森林經(jīng)營(yíng)方案

森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)01性質(zhì)價(jià)值取向編案單位基本原則經(jīng)營(yíng)期類(lèi)別目錄030502040607編制內(nèi)容編制資質(zhì)編制深度備案制度目錄0908010基本信息森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)主體為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營(yíng)森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、林業(yè)法律法規(guī)政策、森林資源狀況及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及對(duì)生產(chǎn)順序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。性質(zhì)性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案既是森林經(jīng)營(yíng)主體制定年度計(jì)劃，組織森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安排林業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，也是林業(yè)主管部門(mén)管理、檢查和監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)法定性工作。以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)，堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一，分區(qū)施策，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，有利于保護(hù)生物多樣性和改善野生動(dòng)植物生存環(huán)境，增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。森林經(jīng)營(yíng)方案編制基本原則基本原則1、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展;2、堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；3、堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類(lèi)管理政策銜接；4、堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；5、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。價(jià)值取向價(jià)值取向1、有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；2、有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能；3、有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境；4、有利于提高森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)營(yíng)期經(jīng)營(yíng)期森林經(jīng)營(yíng)方案經(jīng)營(yíng)期為一個(gè)森林經(jīng)理期，一般為10年；以工業(yè)原料林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的可以為5年。編案單位編案單位從事森林經(jīng)營(yíng)、管理，范圍明確，產(chǎn)權(quán)明晰的單位或組織為森林經(jīng)營(yíng)方案編制單位。依據(jù)性質(zhì)和規(guī)模分為以下幾種編制單位：1、一類(lèi)編案單位：包括國(guó)有林業(yè)局（造林局）、國(guó)有林場(chǎng)(經(jīng)營(yíng)所)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有林采育場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位。2、二類(lèi)編案單位：包括森林面積≥200hm2的集體林經(jīng)營(yíng)（管理）組織、非公有制經(jīng)營(yíng)主體。3、三類(lèi)編案單位：其他集體林組織或非公有制經(jīng)營(yíng)主體，以縣為編制單位。類(lèi)別類(lèi)別森林經(jīng)營(yíng)方案根據(jù)不同性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)主體的差異和對(duì)應(yīng)于森林經(jīng)營(yíng)方案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和深度的不同，分為森林經(jīng)營(yíng)方案、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案和規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案。非指具體者，統(tǒng)稱森林經(jīng)營(yíng)方案。1、森林經(jīng)營(yíng)方案：一類(lèi)編案單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制森林經(jīng)營(yíng)方案；2、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案：二類(lèi)編案單位可在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下組織編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案；3、規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案：三類(lèi)編案單位由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織編制規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案。編制內(nèi)容編制內(nèi)容1、森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，森林功能區(qū)劃，森林分類(lèi)與經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，森林經(jīng)營(yíng)，非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)，森林健康與保護(hù)，森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，投資概算與效益分析，森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，方案實(shí)施的保障措施等。2、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案的主要內(nèi)容包括：基本情況，森林資源現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)總體規(guī)劃（經(jīng)營(yíng)決策），森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)，森林采伐利用設(shè)計(jì)，多種經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)分析和綜合評(píng)價(jià)等。3、規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容主要包括：經(jīng)營(yíng)方針、原則、目標(biāo)和措施，林業(yè)區(qū)劃與森林經(jīng)營(yíng)單位組織，森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)，森林保護(hù)設(shè)計(jì)，森林采伐設(shè)計(jì)，多種經(jīng)營(yíng)與綜合利用設(shè)計(jì)，基本建設(shè)規(guī)劃，費(fèi)用估算和經(jīng)濟(jì)效益分析。編制深度編制深度森林經(jīng)營(yíng)方案編制深度依據(jù)編案單位類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定

。1、森林經(jīng)營(yíng)方案根據(jù)四川省國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際條件，森林經(jīng)營(yíng)方案設(shè)計(jì)深度分為兩級(jí)。①一級(jí)深度：森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。在一個(gè)經(jīng)理期內(nèi)分前后兩階段，前期（3-5年）分年度落實(shí)到小班，后期只作階段安排，不分年度。林區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目一般為規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到列出項(xiàng)目、定出規(guī)模、調(diào)查計(jì)算出主要工程量、選定設(shè)備型號(hào)和計(jì)算出數(shù)量、概算投資，以能滿足設(shè)計(jì)審查、控制投資的需要。采用一級(jí)設(shè)計(jì)深度的設(shè)計(jì)條件是：a:編案單位自然條件好，經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度高，目前經(jīng)濟(jì)上已達(dá)到或基本達(dá)到自給的水平。b:林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金有來(lái)源并能落實(shí)。c:有特殊要求。②二級(jí)深度：方案一般為規(guī)劃設(shè)計(jì)，不作年度安排。重點(diǎn)是：經(jīng)營(yíng)決策、組織森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和制定經(jīng)營(yíng)制度；生產(chǎn)建設(shè)布局、森林經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、木材生產(chǎn)規(guī)模設(shè)計(jì)和產(chǎn)品方案等；對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益顯著且有投資來(lái)源的多種經(jīng)營(yíng)和木材綜合利用項(xiàng)目，也是規(guī)劃重點(diǎn)。編制資質(zhì)編制資質(zhì)一類(lèi)和三類(lèi)編案單位的森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)由具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)編制；二類(lèi)編案單位森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)由具有丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)編制。備案制度備案制度1、森林經(jīng)營(yíng)方案論證的組織編制的森林經(jīng)營(yíng)方案由編案單位的上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織論證。（1）論證由審批森林經(jīng)營(yíng)方案的縣（市、區(qū)）以上林業(yè)主管部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或特邀專(zhuān)家組成的專(zhuān)家小組執(zhí)行，可采用論證會(huì)或函審的方式。（2）論證人員由專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、管理者代表、森林經(jīng)營(yíng)主體代表、相關(guān)部門(mén)和相