企劃方案蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

企劃方案蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃第一篇總論第一章規(guī)劃總體構(gòu)架第1條規(guī)劃編制的目的1．為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)提供必要的理論指導(dǎo)和生態(tài)保護方案、措施。2．為浙江省創(chuàng)立生態(tài)省提供區(qū)域基礎(chǔ)和示范。3．構(gòu)建環(huán)境保護與資源合理開發(fā)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)支撐體系,促進經(jīng)濟的更快更好發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)的順利進行。4．創(chuàng)立蕭山生態(tài)安全格局,建立蕭山可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ),維持和優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)過程及格局的連續(xù)性和完整性。5．創(chuàng)造高質(zhì)量的生存環(huán)境,促進人與自然的和諧共處,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的高度統(tǒng)一。第2條規(guī)劃范圍與時限1．規(guī)劃范圍整個蕭山區(qū)所轄區(qū)域,包括22個鎮(zhèn)、4個街道辦事處,739個行政村,88個居委會,總面積1420平方公里。2．規(guī)劃時限規(guī)劃基準(zhǔn)年:規(guī)劃時段:近期為-,時間5年中期為-,時間5年遠期為-2020年,時間8年第3條主要規(guī)劃依據(jù)1．國家相關(guān)法律、規(guī)劃與計劃2．國家《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制大綱》(試行)3．浙江省《生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》4．浙江省《生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制大綱》5．浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要6．杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃文本7．蕭山區(qū)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相關(guān)基礎(chǔ)資料8．蕭山區(qū)”十五”計劃和遠景目標(biāo)規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃9．蕭山區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃及組團規(guī)劃10．蕭山區(qū)創(chuàng)立環(huán)保模范城市相關(guān)材料第二章規(guī)劃現(xiàn)實基礎(chǔ)第一節(jié)自然資源及環(huán)境基礎(chǔ)第4條自然地理1．地理位置蕭山位于錢塘江南岸,與杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)隔江相望。地理座標(biāo)2．地形、地貌蕭山區(qū)地處浙東低山丘陵區(qū)北部,地勢南高北低,自西南向東北傾斜,中部略呈低洼。地貌分區(qū)特征較為明顯:南部為低山丘陵地區(qū),間有小塊河谷平原;中部和北部為平原,中部間有丘陵。全區(qū)平原約占66%,山地約占17%,水面約占17%。3．土壤和氣象蕭山區(qū)土壤主要分為紅壤、黃壤、潮土類、鹽土類和水稻土類。蕭山區(qū)位于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)南緣?？偟臍夂蛱卣鳛?冬季長、春季短、四季分明;光照充分、雨量充沛、溫暖濕潤;冷空氣易進易出;災(zāi)害性天氣較多;光、溫、水的地域差異明顯。第5條自然資源自然植被分布相對集中,主要分布在南部山區(qū),且以人工植被為主。野生動物資源較為豐富,其中野生禽鳥類100余種、獸類60余種。地表水資源相對缺乏,人均水資源量811m3,為全國平均水平的30%左右,但過境水量大。地下水綜合資源量1.64億立方米,以松散巖類孔隙水為主,可開采資源量約1.195億立方米,占天然資源量的73%。土地資源開發(fā)利用率高,耕地、水域、林地和居民點及工礦用地占土地總面積的90.23%,全區(qū)僅有4457公頃未利用地,占全區(qū)土地總面積的3.24%。人均耕地少,耕地后備資源相對不足。旅游資源類型多,特色明顯,”湘湖文化”是最早的區(qū)域文化之一。礦產(chǎn)資源以非金屬礦產(chǎn)為主,金屬礦產(chǎn)貧乏,一般不具工業(yè)價值。第6條環(huán)境質(zhì)量1.環(huán)境空氣質(zhì)量空氣環(huán)境中二氧化硫和二氧化氮的全年小時平均濃度及日均濃度均達標(biāo),但總懸浮物輕微污染,全年達標(biāo)天數(shù)為240天。酸雨污染較重,酸雨頻率為68.4%,最低PH為4.35。全區(qū)年均降塵量為13.5t/km2·月,降塵超標(biāo)嚴(yán)重。空氣環(huán)境質(zhì)量主要問題為降塵、總懸浮物超標(biāo),但二氧化硫年均濃度已接近二級標(biāo)準(zhǔn),超出生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)0.04mg/m3,比全省平均水平高出一倍以上。全區(qū)二氧化硫排放量為36670t/a,其中97%左右為工業(yè)企業(yè)排放,民用及交通運輸排放的二氧化硫量較低。全年煙塵、工業(yè)粉塵的排放量為8766t/a和13172t/a,大氣污染物排放總量大。2.水環(huán)境質(zhì)量錢塘江蕭山段水質(zhì)較好,保持在Ⅱ～Ⅲ類,基本達到功能區(qū)要求。內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量較差,全區(qū)四大水系全年平均水質(zhì)分別為Ⅲ類～劣于Ⅴ類,東片沙地河網(wǎng)水質(zhì)較差,離生態(tài)區(qū)建設(shè)要求的不劣于Ⅳ類水相距甚遠。飲用水水源達標(biāo),第一、第二、第三水廠的取水口全年達標(biāo)率為97.3%;其它水廠的源水達標(biāo)率為97.3～100%。淺層地下水部分地段污染嚴(yán)重。全區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放量大,主要排污行業(yè)為印染、化工及造紙行業(yè),全區(qū)工業(yè)廢水的CODCr排放量為2.91萬t/a。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源及生活污水中的CODCr排放量達2.56萬t/a。全區(qū)合計CODCr排放量為5.47t/a。3.土壤環(huán)境質(zhì)量土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好,Ⅰ類土壤占總面積的58.05%,但農(nóng)藥污染普遍,六六六、DDT等已停用的農(nóng)藥仍有100%檢出率。4.固體廢棄物全區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量為62.86萬t/a,其中危險固廢1021t/a,綜合利用固廢量34.8萬t/a,綜合利用率55.36%。固廢利用率較低,主要與污泥的利用率偏低有關(guān)。城鎮(zhèn)生活垃圾處理較好,部分農(nóng)村的生活垃圾直接倒入周圍河道及廢棄地,造成污染較為嚴(yán)重。5.聲環(huán)境質(zhì)量建成區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀較好,建成區(qū)一類區(qū)固定聲源達標(biāo)率已達100%,二類區(qū)固定聲源達標(biāo)率為93.5%,三類區(qū)中市北區(qū)塊固定聲源達標(biāo)率為97%,村鎮(zhèn)兩級工業(yè)功能區(qū)星羅棋布,且距居民區(qū)近,噪聲擾民嚴(yán)重。第二節(jié)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)第7條經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展迅速,總量大。,蕭山實現(xiàn)生產(chǎn)總值335億元,比上年增長21.4%,全區(qū)人均生產(chǎn)總值超過3500美元,完成財政總收入33.20億元,比上年增長35.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長11.2%,畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木、茶果等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82.1%,比上年提高3.4個百分點。一產(chǎn)增加值占整個生產(chǎn)總值的8.2%。工業(yè)比重大,是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。,蕭山區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1007.41億元,整個第二產(chǎn)業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的59.3%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,潛力巨大。實現(xiàn)社會消費品零售總額71.42億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的32.5%;外貿(mào)出口交貨值204.66億元,比上年增長31.6%;旅游收入達16.80億元,增長27.3%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。全區(qū)建成通車?yán)锍踢_到694.6公里,電話用戶85.12萬戶,日供水能力55萬噸,全年新增截污干管16.8公里,城區(qū)截污率達72.0%。第8條社會人文人口數(shù)量大,密度高。蕭山區(qū)轄人口1149584人,人口密度810人/平方公里,是中國平均人口密度的5倍,世界平均人口密度的20倍,接近浙江省人口密度的近2倍。城市化進程加快,蕭山區(qū)城市化水平已在40%以上,全年農(nóng)民人均收入7336元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13476元,恩格爾系數(shù)0.382?？平涛男l(wèi)體等多項事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)級財政用于教育投入達3.95億元,學(xué)齡前兒童學(xué)前三年幼兒入園率達91.8%,小學(xué)入學(xué)率和鞏固率分別為100%,初中畢業(yè)升高中比例85.2%,廣播電視人口覆蓋率達100%,而且一直是全國計劃生育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等方面的先進縣(市)。人居環(huán)境不斷改進。城區(qū)綠地面積502萬平方米,建城區(qū)綠地率28.5%,綠化覆蓋率36.0%,人均公共綠地面積9.24平方米。第三節(jié)生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要影響因子分析第9條生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要影響因子分析1．有利條件當(dāng)前,蕭山區(qū)無論是硬件還是軟件都已基本具備”創(chuàng)立”生態(tài)區(qū)的條件,能夠認(rèn)為,以創(chuàng)立”生態(tài)區(qū)”為載體,推進城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境融合互補、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。(1)生態(tài)省(市)建設(shè)為”生態(tài)區(qū)”建設(shè)提供了積極的外部環(huán)境依據(jù)國家環(huán)?？偩诌m時提出的開展生態(tài)省、生態(tài)市及生態(tài)縣建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),浙江省委、省政府率先提出了”綠色浙江”的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步明確了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略任務(wù)。浙江省”綠色浙江”戰(zhàn)略的提出,不但堅定了杭州建設(shè)生態(tài)市的信心和決心,也為蕭山區(qū)在新的世紀(jì)里實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、環(huán)境優(yōu)化、社會進步指出了明確的發(fā)展道路。當(dāng)前,浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要及杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)過評審,為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)提供了明確的發(fā)展目標(biāo),也為生態(tài)區(qū)的建設(shè)思路和方法提供了科學(xué)、詳實的依據(jù)。(2)雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)為”生態(tài)區(qū)”建設(shè)提供了必要的經(jīng)濟保障近年來,蕭山經(jīng)濟呈跳躍式快速發(fā)展的勢頭,生產(chǎn)總值以年均15%的速度增長,,全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億,生產(chǎn)總值達到335億元,人均GDP達到3530美元。今后,隨著蕭山工業(yè)化與城市化的聯(lián)動互補及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快,蕭山區(qū)的經(jīng)濟仍將保持較高的增長速度,為”生態(tài)區(qū)”的建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。(3)良好的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為”生態(tài)區(qū)”建設(shè)提供了有力的硬件支撐近年來,蕭山區(qū)以大思路、大規(guī)劃和大投入興建了一大批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,成為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要硬件支撐。政府牽頭,企業(yè)投資,先后投入8600萬元和2.18億元,建設(shè)了84.6公里的排污管網(wǎng)和日處理污水能力達19萬噸的四個污水處理廠,并投資興建了日處理12萬噸污水的城市污水處理廠和24萬噸第二污水處理廠一期工程。(4)扎實開展的創(chuàng)模工作為”生態(tài)區(qū)”建設(shè)提供了寶貴的實踐經(jīng)驗蕭山區(qū)創(chuàng)立環(huán)境保護模范城市的工作進展順利,當(dāng)前已順利經(jīng)過了國家環(huán)境保護總局組織的專家驗收。在”創(chuàng)模”工作中付出的諸多努力和取得的成績,為蕭山建設(shè)生態(tài)區(qū)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和寶貴的實踐經(jīng)驗。(5)全民環(huán)境意識增強和公眾參與能力提高為”生態(tài)區(qū)”建設(shè)提供了強大的源動力隨著蕭山區(qū)委、區(qū)政府對環(huán)境保護工作的進一步重視和創(chuàng)立國家級環(huán)保模范城市的深入開展,環(huán)境保護觀念不斷深入人心,廣大群眾渴望金山銀山,更向往綠水青山。生態(tài)區(qū)建設(shè)可謂順天時,應(yīng)民心,得到了全區(qū)上下各級各部門的廣泛支持,為創(chuàng)立生態(tài)區(qū)提供了強大的精神支柱。2．不利因素(1)城鄉(xiāng)環(huán)境長期處于超負(fù)荷狀態(tài),嚴(yán)重制約經(jīng)濟和社會發(fā)展,蕭山區(qū)內(nèi)河水質(zhì)超標(biāo)率14.3%,約50%的內(nèi)河為Ⅴ類及超Ⅴ類水質(zhì),淺層地下水水質(zhì)普遍較差,局部地區(qū)受到了人為污染。蕭山區(qū)印染和化工企業(yè)眾多,且主要集中在東部片區(qū),據(jù)計算僅東部地區(qū)印染企業(yè)污水排放量就近15萬噸/天。東部地區(qū)人工填海形成的國土面積大,人工化的河道主要依靠引錢塘江水進行定期沖刷,河道自身凈化功能薄弱,極易污染。蕭山區(qū)SO2、NO2、TSP年平均濃度均高于全省平均水平,市區(qū)內(nèi)的降塵量比全省平均值高1倍以上;鎮(zhèn)村二級噪聲污染突出。由于農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過量使用、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的無序排放、農(nóng)村生活污染物的大量直排,致使蕭山當(dāng)前的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題相當(dāng)突出?；实钠骄┯昧繛?51.8公斤/公頃,平均流失率達到18.1%;農(nóng)藥的平均施用量為16.8公斤/公頃。1/3左右的規(guī)?；B(yǎng)豬場布局在沿錢塘江南岸一帶,大量的養(yǎng)殖業(yè)污染物對錢塘江及各類河道產(chǎn)生了重大的環(huán)境影響。農(nóng)村生活污染物直接排放率達89.8%。(2)資源、能源與人口、經(jīng)濟的矛盾日益加深根據(jù)計算,蕭山區(qū)生態(tài)足跡赤字主要耕地和林地。林地的生態(tài)赤字最大,主要體現(xiàn)在化石燃料土地和生物多樣性土地需求上,即能源供給和需求的矛盾及生物多樣性保護與棲息地生境破壞的矛盾。而產(chǎn)生上述矛盾的最直接原因可歸結(jié)為人口數(shù)量的龐大。當(dāng)前,外來人口的不斷增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理,致使蕭山區(qū)有限的能源、資源等日趨緊張。蕭山區(qū)人均土地資源不足全國平均水平的1/5,人均耕地也只相當(dāng)于全國人均水平的一半,已低于警戒水平。與此相反,依據(jù)人口預(yù)測,蕭山區(qū)外來人口將在2020年超過60萬,嚴(yán)重的人口壓力是蕭山能源和資源面臨的重大挑戰(zhàn)。城市擴張和工業(yè)的快速發(fā)展使城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷擴張,大量擠占生態(tài)用地,嚴(yán)重削弱了蕭山生態(tài)足跡的需求。據(jù)土地利用動態(tài)統(tǒng)計,1996—,蕭山居民點及工礦用地比例增長了2.2個百分點,而水域面積減少了約2個百分點,僅從到9月,全區(qū)共新增建設(shè)用地項目1490個,新增建設(shè)用地36380畝。(3)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于工業(yè)生態(tài)化進程產(chǎn)業(yè)布局混亂主要體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)布局的盲目性(如造紙行業(yè)普遍分布南部”生態(tài)屏障”區(qū))和各類大小工業(yè)功能區(qū)布局的分散性上。同時農(nóng)業(yè)用地的布局也呈現(xiàn)出一定的自發(fā)性,缺乏必要的宏觀規(guī)劃和控制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中突出存在的問題,一是二產(chǎn)比重過大,二是工業(yè)中紡織印染業(yè)、化工業(yè)和造紙行業(yè)比重過大,資源消耗和環(huán)境影響嚴(yán)重。,蕭山區(qū)二產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重已達60%;工業(yè)中,紡織印染、化工和造紙業(yè)的產(chǎn)值約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%,其水資源使用量、污水排放量和燃煤消耗量分別占工業(yè)總產(chǎn)生和消耗量的90%、85%和70%。(4)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不盡合理,人居環(huán)境建設(shè)缺乏合理規(guī)劃當(dāng)前,蕭山農(nóng)村居民點布局分散,人均用地水平過高,工業(yè)企業(yè)遍地開花,工業(yè)用地比例過高且土地資源浪費嚴(yán)重,區(qū)域性綠地生態(tài)系統(tǒng)不健全,景觀安全格局不合理等因素導(dǎo)致城鎮(zhèn)整體形象遭到破壞,結(jié)構(gòu)不盡合理,功能得不到有效發(fā)揮,抑制城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展。作為生態(tài)建設(shè)重要基礎(chǔ)和組成部分的生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)相對滯后于城市化進程,增加了生態(tài)區(qū)建設(shè)的難度。

第二篇規(guī)劃基本思想和基本原則第三章基本思想第10條規(guī)劃指導(dǎo)思想圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型,全面提升蕭山經(jīng)濟社會發(fā)展水平的總體思路,立足”做精做優(yōu)中部、做快做美南部、做大做強東部”的基本要求,緊密結(jié)合環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實施,以謀求新型工業(yè)化道路為主線,堅持”有所為、有所不為”原則,為蕭山經(jīng)濟發(fā)展和社會進步構(gòu)建強有力的自然生態(tài)支撐系統(tǒng),促進蕭山的可持續(xù)發(fā)展。促進和成就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整作為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)保護和改進生態(tài)環(huán)境作為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容恢復(fù)和保育自然資源作為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)的根本保障推動和發(fā)展社會文明作為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力第11條規(guī)劃總體思路1．自然資源保護與利用,體現(xiàn)”四結(jié)合”的規(guī)劃思路,確保資源總量與質(zhì)量穩(wěn)步提升森林資源:生態(tài)公益林保護和建設(shè)與水土流失防治相結(jié)合水資源:飲用水源地區(qū)域性保護與地下水合理開發(fā)利用相結(jié)合土地資源:建設(shè)用地的合理安排與灘涂、耕地資源的適度開發(fā)和有效保護相結(jié)合礦產(chǎn)資源:礦山開采分區(qū)控制與礦山企業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合2．污染防治與環(huán)境保護,體現(xiàn)”四聯(lián)動”的規(guī)劃思想,使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改進,部分指標(biāo)實現(xiàn)跨越式提高水環(huán)境改進:工農(nóng)業(yè)污染防治與河道整治聯(lián)動大氣環(huán)境治理:二氧化硫、氮氧化物同步控制與可吸入顆粒物削減治理聯(lián)動固廢處理:廢棄物綜合利用與危險廢物科學(xué)處理聯(lián)動噪聲防治:聲環(huán)境控制區(qū)擴展與各類聲源綜合整治聯(lián)動3．產(chǎn)業(yè)調(diào)整與生態(tài)化,體現(xiàn)”三并重”的規(guī)劃導(dǎo)向,力求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式遵循經(jīng)濟學(xué)規(guī)律,并符合生態(tài)環(huán)境需求結(jié)構(gòu)調(diào)整:第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展與工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整并重布局調(diào)整:東部污染治理與南部生態(tài)保護并重產(chǎn)業(yè)生態(tài)化:產(chǎn)業(yè)分區(qū)控制與生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育并重4．人居文化建設(shè),體現(xiàn)”兩協(xié)調(diào)”的規(guī)劃理念,使社會文化和城鎮(zhèn)人居體現(xiàn)”人與自然和諧”的氛圍生態(tài)人居:自然綠地建設(shè)與城市”精明增長”相協(xié)調(diào)生態(tài)文化:生態(tài)理念與特色文化相協(xié)調(diào)第四章基本原則第12條規(guī)劃原則生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,遵循以下基本原則:保護優(yōu)先原則。因地制宜原則。生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一原則。生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與功能整體優(yōu)化原則。政府宏觀調(diào)控與社會共同參與相結(jié)合原則。統(tǒng)一規(guī)劃、突出整治、分步實施原則。第三篇規(guī)劃目標(biāo)及可達性評價第五章發(fā)展戰(zhàn)略總體構(gòu)思第13條發(fā)展目標(biāo)定位融入長三角經(jīng)濟一體化進程、融入”綠色浙江”發(fā)展戰(zhàn)略、融入杭州市大都市建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)都市效益型、工業(yè)生態(tài)科技化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代多樣性的現(xiàn)代化強區(qū)形象。1．”都市化、生態(tài)型、集約化、宜居型”的現(xiàn)代化城區(qū)3．”綠色浙江”發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)(經(jīng)濟發(fā)達地區(qū))4．杭州大都市建設(shè)的”集約地”5．大都市強區(qū)的”新蕭山”第14條發(fā)展戰(zhàn)略布局1．生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略布局——”以生態(tài)保護為重點的兩帶一區(qū)和以環(huán)境改進為核心的兩片一網(wǎng)””兩帶”:錢塘江南岸生態(tài)旅游及灘涂保護帶;浦陽江流域生態(tài)景觀及水源保護帶。”一區(qū)”:南部山區(qū)次生森林生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)域。”兩片”:以湘湖旅游度假區(qū)為核心的西北片區(qū)和以南陽工業(yè)區(qū)為重點的東北片區(qū)”一網(wǎng)”:東部人工河網(wǎng)地區(qū)”兩片一網(wǎng)”的核心是污染防治和環(huán)境改進。2．城鎮(zhèn)發(fā)展格局——”一核三組團,二軸三級””一核”:繞城公路以內(nèi)近300平方公里區(qū)域”三組團”:構(gòu)筑南部以臨浦為中心,義橋、所前、戴村等現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為依托的點狀式組團城市;構(gòu)筑東部以瓜瀝為中心,衙前、坎山等現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為依托,航塢山為背景的點狀式組團城市;構(gòu)筑北部以義蓬為中心,靖江、河莊、新灣等現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為依托的點狀式組團城市?！倍S”:南北大通道(03省道及復(fù)線)和東西大通道(紅十五線)”三級”:城區(qū);中心鎮(zhèn);一般鎮(zhèn)。3．區(qū)域發(fā)展空間布局——”東強南秀中興””東強”:東部增強經(jīng)濟實力”南秀”:南部優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”中興”:中部興建現(xiàn)代城區(qū)4．行業(yè)發(fā)展布局和定位工業(yè)發(fā)展布局和定位——經(jīng)過”區(qū)塊整合、企業(yè)集聚、南污關(guān)轉(zhuǎn),東污整治”,構(gòu)筑”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理、優(yōu)勢集約體現(xiàn)”的先進制造業(yè)基地和工業(yè)強區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和定位——構(gòu)造”南部特色化、中部高新型、東北部綜合發(fā)展”的空間布局,建設(shè)”都市型、科技型、開放型、生態(tài)型、規(guī)模型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和定位——以主城區(qū)為核心,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭,以生態(tài)旅游業(yè)為先鋒,建設(shè)多元化綠色第三產(chǎn)業(yè)。第六章規(guī)劃目標(biāo)第15條總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)努力創(chuàng)造一個經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)型、資源保障效益型、環(huán)境支撐穩(wěn)定型、社會進步文明型的”實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”。近期(啟動階段)部分環(huán)境指標(biāo)和主要經(jīng)濟、社會指標(biāo)達到或超過國家環(huán)境保護總局試行的生態(tài)市(發(fā)達地區(qū))建設(shè)指標(biāo)要求,初步緩解蕭山的環(huán)境資源與社會發(fā)展之間的矛盾,為生態(tài)區(qū)建設(shè)打好堅實基礎(chǔ);中期(達標(biāo)階段)經(jīng)濟、社會、環(huán)境各項指標(biāo)全面達到或超過國家環(huán)境保護總局試行的生態(tài)市(發(fā)達地區(qū))建設(shè)指標(biāo)要求,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人居環(huán)境得到根本改進;遠期(鞏固提高階段)建成社會經(jīng)濟和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、具有鮮明特色的現(xiàn)代化生態(tài)區(qū),成為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設(shè)富有成效的典型區(qū)域。第16條具體發(fā)展目標(biāo)按照杭州生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的基本要求,結(jié)合蕭山區(qū)特點,確立的生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系共41項指標(biāo)(含5項新增指標(biāo)),具體見表1。

第17條未達標(biāo)項綜合分析表1蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)未達標(biāo)項差距分析表序號名稱單位指標(biāo)現(xiàn)狀值現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值的差率(%)1人均生產(chǎn)總值元/人≥330002927711.32年人均財政收入元/人≥5000289342.13農(nóng)民年人均純收入元/人≥11000733633.34城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人≥240001347643.95主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重%≥206.4686土地產(chǎn)出率%100002400767第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%4532.44288受保護地區(qū)占國土面積比例%≥155.6262.59退化土地恢復(fù)治理率%≥90188010空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)712911水環(huán)境質(zhì)量85.714.312化學(xué)需氧量(COD)排放強度千克/萬元(GDP)＜4.5且不超過國家總量控制指標(biāo)16.326213城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥129.242314旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率%100604015秸稈綜合利用率%10070.929.116規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%≥9068.124.317農(nóng)用塑料薄膜回收率%≥9057.935.718化肥施用強度(折純)千克/公頃＜250551.8120.719集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10097.32.720環(huán)保投資占GDP比重%≥3.52.1837.721城市化水平%≥5047622貧困人口比例%<0.20.410023環(huán)境保護宣傳教育普及率%>85805.924公眾對環(huán)境的滿意率%>957718.925非農(nóng)化水平%9078.712.626高等教育入學(xué)率%503236注:現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值的差率為現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值的差值與標(biāo)準(zhǔn)值的比率運用系統(tǒng)分析的方法,綜合分析指標(biāo)建設(shè)的重要性、嚴(yán)重性和緊迫性,依據(jù)近期生態(tài)區(qū)建設(shè)工作的重點和難點進行分類統(tǒng)計,在26項未達標(biāo)項中,有5項指標(biāo)應(yīng)作為蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)的重點和難點(難達標(biāo),Ⅰ級),有6項指標(biāo)為近期建設(shè)的重點(較難達標(biāo),Ⅱ級),有6項指標(biāo)為較易達標(biāo)(Ⅲ級),有9項指標(biāo)為易達標(biāo)(Ⅳ級),具體分類情況見下表3。表2生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)未達標(biāo)項目分類統(tǒng)計表序號指標(biāo)實現(xiàn)難易分級指標(biāo)名稱Ⅰ級難達標(biāo)1、空氣環(huán)境質(zhì)量2、水環(huán)境質(zhì)量3、化學(xué)需氧量(COD)排放強度4、土地產(chǎn)出率5、化肥施用強度Ⅱ級較難達標(biāo)1、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重2、受保護地區(qū)占國土面積比例3、退化土地恢復(fù)治理率4、農(nóng)民年人均純收入5、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6、城市化水平Ⅲ級較易達標(biāo)1、農(nóng)用塑料薄膜回收率2、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3、年人均財政收入4、公眾對環(huán)境的滿意率5、非農(nóng)化水平6、高等教育入學(xué)率Ⅳ級易達標(biāo)1、人均生產(chǎn)總值2、旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率3、秸稈綜合利用率4、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率5、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積6、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率7、環(huán)保投資占GDP比重8、貧困人口比例9、環(huán)境保護宣傳教育普及率表3蕭山生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)序號名稱單位指標(biāo)現(xiàn)狀值規(guī)劃值規(guī)劃值2020年參考值經(jīng)濟發(fā)展1人均生產(chǎn)總值元/人≥3300029277641881300003000002年人均財政收入元/人≥50002893858415000250003農(nóng)民年人均純收入元/人≥1100073361181520822500004城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入元/人≥24000134762170335000750005單位GDP能耗≤0.90.86單位GDP水耗m3/萬元≤150888580757主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品比重%≥206.411.32049.2土地產(chǎn)出率萬元/km210000(深圳)240052831271132845第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%≥4532.4437.948.160環(huán)境保護8森林覆蓋率%≥21.32222.322.59受保護地區(qū)占國土面積比例%≥155.6210152010退化土地恢復(fù)治理率%≥901854909511空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)717110010012水環(huán)境質(zhì)量85.710010010013噪聲環(huán)境質(zhì)量10010010010014化學(xué)需氧量(COD)排放強度千克/萬元(GDP)16.38.04.24.015城鎮(zhèn)生活污水集中處理率工業(yè)用水重復(fù)率%≥60≥4070.44375488055856516城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率工業(yè)固體廢物處理利用率%100≥80,并無危險廢物排放10010010010010010010010017城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥129.2410121518旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)率%100608510010019農(nóng)村生活用能中新能源所占比例%≥304050505020秸稈綜合利用率%10070.98510010021規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%≥9068.1809010022農(nóng)用塑料薄膜回收率%≥9057.970909823農(nóng)林病蟲害綜合防治率%≥809090909024化肥施用強度(折純)千克/公頃551.840025022525集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%97.310010010026農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率%10010010010027農(nóng)村污灌達標(biāo)率%10010010010028%%≥3.52.1833.54社會進步29人口自然增長率‰符合國家或當(dāng)?shù)卣?.530初中教育普及率%≥9999.7999.8599.9599.9931城市化水平%≥504760708532恩格爾系數(shù)%<4038.235302033貧困人口比例%<0.10.0234基尼系數(shù)0.3-0.4之間0.380.360.340.3135環(huán)境保護宣傳教育普及率%>8580859010036公眾對環(huán)境的滿意率%>9577869698非農(nóng)化水平%9078．7859095高等教育入學(xué)率%5032405075第四篇生態(tài)功能區(qū)劃第七章生態(tài)功能分區(qū)第18條生態(tài)功能區(qū)劃蕭山區(qū)生態(tài)功能分區(qū)系統(tǒng)劃分為三類(附表1)。1．一類生態(tài)功能區(qū),包括灘涂濕地生態(tài)保護區(qū)、蕭山水廠水源保護區(qū)、南片水廠水源保護區(qū)和湘湖備用水源保護區(qū)四區(qū),總面積72.38km2,占總土地面積的5.10%。2．二類生態(tài)功能區(qū),包括西南部低山丘陵生態(tài)公益林區(qū)、東南部低山丘陵生態(tài)公益林區(qū)、南部浦陽江水系營養(yǎng)物質(zhì)保持區(qū)、中部平原水系營養(yǎng)物質(zhì)保持區(qū)、北部人工河網(wǎng)水系營養(yǎng)物質(zhì)保持區(qū)、城區(qū)綜合旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、青化山風(fēng)景區(qū)、杭州灣風(fēng)景旅游區(qū)、楊靜塢森林公園、云石生態(tài)旅游區(qū)、石牛山森林公園等13區(qū),總面積近300km2,約占總土地面積的21%。3．三類生態(tài)功能區(qū),包括中部基本農(nóng)田開發(fā)區(qū)、北部基本農(nóng)田開發(fā)區(qū)、城區(qū)組團城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、臨浦組團城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、瓜瀝組團城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、義蓬組團城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南陽工業(yè)區(qū)等,總面積1060.97km2,占總土地面積的74.71%。第八章生態(tài)功能分區(qū)指導(dǎo)性規(guī)劃第19條一類生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃該區(qū)為生態(tài)功能嚴(yán)格保護區(qū)域(附表2):1．對本區(qū)的植被和自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)加保護,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。2．停止一切導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其它人為破壞活動;3．對已存在的工礦企業(yè)堅決予以搬遷,對已遭破壞的生態(tài)環(huán)境予以適當(dāng)恢復(fù);4．嚴(yán)格控制人口增長,采取必要措施逐步轉(zhuǎn)移現(xiàn)居住人口;5．改變生產(chǎn)經(jīng)營方式,走生態(tài)經(jīng)濟化和經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展道路;6．有計劃、有針對性地建立生態(tài)功能保護區(qū)。第20條二類生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃該區(qū)為保護性利用區(qū)域,在合理引導(dǎo)下可進行適度開發(fā)(附表3):1．嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā);2．控制人口發(fā)展規(guī)模;3．對已遭破壞的生態(tài)環(huán)境要實行有計劃的生態(tài)修復(fù);4．調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第21條三類生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃該區(qū)為開發(fā)和建設(shè)區(qū)域(附表4):1．基本農(nóng)田開發(fā)區(qū)內(nèi)人口密度適中,生態(tài)條件良好。在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中,堅持生態(tài)有限的原則,控制城鎮(zhèn)建設(shè)濫占耕地。2．逐步改進城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境,加強生態(tài)建設(shè),提高人們生產(chǎn)和生活的舒適度。第五篇主要任務(wù)和重點領(lǐng)域第九章產(chǎn)業(yè)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化依據(jù)蕭山區(qū)跨十五發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略,蕭山正處于經(jīng)濟社會和城市結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、全面提升的歷史時期。第一節(jié)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整第22條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整總體思路堅持走新型工業(yè)化道路,以”做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”為中心,經(jīng)濟發(fā)展向質(zhì)量效益型、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)型、科技驅(qū)動型和低耗環(huán)保型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)邊,從總體層次上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的效益化、生態(tài)化和綠色化。第23條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整總體目標(biāo)近期():全區(qū)生產(chǎn)總值接近750億元,年均遞增15%左右,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為:5:57:38。中期():全區(qū)生產(chǎn)總值超過1500億元,年均遞增15%左右,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重基本持平,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到45%以上。遠期(2020年):全區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元,年均遞增10%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%,基本達到國外發(fā)達國家的現(xiàn)狀水平。第二節(jié)”清潔型”生態(tài)工業(yè)建設(shè)(一)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整針對蕭山工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,抓住建設(shè)先進制造業(yè)基地的機遇,以”消耗低、效益高、排污少”為原則,以適當(dāng)限制一批污染行業(yè),扶植提升一批高新企業(yè),強化優(yōu)化一批規(guī)模產(chǎn)業(yè),培育引進一批高新產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的”四個一”工程為手段,推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推動工業(yè)的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展。第24條鞏固與調(diào)整傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)依據(jù)蕭山工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展需要,控制對生態(tài)環(huán)境影響大、污染重的造紙、化工及紡織印染行業(yè)的發(fā)展,加強當(dāng)前在產(chǎn)量、技術(shù)、設(shè)備等方面在全國具有相當(dāng)優(yōu)勢的鋼構(gòu)、機械等行業(yè)的發(fā)展。到,相對未調(diào)整情況,經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,降低工業(yè)用水、能耗及污水排放量2.35億噸、157.6萬噸和0.8億噸。第25條壓縮高耗能、高污染行業(yè)1．以布局調(diào)整促結(jié)構(gòu)調(diào)整重點對南部地區(qū)污染企業(yè)進行全面的治理整頓,關(guān)停并轉(zhuǎn)部分污染企業(yè)。根據(jù)功能區(qū)劃要求,對其它敏感區(qū)域(如繞城公路以內(nèi)地區(qū)、錢塘江沿岸區(qū)域等)抓緊進行清理整頓,抑制污染企業(yè)的粗放擴張,進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整。2．以規(guī)模限制保結(jié)構(gòu)調(diào)整取締和關(guān)停”新五小”企業(yè),對新建、改建和擴建的印染、化工、造紙企業(yè)提出嚴(yán)格的規(guī)模效益要求,建立嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐步在全區(qū)范圍內(nèi)消除規(guī)模小、分布散、偷排亂放的污染企業(yè)。3．以工藝要求穩(wěn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大執(zhí)法力度,建立和完善重點污染行業(yè)的工藝標(biāo)準(zhǔn),實施明確合理的限期治理整頓方案,對限期內(nèi)達不到工藝要求的企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。第26條強化和優(yōu)化工業(yè)企業(yè)的規(guī)模效益培育和形成一批具有核心競爭力的規(guī)摸企業(yè),實施梯隊發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育規(guī)模企業(yè)。第27條培育和引進高新技術(shù)企業(yè)大力培育和引進高新技術(shù)企業(yè),吸納一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)。(二)工業(yè)布局調(diào)整以”區(qū)塊整合、產(chǎn)業(yè)集聚、南污關(guān)轉(zhuǎn)、東污整治”為指導(dǎo),建立高起點、多層次的工業(yè)集聚區(qū)體系,以調(diào)整紡織印染和化工造紙企業(yè)的布局和關(guān)轉(zhuǎn)遷為重點,調(diào)整企業(yè)布局、加強產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)筑”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理、優(yōu)勢集約體現(xiàn)”的工業(yè)發(fā)展格局,形成區(qū)域優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢的同時有效降低工業(yè)污染和環(huán)境影響,促進工業(yè)的健康發(fā)展。到:工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上;企業(yè)集聚率達到40%以上;紡織印染企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到60%以上,化工企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到70%以上,造紙企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到80%以上;南部地區(qū)90%以上的印染企業(yè)、化工企業(yè)和80%以上的造紙企業(yè)搬遷或關(guān)停。到:蕭山工業(yè)集聚體系全面形成;工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上;企業(yè)集聚率達到60%以上;紡織印染企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到80%以上,化工和造紙企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到90%以上;南部地區(qū)95%以上的印染企業(yè)、化工企業(yè)和90%以上的造紙企業(yè)搬遷或關(guān)停。到2020年:工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上;企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)率達到80%以上;所有的造紙、化工行業(yè)進入工業(yè)集聚區(qū)或關(guān)轉(zhuǎn),80%以上的印染、紡織企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū);形成工業(yè)集聚效益的同時,實現(xiàn)”增產(chǎn)不增污”的目標(biāo)。第28條零散企業(yè)集聚和工業(yè)集聚區(qū)的整合、提升打破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制,以區(qū)屬集聚區(qū)、綜合工業(yè)集聚區(qū)和支點伸展集聚區(qū)三個層面進行工業(yè)集聚區(qū)的布局、規(guī)劃和建設(shè),適當(dāng)控制各鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)建設(shè);引導(dǎo)中部、南部工業(yè)向江東工業(yè)集聚區(qū)集聚。第29條污染企業(yè)的合理布局和調(diào)控1．南部山區(qū)的污染企業(yè)向東部工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移或逐步實施關(guān)停經(jīng)過集聚區(qū)的吸引和政府的宏觀調(diào)控,到,南部地區(qū)造紙企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)、搬遷或關(guān)停50%以上,紡織印染和化工企業(yè)80%以上遷入工業(yè)集聚區(qū)或搬遷;到,80%以上的造紙廠和所有紡織印染和化工企業(yè)遷出南部地區(qū)或?qū)嵤┤【?到2020年,南部地區(qū)實現(xiàn)無造紙、印染、化工等污染型企業(yè)。2．東北部地區(qū)的污染企業(yè)盡快并入排污管網(wǎng)未接排污管網(wǎng)或污水治理工藝落后,不能達標(biāo)排放的污染企業(yè)限期遷入相應(yīng)的工業(yè)集聚區(qū)或關(guān)轉(zhuǎn);污水達標(biāo)排放的紡織印染和化工企業(yè)逐步遷入工業(yè)集聚區(qū),企業(yè)規(guī)模較大且污水處理設(shè)施配套完善的企業(yè)暫可留原廠區(qū),但改擴建部分必須在相應(yīng)的集聚區(qū)內(nèi)選址,同時由于近年來居民與企業(yè)空間距離逐步接近,原廠區(qū)要具備必要的噪聲防范措施和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。到,東部地區(qū)的工業(yè)污染達標(biāo)排放率達到90%以上,60%以上的企業(yè)進入工業(yè)集聚區(qū);到,工業(yè)污染排放達標(biāo)率達到100%,60%以上的企業(yè)遷出這一區(qū)域,80%以上的企業(yè)進入工業(yè)集聚區(qū)。第30條貫徹工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的土地置換,落實”占一補一”原則實施企業(yè)遷移過程中原有占地的恢復(fù)和整理,充分考慮企業(yè)原有占地類型和遷入工業(yè)集聚區(qū)的占地類型特點,確定置換土地的最終去向,實現(xiàn)土地面積的置換平衡。第31條科學(xué)確立各工業(yè)集聚區(qū)的功能定位用可持續(xù)發(fā)展的理念對工業(yè)集聚區(qū)所在地區(qū)的自然地理條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和資源服務(wù)功能等進行綜合分析和評估,并以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ),科學(xué)確定工業(yè)集聚區(qū)的功能和性質(zhì)。(三)工業(yè)生態(tài)化以市場為導(dǎo)向,以循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo),以生態(tài)工業(yè)體系的構(gòu)建為核心,將區(qū)域環(huán)境保護和環(huán)境污染綜合整治充分融入到生態(tài)體系的構(gòu)建中,經(jīng)過加強政府的宏觀調(diào)控作用,以政策引導(dǎo)和管理為保障,增強企業(yè)主觀能動性,從集聚區(qū)層次——行業(yè)層次——企業(yè)層次建立循環(huán)經(jīng)濟或生態(tài)經(jīng)濟模式,在進一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時提高重點行業(yè)的生態(tài)化水平和環(huán)境管理水平,在全面建設(shè)”工業(yè)強區(qū)”的同時精心構(gòu)筑”高產(chǎn)出、低污染”的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群,提高蕭山區(qū)工業(yè)發(fā)展的潛力和可持續(xù)能力,真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。第32條工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化1．建立循環(huán)型工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式水循環(huán)。企業(yè)排放的有機廢水,一部分用于集聚區(qū)集中供熱電廠的脫硫,另一部分排入集聚區(qū)專門為處理印染廢水而建設(shè)的廢水專業(yè)污水處理廠。建立集聚區(qū)廢水專業(yè)污水處理廠,將各企業(yè)排放的同類型廢水集中做專門處理,在達到市政污水處理要求一部分用作中水使用,用于對水質(zhì)要求不高的工藝和冷卻用水,用于集聚區(qū)生活服務(wù)。為了保證印染廢水的處理要求,集聚區(qū)其它企業(yè)的廢水在企業(yè)各自預(yù)處理達到并網(wǎng)要求后,排入蕭山東污水處理廠,與生活污水等一同處理。能源利用。實現(xiàn)集聚區(qū)集中供熱,建立熱能的三級使用模式,發(fā)揮電廠的規(guī)模效益,節(jié)約能源、實現(xiàn)環(huán)境保護和土地的有效利用。集聚區(qū)熱電廠生產(chǎn)的高熱蒸汽,首先供印染企業(yè)特定工藝使用,其次供紡織、醫(yī)藥等其它對熱要求不高的企業(yè),工業(yè)企業(yè)使用的余熱,作為生活用熱及其它農(nóng)業(yè)用熱等低熱值要求的用戶使用。設(shè)施共享。集聚區(qū)內(nèi)的共享設(shè)施包括:(1)基礎(chǔ)設(shè)施,如污水集中處理廠、固體廢物回收中心和再生中心、消防設(shè)施、綠地等;(2)交通工具,如班車、其它交通和運輸設(shè)備;(3)倉儲設(shè)施閑置的倉庫等;(4)閑置的其它維護設(shè)備、施工設(shè)備;(5)培訓(xùn)設(shè)施等。信息傳遞。建立完善的信息交換平臺:一個能迅速連通信息數(shù)據(jù)的熱線;一個計算機化的交流網(wǎng)絡(luò),以實現(xiàn)信息的收集、處理、共享和發(fā)布,保證信息有效的流通、傳播、分析和使用。2．工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境管理對策集聚區(qū)的建設(shè)和管理要體現(xiàn)生態(tài)管理的原則。在建設(shè)和運營過程中,要實施基于ISO14000國際環(huán)境管理體系和生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)要求的綠色管理和支持服務(wù)系統(tǒng),倡導(dǎo)集聚區(qū)綠色管理,樹立企業(yè)綠色形象,以制度和政策來保證生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)的運轉(zhuǎn)。對遷入工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)進行綠色核定,建立環(huán)境管理體系,并經(jīng)過對相關(guān)方施加要求的形式,引導(dǎo)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)、廢物交換、資源綜合利用、環(huán)境管理體系認(rèn)證等,實施集中倉儲物流處理,完善集聚區(qū)各項物質(zhì)、能量、信息網(wǎng)絡(luò)流動綠色基礎(chǔ)設(shè)施,為集聚區(qū)工業(yè)生態(tài)體系的建立和健康運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)和技術(shù)的支持。工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理主要體現(xiàn)綠色管理的理念,發(fā)揮綠色管理機制的作用,完善工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境管理體制。綠色管理機制主要體現(xiàn)有:一方面,工業(yè)集聚區(qū)管委會等機構(gòu)是集聚區(qū)環(huán)境管理的主體,執(zhí)行有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)章制度;另一方面,管委會又是集聚區(qū)的服務(wù)方,為集聚區(qū)的發(fā)展和環(huán)境治理提供特定的服務(wù)。建設(shè)一體化的資源再生體系作為集聚區(qū)運轉(zhuǎn)的支撐,在集聚區(qū)建立生態(tài)工業(yè)孵化器。為遷入工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)進行工業(yè)生態(tài)性評估、與現(xiàn)有的企業(yè)相容性評估,為集聚區(qū)企業(yè)的工業(yè)生態(tài)改造、構(gòu)筑工業(yè)生態(tài)鏈、維持工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)提供技術(shù)支持,有針對性地提出集聚區(qū)補鏈企業(yè)需求,擔(dān)負(fù)起將企業(yè)和集聚區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的任務(wù)。第33條重點行業(yè)生態(tài)化1．紡織印染行業(yè)(1)生態(tài)紡織品工藝要求①坯布的選擇。進坯布時要檢驗坯布的污染物含量包括重金屬、殺蟲劑的含量種類等是否符合要求,坯布織造過程中用的漿料種類、比例,盡量選擇采用改性淀粉及其它可降解化合物作為漿料,要求盡量少用甚至不用含PVA等難降解的漿料及膠水。②環(huán)保型染化料的選用。要求采用環(huán)保型染料及助劑,選擇整理樹脂、阻燃劑、柔軟劑、固色劑、粘合劑等品種時均采用超低甲醛甚至無甲醛含量的品種,不使用高甲醛含量的品種。在選漿料時,考慮下游成衣及后處理廠家的生態(tài)紡織品生產(chǎn)的相關(guān)方環(huán)保要求,采用可降解化學(xué)漿料和改性淀粉的混合漿料。(2)紡織行業(yè)環(huán)境管理對策采用生物降解性良好的染料和助劑,如天然動植物染料,可生物降解的精煉劑、分解劑、勻染劑、交聯(lián)劑、樹脂整理劑、抗菌防臭劑等;采用無甲醛后整理劑、蛋白酶用于絲綢脫膠、纖維素酶用于退漿等技術(shù)。針對具體的工藝制定不同的清潔生產(chǎn)指標(biāo),要既便于企業(yè)參照執(zhí)行,又便于有關(guān)部門進行審核。紡織印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)主要對資源利用、污染物產(chǎn)生、生產(chǎn)工藝和裝備要求、產(chǎn)品的環(huán)境友好性要求和環(huán)境管理要求等進行規(guī)范。2.造紙行業(yè)加快造紙設(shè)備的技改投入,減少紙張的廢品率,同時改造篩網(wǎng),從總體上提高紙漿利用率,減少噸紙消耗。造紙廢水處理系統(tǒng)應(yīng)加大投入,提高污染物去除率,使廢水回用率提高到80%以上。處理后的廢水用于鍋爐脫硫除塵系統(tǒng),削減一半左右的廢水排放量,節(jié)省水資源消耗,減少噸產(chǎn)品的排污量。造紙廢水處理的污泥用于食品包裝中的墊層等,廢紙中揀出的包裝帶、廢絲等送垃圾焚燒發(fā)電廠處理回收能源,最大限度地實現(xiàn)造紙行業(yè)生態(tài)化。3.羽絨及服裝制品業(yè)加大水資源費的收取力度及收費標(biāo)準(zhǔn),強制大部分企業(yè)用自來水,減少單位產(chǎn)品用水量;加大污水治理回用力度,使經(jīng)處理后的廢水回用于前4道清洗工序中,污水回用率達50%以上,削減50%的污水排放量。分毛產(chǎn)生的毛粉及其它次品加工成膨化飼料,水洗毛產(chǎn)生的污泥則經(jīng)堆肥后用于花木生產(chǎn)。服裝行業(yè)清潔生產(chǎn)應(yīng)積極倡導(dǎo)綠色制造。生態(tài)標(biāo)志是促進服裝行業(yè)走綠色通道,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的基礎(chǔ)。4．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能裝置、節(jié)能電子產(chǎn)品與環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品。加強研發(fā)應(yīng)用除塵脫硫除灰一體化、城市垃圾焚燒和微電子環(huán)保監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù);著力推進大型水污染防治和城市生活垃圾焚燒處理后物質(zhì)的綜合開發(fā)與利用;進一步發(fā)展溴化鋰?yán)錂C、低噪音冷卻塔、節(jié)能風(fēng)機為主的制冷設(shè)備和部件。第34條企業(yè)生態(tài)化對生產(chǎn)過程,要求節(jié)約原材料和能源,淘汰有毒原材料,削減所有廢物的數(shù)量和毒性;對產(chǎn)品,要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處理的全生命周期的不利影響;對服務(wù),要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理要以實施ISO14000系列環(huán)境管理體系及清潔生產(chǎn)為重要內(nèi)容,到,主要工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)率達到10%以上,經(jīng)過ISO14000系列質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)達到20家以上,經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達到8家以上。第三節(jié)”都市型”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞”都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為指導(dǎo),整合市場資源,充分發(fā)揮蕭山農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)科技含量和生態(tài)化水平,加強特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的培育,重點挖掘綠色食品和產(chǎn)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)摿?按照農(nóng)業(yè)”生態(tài)型”要求,調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育和構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)體系。第35條構(gòu)造產(chǎn)品深加工與面源污染控制相結(jié)合的蔬菜產(chǎn)業(yè)到,形成15家年產(chǎn)值超萬元、利稅超200萬元的蔬菜龍頭企業(yè)(集團),蔬菜種植施用的農(nóng)藥、化肥使用強度達到生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求;到,建立年產(chǎn)值超1000萬元、利稅100萬元的骨干蔬菜加工龍頭企業(yè)15家,農(nóng)藥、化肥施用強度基本達到國際安全線以下。第36條建設(shè)優(yōu)化品種和生態(tài)養(yǎng)殖并重的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)充分利用南部生態(tài)環(huán)境,以生態(tài)化、無害化為特色,輔以優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品種,開發(fā)綠色、有機食品。到全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值8億元,其中特種水產(chǎn)產(chǎn)值超5億元;到全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值10億元,其中特種水產(chǎn)產(chǎn)值超7億元。第37條培育污染治理與規(guī)?；?jīng)營相協(xié)調(diào)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)蕭山畜禽養(yǎng)殖業(yè)要在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模、限制新建養(yǎng)殖場的同時,調(diào)整養(yǎng)殖場布局,使養(yǎng)殖業(yè)污染物能夠得到合理利用和積極處理。到,生豬養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?0萬頭左右,家禽飼養(yǎng)量控制在1000萬羽,使標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位基本控制在100萬頭左右,建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地6個;到,生豬養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?0萬頭左右,家禽飼養(yǎng)量控制在1500萬羽,使標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位基本控制在80萬頭左右,在區(qū)域水平上基本達到養(yǎng)殖場單位標(biāo)準(zhǔn)畜禽占有的配套耕地(1畝)的基本要求。第38條引導(dǎo)建設(shè)生態(tài)保護與綠色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光旅游并舉的茶果林特產(chǎn)業(yè)注重水土保持和山林保護,大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的附加值。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,增加經(jīng)濟收入。穩(wěn)定發(fā)展楊梅、青梅、板栗、蜜梨、葡萄等干鮮果品生產(chǎn),大力開發(fā)和引進新品種,發(fā)展地方名優(yōu)稀果品。穩(wěn)定茶園面積,提高優(yōu)質(zhì)茶和有機茶比例,推行機械化采摘、炒制,鞏固提高”浙江龍井”、”云石三清茶”等名優(yōu)茶基地和加工基地建設(shè),提早季節(jié),培植有規(guī)模、上檔次的名茶產(chǎn)品。加快毛竹和低產(chǎn)林改造,大力發(fā)展筍竹兩用林、食用竹筍林。到,開發(fā)優(yōu)質(zhì)果品名牌3個,發(fā)展果業(yè)龍頭企業(yè)1家,優(yōu)茶產(chǎn)量占全區(qū)茶葉產(chǎn)量的40%以上,建成竹類基地10萬畝;到,開發(fā)優(yōu)質(zhì)果品名牌1個,發(fā)展果業(yè)龍頭企業(yè)1家,名牌茶產(chǎn)值占全區(qū)茶葉產(chǎn)值的90%以上,基本實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的優(yōu)化,新建竹類基地2萬畝。(二)農(nóng)業(yè)布局調(diào)整立足蕭山農(nóng)業(yè)用地布局現(xiàn)狀,突出東北部、南部和中部三大區(qū)域自然地理特點、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展特色,構(gòu)造”南部特色化、中部高新型、東北部綜合發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局。第39條構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間布局東北部:以特種水產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)為重點,開發(fā)高新農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè);以生豬飼養(yǎng)和出口為重點,發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè);以蔬菜加工和出口為重點,培育集約化種植業(yè)基地,發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)。南部:突出青梅、楊梅特色品種,加強毛竹、林產(chǎn)品深度開發(fā),輔以蚌珠綠色養(yǎng)殖,形成特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。中部:以苗木花卉生產(chǎn)為支柱,以農(nóng)業(yè)高科技示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)為動力,以茶葉和家禽的生態(tài)化為特色,構(gòu)造高新型農(nóng)業(yè)。(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)化第40條農(nóng)藥、化肥污染分區(qū)防治1．農(nóng)藥、化肥污染重點控制區(qū)規(guī)劃方案農(nóng)藥、化肥污染重點控制區(qū)域依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)結(jié)果進行劃分,主要包括飲用水源地保護區(qū)、沿江濕地保護區(qū)、浦陽江流域等區(qū)域。2．農(nóng)藥、化肥污染主要控制區(qū)規(guī)劃依據(jù)功能區(qū)劃和蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染狀況調(diào)查報告,將蕭山區(qū)位于二類生態(tài)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)用地和蕭紹平原地區(qū)作為農(nóng)藥、化肥污染的主要控制區(qū)域。3．其它區(qū)域農(nóng)藥、化肥污染控制規(guī)劃本區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地要采取循序漸進的原則,逐步降低農(nóng)藥、化肥的施用強度,在2020年以前達到國際安全線以下。到,化肥施用強度降低到400公斤/公頃以下,農(nóng)藥施用強度低于10公斤/公頃,農(nóng)林病蟲害綜合防治率基本維持現(xiàn)狀水平;到,化肥施用強度降低到250公斤/公頃以下,農(nóng)藥施用強度低于8公斤/公頃;到2020年,化肥施用強度降低到225公斤/公頃以下,農(nóng)藥施用強度低于6公斤/公頃;第41條畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治1．合理安排養(yǎng)殖業(yè)布局按生態(tài)環(huán)境管理區(qū)劃,一類生態(tài)功能區(qū)內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū),區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場必須限期搬遷或關(guān)停;二類生態(tài)功能區(qū)內(nèi)為限養(yǎng)區(qū),區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場限期治理,全部實現(xiàn)達標(biāo)排放;距離居民生活區(qū)較近(距離低于500米)的畜禽養(yǎng)殖場實施強制性的補救措施;加強對新建和改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的選址進行科學(xué)、合理的環(huán)境影響評價,突出強調(diào)以地定畜、農(nóng)牧結(jié)合的原則,切斷畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的環(huán)境隱患。2．加強養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理對養(yǎng)殖專業(yè)戶實施區(qū)域性環(huán)境管理。對小型畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)戶的環(huán)境管理,各鎮(zhèn)人民政府要提出環(huán)境保護規(guī)劃、計劃,并與上述養(yǎng)殖場(專業(yè)區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)戶)簽訂環(huán)境保護和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制。以土地消納能力和綜合利用能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,控制養(yǎng)殖總量。區(qū)級環(huán)境保護行政主管部門要定期進行檢查考核。到,蕭山區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物資源化利用率達到80%以上,村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃率達到80%,在畜禽養(yǎng)殖業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,COD排放總量降低30%;到,全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物資源化利用率達到95%以上,村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃率達到90%,COD排放總量降低50%;到2020年,全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物資源化利用率達到98%以上,村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃率達到100%,COD排放總量基本維持的水平。第42條農(nóng)村生活污染治理加強農(nóng)村地區(qū)截污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)。近期對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)污水管網(wǎng)進行集中建設(shè),對于地處偏僻,但周邊環(huán)境生態(tài)敏感性較高的農(nóng)村地區(qū),要以生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)為契機,推廣應(yīng)用簡便、實用的家庭式或小型的生物、化學(xué)凈化裝備,降低生活污染對環(huán)境的破壞和影響。大力建設(shè)生活垃圾的集中排放和處理系統(tǒng),近期重點建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中處理場、填埋場。到,建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中填埋場、處理場3個,農(nóng)村地區(qū)排污管網(wǎng)使用率達到20%以上,家庭式、小型的污水凈化處理裝備使用率達到30%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所推廣普及率達到80%。第43條秸稈和農(nóng)膜污染防治在秸稈焚燒污染防治工作中要堅持”疏堵并舉、以疏為主”的原則,重點引進和應(yīng)用各類秸稈綜合利用技術(shù),把握蕭山花卉苗木行業(yè)對秸稈需求量的逐步增加這一良好趨勢形勢,開發(fā)簡易、實用的秸稈熟化、處理設(shè)備供農(nóng)民使用,增加農(nóng)民秸稈綜合利用的積極性。到,秸稈綜合利用率達到90%以上。第44條建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,加強有機、綠色食品開發(fā)1．示范基地建設(shè)南部地區(qū)重點發(fā)展綠色及有機農(nóng)業(yè),東北部重點發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。以浦陽江流域(匯合處上游地區(qū))、湘湖農(nóng)場、所前鎮(zhèn)、進化鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)、紅山農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點建設(shè)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。到,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到17500公頃(約26萬畝),綠色食品基地達到1600公頃(約2.4萬畝),有機食品基地達到240公頃(約3600畝);到,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到2.5萬公頃(約38萬畝),綠色食品基地達到3000公頃(約4.5萬畝),有機食品基地達到500公頃(約8000畝);到2020年,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到4萬公頃(約60萬畝),綠色食品基地達到6000公頃(約9萬畝),有機食品基地達到1000公頃(約1.5萬畝)。2．有機、綠色食品種類和品牌開發(fā)近期開發(fā)蕭山蘿卜、進化大青梅、所前杜家楊梅、蕭山大豆等4個有機食品品牌,10個綠色食品品牌。中期進一步鞏固各類有機食品、綠色食品品牌,增加1個有機水產(chǎn)品和5個綠色食品品牌,有機食品和綠色食品的種類數(shù)分別達到5個和15個。第45條實施農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治,加強有機復(fù)合肥的開發(fā)和利用在農(nóng)業(yè)病蟲害防治中除了加強生物防治技術(shù)的推廣應(yīng)用外還要積極篩選和利用當(dāng)?shù)剡m宜的抗性品種,并開發(fā)研制增產(chǎn)菌和高效、低毒、低殘留的新型化學(xué)農(nóng)藥。第四節(jié)”多元化”的綠色第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量,培育和壯大綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。第46條產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)依托蕭山都市農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游,進一步拓展蕭山旅游資源。開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游,建設(shè)兼具生產(chǎn)和旅游功能的農(nóng)林漁業(yè)觀光園和觀光區(qū)。旅游區(qū)觀光農(nóng)業(yè)以無公害精品良田、無公害果園、無公害蔬菜基地為主。近期重點開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、進化青梅基地、所前楊梅基地、湘湖農(nóng)場無公害蔬菜基地、紅山農(nóng)場綠色食品基地和錢江農(nóng)場有機蔬菜基地。第47條旅游生態(tài)環(huán)境保護1．旅游區(qū)污染控制大力加強旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜建設(shè)消煙除塵、污水處理、垃圾處理和處理設(shè)施,促進污染的集中控制,增加污染物處理和達標(biāo)排放的能力。努力改進旅游區(qū)的燃料結(jié)構(gòu)和煤炭燃用方式,禁止原煤直接散燒,禁止在旅游區(qū)內(nèi)不加處理排放廢氣、廢液,固體廢棄物必須及時集中清運出旅游區(qū)。至,重點旅游區(qū)的煙控覆蓋率和噪聲達標(biāo)區(qū)達到100%,垃圾實現(xiàn)分類收集,處理率達到100%,建立污水處理設(shè)施,污水處理率達到100%。2．旅游資源保護旅游區(qū)必須進行環(huán)境容量論證,防止過量的旅游活動對環(huán)境和自然生態(tài)的消極影響,禁止對環(huán)境和自然生態(tài)產(chǎn)生消極影響的旅游活動。禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取土及破壞江岸防護林帶。嚴(yán)格控制對原有丘陵山體的削減和對自然岸線的填挖改造,禁止在風(fēng)景區(qū)和旅游視線范圍上開山采石,對過去開山采石造成的山體景觀和植被破壞,要恢復(fù)植被或利用建筑物和攀援植物進行遮擋。在保護歷史文化區(qū)原有格局和歷史性建筑的基礎(chǔ)上,注重周圍環(huán)境的保護。嚴(yán)格控制建筑的高度,以避免高層建筑對主要景觀點的視線遮擋。逐步整治和拆除保護范圍內(nèi)插建的不合理的各類建筑。第48條綠色商貿(mào)業(yè)建設(shè)構(gòu)建快捷、開放、綠色的貿(mào)易體系,建立良好的開放環(huán)境,積極利用國際資本,擴大對外貿(mào)易,實施蕭山區(qū)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略。建立方便、高效、環(huán)保的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),合理設(shè)計商貿(mào)中心,促進商業(yè)發(fā)展。開展ISO14000和環(huán)境標(biāo)志”雙綠色”認(rèn)證,提高蕭山區(qū)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場的競爭力。積極倡導(dǎo)綠色認(rèn)證,攻克國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘,促進貿(mào)易發(fā)展。第49條房地產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展按”總量發(fā)展、質(zhì)量提高、合理布局、規(guī)范秩序”要求,有序推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持”節(jié)約土地”的原則,加大中心城區(qū)和三個組團中心房地產(chǎn)開發(fā)力度,高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錢江世紀(jì)城,強化湘湖旅游度假區(qū)、沿江區(qū)域和南部自然風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃控制,確保城市建設(shè)與土地資源保護、自然生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。強化對房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管,確保消費者利益的同時進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)秩序,加強土地管理有效遏制”圍而不建”現(xiàn)象。第50條金融保險業(yè)的規(guī)范和發(fā)展發(fā)揮鄰近上海國際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢,合理利用民間資金充裕的有利條件,積極發(fā)展地方股份合作銀行,有重點地引進全國性商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu),加快金融機構(gòu)多元化步伐,進一步促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合。繼續(xù)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),拓展金融服務(wù)領(lǐng)域,促進金融工具創(chuàng)新,加快金融電子化建設(shè);加強對金融的執(zhí)法力度,增強信用觀念,普及信用知識,規(guī)范金融行為,建立健全市場信用制度,防范和化解金融風(fēng)險。增強市民投身社會保障意識,建立和健全保險服務(wù)體系,擴大保險服務(wù)領(lǐng)域,提高保險覆蓋面,充分發(fā)揮保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。到,金融機構(gòu)各項人民幣存款年增長16%;到,金融服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛,不良貸款比例明顯下降;到2020年,金融體系更加完善,功能更加齊全,實現(xiàn)蕭山金融安全區(qū)。第51條科技信息服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展建立和健全技術(shù)創(chuàng)新體系。確立企業(yè)科技進步和創(chuàng)新的主體地位;培育和創(chuàng)立從事高科技成果轉(zhuǎn)化的市場中介組織;鼓勵和支持企業(yè)加強與大專院校、科研機構(gòu)的全方位合作;形成多渠道、多層次、多元化的科技投入體系,引導(dǎo)社會資金進入高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進”三網(wǎng)融合”;加強信息資源開發(fā)利用;積極發(fā)展硬件制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè);創(chuàng)造良好的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。第52條其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快從福利型向經(jīng)營型、分散型向規(guī)模型、政府行為向市場行為的轉(zhuǎn)變,推動社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè),在城市中心地區(qū)和居民小區(qū),建立社區(qū)服務(wù)公司,實行區(qū)域分工、綜合調(diào)度。大力發(fā)展各類中介服務(wù)組織,加強對各類中介組織的規(guī)范管理,樹立中介組織的獨立性和公正性。第十章自然資源保護與利用第一節(jié)土地資源合理利用與保護認(rèn)真貫徹”十分珍惜和合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的基本國策,堅持以內(nèi)涵挖潛為主,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,適度開發(fā)利用后備土地資源,控制建設(shè)用地,保護耕地,提高土地的綜合效益。第53條土地資源集約利用1．建立土地置換機制,在促進農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和中心村集聚、工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集聚的同時,確保土地資源原始自然特性的恢復(fù)和保持,最大限度地發(fā)揮土地的生態(tài)功能和環(huán)境效益,避免生態(tài)敏感區(qū)域的土地簡單地由一種占用形式轉(zhuǎn)化為另一種占用形式,實現(xiàn)城市土地的優(yōu)化配置和集約使用,提高土地產(chǎn)出率。2．加大城市土地使用制度改革力度,經(jīng)過土地置換優(yōu)化城市土地利用。推進國有土地有償使用制度,除法律規(guī)定的劃撥用地外,其它用地必須用有償方式取得,凡經(jīng)營性用地一律以招標(biāo)、拍賣方式出讓使用權(quán)。充分運用土地級差效應(yīng)和市場機制鼓勵城區(qū)占據(jù)黃金地段的工業(yè)企業(yè),實施”退二進三”。3.提高土地集約利用率,在符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的前提下,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地,合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地,適度開發(fā)宜農(nóng)的土地后備資源,推進國土資源的綜合整治。第54條耕地保護與土地復(fù)墾整理1．嚴(yán)格建設(shè)用地審批程序,切實保護耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,實行占用耕地補償制度和基本農(nóng)田保護制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的,按照”占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的按規(guī)定交納耕地開墾費,并?？顚Ｓ?統(tǒng)一由人民政府管理。2．繼續(xù)開展農(nóng)用地整理工作。～,完成16984公頃(整理后耕地面積)農(nóng)用地整理,增加耕地2355公頃。整理的耕地達到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求。3．加強建設(shè)用地復(fù)墾整理。原有建設(shè)用地占用耕地的,將原有建設(shè)用地復(fù)墾還耕作為土地置換的前提條件。申請土地置換的建設(shè)單位和個人必須取得區(qū)國土資源部門核發(fā)的土地復(fù)墾整理確認(rèn)書和對復(fù)墾還耕項目的驗收文件。第55條灘涂資源保護與合理利用按照”保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約開發(fā)、集約利用”的原則,加強重要灘涂濕地的保護,適度開發(fā)利用灘涂資源。在四工段至蕭山區(qū)與紹興縣交界處之間的灘涂地區(qū),建立以保護灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)及候鳥為主的生態(tài)保護區(qū),控制開發(fā)利用。第56條地質(zhì)災(zāi)害防治1．加快現(xiàn)有及新增地質(zhì)災(zāi)害點的治理。對全區(qū)現(xiàn)有34處地質(zhì)災(zāi)害點,在規(guī)劃期內(nèi)分批開展治理和搬遷避讓,同時對新增地質(zhì)災(zāi)害點進行及時治理。近期完成樓塔鎮(zhèn)長山塢西沈滑坡、樓塔鎮(zhèn)母嶺村小范圍崩塌、聞堰鎮(zhèn)老虎洞村青山張泥石流、義橋鎮(zhèn)義一村采石場崩塌隱患和南陽鎮(zhèn)龍虎村白虎山滑坡等5處重點地質(zhì)災(zāi)害點和新增地質(zhì)災(zāi)害點的工程治理。2．實行地質(zhì)災(zāi)害防治分級管理。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)監(jiān)管措施:加強區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測和治理;近期建立群測群防網(wǎng)絡(luò);禁止建設(shè)開發(fā)利用區(qū)內(nèi)土地。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)監(jiān)管措施:限制區(qū)內(nèi)土地的建設(shè)開發(fā)利用;加強區(qū)內(nèi)重點工程設(shè)施、重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測;建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)的監(jiān)管措施:加強區(qū)內(nèi)災(zāi)害點的監(jiān)測和治理;嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)土地的建設(shè)開發(fā)利用;區(qū)內(nèi)建設(shè)項目必須進行建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)監(jiān)管措施:對區(qū)內(nèi)土地進行合理有序的開發(fā)建設(shè),區(qū)內(nèi)有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并對遭破壞的山體環(huán)境進行修復(fù)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。3．建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急體系。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村三級構(gòu)成,前建立覆蓋34處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),前建立覆蓋全區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,完善預(yù)報系統(tǒng),使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率近期達到20%,中期達到40%,遠期達到50%。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案及應(yīng)急系統(tǒng)。加強地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),前建成較完善的全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息的互聯(lián)網(wǎng)查詢和地質(zhì)災(zāi)害的在線監(jiān)測。第57條水土保持建立完善的水土保持監(jiān)督管理體系和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對現(xiàn)有水土流失分批治理,防止新的水土流失。低山丘陵區(qū)進一步做好坡耕地及河流兩側(cè)水土流失易發(fā)區(qū)的退耕還林工作;加強開發(fā)建設(shè)項目的水土流失監(jiān)管,所有對水土保持影響較大的項目如道路工程、礦山開采工程及其它大型基建工程均應(yīng)編制水土保持方案,并經(jīng)審查后嚴(yán)格實施;加大疏林地改造力度,營造水保林;重視錢塘江河口生態(tài)環(huán)境安全建設(shè),防止出現(xiàn)大面積水土流失。第二節(jié)水資源保護與利用加強重要水域保護,保證飲用水安全,加大水污染防治力度,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水質(zhì)的要求;加強地表水供水能力和自凈能力建設(shè),提高地表水資源保障能力;嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用,防止環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。第58條飲用水源地保護嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于錢塘江飲用水源水域衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》,加強對運輸船只的管理,減少人為造成的污染。對保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實行搬遷。對義橋富春江水源地保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強監(jiān)督,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。第59條地下水資源保護地下水資源以保護為主,限制開發(fā),保護生態(tài)環(huán)境;在保護的前提下適當(dāng)開發(fā)利用,強化管理,計劃開采,優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。1．平原區(qū)孔隙潛水:在尚未實行自來水集中供水的地區(qū),可繼續(xù)適量開采淡水,同時應(yīng)采取防治潛水污染措施。隨著農(nóng)村自來水的普及,逐步壓縮開采量。2．平原區(qū)深層孔隙承壓水:開發(fā)利用孔隙承壓水必須采取人工回灌措施,并注意防止回灌中的污染。開采量可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適量增加。3．河谷孔隙潛水:隨著南片水廠的建成供水,逐步減少開采量,并采取措施防治孔隙潛水的污染。4．碳酸鹽巖類裂隙溶洞水:為防止對錢塘江風(fēng)光帶自然生態(tài)的可能不利影響,今后應(yīng)縮小開采規(guī)模。5．基巖裂隙水:在保護的前提下,充分發(fā)揮其潛在價值,禁止工業(yè)冷卻、洗滌等用水,僅用于飲料、醫(yī)療等特殊用水。第60條地表水供給能力和自凈能力建設(shè)1．排灌工程建設(shè):新建、改建一系列水閘和泵站,提高排灌標(biāo)準(zhǔn)。近期,實施新壩閘、赭山灣閘和一工段閘拆建,七甲閘、五堡閘和吟龍閘新建,以及小礫山排灌引水改建工程。2．河道整治:對全區(qū)主要河道進行整治,提高河道輸水能力,使水體活化。近期重點實施以下工程:①拓寬內(nèi)河阻水節(jié)制閘。對阻水嚴(yán)重的梅林閘、九號壩閘、一號壩節(jié)制閘、城北五七閘、小泗埠閘等,計劃拆閘建橋。②主干河道”三清”。對主要排灌河道有計劃地進行疏浚,同時對湖畈地區(qū)排澇站的配套內(nèi)河逐年進行清淤、疏拓。③主干河道砌石護岸及綠化。對西小江、南門江、蕭紹運河及錢塘江灌區(qū)主要排灌河道進行砌石護岸,并按照”樣板”河道的要求搞好河道周圍環(huán)境的整治、綠化。每年完成砌石護岸50公里。3．水生態(tài)修復(fù):在河道兩旁的灘地和濱湖、濱江地帶構(gòu)筑去污能力強的人工濕地,增強水生態(tài)系統(tǒng)本身的凈化能力。近期,選擇湘湖及一條污染較嚴(yán)重的內(nèi)河開展水生態(tài)修復(fù)示范,中、遠期對其它受面源污染影響的水體逐步開展生態(tài)修復(fù)。4．山塘水庫的維護和拆除:近期,對一些經(jīng)濟效益明顯的病險水庫實施加固;對其余無加固必要的病險水庫實施拆除,確保下游平原地區(qū)的生態(tài)安全,保障山前地下水補給和平原地區(qū)水資源供給。第61條水資源節(jié)約利用以工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水為重點,開展水資源節(jié)約利用。1．工業(yè)節(jié)水以印染、化工及造紙行業(yè)為重點,結(jié)合工業(yè)水污染防治,大力開展水資源循環(huán)利用,提高水資源回用率。2．在城鎮(zhèn)逐步開展中水回用。從中心城區(qū)的新建項目開始,逐步推廣中水回用。到規(guī)劃期末,全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和賓館普遍采用中水回用設(shè)施。第三節(jié)森林資源保護與利用以封山育林和林分質(zhì)量改造為重點加強生態(tài)公益林保護,以水土保持和改進林下生物多樣性為重點促進商品林的生態(tài)化經(jīng)營,使蕭山的森林生態(tài)系統(tǒng)成為建設(shè)生態(tài)區(qū),推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。第62條生態(tài)公益林保護1．生態(tài)公益林實行封育管護。對全區(qū)劃定的20萬畝重點生態(tài)公益林,按每1000～3000畝劃定綜合管理責(zé)任區(qū),配備管護人員。對生態(tài)公益林管護范圍進行劃界標(biāo)樁、樹立標(biāo)示牌,注明林種、權(quán)屬、面積、管護責(zé)任人等主要事項。根據(jù)地形、地勢,開設(shè)防火線或營造防火林帶,加強防火、防病蟲害工作。2．生態(tài)公益林實行分級保護。重點生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐;對封山護林區(qū)的公益林,經(jīng)區(qū)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,可進行更新、撫育或衛(wèi)生性質(zhì)的采伐,采伐強度不得高于15%。一般生態(tài)公益林可進行適量的農(nóng)民自用材、薪炭材采伐及經(jīng)依法嚴(yán)格核定的人工林采伐,但須嚴(yán)格控制采伐量。第63條生態(tài)公益林建設(shè)1．完善沿海防護林體系。到,全區(qū)增加沿海防護林面積5000畝,林網(wǎng)控制面積達到71.3萬畝,控制率90%。2．加快綠色通道建設(shè)步伐。杭甬高速公路、杭金衢高速公路、104國道、03省道、03省道東復(fù)線、繞城高速公路、蕭甬鐵路、浙贛鐵路、浙東運河、富春江、浦陽江、錢江南岸帶、機場快速專用道等12條交通干道和主干河流沿線,按不小于20米寬度實施綠化;其它主要交通線和河道沿線,按每側(cè)不小于5米的寬度實施綠化。到,全區(qū)公路、鐵路、渠道、堤壩、河岸造林11000畝,建成林帶550公里,占總長度97%。第64條商品林經(jīng)營中的水土保持1．采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式,嚴(yán)格控制皆伐。林木采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐后,應(yīng)抄送同級水行政主管部門,共同監(jiān)督水土保持措施的實施。2．在5度以上山坡地整地造林、撫育幼林等必須采取水土保持措施,防止水土流失。3．在禁開坡度以上陡坡地造林時,應(yīng)采取有效的水土保持措施,禁止采用全坡面全墾方式整地,并設(shè)置水土保持植被帶。4．逐步治理現(xiàn)有水土流失。近期重點實施大同塢溪流域、樓塔溪流域、次塢溪流域、七都溪流域、進化溪流域、西小江流域和進化排澇溝等7個小流域綜合治理工程和25度以上坡耕地還林工程。第65條商品林生態(tài)穩(wěn)定性的維護1．加強用材林結(jié)構(gòu),提高用材林抗性,保持樹種多樣性,充分發(fā)揮用材林的生態(tài)效益。2．適當(dāng)控制竹材純林面積,保護林下物種,加強竹林的生態(tài)穩(wěn)定性。3．禁止薪炭林的大面積砍伐和利用,適度保持地面植被的豐度,并逐步降低薪炭林面積,恢復(fù)和改進地表植被的自然結(jié)構(gòu)和組分。第66條森林生物多樣性保護1．選擇天然林分布較集中或具有重要水源涵養(yǎng)或土壤保持功能的地區(qū),建立一批自然保護區(qū)。近期,建立船塢山(戴村鎮(zhèn)西南部及河上鎮(zhèn)西部)、雄鵝鼻(義橋鎮(zhèn)西部和戴村鎮(zhèn)西北部)、大巖山(進化鎮(zhèn)南部)和青化山(進化鎮(zhèn)與所前鎮(zhèn)交界地區(qū))自然保護區(qū),設(shè)立管理機構(gòu),配備管理人員,加強對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)活動的控制和對旅游活動的管理,保護自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。2．加強森林野生動植物資源保護。加大對野生動植物資源保護的宣傳力度,強化全體公民的野生生物保護意識。加強對野生動植物資源經(jīng)營利用的管理,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、采集野生動植物資源的行為。3．加強古樹名木的保護。加強依法保護,近期由人民政府發(fā)文,明文保護,并設(shè)立保護標(biāo)志;加強宣傳,增強全社會對保護古樹名木重要性的認(rèn)識;落實管護人員,并建立圍欄、石坎等管護設(shè)施。第四節(jié)礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)利用從蕭山實際出發(fā),堅持”在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的總原則,從全局和長遠的需要規(guī)劃開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū),合理、