進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)行方案為貫徹《國務(wù)院對于做好目前和此后一段時間就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議》（國發(fā)〔X〕28號）《X省人民政府對于進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)行建議》（X政發(fā)〔X〕49號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就增強(qiáng)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)行方案。一、推動就業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良性互動（一）經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策互相促使。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策連接，打通政策壁壘，建立公共投資和重要項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)評估機(jī)制，同樣條件下優(yōu)先安排創(chuàng)辦就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)增加與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動、構(gòu)造優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型共同的長效系統(tǒng)。加大對“三農(nóng)”、小微公司、貧窮地域的信貸投放，促使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、就業(yè)堅(jiān)固。（市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、人民銀行X市中心支行等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。聯(lián)合我市“高端能化強(qiáng)市、特點(diǎn)家產(chǎn)富民、文化旅行帶動、生態(tài)環(huán)境提高、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化油、煤、氣、電等傳統(tǒng)家產(chǎn)構(gòu)造，鼎力發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)備農(nóng)業(yè)等特點(diǎn)家產(chǎn)，全力修建全域旅行和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)，加速生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)度，形成市場主導(dǎo)、政策配套、構(gòu)造合理、效益明顯的家產(chǎn)鏈條，激發(fā)市場活力，創(chuàng)辦更多的就業(yè)崗位。（市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市旅發(fā)委等負(fù)責(zé)）（三）更好發(fā)揮小微公司推動就業(yè)轉(zhuǎn)型作用。連續(xù)加大“放管服”改革力度，落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，為小微公司降低準(zhǔn)入門檻。擴(kuò)大小微公司享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。指引和激勵擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)為小微公司供給金融產(chǎn)品和服務(wù)，搭建金融機(jī)構(gòu)和公司的交流平臺。對小微公司吸納符合條件人員就業(yè)的，按規(guī)定賞賜創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。（市工信委、市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局等負(fù)責(zé)）（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展帶動就業(yè)轉(zhuǎn)型。加大引進(jìn)科技人材和新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目力度，促使科技與家產(chǎn)、技術(shù)與成就對接，支持始創(chuàng)期科技型中小公司技術(shù)創(chuàng)新活動；踴躍推動互聯(lián)網(wǎng)與加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)浸透交融，培養(yǎng)開銷經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。激勵各種金融機(jī)構(gòu)依據(jù)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理制定信譽(yù)評級、利率訂價制度，為新興業(yè)態(tài)公司供給差別化融資支持。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、人民銀行X市中心支行等負(fù)責(zé)）（五）圓滿用工和社會保障等制度促使就業(yè)轉(zhuǎn)型。支持勞動者多元化就業(yè)，簽署勞動合同的從業(yè)者，公司和其余用工單位要依法為其參加員工社會保險(xiǎn)，并依據(jù)《住處公積金管理?xiàng)l例》為其繳納個人住處公積金，按規(guī)定享受公司吸納就業(yè)幫助有關(guān)政策。其余從業(yè)者可按靈巧就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住處公積金。研究適應(yīng)靈巧就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈巧就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)幫助政策。推動城鎮(zhèn)公司員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺功能拓展和住處公積金管理中心接入全國住處公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為從業(yè)者參保、繳存公積金和轉(zhuǎn)移接續(xù)供給便利。（市人社局、市財(cái)政局、市住處公積金管理中心等負(fù)責(zé)）二、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)異效益（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”連續(xù)作為長久工作來抓，策劃舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動，支持各種公司、高校舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成就和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展現(xiàn)活動，對活動中涌現(xiàn)出的潛力項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫助和資本獎賞，對評比出的省、市級“創(chuàng)業(yè)明星”和遇到中、省表彰獎賞的縣區(qū)賞賜一次性資本獎賞。吸引優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐我市，搭建與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者的交流平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)互通共享、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多元發(fā)展的優(yōu)異格局。對自主創(chuàng)業(yè)失敗的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)助距補(bǔ)助期滿不足1年或超出補(bǔ)助限時的，可再享受1年限時的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助，創(chuàng)辦激勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氣氛。（市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）（七）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化。聯(lián)合社會投資機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠家產(chǎn)園區(qū)加速建設(shè)小微公司創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，啟動延大雙創(chuàng)街區(qū)和新區(qū)雙創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，到X年市級最少建成4所較大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，每縣區(qū)最少建成1所農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、1所綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。對創(chuàng)業(yè)場所的軟硬件設(shè)備賞賜適合優(yōu)惠或補(bǔ)助，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，為入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者供給包含創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培訓(xùn)、貸款、專家指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)支持等在內(nèi)的一站式創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)。提高創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)助在就業(yè)補(bǔ)助資本中的支出占比，加大對孵化基地營運(yùn)、創(chuàng)業(yè)資源項(xiàng)目庫運(yùn)轉(zhuǎn)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家邀請、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎賞、創(chuàng)業(yè)系列活動張開的補(bǔ)助力度。（市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）（八）拓寬融資渠道。指引各種社會資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和支持發(fā)展新興家產(chǎn)，支持新興家產(chǎn)領(lǐng)域早中期、始創(chuàng)期公司發(fā)展，促使始創(chuàng)期中小公司成長。建立中小公司發(fā)展投資基金，激勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和證券金融機(jī)構(gòu)在我市張開幫助創(chuàng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)化小微公司信貸構(gòu)造，促使資本市場規(guī)范營運(yùn)，改良小微公司融資環(huán)境，推動小微公司健康發(fā)展。加速創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信譽(yù)鄉(xiāng)村建設(shè)，免去孵化對象反擔(dān)保手續(xù)或降低反擔(dān)保要求。（人民銀行X市中心支行、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、X銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）三、加大概點(diǎn)集體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助力度（九）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。激勵高校踴躍張開校園招聘活動，做好公事員及事業(yè)單位考錄（招聘）工作，實(shí)行高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，組織實(shí)行鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目。優(yōu)先從應(yīng)屆高校畢業(yè)生征收義務(wù)士兵，支持退伍大學(xué)生士兵讀研進(jìn)修。將求職補(bǔ)補(bǔ)助貼范圍擴(kuò)展到建檔立卡貧窮家庭高校畢業(yè)生。支持中小公司吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件公司新招錄高校畢業(yè)生達(dá)必定比率優(yōu)先申請創(chuàng)業(yè)貼息貸款，中小公司新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽署一年以上勞動合同并準(zhǔn)時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實(shí)質(zhì)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)賞賜1年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助。對畢業(yè)年度和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的一般高校畢業(yè)生（X專及以上學(xué)歷，國家級貧窮縣可將見習(xí)人員范圍擴(kuò)大到畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生）按有關(guān)規(guī)定參加就業(yè)見習(xí)，可享受不超出6個月，每人每個月1200元的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦公司的高校畢業(yè)生，可享受最高12萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。（市人社局、市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）（十）助推貧窮勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。依靠貧窮勞動力數(shù)據(jù)庫，動向掌握貧窮勞動力脫貧進(jìn)度，以轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)等為要點(diǎn)，深入實(shí)行就業(yè)扶貧工程，保證到X年建檔立卡貧窮家庭中有勞動能力和就業(yè)夢想的成員最少1人堅(jiān)固就業(yè)。支持社區(qū)工廠發(fā)展，培養(yǎng)建設(shè)就業(yè)扶貧基地，深入推動X勞務(wù)協(xié)作，市上集中組織的建檔立卡貧窮勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，堅(jiān)固就業(yè)三個月以上賞賜每人一次性生活補(bǔ)助X元。激勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹貧窮勞動力就業(yè)，職介服務(wù)機(jī)構(gòu)每成功介紹一名貧窮勞動力就業(yè)且簽署1年以上勞動合同，給予500元職介補(bǔ)助，介紹貧窮勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)，就業(yè)限時好多于3個月，每人補(bǔ)助200元。支持貧窮勞動力創(chuàng)業(yè)，貧窮勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得法定證件且依法經(jīng)營6個月以上的，賞賜創(chuàng)業(yè)貧窮勞動力3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助?？h鎮(zhèn)公司吸納貧窮勞動力就業(yè)且簽署一年以上勞動合同，賞賜一次性1000元的崗位補(bǔ)助，吸納人數(shù)達(dá)到政策規(guī)定比率，補(bǔ)助部分水電費(fèi)、租借費(fèi)，優(yōu)先辦理創(chuàng)業(yè)貸款。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗、特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，對于沒法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無人員”，進(jìn)行公益崗位兜底部署。（市人社局、市發(fā)改委、市扶貧局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）（十一）圓滿去產(chǎn)能公司下崗員工部署政策。對去產(chǎn)能公司下崗員工實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗部署或組織分流員工轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽署半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)賞賜原公司一次性轉(zhuǎn)崗部署補(bǔ)助；對距法定退休年紀(jì)不超出5年的內(nèi)部退養(yǎng)員工，可按每年為其實(shí)質(zhì)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)總數(shù)的50%賞賜社會保險(xiǎn)補(bǔ)助；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹去產(chǎn)能公司下崗員工就業(yè)并繳納半年以上社會保險(xiǎn)的，可按每人每次X元的標(biāo)準(zhǔn)享受職業(yè)介紹補(bǔ)助；符合條件的去產(chǎn)能公司下崗員工按規(guī)定享受技術(shù)提高補(bǔ)助。去產(chǎn)能公司員工因消除勞動合同依法獲得一次性賠償收入和破產(chǎn)公司員工所獲得的一次性部署費(fèi)收入，按規(guī)定免征個人所得稅。安妥做好國有公司瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的員工部署工作。（市人社局、市工信委、市財(cái)政局、市國資委、市國稅局、市地稅局等負(fù)責(zé)）（十二）促使退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對性，激勵幫助自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的退伍士兵歸入免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)范圍，激勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合公司張開定向培訓(xùn)。加大退伍士兵部署工作力度，對符合政府安排工作條件的，要采納剛性舉措，保證崗位落實(shí)、穩(wěn)定部署。市內(nèi)國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位公司應(yīng)該預(yù)留符合安排工作退伍士兵的崗位。退伍士兵報(bào)考公事員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。對擁有《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》和《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退伍士兵，或?qū)φ杏脫碛猩鲜鲎C件的退伍士兵并簽署1年以上勞動合同、依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的公司，按有關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠政策。（市人社局、市民政局等負(fù)責(zé)）（十三）圓滿就業(yè)救滋奏效系統(tǒng)。增強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動向管理，將經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的失業(yè)人員按規(guī)定實(shí)時歸入就業(yè)困難人員范圍。圓滿落實(shí)就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)助政策期滿退出方法，做好退出人員的政策連接和就業(yè)服務(wù)，公益性崗位政策優(yōu)先覆蓋新產(chǎn)生的就業(yè)困難人員。增強(qiáng)社會保障與就業(yè)聯(lián)動，落實(shí)低保漸退幫扶制度，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象在核算其家庭收入時可扣減必需的就業(yè)成本。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）四、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)促使就業(yè)作用（十四）圓滿職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。兼顧市、縣培訓(xùn)資源，調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，建立高級技術(shù)人材培訓(xùn)以X職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，初、中級技工培訓(xùn)以縣區(qū)職教中心、就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的培訓(xùn)系統(tǒng)。激勵X大學(xué)和X職業(yè)技術(shù)學(xué)院增強(qiáng)教育培訓(xùn)方面的交流連接，激勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。依據(jù)市場供需規(guī)律、公司招聘條件、培訓(xùn)對象種類，合理安排培訓(xùn)科目，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課時，張開“訂單式”、“委培式”培訓(xùn)。（市教育局、市財(cái)政局、市人社局等負(fù)責(zé)）（十五）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策。貫徹落實(shí)政府補(bǔ)助培訓(xùn)專業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技術(shù)等級評定指導(dǎo)目錄按期宣告制度。同意各種合法合規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織政策幫助對象張開職業(yè)培訓(xùn)并享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。研究職業(yè)培訓(xùn)包模式，支持張開網(wǎng)上職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，激勵采納政府與社會資本合作模式組織新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，豐富職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)模式。培訓(xùn)新模式經(jīng)市級人力資源社會保障、財(cái)政部門認(rèn)定后歸入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助范圍。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)公司員工可按規(guī)定享受技術(shù)提高補(bǔ)助。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）五、提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平（十六）充分公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力量。各縣區(qū)建立公益性創(chuàng)業(yè)孵化中心，供給規(guī)范化、專業(yè)化、信息化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。增強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)力量，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備必定數(shù)目就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專職人員，專家政村建立勞動保障信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員不足的，可經(jīng)過購置服務(wù)崗位的方式解決。推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立按期培訓(xùn)、持證上崗制度。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）（十七）改良公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。將職業(yè)介紹補(bǔ)助和幫助公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助歸并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，依據(jù)精確發(fā)力、績效管理的原則，增強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，向社會力量購置基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成就。加速融入全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)核心應(yīng)用系統(tǒng)和就業(yè)信息資源庫進(jìn)度，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)張開專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息互聯(lián)共享，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。推動社會保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向挪動端、自助終端延長。（市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、市扶貧局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）六、著力促使公正就業(yè)（十八）健全城鄉(xiāng)勞動者同樣就業(yè)制度。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，將常住鄉(xiāng)村、處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動者歸入就業(yè)失業(yè)登記范圍進(jìn)行失業(yè)登記。為鄉(xiāng)村勞動力供給均等化公共就業(yè)服務(wù)和政策幫助，健全勞動關(guān)系保障系統(tǒng)，增強(qiáng)勞動保障督查和爭議調(diào)停仲裁，提高勞動合同簽署率，果斷打擊拖欠薪資、不簽署勞動合同、違紀(jì)超時加班、非法用工等違紀(jì)行為，確實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益。（市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）（十九）規(guī)范和增強(qiáng)者力資源市場建設(shè)。建設(shè)一致規(guī)范、競爭有序的人力資源市場系統(tǒng)，建立圓滿人力資源市場誠信系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和看守系統(tǒng)。打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)切割和身份、性別、殘疾、院校等鄙視，增強(qiáng)同樣就業(yè)的制度保障。增強(qiáng)對公司招聘、職業(yè)中介的勞動督查執(zhí)法，實(shí)時糾正招聘過程中的鄙視、限制及欺騙等行為。圓滿公事員考錄和事業(yè)單位招聘政策，仔細(xì)落實(shí)國有公司、國有控股公司招聘信息、過程和結(jié)果公然制度及招聘存案制度，創(chuàng)辦公然、公正、公正的競爭環(huán)境。簡化勞動者求職手續(xù)，健全圓滿入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)系統(tǒng)，降低勞動者求職成本。制定實(shí)行人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速人力資源家產(chǎn)園建設(shè)，規(guī)范發(fā)展人事代理、人材介紹、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遺等人力資源服務(wù)。（市人社局、市衛(wèi)計(jì)局、市國資委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）七、更好執(zhí)行政府促使就業(yè)職責(zé)（二十）增強(qiáng)政府責(zé)任。各縣區(qū)政府要增強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志為當(dāng)?shù)赜蚓蜆I(yè)工作的第一責(zé)任人，圓滿就業(yè)工作責(zé)任制，歸入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績核查。建立對不同樣就業(yè)集體分類施策的系統(tǒng)，調(diào)整配置社會資源，踴躍引進(jìn)重要項(xiàng)目、高級人材，撬動更多社會資本參加要點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)拉動就業(yè)。規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資本的看守和使用，增強(qiáng)資本估計(jì)執(zhí)行和審計(jì)督查，張開資本使用績效談