牡丹江市市區(qū)清運冰雪工作實施方案

牡丹江市市區(qū)清運冰雪工作實施方案為保障市區(qū)道路暢通和市民出行安全，根據(jù)《牡丹江市市區(qū)清運冰雪管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本方案。一、 基本原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理;條塊結(jié)合、以區(qū)為主;全民參與、責(zé)任到位；以雪為令，全城覆蓋;邊清邊運，限時清凈。二、 任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（一）清雪任務(wù)我市清運冰雪街路為656條，面積為891萬平方米,具體劃分為三個等級,A級街路橋梁60條（座）303萬平方米，B級47條128萬平方米,C級500余條460多萬平方米；連清帶運街路橋梁127條（座）456萬平方米，只清不運街路500余條435萬平方米。1、 市環(huán)衛(wèi)部門61條（座）428萬平方米。A級街路橋梁23條（座）221萬平方米，B級街路11條76萬平方米,C級街路27條131萬平方米；連清帶運街路橋梁41條（座）310萬平方米，只清不運街路20條118萬平方米。2、 東安區(qū)56條62萬平方米。A級街路7條14萬平方米，B級18條16萬平方米，C級30余條32萬平方米;連清帶運街路20條27萬平方米,只清不運街路30余條35余萬平方米。3、 西安區(qū)114條163萬平方米。A級街路13條37萬平方米,B級8條7萬平方米，C級90多條119萬平方米，；連清帶運街路46條60萬平方米，只清不運街路70余條103萬平方米。4、 愛民區(qū)239條143萬平方米。A級街路6條12萬平方米,B級4條20萬平方米，C級220余條111萬平方米；連清帶運街路9條31萬平方米，只清不運街路230余條112萬平方米。5、 陽明區(qū)186條95萬平方米。A級街路5條19萬平方米,B級6條9萬平方米，C級180余條67萬平方米；連清帶運街路11條28萬平方米，只清不運街路180余條67萬平方米。（二）時限標(biāo)準(zhǔn)總的要求是邊下、邊清、邊運，不得積存；小到大雪A級街路（含廣場、綠地、游園、火車站、汽車站）要在雪停后24小時內(nèi)、B級街路要在雪停后48小時內(nèi)完成清雪運雪任務(wù)、C級街路要在雪停后72小時內(nèi)完成清雪運雪任務(wù)（具體任務(wù)及時限標(biāo)準(zhǔn)見附表1）；暴雪以上A級路面要在雪停后48小時內(nèi)、B級路面要在雪停后72小時內(nèi)完成清雪運雪任務(wù)（均含各等級街路人行道清雪）。（三）清雪標(biāo)準(zhǔn)1、 應(yīng)達到無雪道、無冰包、露路面、見道線、見界石。2、 連清帶運街路的人行道清雪責(zé)任單位要在12小時內(nèi)，將雪整齊堆放在道牙石下，超過時限的自行運走；只清不運街路人行道清雪責(zé)任單位，按規(guī)定時限將雪整齊堆放在道牙石上、樹根下。3、 禁止往分車島綠化帶內(nèi)堆放冰雪，分車島綠化帶的路牙石上不能存雪，也不能向路面及綠化帶內(nèi)揚雪。（四）運雪標(biāo)準(zhǔn)殘雪要清運到指定傾卸地點，不得沿途遺撒，舌L堆亂卸，清運后及時清理殘雪路面。三、清雪辦法（一）小到大雪由市、區(qū)兩級專業(yè)清雪隊伍清運冰雪，暴雪、雪災(zāi)啟動應(yīng)急預(yù)案。黨政機關(guān)、中省單位、各企事業(yè)單位、社會團體、大中專院校，按各區(qū)政府確定的清雪責(zé)任區(qū)參加全市義務(wù)清雪。駐牡解放軍、武警部隊、在黨政辦公中心樓內(nèi)辦公的黨政機關(guān)列為市級應(yīng)急清雪機動力量，由市清運冰雪指揮部安排清雪任務(wù)（詳見附表2）。（二） 除市、區(qū)兩級清雪隊伍外,黨政機關(guān)、中省直單位、各企事業(yè)單位、社會團體、大中專院校、臨街業(yè)戶以雪為令，各掃門前和人行道冰雪。（三） 清運冰雪實行人工與機械相結(jié)合的方式。機械清運冰雪除依靠現(xiàn)有專用清雪設(shè)備外,當(dāng)前應(yīng)調(diào)動社會力量按照市場化方式雇傭裝載機、運輸車等機械參與清雪運雪。專用清雪設(shè)備人停機不停，邊下邊清，晝夜清雪。（四） 機械設(shè)備集中統(tǒng)一管理，分散使用。清雪專用機械設(shè)備平時由市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理維護，下雪時由各區(qū)政府提出清雪設(shè)備使用計劃，由市清運冰雪指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排清雪。（五） 人工清雪分區(qū)劃片，責(zé)任到人，逐街逐路清運冰雪。鼓勵和支持個人組建清雪公司，實行有償清運冰雪。（六） 招聘專業(yè)清雪人員。市環(huán)衛(wèi)部門在原有保潔人員的基礎(chǔ)上，至少再增加300人以上專業(yè)清雪人員，各區(qū)政府至少再增加200人以上專業(yè)清雪人員，全市保證最低1000人。（七） 科學(xué)合理使用融雪劑。原則上只在街路、橋梁等坡路地段使用融雪劑，市清運冰雪指揮部可根據(jù)實際降雪量的大小，適當(dāng)放寬使用融雪劑地點，冰雪要在假融狀時及時清凈運到指定傾倒場地。四、清雪費用1、 每年市政府投資1000萬元清雪費用,其中500萬元購置清雪專用機械設(shè)備，其余資金用于市區(qū)清雪運行費用。2、 市管街路和區(qū)管A級街路清運冰雪運行費用由市財政承擔(dān)，區(qū)管其他等級街路由市、區(qū)財政五五負擔(dān)。3、 各區(qū)政府要設(shè)立清雪運行費用專用賬戶，保障各區(qū)自行承擔(dān)的清雪費用足額到戶，市財政對各區(qū)清雪經(jīng)費到戶情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費不足督促區(qū)政府撥款，否則扣發(fā)市財政補貼資金。4、 區(qū)管A級街路清運冰雪運行費用,每場雪由市清運冰雪指揮部驗收合格后，由市財政部門直接撥付到區(qū)清雪資金專用賬戶。5、繼續(xù)收取機動車清雪費，禁止收取臨街責(zé)任單位清雪費，對不清或清掃不及時的臨街責(zé)任單位要給予處罰。五、責(zé)任分工清運冰雪工作要全市總動員，各相關(guān)部門、責(zé)任單位要按照任務(wù)分工在市清運冰雪指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。市清運冰雪指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查全市清運冰雪工作。各區(qū)政府是清雪工作的責(zé)任主體，各區(qū)區(qū)長是清雪工作的第一責(zé)任人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)清運冰雪組織落實工作，對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任部門履行清雪責(zé)任的情況進行監(jiān)督檢查。城管、住建、交通、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、開發(fā)區(qū)、公交等責(zé)任部門，在各區(qū)政府的統(tǒng)一組織下做好清運冰雪工作。清雪工作具體分工為：（一） 市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)市級61條街路橋梁及人行道無責(zé)任單位區(qū)域清運冰雪工作；（二） 四城區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級61條以外所有街路和未實行物業(yè)管理的小區(qū)、庭院及人行道無責(zé)任單位區(qū)域清運冰雪工作（含有責(zé)任單位區(qū)域運雪任務(wù)）。分配并組織落實駐區(qū)黨政機關(guān)、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運冰雪任務(wù)；（三） 市委宣傳部負責(zé)輿論監(jiān)督和將清雪工作納入文明單位評比；（四） 市直機關(guān)工委負責(zé)將清雪工作納入目標(biāo)考核；（五） 市監(jiān)察局負責(zé)對清雪不力責(zé)任進行行政問責(zé)并將清雪工作納入行風(fēng)測評；（六） 市城管執(zhí)法局負責(zé)全市清雪管理工作，負責(zé)督辦沿街黨政機關(guān)、中省直單位、社會團體、企事業(yè)單位、商服業(yè)戶清理門前和人行道積雪和不按規(guī)定清雪、舌L傾倒冰雪處罰工作；（七） 市財政局負責(zé)落實清運冰雪專項資金及清雪督查組經(jīng)費保障工作，每場雪停后三日內(nèi)撥付清運冰雪資金；（八） 開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織清理清運轄區(qū)內(nèi)街路及小區(qū)冰雪；（九） 市交通局負責(zé)哈綏公路（興中路至收費站）、裕民路（VC制藥廠至柴河支線）清運冰雪。遇有災(zāi)害性降雪時，及時組織社會車輛參加冰雪拉運；（十）市水務(wù)局負責(zé)江濱公園江堤段、三溪一河兩岸道路清運冰雪；（十一）軍分區(qū)負責(zé)按照市清運冰雪指揮部的要求協(xié)調(diào)駐牡軍警清運冰雪；（十二）市交警支隊負責(zé)維護道路交通秩序，采取交通管控措施，保證清雪車輛及人員作業(yè)安全；（十三）市住建局負責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位及實施物業(yè)管理的小區(qū)和庭院及時清運冰雪；（十四）市氣象局負責(zé)提供降雪期間每日氣象預(yù)報和災(zāi)害性降雪預(yù)報工作，及時以短信等形式向清運冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組成員和責(zé)任單位負責(zé)人通報氣象信息和動態(tài)分析；（十五）新聞傳媒集團負責(zé)清運冰雪的宣傳報道工作，全方位、全天候跟蹤報道、跟蹤曝光；（十六）市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)黨政辦公中心及附屬樓清運冰雪，保障各督辦檢查組用車；（十七）市公交公司負責(zé)公交車停車場、始發(fā)站、終點站、公交站點四周10米范圍內(nèi)的清運冰雪工作；（十八）廣場、停車場、公園內(nèi)及其它公共場所清運冰雪由管理單位負責(zé)；（十九）供熱、供水、排水等跑、冒、滴、漏形成的結(jié)冰路面由管理單位負責(zé)清理。（二十）市規(guī)劃局負責(zé)污雪（冰）處理場的選址工作，2011年3月底前選出合適的污雪（冰）處理場建設(shè)位置。六、組織機構(gòu)為加強市區(qū)清運冰雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市清運冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。張晶川組長市政府市長副組長康志文市政府副市長周景隆市委秘書長隹培兀市政府副市長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各委、辦、局和各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市清運冰雪指揮部?？傊笓]崔培元市政府田U市長常務(wù)副總指揮張哲林市城管局局長副總指揮金銘鼎市委辦公室主任付仲禹市政府辦公室主任曹巖柏市委宣傳部副部長辛淑文市監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦主任賈巖市住建局局長解偉利牡軍分區(qū)副司令員孫玉華市直機關(guān)工委副書記孫立國東安區(qū)區(qū)長張鐳西安區(qū)區(qū)長朱曉華愛民區(qū)區(qū)長趙會平陽明區(qū)區(qū)長成員焦慶華市環(huán)衛(wèi)處處長趙忠明市城管局副局長張會才市委辦公室副主任栗瑛市政府辦公室副主任于慎平市人大辦公室副主任曲安國市政協(xié)辦公室副主任趙占鵬東安區(qū)副區(qū)長陳麗華西安區(qū)副區(qū)長

何欣愛民區(qū)副區(qū)長王立江陽明區(qū)副區(qū)長曹雪霞市直機關(guān)事務(wù)管理局副局長孟凡平市財政局黨委委員江濱市公安局副局長郭士民市住建（房產(chǎn)）局副局長欒亞惠市交通局工會主席林海市水務(wù)局副局長孟祥文市氣象局副局長卜前程市規(guī)劃局副局長劉振剛市交警支隊副支隊長高峰牡新聞傳媒集團新聞總出社長陳彥君牡丹江火車站辦公室主任市清運冰雪指揮部辦公室設(shè)在市城管局，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查全市清運冰雪工作，聯(lián)系電話6560928。主任：張哲林副主任：焦慶華趙忠明趙占鵬陳麗華何欣王立江主任：張哲林副主任：焦慶華趙忠明趙占鵬陳麗華何欣王立江愛民區(qū)副區(qū)長陽明區(qū)副區(qū)長七、保證措施（一） 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各清運冰雪責(zé)任單位要把清運冰雪工作作為落實市委、市政府民生工程的重要任務(wù)來抓，要將清運冰雪工作擺上重要議事日程，作為〃一把手〃工程，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自落實、親自指揮、親自參與，做好組織準(zhǔn)備，建立快速反應(yīng)機制，在第一時間調(diào)動人力、出動設(shè)備，出動機械，確保清運冰雪工作行動迅速、組織有力，落實到位，保證全市清運冰雪工作順利開展。（二） 落實任務(wù)，明確責(zé)任。四城區(qū)政府組織落實轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運冰雪任務(wù)，明確、細化市區(qū)清雪范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時限。按照〃條塊結(jié)合，以塊為主〃的原則，各區(qū)政府作為轄區(qū)清運冰雪的責(zé)任主體，應(yīng)迅速成立清運冰雪辦事機構(gòu)，區(qū)長作為第一責(zé)任人，按市政府要求制定轄區(qū)內(nèi)清運冰雪方案，并按清運冰雪目標(biāo)、任務(wù)開展轄區(qū)內(nèi)的清運冰雪工作。（三） 加強檢查，確保質(zhì)量。市委、市政府成立由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室、市城管局組成的市清運冰雪聯(lián)合督查組。在清運冰雪期間，聯(lián)合督查組對全市清運冰雪工作進行全覆蓋、全方位督辦、檢查、驗收、獎懲。小到大雪成立一個督查組，由每個單位1名主管清雪督查的班子領(lǐng)導(dǎo)組成，組長單位為市城管局。暴雪、雪災(zāi)時成立四個督查組，每個單位1名班子領(lǐng)導(dǎo)和3名干部參加，組長單位分別是市委辦、市政府辦、市直機關(guān)工委、市城管局，對全市清運冰雪工作進行全時督辦檢查。各區(qū)、各部門在清運冰雪工作中要按統(tǒng)一規(guī)定的時限和標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)任分工組織落實清運冰雪工作，督辦檢查組按照既定標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任單位任務(wù)完成情況進行驗收。聯(lián)合督查組辦公地點設(shè)在市城管局。（四）落實考評，嚴格獎懲。將清運冰雪工作作為文明單位評比、行風(fēng)測評、目標(biāo)管理的一項重要考核內(nèi)容，嚴格進行檢查評比。督查組每場雪都將按照〃城鄉(xiāng)潔凈工程〃評比檢查辦法，對各區(qū)組織落實清雪情況進行檢查評比，名次在報紙、電視臺、電臺公布。對清運冰雪工作反應(yīng)迅速、措施到位、成效顯著的單位和部門給予表揚和獎勵;每年清雪工作結(jié)束綜合第