi)生服務水平，著力緩解貧困群眾看病難看病貴的問題。鎮(zhèn)民政站、殘聯(lián)要緊密配合，及時落實低保、困難救助、殘疾人兩項補助政策，切實解決好無勞動能力群眾的實際困難。（沿河灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、沿河灣鎮(zhèn)民政站負責落實）32.危房改造、易地搬遷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧在貧困戶因地制宜、因戶制宜發(fā)展自主脫貧能力方面缺乏有效聯(lián)系機制、各自為政。我鎮(zhèn)在這一方面表現(xiàn)不突出，因為制定措施的時候，都是根據(jù)本戶的實際情況和貧困戶的意愿，因戶制宜，不會