危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援優(yōu)秀課件

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援第一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援第二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五內(nèi)容

重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識國內(nèi)外重大事故1974年6月1日，英國某公司的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置發(fā)生環(huán)己烷大量泄漏后引發(fā)蒸氣云爆炸，造成28人死亡,36人受傷，工廠周邊1英里范圍內(nèi)有1800多座建筑受到破壞。第四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

1984年11月19日，墨西哥城液化石油氣站發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受傷，35萬人無家可歸。國內(nèi)外重大事故第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)外重大事故

1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生約25噸MIC有毒蒸氣泄漏事故，幾天之內(nèi)有2500多人斃命，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

2005年11月13日，中國石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴重污染事件。國內(nèi)外重大事故第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)外重大事故

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)外重大事故

2008年8月26日，廣西廣維化工火災(zāi)爆炸事故事故共造成20人死亡，還造成周圍3公里范圍內(nèi)的11500名群眾緊急疏散。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)外重大事故

2010年7月16日夜，大連市大孤山半島化工園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫輸油管道發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成重大財產(chǎn)損失和海域嚴重污染。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五國內(nèi)外重大事故

2012年2月28日，河北省趙縣的克爾化工廠1號車間發(fā)生爆炸事故，事故造成25人死亡，4人失蹤。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

重特大事故的一些共同特征：失控的偶然事件，造成大批人員傷亡、大量財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存和使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實表明，造成重特大事故的可能性和嚴重程度，既與危險物品的固有特性有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的危險品數(shù)量有關(guān)。

為了預(yù)防重特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源監(jiān)控體系。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

20世紀70年代以來，由于重大工業(yè)事故的不斷發(fā)生，引起國際社會的廣泛重視，隨之產(chǎn)生了重大危險、重大危險設(shè)施等概念。

1976年，英國衛(wèi)生與安全委員會首次向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了建議的重大危險源標(biāo)準(zhǔn)；1999年頒布了《重大事故危險控制條例》。

1982年6月，歐共體頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(簡稱《塞韋索法令》);1996年頒布了《塞韋索法令Ⅱ》。

1992年，美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標(biāo)準(zhǔn)，提出了137種易燃、易爆、強反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。

1993年6月第80屆國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》及建議書。要求各成員國制定并實施重大危險源辨識、評價和控制的國家政策，預(yù)防重大工業(yè)事故發(fā)生。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（一）定義

1、危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。

2、單元

一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

3、臨界量對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。危險化學(xué)品安全管理條例：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五4、重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。－－

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218－2009）

《安全生產(chǎn)法》：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五（二）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218－2009）依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量

表１：危險化學(xué)品名稱及其臨界量

（共78種）

序號類別種數(shù)1爆炸品82易燃氣體93毒性氣體174易燃液體145易于自燃的物質(zhì)36遇水放出易燃氣體的物質(zhì)37氧化性物質(zhì)98有機過氧化物29

毒性物質(zhì)13第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五表1危險化學(xué)品名稱及其臨界量序號類別危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇0.52疊氮化鉛0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纖維素108硝酸銨（含可燃物＞0.2%）5第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五公司可能涉及臨界量的危險化學(xué)品危險物質(zhì)名稱臨界量（噸）危險物質(zhì)名稱臨界量（噸）氯乙烯50氫5乙炔1氨10二氧化硫20甲醛（＞90%）5氯化氫20氯5煤氣（CO、H、CH）20苯50環(huán)已烷500甲醇500電石100發(fā)煙硫酸100氟化氫1第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

未在表１范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，依據(jù)其危險性，按表２（不同類別的危險性分類及說明）確定臨界量；若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。危險化學(xué)品危險性類別及包裝類別依據(jù)ＧＢ１２２６８確定，急性毒性類別依據(jù)ＧＢ２０５９２確定。危險物質(zhì)超過臨界量的情況：

1、一種危險物質(zhì)的數(shù)量達到或超過臨界量；

2、各種危險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于或等于1q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1式中：

q1，q2，…，qn－－每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸（ｔ）；

Q1，Q２，…，Qn－－與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（ｔ）。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第十九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五表2未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量類別危險性分類及說明臨界量（T）爆炸品1.1A項爆炸品1除1.1A項外的其他1.1項爆炸品10除1.1項外的其他爆炸品50氣體易燃氣體：危險性屬于2.1項的氣體10氧化性氣體：危險性屬于2.2項非易燃無毒氣體且次要危險性為5類的氣體200劇毒氣體：危險性屬于2.3項且急性毒性為類別1的毒性氣體5有毒氣體：危險性屬于2.3項的其他毒性氣體50易燃液體極易燃液體：沸點≤35℃且閃點＜0℃的液體；或保存溫度一直在其沸點以上的易燃液體10高度易燃液體：閃點＜23℃的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品1000易燃液體：23℃≤閃點＜61℃的液體5000第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第二十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五續(xù)表2未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量易燃固體危險性屬于4.1項且包裝為I類的物質(zhì)200易于自燃的物質(zhì)危險性屬于4.2項且包裝為I或II類的物質(zhì)200遇水放出易燃氣體的物質(zhì)危險性屬于4.3項且包裝為I或II的物質(zhì)200氧化性物質(zhì)危險性屬于5.1項且包裝為I類的物質(zhì)50危險性屬于5.1項且包裝為II或III類的物質(zhì)200有機過氧化物危險性屬于5.2項的物質(zhì)50毒性物質(zhì)危險性屬于6.1項且急性毒性為類別1的物質(zhì)50危險性屬于6.1項且急性毒性為類別2的物質(zhì)500第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第二十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五危險化學(xué)品重大危險源分級方法

分級指標(biāo)采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。

R=α(β1·q1/Q1+β2·q2/Q2+…+βn·qn/Qn)

式中：

q1,q2,…,qn

—

每種危險化學(xué)品實際存在(在線)量(單位:噸)；

Q1,Q2,…,Qn

—

與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸)

；

β1,β2…,βn—

與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

α—

該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。一級：R≥100；二級：100＞R≥50；三級：50＞R≥10；四級：R＜10；第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第二十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五校正系數(shù)β的取值根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)β值，見表1和表2：

表1校正系數(shù)β取值表危險化學(xué)品類別毒性氣體爆炸品易燃氣體其他類危險化學(xué)品β見表221.51

注：危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。表2常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表毒性氣體COSO2氨EO氯化氫溴甲烷氯β2222334毒性氣體硫化氫氟化氫NO2氰化氫碳酰氯磷化氫MICβ551010202020注：未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第二十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值。校正系數(shù)α取值表廠外可能暴露人員數(shù)量α100人以上2.050人-99人1.530人-49人1.21-29人1.00人0.5第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識一、重大危險源基礎(chǔ)知識第二十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

二、危險源辨識根據(jù)化學(xué)品毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，確定危險化學(xué)品及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過對比，確定可能發(fā)生重特大事故的潛在危險源。國際勞工組織認為，各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，其定義應(yīng)能反應(yīng)出當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題以及一個國家的工業(yè)模式。把所有可能會造成傷亡的工業(yè)過程都定為重大危險源是不現(xiàn)實的，因為由此得出的化學(xué)品太多，現(xiàn)有的資源無法滿足要求。標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗和對危險化學(xué)品了解的不斷加深進行修改。參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重特大事故的發(fā)生規(guī)律，以及重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，相關(guān)部門對原國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》進行了修訂，并將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《危險化學(xué)品重大危險源辨識》，自2000年12月1日起實施。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識第二十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（一）第一類危險源辨識根據(jù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的能量（利用、產(chǎn)生和轉(zhuǎn)換情況）或危險物質(zhì)的類型，及它們對人或物的危害來辨識。著眼點：危險源導(dǎo)致事故后果的嚴重程度是否達到或超過某種限度。在實際工作中，人們根據(jù)以往的事故經(jīng)驗弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險源類型，然后到實際中去發(fā)現(xiàn)這些類型的危險源。第一類危險源的辨識工作必須與危險源的危險性評價工作結(jié)合起來。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第二十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五重點監(jiān)管危險化學(xué)品安監(jiān)總管三〔2011〕95號◆首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄氯、氨、LPG（液化石油氣）、硫化氫、甲烷、天然氣、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油、氫、苯（含粗苯）、碳酰氯、二氧化硫、一氧化碳、甲醇、丙烯腈、環(huán)氧乙烷、乙炔、氟化氫、氫氟酸、氯乙烯、甲苯、氰化氫、氫氰酸、乙烯、三氯化磷、硝基苯、苯乙烯、環(huán)氧丙烷、一氯甲烷、1,3-丁二烯、硫酸二甲酯、氰化鈉、丙烯、苯胺、甲醚、丙烯醛、氯苯、乙酸乙烯酯、二甲胺。◆在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學(xué)品：

1、易燃氣體類別Ⅰ（爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體）；

2、易燃液體類別Ⅰ（閉杯閃點<23℃，初沸點≤35℃的液體）；

3、自燃液體類別Ⅰ（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）；

4、自燃固體類別Ⅰ（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；

5、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)類別Ⅰ（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）；

6、三光氣等光氣類化學(xué)品。第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第二十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安監(jiān)總管三〔2013〕12號序號化學(xué)品品名CAS號1氯酸鈉7775-9-92氯酸鉀3811-4-93過氧化甲乙酮1338-23-44過氧化(二)苯甲酰94-36-05硝化纖維素9004-70-06硝酸胍506-93-47高氯酸銨7790-98-98過氧化苯甲酸叔丁酯614-45-99N,N'-二亞硝基五亞甲基四胺101-25-710硝基胍556-88-7112,2'-偶氮二異丁腈78-67-1122,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)（即偶氮二異庚腈）4419-11-813硝化甘油55-63-014乙醚60-29-7第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第二十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五爆炸性氣體的分類、分級、分組表類和級MESG/mmMICR引燃溫度和組別T1T2T3T4T5T6450℃<t300-450℃200-300℃135-200℃100-135℃85-100℃Ⅰ1.141.0甲烷ⅡA0.9-1.140.8-1.0乙烷、丙烷、甲酸、丙酮、苯乙烯、氨基苯、甲醇、乙酸乙酯、氯乙烯、CO丁烷、丁醇、丁酯、乙醇、乙酸、乙酸酐、丙烯戊烷、石腦油、燃料油、煤油、柴油、汽油、環(huán)已烷乙醚乙醛亞硝酸乙酯ⅡB0.5-0.90.45-0.8二甲醚、民用煤氣、環(huán)丙烷環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、丁二烯、乙烯異戊二烯ⅡC<0.5<0.45水煤氣、氫、焦?fàn)t煤氣乙炔二氧化硫硝酸乙酯第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第二十九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五甲、乙類危險物品-《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》2009可燃性氣體火災(zāi)危險性分類類別可燃氣體與空氣混合物的爆炸下限甲<10%（體積）乙≥10%（體積）液化烴、可燃液體的火災(zāi)危險性分類液化烴類別特征可燃液體甲A15℃時的蒸汽壓力>0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體B甲A類以外，閃點<28乙A28℃<閃點≤45℃B45℃<閃點<60℃丙A60℃≤閃點≤120℃B閃點>120℃第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第三十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（二）第二類危險源辨識第二類危險源是隨著第一類危險源隨機出現(xiàn)的人、物、環(huán)境方面的問題，其辨識、控制和評價更困難。第二類危險源辨識原則是尋找可能使第一類危險源控制措施失效的不安全因素，通過系統(tǒng)安全分析來辨識。常用的第二類危險源辨識方法：

1、安全檢查表分析（SCA）

2、預(yù)先危險分析（PHA）

3、故障類型和影響分析（FMEA）

4、危險性和可操作性研究（HAZOP）

5、故障假設(shè)分析（WI）

6、故障假設(shè)分析/檢查表分析（WI/CA）

7、故障樹分析（FTA）

8、事件樹分析（ETA）

9、原因－－后果分析（CCA）

10、人員可靠性分析（HRA）第一節(jié)重大危險源基礎(chǔ)知識與辨識二、危險源辨識第三十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案

一、重大危險源的普查

1、重大危險源所在地的基本情況法人單位名稱、單位代碼、經(jīng)濟類型、占地面積、行業(yè)代碼、主管機關(guān)、通訊地址、郵政編碼、所屬委辦、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品等17個指標(biāo)。

2、重大危險源的基本情況依據(jù)重大危險源分類，分別制定各類重大危險源的普查指標(biāo)。（1）儲罐區(qū)（儲罐）儲罐區(qū)基本情況：名稱、面積、儲罐個數(shù)等9個指標(biāo)。儲罐情況：①儲罐：形狀、形式、儲存物質(zhì)、最大儲量等16項指標(biāo)②進（出）料管道：直徑、設(shè)計壓力、實際工作壓力等7項指標(biāo)第三十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（2）庫區(qū)（庫）庫區(qū)基本情況：名稱、面積等4項指標(biāo)。庫房情況：①基本情況：名稱、形式、結(jié)構(gòu)等7項指標(biāo)。②儲存物品：名稱、狀態(tài)、最大儲量、包裝形式等4項指標(biāo)。庫房間距。（3）生產(chǎn)場所危險單元：名稱、面積、正常當(dāng)班人數(shù)等4項指標(biāo)。危險物質(zhì)：名稱、工藝過程中的物質(zhì)量、儲存的物質(zhì)量、廢棄物量等4項指標(biāo)。單元間距。（4）企業(yè)危險建（構(gòu)）筑物企業(yè)危險建（構(gòu)）筑物概況：名稱、用途、面積、高度等16個指標(biāo)。安全狀況：與建筑物安全狀況有關(guān)的11個指標(biāo)。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案一、重大危險源的普查第三十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（5）壓力管道①壓力管道概況：名稱、編號、類別、輸送介質(zhì)等23個指標(biāo)。②調(diào)壓站（箱）概況：名稱、類別、位置、數(shù)量等14個指標(biāo)。③安全狀況：與壓力管道安全狀況相關(guān)的29個指標(biāo)。（6）鍋爐①設(shè)備概況：型號、名稱、編號、介質(zhì)出口溫度等13個指標(biāo)。②移裝記錄：日期、驗收報告摘要、經(jīng)辦人等3項指標(biāo)。③事故記錄：日期、事故原因及損壞情況摘要、經(jīng)辦人等3個指標(biāo)。④檢修、改造記錄：日期、檢修、改造內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人和定期檢驗日期等4個指標(biāo)。（7）壓力容器名稱、編號、容積、介質(zhì)、安全狀況等級等32個指標(biāo)。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案一、重大危險源的普查第三十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五3、危險源周邊環(huán)境情況可能災(zāi)害形式、最大危險區(qū)域面積和周邊地區(qū)情況。周邊地區(qū)情況主要考慮住宅區(qū)、生產(chǎn)單位、機關(guān)團體、公共場所、交通要道等。主要指標(biāo)是數(shù)量、單位名稱、人數(shù)與危險最近距離。

4、周邊情況對危險源的影響主要考慮的危險因素是火源、輸配電裝置等。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案一、重大危險源的普查第三十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

二、重大危險源的監(jiān)控

1、政府部門對于重大危險源的宏觀監(jiān)控（1）對重大危險源普查、分級，制定《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局40號令），明確企業(yè)的管理責(zé)任、要求（組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案等），促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保安全。（2）實施企業(yè)分級管理，針對性確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、隱患整改。（3）建立健全新、改建企業(yè)重大危險源申報、分級制度，使管理規(guī)范化、制度化。同時與專業(yè)技術(shù)中介組織配合，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況提供監(jiān)控的管理及技術(shù)指導(dǎo)。（4）逐步建立全國范圍內(nèi)的重大危險源信息系統(tǒng)，以便及時了解、掌握狀況，從而建立企業(yè)負責(zé)、安全監(jiān)管部門監(jiān)督的重大危險源監(jiān)控體系。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案第三十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五2、企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控企業(yè)對重大危險源建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。法定代表人為重大危險源申報和管理的責(zé)任人，由其指定專門的人員和機構(gòu)負責(zé)管理，履行職責(zé)：（1）掌握企業(yè)重大危險源的分布情況，了解發(fā)生事故的可能性及其嚴重度，負責(zé)現(xiàn)場安全管理。（2）對職工進行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識，對重大危險源所在區(qū)域進行安全標(biāo)識。（3）對重大危險源進行定期檢查和巡檢，隨時掌握重大危險源的動態(tài)變化情況。（4）當(dāng)重大危險源發(fā)生變化時，及時變更管理制度，如生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化之時應(yīng)進行危險分析和安全評價。（5）編制場內(nèi)事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足和必需的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進行一次預(yù)案演習(xí)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大危險源的具體情況，建立可靠、有效地安全監(jiān)控系統(tǒng)，以及時采取措施保證安全。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案二、重大危險源的監(jiān)控第三十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

三、重大危險源登記備案為進一步加強重大危險源監(jiān)管，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合浙江省實際，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《浙江省重大危險源登記備案管理辦法（試行）》及《浙江省開展重大危險源登記備案工作方案》，自2010年5月28日起施行。（一）登記備案部門省屬企業(yè)的重大危險源報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局登記備案，其下屬單位的重大危險源報所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管局登記備案。（二）登記備案范圍

1、危險化學(xué)品重大危險源

2、煤礦(井工開采)3、金屬非金屬地下礦山

4、尾礦庫第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案第三十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（三）登記備案申報材料

1、重大危險源登記備案申請表；

2、重大危險源有關(guān)信息表，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表、危險化學(xué)品重大危險源詳細情況表、重大危險源周邊環(huán)境基本情況表；

3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、事故應(yīng)急救援預(yù)案或操作手冊文本及電子文檔；

5、應(yīng)急救援裝備物資清單文本及電子文檔；

6、重大危險源安全評估報告文本及電子文檔，如企業(yè)已做安全評價，且安全評價報告覆蓋了重大危險源安全評估的有關(guān)內(nèi)容，也可用安全評價報告代替重大危險源安全評估報告；

7、與重大危險源相關(guān)的企業(yè)廠區(qū)平面圖（標(biāo)注重大危險源分布、應(yīng)急救援裝備、物資等分布情況）、重大危險源關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備及場所圖片、反映重大危險源周邊主要狀況的照片等有關(guān)圖紙和圖片電子文檔。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案三、重大危險源登記備案第三十九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（四）登記備案有效期重大危險源登記備案的有效期為3年。重大危險源單位應(yīng)在有效期滿前3個月，按規(guī)定申請重新登記備案。（五）登記備案變更

1、單位應(yīng)當(dāng)每季度對重大危險源的登記備案信息進行確認，每年對管理情況進行總結(jié)，并將確認情況和總結(jié)報告及時錄入重大危險源信息系統(tǒng)。

2、重大危險源具有下列基本信息變更的，單位應(yīng)當(dāng)及時向登記機構(gòu)上報變更情況。

（1）單位名稱；（2）法定代表人；（3）單位地址；（4）聯(lián)系方式；（5）危險源種類及數(shù)量情況；（6）事故應(yīng)急救援預(yù)案。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案三、重大危險源登記備案第四十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五3、重大危險源具有下列情況之一的，單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)對發(fā)生變化的內(nèi)容重新進行安全評估并辦理登記備案手續(xù)。（1）生產(chǎn)工藝、材料以及生產(chǎn)過程、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生較大變化的；（2）外部環(huán)境因素發(fā)生重大變化的；（3）國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

4、新建、改建、擴建的重大危險源單位應(yīng)在通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收后三個月內(nèi)辦理重大危險源登記備案手續(xù)。

5、對已不構(gòu)成重大危險源的，單位應(yīng)及時向登記機構(gòu)提出書面核銷申請報告。登記機構(gòu)在收到重大危險源單位提交的書面核銷申請報告并進行核實后，符合條件的予以注銷。第二節(jié)重大危險源的普查、監(jiān)控與登記備案三、重大危險源登記備案第四十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命與財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的重要組成部分，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想、原則和普遍規(guī)律都適合于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案備案管理工作原則：綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主。完善各級安全生產(chǎn)專項預(yù)案、部門預(yù)案，推動企業(yè)健全預(yù)案體系，開展多種形式的應(yīng)急演練，推廣仿真模擬和桌面演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和銜接性。落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令17號），嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度對企業(yè)應(yīng)急管理的要求，嚴格審核企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍等內(nèi)容，把好發(fā)證關(guān)。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件分為四類：自然災(zāi)害；事故災(zāi)難；公共衛(wèi)生事件；社會安全事件。第四十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

加強重大危險源監(jiān)管工作，建立完善相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)加強監(jiān)控工作。做好重大危險源普查、登記和監(jiān)管工作，掌握重大危險源的情況，為事故預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。建立和完善各類應(yīng)急資源、專家、隊伍、典型案例等應(yīng)急數(shù)據(jù)庫和重大危險源數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的有效運行提供支撐和保障。充分掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，使其在應(yīng)急管理和應(yīng)急救援中發(fā)揮作用。強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送、統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，針對本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患并配合企業(yè)盡快治理消除。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第四十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第四十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，地方各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的工作。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全國的具體工作，國務(wù)院部門所屬各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)分別負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作。（2）條塊結(jié)合，屬地為主行業(yè)和部門應(yīng)與地方政府配合，按屬地為主原則建設(shè)應(yīng)急救援體系。各級政府負責(zé)本地事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，結(jié)合實際情況建立完善事故應(yīng)急救援體系，滿足需要。國家依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應(yīng)對特別重大事故的應(yīng)急救援。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第四十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)、危險源分布，事故災(zāi)難類型和交通地理條件，對應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍及應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、物資儲備等保障系統(tǒng)的布局、規(guī)模和功能等統(tǒng)籌規(guī)劃。企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍，省根據(jù)需要建立骨干專業(yè)救援隊伍，國家在危險性大、事故頻發(fā)的地區(qū)或領(lǐng)域建立國家級區(qū)域救援基地，形成覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域分層次的應(yīng)急救援隊伍體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。（4）依托現(xiàn)有，資源共享以企業(yè)、社會和政府現(xiàn)有應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)補充完善，建立有效機制實現(xiàn)資源共享，避免浪費和重復(fù)建設(shè)。國家級區(qū)域救援基地、骨干專業(yè)救援隊伍原則上依托大中型企業(yè)的救援隊伍建立，根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)分別由國家和地方政府補充、完善。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理一、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)原則第四十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（5）一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合盡可能在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍的基礎(chǔ)上加強裝備和多種訓(xùn)練，各種隊伍的建設(shè)要實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與。隊伍平時要做好應(yīng)對事故的思想、物資、經(jīng)費和工作的準(zhǔn)備，不斷加強培訓(xùn)演練，緊急情況下能夠及時有效地施救，真正做到平戰(zhàn)結(jié)合。（6）功能實用，技術(shù)先進應(yīng)急救援體系建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)及時、快速、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)救援工作的現(xiàn)實和發(fā)展的需要設(shè)定應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，采用成熟、先進的技術(shù)和特種裝備，保證體系的先進性和適用性。（7）整體設(shè)計，分步實施根據(jù)規(guī)劃和布局對各地、各部門應(yīng)急救援體系的應(yīng)急機構(gòu)、區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍、主要保障系統(tǒng)進行總體設(shè)計，并根據(jù)輕重緩急分期建設(shè)。具體建設(shè)項目，要嚴格按國家要求進行，注重實效。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理一、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)原則第四十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)（一）事故應(yīng)急救援的特點在突發(fā)事故面前臨危不亂，采取果斷的應(yīng)急救援措施才能最大能力地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，降低事故帶來的損失。事故應(yīng)急救援特點：

1、不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部分事故事前無明顯征兆，且發(fā)展蔓延迅速，甚至失控，要求應(yīng)急行動在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場做出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之前采取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。為保證迅速對事故做出有效的初始響應(yīng)，并及時控制住事態(tài)，應(yīng)急救援工作應(yīng)堅持屬地化為主的原則，強調(diào)地方的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，建立全天候的值班制度，確保報警、指揮通訊系統(tǒng)始終處于完好狀態(tài)，明確各部門的職責(zé)，確保各種應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)器材、有關(guān)物資保持完好可用狀態(tài)，制定科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第四十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五2、復(fù)雜性表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性；來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位，在信息溝通、行動協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通訊等方面的有效組織和管理；響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)、恐慌心理、公眾過急等突發(fā)行為復(fù)雜性；現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。

3、技術(shù)性重大事故的處置措施涉及較強的專業(yè)技術(shù)支持，對每一行動方案、監(jiān)測及應(yīng)急人員防護等都需要在專業(yè)人員的支持下決策。針對應(yīng)急的專業(yè)化要求，必須重視建立和完善重大事故的專業(yè)應(yīng)急救援力量、檢測力量、應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第四十九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五4、后果易猝變、激化和放大公共安全事故、災(zāi)害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)和動態(tài)向混亂、沖突方向發(fā)展，引起涉及范圍擴展，卷入人群數(shù)量增加，人員傷亡與財產(chǎn)損失加大。猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急響應(yīng)升級，甚至可導(dǎo)致社會性危機出現(xiàn)，使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此，重大事故（件）的處置必須堅決果斷，且越早越好，防止事態(tài)擴大。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第五十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少因此而導(dǎo)致的人員及財產(chǎn)的損失，要求應(yīng)急救援行動必須迅速、準(zhǔn)確和有效。

迅速是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時開展救援活動；

準(zhǔn)確是要求具有相應(yīng)的應(yīng)急決策機制，準(zhǔn)確地把握事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，從而正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策；

有效是指應(yīng)急救援行動的有效性，它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備（施）物資的配備與維護、預(yù)案的制定與落實，以及有效的外部增援機制等。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第五十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（二）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)就是為實現(xiàn)這一目標(biāo)做出的一切努力和行動。具體包括：

1、立即組織營救受害人員搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。在應(yīng)急救援行動中，一定要積極組織營救受害人員，組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時應(yīng)迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。盡一切努力減少和避免人員傷亡。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第五十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五2、迅速控制事態(tài)迅速控制事態(tài)也是事故發(fā)生后的第一要務(wù)。及時控制造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險隊與事故單位技術(shù)人員一起及時控制住事故繼續(xù)擴展。一切救援行動的成功與否，關(guān)鍵取決于對事態(tài)的控制。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第五十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)，就是要及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。同時要針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

4、查清事故原因，評估危害程度事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估事故的危害程度和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故原因的調(diào)查，并總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理二、事故應(yīng)急救援的特點及基本任務(wù)第五十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》自2009年5月1日起施行。其將預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作列為應(yīng)急預(yù)案管理。（一）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合的基本要求：

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

2、結(jié)合本地區(qū)、部門、單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3、結(jié)合本地區(qū)、部門、單位的危險性分析情況；

4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

5、有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

6、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、部門、單位的應(yīng)急工作要求；

7、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

8、預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接?！段ｋU化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》---AQ/T9002--2006第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第五十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

編制事故應(yīng)急預(yù)案的層次根據(jù)事故的類型和事故的嚴重程度等分三個層次：

1、綜合預(yù)案。整體預(yù)案，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路等。

2、專項預(yù)案。針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等而制定?？紤]某特定危險的特點，對應(yīng)急形勢、組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等進行更具體闡述，針對性強。

3、現(xiàn)場預(yù)案。針對事故風(fēng)險較大的場所、裝置或重要防護區(qū)域等所制定的預(yù)案。其特殊形式為單項預(yù)案，針對臨時活動可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先做出的一些安排。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第五十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五預(yù)案類別按行政區(qū)域劃分：(1)企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案

(2)場外政府的應(yīng)急預(yù)案ⅠⅡⅢⅣⅤ國家級省級市/地區(qū)級縣、市/地區(qū)級企業(yè)級第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第五十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五確定需要制定預(yù)案選擇編制成員與負責(zé)人開始編制預(yù)案評價響應(yīng)能力評價工廠的應(yīng)急能力評價社區(qū)的應(yīng)急能力預(yù)案起草編制和修訂多項危險應(yīng)急操作預(yù)案編制和修訂危險材料應(yīng)急預(yù)案報批預(yù)案修訂、測試和維護預(yù)案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進行危險辨識與分析應(yīng)急救援預(yù)案編制程序第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第五十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五某?；窂S三級預(yù)案結(jié)構(gòu)圖介紹第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合預(yù)案生產(chǎn)預(yù)案其他預(yù)案火災(zāi)專項爆炸專項中毒專項灼燙專項地震預(yù)案洪水預(yù)案雨雪預(yù)案臺風(fēng)預(yù)案停水預(yù)案停電預(yù)案停汽預(yù)案鄰廠事故窒息專項泄漏專項氣體泄漏液體泄漏燃爆氣體毒性氣體窒息氣體氧化氣體易燃液體毒性液體腐蝕液體氧化液體設(shè)備專項污染專項第五十九頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（二）應(yīng)急預(yù)案的評審及發(fā)布

1、評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（1）形式評審：用于備案時依據(jù)《導(dǎo)則》和行業(yè)規(guī)范，對預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目及編制程序等內(nèi)容審查，重點為規(guī)范性和編制程序。（2）要素評審：用于單位組織的關(guān)鍵要素指預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，其涉及單位日常應(yīng)急管理及救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素指預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容，其不涉及單位日常應(yīng)急管理及救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五2、評審程序預(yù)案編制完成后，單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行評審。（1）評審準(zhǔn)備。成立工作組，落實參加單位或人員，并將預(yù)案及資料在評審前送達。（2）組織評審。由單位主要負責(zé)人或主管安全負責(zé)人主持，參加人員符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。規(guī)模小、人員少的單位，可采取演練的方式對預(yù)案進行論證，必要時邀請主管部門或安管人員參加。評審組討論并提出會議評審意見。（3）修訂完善。單位應(yīng)認真分析研究評審意見，按意見對預(yù)案進行修訂完善。評審意見要求重新組織評審的，單位應(yīng)組織有關(guān)部門對預(yù)案重新進行評審。（4）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽發(fā)。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十一頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（三）應(yīng)急預(yù)案的備案備案管理是提高預(yù)案編寫質(zhì)量，規(guī)范管理，解決預(yù)案相互銜接的重要措施之一。

1、各級政府部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報同級政府備案。國務(wù)院有關(guān)部門制定的預(yù)案應(yīng)抄送國家安監(jiān)總局；地方政府的專項預(yù)案應(yīng)抄送上級政府安監(jiān)部門；地方政府安監(jiān)部門制定的預(yù)案應(yīng)上報上一級政府安監(jiān)部門；地方政府其他部門制定的預(yù)案應(yīng)抄送同級安監(jiān)部門和相應(yīng)的上級部門。

2、企業(yè)所屬各級單位都應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。企業(yè)所屬單位和部門制定的預(yù)案應(yīng)報經(jīng)上一級管理單位審查。央企總部制定的預(yù)案應(yīng)報國資委和安監(jiān)總局備案。礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民工爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的預(yù)案，及單位涉及重大危險源的預(yù)案，應(yīng)按分級管理的原則報安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。單位涉及核、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案，并按分級管理的原則抄報安監(jiān)部門。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十二頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（四）應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實施的重要手段，是提高事故防范能力的重要途徑。各級政府及部門應(yīng)采取多種形式，對發(fā)布的預(yù)案進行廣泛宣傳，使公眾了解相關(guān)內(nèi)容，并開展應(yīng)急救援法律法規(guī)、事故預(yù)防、避險、避難、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳普及及活動，提高公眾的安全意識和應(yīng)急救援能力。同時，應(yīng)積極組織預(yù)案的培訓(xùn)，使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，提高應(yīng)急人員的技能。地方各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際和應(yīng)急預(yù)案工作進度，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，督促和指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展預(yù)案的宣傳教育和普及工作。要采取有力措施和多種形式，使公眾了解預(yù)案內(nèi)容，掌握基本的事故預(yù)防、避險、避難、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識，提高公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十三頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，進行應(yīng)急預(yù)案的宣貫與培訓(xùn)，積極開展有關(guān)應(yīng)急知識的宣傳普及，確保所有從業(yè)人員能具備基本的應(yīng)急技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位負責(zé)應(yīng)急管理工作的人員及專職或兼職應(yīng)急救援人員進行相應(yīng)的知識培訓(xùn)。同時，還應(yīng)加強對安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工的應(yīng)急培訓(xùn)，使其掌握安全生產(chǎn)事故的緊急處置方法，增加自救互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十四頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

（五）應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的一個重要環(huán)節(jié)。通過演練，可以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。通過演練，可以鍛煉隊伍，提高應(yīng)急隊伍的作戰(zhàn)力，熟練操作技能。通過演練，可以教育廣大干部和群眾，增加危機意識，提高安全生產(chǎn)工作的自覺性。預(yù)案管理和相關(guān)規(guī)章中都有對應(yīng)急預(yù)案演練的要求。應(yīng)急預(yù)案演練分桌面演練、功能演練和全面演練。每種演練方法不同，演練達到的目的也不同，可根據(jù)工作需要選擇適當(dāng)?shù)难菥毞椒?。第三?jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十五頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五1、桌面演練由應(yīng)急組織代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內(nèi)進行，主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)調(diào)和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地組織，事后采取口頭評論形式收集建議，并提交簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出改進建議。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十六頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五2、功能演練功能演練是針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。如指揮和控制功能的演練，目的是檢測、評價多個部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的運行和響應(yīng)能力，演練地點主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。功能演練需動員更多的應(yīng)急人員和機構(gòu)，協(xié)調(diào)難度加大。演練完成后，除口頭評論外，還應(yīng)提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十七頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五3、全面演練全面演練是針對預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。一般要求持續(xù)幾小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其它資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除口頭評論、書面報告外，還應(yīng)提交正式書面報告。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理第六十八頁，共八十四頁，編輯于2023年，星期五

應(yīng)急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時，應(yīng)考慮以下因素：（1）應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進展情況；（2）本轄區(qū)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大??；（3）本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；