三支一扶之三支一扶申論強(qiáng)化訓(xùn)練題庫B卷帶答案

三支一扶之三支一扶申論強(qiáng)化訓(xùn)練題庫B卷帶答案

大題（共10題）一、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?！巴獬龃蚬?，沒有任何技能，只能做一些臨時的小工，一個月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了?！边@是2016年海南省兩會前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個月的零工，收入按天計算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。抱東村村委會主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級的體力勞動，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ?，社保都交到了西城區(qū)?！睂O芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W(xué)校，半個月見一次，他們勸我也這么辦?？珊⒆映砷L需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)Υ撕軣o奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個長期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對個人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亮出四項舉措，將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢相悖。據(jù)了解，目前在我國661個城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會才趨文明?！敬鸢浮考涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購買公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。政府需要對個人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時增加各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。二、給定資料：2016年全國兩會期間，“工匠精神”首次出現(xiàn)在國務(wù)院政府工作報告中，成為一大熱詞。報告中如是寫道，“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個方面。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！闭f到工匠精神，很多人的第一反應(yīng)是日本制造。知乎上有個熱門問答“日本的工匠精神到底是怎樣的？”有著非常翔實的介紹。其中，被廣泛引用的是好萊塢巨星娜塔莉·波特曼在哈佛畢業(yè)典禮演講中提到的一個例子。她和丈夫去東京一家著名壽司店吃壽司，發(fā)現(xiàn)壽司好吃到讓她這個素食主義者都欲罷不能，但發(fā)現(xiàn)店里只有6個座位。她一開始很好奇為什么不擴(kuò)張，后來朋友向她解釋：東京所有最棒的飯店都這么小，而且只做一樣料理，因為他們認(rèn)為，要把事情做好做漂亮，關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于對事物追求至善至美過程中的愉悅。從這個小故事，我們不難提煉出工匠精神的內(nèi)涵。它指的是一種精工制作的意識，對產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個細(xì)節(jié)都精心打磨、精益求精。套用財經(jīng)學(xué)者吳曉波的話來講，工匠精神就是：做電飯煲的，能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不粘鍋；做吹風(fēng)機(jī)的，能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑；做菜刀的，能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水；做馬桶蓋的，能讓所有的屁股都潔凈似玉，如沐春風(fēng)……而工匠精神的反面，是追求短期經(jīng)濟(jì)效益、“短、平、快”的粗制濫造。當(dāng)然，制造業(yè)的最終目的都是為了盈利，工匠精神也不例外，只不過，相較于粗制濫造賺快錢，堅守工匠精神更苦更難、也是唯一正確的路。你要靜得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫。工匠精神不單代表著一種新的生產(chǎn)理念，它也是中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從低端制造的泥淖中走出，淘汰落后重復(fù)產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，其最終目的是“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中國制造業(yè)的整體水平與形象。只是，轉(zhuǎn)型并不是喊喊口號就能夠完成的。道理大家都懂，問題的關(guān)鍵在于該如何付諸實踐。其實，中國自古以來就不乏持有工匠精神之人。有人說，古代中國曾是世界上最大的原創(chuàng)之國、匠品出口國、匠人之國。中國的絲綢、瓷器、茶葉、漆器、金銀器、壁紙等產(chǎn)品是世界各國王富貴族和富裕階層的寵兒。為何今日的中國制造卻給人粗制濫造的印象？顯然，工匠精神的有無，與社會環(huán)境的變遷息息相關(guān)。試想一下，如果你是個兢兢業(yè)業(yè)的工人，你技術(shù)精湛、追求完美，每一件產(chǎn)品都耗費大量功夫打磨，可惜，你所在的企業(yè)、你的領(lǐng)導(dǎo)只用“合格與否”而不是“完美與否”來評判產(chǎn)品質(zhì)量。因此，你的績效是廠里最差的、你不被領(lǐng)導(dǎo)待見、你拿著最低的薪水，廠里的效益一差，你還可能第一個被下崗。此時，你還會恪守工匠精神嗎？再試想一下，如果你是個有追求、有理想的企業(yè)家，你投入大量資金研發(fā)新技術(shù)，要求員工每一件產(chǎn)品都要精益求精。可是，研發(fā)新技術(shù)要耗費大量資金，但你貸不到款；如果幸運(yùn)一些，你研發(fā)的新技術(shù)成功了，新產(chǎn)品剛上架，市場上立即推出大量的仿冒產(chǎn)品；或者你的產(chǎn)品即便比其他同類品牌質(zhì)量更好，但囿于中國制造業(yè)集體的低端形象，你的產(chǎn)品賣不出去；再者，你一年下來辛苦奔波、費盡心力，但收益卻還不如別人賣一套房子的收益更多……這時，你還能守住初心嗎？工匠精神既是一種技能，也是一種精神品質(zhì)，其實，放大了看，工匠精神更關(guān)乎一個國家的工業(yè)文明。一個國家工匠精神的匱乏背后，其實是工業(yè)文明的匱乏：品牌、百年老店、匠人、企業(yè)文化以及一整套相關(guān)的體制機(jī)制，乃至社會心理、共識和氛圍。應(yīng)該看到，德國、日本的制造業(yè)也曾經(jīng)歷過粗制濫造的階段，但德國通過“法律、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證”三位一體的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)了德國制造質(zhì)量蛻變；日本在20世紀(jì)60年代實施“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，促使日本制造打開了歐美和全球市場。因此，培育“工匠精神”，我們需要“大國工匠”等榜樣的激勵，但更離不開政府的高效作為。假如你是某市的一名政協(xié)委員，請根據(jù)“給定資料”，為即將召開的政協(xié)會議草擬一份關(guān)于培育工匠精神的提案。要求：【答案】我國自古以來就不乏工匠精神，然而隨著社會環(huán)境的變遷，當(dāng)下的工匠精神卻十分匱乏，這就導(dǎo)致中國制造給人粗制濫造的印象。為提升我市制造業(yè)水平與形象，政府應(yīng)大力培育工匠精神。一是實施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略。建立健全質(zhì)量管理體系，完善崇尚、激勵工匠精神的體制機(jī)制、優(yōu)惠政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造健康的市場競爭環(huán)境。二是引導(dǎo)企業(yè)重視工匠精神。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳，使全市企業(yè)充分認(rèn)識到工匠精神的重要性.完善崇尚、激勵工匠精神的企業(yè)制度和企業(yè)文化。三是激勵員工恪守工匠精神。選拔、獎勵優(yōu)秀工匠.并大力宣傳其事跡，號召廣大員工向其學(xué)習(xí)。三、給定資料：千百年來，長江流域以水為紐帶形成了經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)。在中國眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，長江經(jīng)濟(jì)帶是非常特殊的一個。一方面，長江流域近些年經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在；另一方面，我們的母親河也不堪重負(fù)，疲態(tài)盡顯，有些區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。一旦在中國舉足輕重的長江流域出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)問題，將釀成中華民族的心腹之痛。更嚴(yán)峻的一點在于，很多人對長江流域生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性認(rèn)識不足。在多數(shù)人眼中，京津冀地區(qū)由于常年飽受霧霾困擾，生態(tài)保護(hù)迫在眉睫，而流動不息的長江似乎沒那么糟?？墒聦嵣?，近些年，長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘已不時敲響：長江水質(zhì)不斷惡化，沿線水污染事件多發(fā)，很多住在長江邊的民眾也面臨吃水難題；白鰭豚、白鱘多年不見蹤跡，長江江豚僅余千頭，稀有物種生存境況紛紛告急……長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年，也迎來了發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。2016年1月5日，中共中央總書記習(xí)近平在重慶召開座談會時強(qiáng)調(diào)，“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！痹趪议L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要呼之欲出之際，習(xí)近平此番講話被認(rèn)為是中央對長江經(jīng)濟(jì)帶全域發(fā)展戰(zhàn)略的重新謀劃。地處長江之“腰”的湖北，一直被看作促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作”的重要區(qū)域，湖北省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑探索也一直備受關(guān)注。重慶座談會結(jié)束后的1月8日，時任省委書記李鴻忠即趕回湖北主持召開省委常委會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在座談會上的重要講話。李鴻忠在常委會上提出，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”的思路，深入統(tǒng)籌謀劃湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！叭齻€長江”是中共湖北省委提出的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念。湖北省社科院副院長秦尊文說，湖北省委把“三個長江”中“建設(shè)生態(tài)長江”提到首位，不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。早在2014年湖北省“兩會”時，時任中共湖北省委書記李鴻忠在參加恩施、黃岡、咸寧、襄陽代表團(tuán)審議時提出，全省經(jīng)濟(jì)工作要堅持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”，這一表述被概括為湖北發(fā)展的“三維綱要”。一年之后，同樣是湖北省“兩會”，省政府的工作報告將“三維綱要”提法順序進(jìn)行了調(diào)整，將“綠色決定生死”提到了首位?！熬G色超越市場置于首位，表明了湖北省關(guān)于綠色發(fā)展的思路調(diào)整?！焙笔∥哐芯渴页鞘刑幪庨L陳宏斌說?！拔錆h，每天不一樣?！比缃裨谖錆h街頭，隨處可見這樣一句宣傳語。這不僅是這座城市飛速發(fā)展的見證，更是湖北省對快速發(fā)展的興奮與迫切?！皥猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，并不是不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展?！焙笔“l(fā)改委一位處級官員稱。事實上，發(fā)展不夠是湖北最大的實際，對于發(fā)展這個第一要務(wù)，湖北表現(xiàn)出更加迫切的心情。2015年6月，湖北省政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見出臺。其中在提出的諸多任務(wù)里，黃金水道開發(fā)利用和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶方面“可做的文章最多”。長江航務(wù)局規(guī)劃處處長談懷秋說，航運(yùn)在當(dāng)前五種主要運(yùn)輸方式中是最綠色環(huán)保的。國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見中，重要的一條就是提出要建設(shè)立體交通走廊，“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”?！敬鸢浮筷P(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見近年來，長江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力大幅提升，但由于對生態(tài)問題認(rèn)識不足，重開發(fā)不重保護(hù)，使得生態(tài)系統(tǒng)警鐘敲響。為推動我省長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出以下指導(dǎo)意見：第一，樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念。尊重自然、經(jīng)濟(jì)、社會規(guī)律，按照“建設(shè)生態(tài)長江、涵養(yǎng)文化長江、繁榮經(jīng)濟(jì)長江”思路，深入統(tǒng)籌謀劃我省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。第二，開發(fā)利用黃金水道。依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，建設(shè)立體交通走廊，開展深水航道整治工程，整合港口、航運(yùn)企業(yè)資源。第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐帶。加大省財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金.投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第四，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展。與長江經(jīng)濟(jì)帶相鄰省市建立招商信息共享合作機(jī)制，建立嚴(yán)格一致的生態(tài)文明體系，維護(hù)長江生態(tài)安全?！痢潦“l(fā)改委××年××月××日四、給定資料：2016年2月，一家媒體評論文章《污水處理廠為何不治污》認(rèn)為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！蔽恼曼c出了提標(biāo)問題。為反駁上述文章，科學(xué)研究員A在個人微信公眾號上連發(fā)三篇評論，認(rèn)為“提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S建在哪，排污就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標(biāo)準(zhǔn)不提高，全國大規(guī)模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運(yùn)動。”上述信函寫道。自此，一場大規(guī)模的“提標(biāo)”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起。“污水處理系統(tǒng)有多個問題，標(biāo)準(zhǔn)只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來，標(biāo)準(zhǔn)再提高，河道如何干凈？”工程師B說。和工程師B持相同觀點的一些人也表示：“真正的污染源是多年來工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問題解決了，污水處理廠絕對不用提標(biāo)。此前標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)充分考慮了環(huán)境容量問題，而且應(yīng)根據(jù)各地實際在國家統(tǒng)籌的前提下強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該全國一刀切?！睂Υ?，專家C則有不同觀點：“拿污水收集管道說事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統(tǒng)不完善和排放提標(biāo)二者是不矛盾的，為何要放在一起說？”“現(xiàn)在一級A還是劣五類水，水體喪失了循環(huán)的功能，就是一潭污水?！睂＜褻說。例如，從COD濃度來看，一級A的數(shù)值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類水，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進(jìn)行數(shù)值比較，按一級A標(biāo)準(zhǔn)處理后的水，確實比地表五類水還差些。“這就是說，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的大量污水，仍可能是超出人們預(yù)想的劣五類水！”對此，專家D則并不認(rèn)同，原因是這樣的對比忽略了水體的自凈能力。而這兩個水的標(biāo)準(zhǔn)，一個屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是排放標(biāo)準(zhǔn)。專家D認(rèn)為不能將二者混為一談。更進(jìn)一步講，如果將新建污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)都提升至一級A，資金方面將會存在巨大缺口。關(guān)于污水處理廠國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，最近的政策指導(dǎo)可見于《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）?！敬鸢浮恐С值睦碛桑阂皇遣惶針?biāo)將造成治污行動無功而返。排放標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動。二是迭標(biāo)排放的水質(zhì)太差。按一級A標(biāo)準(zhǔn)處理的水是劣五類水標(biāo)準(zhǔn)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)過舊。隨著污水處理量的增長和污水處理能力的增強(qiáng)，國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)提升。反對的理由：一是提標(biāo)不是治本之策。污水處理系統(tǒng)落后、污水收集系統(tǒng)不完善是根本原因，排放提標(biāo)不能解決根本問題。二是提標(biāo)成本過高。將污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A花費巨大，會造成財政的極大負(fù)擔(dān)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。國家標(biāo)準(zhǔn)首要保證全國污水處理底線，地方根據(jù)不同地情和政績觀，可以選擇執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。五、給定資料：地處華中腹地的W市，是全國首批“智慧城市”之一，也是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。W市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，走出一條生態(tài)、安全、良性、互補(bǔ)具有W市特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，讓改革紅利借助“互聯(lián)網(wǎng)+”惠及更多農(nóng)民、市民。2015年7月，W市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的意見》，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。在政策的引導(dǎo)和助推下，全市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的綜合管理應(yīng)用體系已經(jīng)初步建成。在農(nóng)產(chǎn)品價格整體疲軟的情況下，農(nóng)業(yè)依然顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)不僅僅是實現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，同時還將極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值?！蹦壳癢市J區(qū)組織研發(fā)了區(qū)級綜合管理應(yīng)用平臺，生產(chǎn)者不僅可以通過該平臺免費下載相關(guān)軟件系統(tǒng)，管理生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)，同時也可以通過下載的軟件系統(tǒng)在線申請農(nóng)產(chǎn)品銷售身份證——“二維碼”，產(chǎn)品生成二維碼的同時主動集合產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)信息生成“產(chǎn)品電子檔案”，與產(chǎn)品“綁定”，“消費者通過手機(jī)掃描將最大限度地獲取產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息，更安全、更放心”。J區(qū)委副書記認(rèn)為，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題之一在于產(chǎn)地與市場的對接不暢，傳統(tǒng)的流通模式中，農(nóng)民基本上沒有“話語權(quán)”，在農(nóng)產(chǎn)品“價格分成”中處于底層，承擔(dān)最大風(fēng)險，獲取最小利益。電商具有信息開放性、及時性、全面性、準(zhǔn)確性等特性，可以實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者進(jìn)行“直連”，極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。W市農(nóng)委信息市場處處長透露，W市的農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模已位居全國第一方陣，在淘寶、京東等平臺銷售進(jìn)入前十的食品類企業(yè)中，W市占有三席。說起農(nóng)村信息化，自然讓人聯(lián)想到網(wǎng)絡(luò)問題、流通問題和農(nóng)民不會用電腦及智能手機(jī)等問題。這些問題在W市各新城區(qū)，一個鄉(xiāng)村服務(wù)站，基本上就可全部解決，村民們的生產(chǎn)生活方式正在悄然發(fā)生變化。他們說，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民心里已不再是“海市蜃樓”，而是一件摸得著、看得到的好事。11月24日，J區(qū)某街道12316信息服務(wù)站里.20出頭的鄉(xiāng)信息員小思正在滿面笑容接待來訪村民，手把手示范手機(jī)上網(wǎng)等信息工具。她說，不管是來電還是來訪，我們都要熱情接待。為解決農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏的問題，W市積極開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化，吸引一批像小思這樣的年輕人在家門口就業(yè)?！?016年，新城區(qū)90%的行政村將建有農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)點，功能進(jìn)一步提升?！盬市農(nóng)業(yè)信息化中心主任表示，將涉及信息服務(wù)的村郵站、供銷網(wǎng)點、網(wǎng)格化管理等設(shè)施與資源進(jìn)行整合歸類，避免重復(fù)建設(shè)，提高服務(wù)效率，爭取盡快突破農(nóng)村信息不對稱和物流瓶頸，解決農(nóng)村買難、賣難問題，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是目前W市市民最關(guān)心的涉農(nóng)話題之一。在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下.W市近年來主動探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，初步建立了蔬菜生產(chǎn)、生豬屠宰等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，再結(jié)合產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”移動執(zhí)法平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村環(huán)境”監(jiān)管等系統(tǒng)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步保駕護(hù)航。在社會服務(wù)上，土地流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實時更新最新土地資源信息，社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)更加便利。智慧休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還整合了全市鄉(xiāng)村旅游資源，景點信息一應(yīng)俱全，門票、就餐、住宿等可以實現(xiàn)手機(jī)預(yù)訂管理。在這些數(shù)據(jù)管理平臺背后，是W市正在搭建跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源整合，推動大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)具有巨大的互聯(lián)網(wǎng)改造空間，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民看得見、用得上、接地氣、能賺錢的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，真正給農(nóng)民帶來實惠。該省農(nóng)業(yè)廳副廳長表示，W市作為全國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的工作成效顯著，要勇立潮頭、爭當(dāng)一流，力爭做成全省乃至全國的標(biāo)桿。假如你是W市政府的一名工作人員，受邀做關(guān)于W市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得突破性發(fā)展的經(jīng)驗介紹，請你結(jié)合“給定資料”，起草一份經(jīng)驗介紹提綱。要求：內(nèi)容具體，條理清晰，不考慮格式。不超過450字。【答案】近年來，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，工作成效顯著，改革紅利惠及更多農(nóng)民、市民。第一，政府出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和助推“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合管理應(yīng)用體系建成。第二，普及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研發(fā)區(qū)級綜合管理應(yīng)用平臺，智能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)和實時監(jiān)測，實現(xiàn)生產(chǎn)的智能化，極大挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值。第三，大力發(fā)展涉農(nóng)電商。在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模的同時，積極開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)和創(chuàng)新孵化，在各新城區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村信息服務(wù)站，解決農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏的問題。建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)點，將信息服務(wù)設(shè)施與資源整合歸類，實現(xiàn)網(wǎng)貨和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。第四，主動探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第五，搭建數(shù)據(jù)管理平臺，整合信息資源。土地流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實時更新最新土地資源信息，方便社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)：建立智慧休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，整合鄉(xiāng)村旅游資源。六、給定資料：2016年5月20日，習(xí)近平總書記對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)執(zhí)法主體依法履職能力，樹立執(zhí)法為民理念，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動，每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。6月29日，青海省西寧市中級人民法院審理了這樣一起案件：原告是一名孕婦，在受到派出所傳喚近8個小時后流產(chǎn)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定，對犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件可以口頭傳喚；傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證其飲食和必要的休息時間。但民警在口頭傳喚時沒有出示工作證件，在候問期間發(fā)生孕婦流產(chǎn)的損害后果。據(jù)此，法院判決，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費損失。執(zhí)法是為了維護(hù)法律尊嚴(yán)、維持社會秩序，是為人民服務(wù)的公權(quán)力。除了公安，其他行政執(zhí)法領(lǐng)域同樣存在執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法行為，導(dǎo)致整個執(zhí)法群體不斷受到質(zhì)疑，遇到具體事件時甚至陷入“說什么都不信，怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江蘇省南京市一位基層派出所所長反映，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)對于文明執(zhí)法出臺了一系列的政策法規(guī)，從執(zhí)法態(tài)度到執(zhí)法程序都提出了明確的具體要求，但之所以還會出現(xiàn)不文明執(zhí)法行為，就是因為個別警務(wù)人員缺少“高壓線意識”，在執(zhí)法遇到困難時，往往不是通過正常程序、正常方法解決困難，而是想盡快突破。尤其是遇到被管理人阻礙執(zhí)法的時候，執(zhí)法人員會在情急之下作出一些不符合法律法規(guī)的執(zhí)法行為，不僅導(dǎo)致正常的執(zhí)法行為被質(zhì)疑，而且執(zhí)法正當(dāng)性也大打折扣?！八晕覀兪冀K要求，無論在什么情況下，都要依法依規(guī)執(zhí)法，對粗暴執(zhí)法、暴力執(zhí)法零容忍?！睘榱私鉀Q城管行政執(zhí)法隨意性的問題，陜西省西安市蓮湖區(qū)推行了“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”，設(shè)置指揮、案審、執(zhí)行、服務(wù)、隊伍管理、效能監(jiān)察等“六個中心”，確保執(zhí)法在法治化軌道高效運(yùn)行，同時將檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離，還為72種常見的違法行為“量身定制”了一套自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。城管的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法換來了百姓的理解，贏得了群眾的稱贊。一位水果店老板說：“該咋辦就咋辦，城管要處罰我，就必須拿出證據(jù)，讓我心服口服?！睂Υ?，北京大學(xué)教授湛中樂表示：“城管要重拾百姓信任，關(guān)鍵就在于處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。”2016年7月1日正式實施的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)場盤問、檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行視、音頻記錄，且至少保存6個月，如果記錄被作為行政、刑事案件證據(jù)使用，或者當(dāng)事人有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)永久保存?！兑?guī)定》一出，社會反響強(qiáng)烈。中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波表示，執(zhí)法全過程記錄有利于防止警察權(quán)力濫用、維護(hù)行政相對人權(quán)益，同樣也是對警察的保護(hù)，“只有包括警察和公眾在內(nèi)的全社會，對執(zhí)法文明形成更多共識，才能共同推進(jìn)我國的法治化進(jìn)程。”在這個人人都有攝像機(jī)、麥克風(fēng)的時代，執(zhí)法活動時刻處于公眾視野內(nèi)，接受著“放大鏡”的審視，這對執(zhí)法人員文明執(zhí)法提出了更高的要求。法治是規(guī)則之治，但每一起案件的背后都有著復(fù)雜的情感，事實之中有著難解的緣由。如果單純從法律技術(shù)角度處理，有時候不僅難以有效解決，還可能引發(fā)新的問題。因此，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強(qiáng)依法履職、尊重人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識尤為重要。執(zhí)法人員既要熟練掌握法律法規(guī)，又要準(zhǔn)確把握社情民意；既要嚴(yán)格遵守法律，又要善于運(yùn)用道德規(guī)范和公序良俗，如此才能實現(xiàn)案結(jié)事了，真正維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。5.建設(shè)一流法治城市，深圳交出的成績單頗為“驚艷”。2015年12月，中國政法大學(xué)公布了《法治政府評估報告2015》，深圳在全國100個大中城市法治政府評估中名列第一。深圳法治實踐成為全國法治城市的典范。近年來，深圳明確提出建設(shè)“一流法治城市”戰(zhàn)略，并部署“三個階段、23項專項行動”，以分階段、抓項目的方式，推動深圳法治政府建設(shè)。2015年，深圳市委出臺了貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快建設(shè)一流法治城市的《重點工作方案》和六項工作《實施方案》，結(jié)合深圳實際對中央提出的法治建設(shè)要求加以明確、落實和執(zhí)行，為其他城市提供了可借鑒的參考。建設(shè)一流法治城市，法治政府是核心要素?；仡櫳钲诮ㄔO(shè)法治政府的發(fā)展歷程，力度之大不啻為一場行政機(jī)關(guān)的“自我革命”。深圳在全國最早建立法治政府指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，目前指標(biāo)體系涵蓋10個大項、46個子項、212個細(xì)項。為強(qiáng)化考評在法治政府建設(shè)中的推動作用，市政府還將法治政府建設(shè)考評指標(biāo)在政府績效考核體系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的區(qū)政府和市政府A類部門9分、市政府B類部門10分。根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬Σ晃拿鲌?zhí)法現(xiàn)象的認(rèn)識。要求：觀點明確，條理清楚。不超過300字?！敬鸢浮繉τ诓晃拿鲌?zhí)法現(xiàn)象，必須零容忍，保證依法依規(guī)執(zhí)法。這是由于它不僅會損害執(zhí)法正當(dāng)性，而且會導(dǎo)致整個執(zhí)法群體受到質(zhì)疑。出現(xiàn)這一問題的原因在于：部分執(zhí)法人員缺少“高壓線意識”，在執(zhí)法時突破正常程序。為杜絕這種現(xiàn)象，必須教導(dǎo)執(zhí)法人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握社情民意，善于運(yùn)用道德規(guī)范和公序良俗開展工作，同時要推行“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”，將執(zhí)法行為進(jìn)行視音頻記錄，提升執(zhí)法效果，維護(hù)法律尊嚴(yán)。七、給定資料：2015年，天津工業(yè)增加值6981億元，增長9.2%。與之相對應(yīng)的是，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.2%，降幅同比擴(kuò)大2.3個百分點。這是下大力氣推進(jìn)新舊動力轉(zhuǎn)換的結(jié)果。一“升”一“降”之間，凸顯綠色發(fā)展理念。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，針對部分企業(yè)散、弱、低、粗、污問題，天津加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。自2014年開始，天津瞄準(zhǔn)企業(yè)整體效益提高50%以上的目標(biāo)，全面實施萬企轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，轉(zhuǎn)型鼓點密集敲響。天津市委代理書記、市長黃興國說，總的考慮是，下大決心、下苦功夫做好節(jié)能減排的“減法”、質(zhì)量效益的“加法”、產(chǎn)業(yè)升級的“乘法”、防治污染的“除法”。轉(zhuǎn)型升級，說易行難。針對轉(zhuǎn)型難點、堵點和痛點，天津打出“組合拳”，組建近600個服務(wù)組，以“補(bǔ)相關(guān)方、補(bǔ)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)人才培訓(xùn)”實施精準(zhǔn)“滴灌”，幫助企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，1.2萬家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。一大批傳統(tǒng)制造企業(yè)在萬企轉(zhuǎn)型浪潮中重新嵌入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。T公司負(fù)責(zé)人說，轉(zhuǎn)型前企業(yè)幾乎沒有自己的專利，現(xiàn)在技術(shù)成果已有六七十項，部分產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，成為很多知名車企的供應(yīng)商。2015年，天津市符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)保持較快增長，而粗鋼、生鐵、水泥等過剩產(chǎn)能大幅減產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)利潤7.2元，比全國平均水平高出1.4元。給定資料3：2007年以來，天津工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)邁上3個萬億元臺階，高端制造業(yè)集群成為其中“關(guān)鍵動力”。“天津已形成裝備制造、航空航天、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的89%?！碧旖蚴泄ば盼魅卫畛d說。按照打造“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地”的目標(biāo)，到2020年，天津先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重將超過70%。為把優(yōu)勢做優(yōu)、強(qiáng)項做強(qiáng)、特色做特，天津積極引進(jìn)培育引領(lǐng)制造業(yè)未來的“種子產(chǎn)業(yè)”，以“鏈?zhǔn)健彼悸反蛟煜冗M(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建起“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成多點支撐效應(yīng)，實現(xiàn)價值鏈最大化。2015年6月，被成功收購的瑞典著名汽車品牌薩博的電動汽車整車總部生產(chǎn)基地及汽車研發(fā)中心項目落戶天津，尚未投產(chǎn)便簽下一筆780億元人民幣的大單，目前訂單已經(jīng)排到了2020年。天津市發(fā)改委主任肖松說，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快增長，新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是過剩產(chǎn)能下降，成為新動力、新增長點。作為天津制造第一大產(chǎn)業(yè)，裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值進(jìn)入萬億規(guī)模，2015年增加值占全市工業(yè)36.2%，比上年提高3個多百分點。每年舉行的天津國際裝備制造業(yè)博覽會上，天津企業(yè)從買家越來越多地變身為“賣家”，工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)等一批高端產(chǎn)品成為展會焦點。給定資料4：天津工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)，創(chuàng)新是“第一動力”?！耙粎^(qū)二十一園”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，數(shù)十家國內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過500家市級企業(yè)技術(shù)中心……天津積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)新多點開花。實行創(chuàng)新團(tuán)隊整體積分落戶傾斜政策，加大科研人員股權(quán)激勵力度，推行高端人才一張“綠卡”辦成所有事……天津一系列改革指向聚才引才，讓創(chuàng)新因子活躍。滴水穿石，久久為功。數(shù)字見證著天津持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的豐碩成果。2015年，天津工業(yè)企業(yè)專利申請量65000余件，同比增長36.5%；研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國前列：國家高新技術(shù)企業(yè)由2010年的900多家增長到2300余家。其中，在小巨人成長計劃的支撐下，天津科技型中小企業(yè)從“鋪天蓋地”到“頂天立地”，正撐起創(chuàng)新“脊梁”。天津市科委主任陸文龍說，自2010年計劃全面實施以來，全市科技型中小企業(yè)由1.25萬家增加到7.32萬家，占全市企業(yè)總數(shù)比重從9%提高到22%；科技小巨人企業(yè)由726家增加到3453家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重從16%提高到48%。在創(chuàng)新驅(qū)動下，新興產(chǎn)業(yè)加速“彎道超車”，超級計算機(jī)、智能機(jī)器人、生物降解冠脈支架、以石墨烯和活性炭為原材料的超級電容器等一批“撒手锏”創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)筑起天津制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。2015年，天津出口高新技術(shù)產(chǎn)品197.1億美元，占出口比重38.5%，比2010年增長32.6%。假設(shè)你是某市經(jīng)濟(jì)主管部門的一名工作人員，陪同部門領(lǐng)導(dǎo)前往天津就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行考察，請你以該部門的名義，針對“給定資料—4”撰寫一份提交市政府的考察報告。要求：內(nèi)容全面，表達(dá)簡明，語言流暢，不必考慮行文格式。不超過500字?！敬鸢浮刻旖蚴泄┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革風(fēng)生水起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。日前，我部門對天津進(jìn)行了考察，情況如下：一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“萬企轉(zhuǎn)型”。在抓好節(jié)能降耗、提升質(zhì)量效益的同時，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，防治環(huán)境污染，貫徹綠色發(fā)展理念，使傳統(tǒng)企業(yè)嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。成立服務(wù)組，解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的各類難題。二、高端制造“集群發(fā)展”。培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，如裝備制造已形成海工裝備制造、智能裝備制造等一批專業(yè)化高端產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)“種子產(chǎn)業(yè)”，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建“雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三、自主創(chuàng)新“彎道超車”。積極構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺，以積分落戶傾斜、加大股權(quán)激勵力度、推行高端人才“綠卡”通等鼓勵創(chuàng)新。加速新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，以創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。我市可借鑒天津經(jīng)驗，突出綠色發(fā)展理念，力促本市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵動力”；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)。八、給定資料：“海綿城市”指的是城市能夠像海綿一樣，在應(yīng)對暴雨和干旱等自然災(zāi)害方面具有較好的彈性，遇雨時，能夠?qū)⒂晁偷叵{，實現(xiàn)吸水、蓄水、滲水和凈水的目的；逢旱時，可將存蓄的水“釋放”出來并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循環(huán)。“海綿城市”有別于傳統(tǒng)的末端治理式的城市治水模式，是一種統(tǒng)籌內(nèi)澇防治、雨水綜合利用以及水生態(tài)修復(fù)的新型治水理念。海綿城市建設(shè)，重要任務(wù)就是對已建成小區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水的小區(qū)進(jìn)行“海綿體”改造。相對于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項目驗收等指標(biāo)與渠道來約束，已建成的老舊社區(qū)改造難度非常大。一位海綿城市試點建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成社區(qū)海綿體改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導(dǎo)致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大。盡管住建部2014年發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地開展海綿城市建設(shè)，但由于各地建設(shè)海綿城市的目標(biāo)與方式差異較大，只能靠試點城市自身“摸著石頭過河”。深圳市創(chuàng)環(huán)環(huán)保科技公司總經(jīng)理翟艷云介紹，一些試點城市職能部門對于海綿城市建設(shè)內(nèi)容不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實際上，各個試點城市目標(biāo)方向不一，有的重在儲蓄水資源，有的偏重解決內(nèi)澇，有的側(cè)重解決水污染。一些受訪專家表示，海綿城市建設(shè)需要規(guī)劃、城建、水務(wù)、園林等部門充分協(xié)調(diào)“齊步走”。尤其是各地城市新區(qū)建設(shè)中，即便不是試點城市或區(qū)域，也必須提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。濟(jì)南城建集團(tuán)副總經(jīng)理劉相華說，當(dāng)前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)改造既有建筑小區(qū)，另一方面大批傳統(tǒng)路面硬化的新小區(qū)不斷建成，不僅導(dǎo)致重復(fù)投資和浪費，而且極易出現(xiàn)改造速度永遠(yuǎn)趕不上城區(qū)擴(kuò)張的尷尬。我國建設(shè)海綿城市面臨許多困難，請根據(jù)“給定資料”，列舉出這些困難。要求：全面，準(zhǔn)確，簡明。不超過200字?！敬鸢浮恐饕щy有：一是已建成社區(qū)改造難，趕不上城區(qū)擴(kuò)張速度。一方面，已建成社區(qū)改造施工中會遇到各種矛盾，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)非常難；另一方面，大批傳統(tǒng)路面硬化新小區(qū)不斷建成，浪費資金。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方式不明確。由于目標(biāo)方向不一，一些試點城市職能部門不太清楚建設(shè)內(nèi)容及方式，只能摸索。三是各部門不能充分協(xié)調(diào)。規(guī)劃、城建等部門不夠同步，沒有提前規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。九、給定資料：2016年2月，一家媒體評論文章《污水處理廠為何不治污》認(rèn)為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！蔽恼曼c出了提標(biāo)問題。為反駁上述文章，科學(xué)研究員A在個人微信公眾號上連發(fā)三篇評論，認(rèn)為“提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S建在哪，排污就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標(biāo)準(zhǔn)不提高，全國大規(guī)模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運(yùn)動?！鄙鲜鲂藕瘜懙馈Ｗ源?，一場大規(guī)模的“提標(biāo)”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起?！拔鬯幚硐到y(tǒng)有多個問題，標(biāo)準(zhǔn)只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來，標(biāo)準(zhǔn)再提高，河道如何干凈？”工程師B說。和工程師B持相同觀點的一些人也表示：“真正的污染源是多年來工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問題解決了，污水處理廠絕對不用提標(biāo)。此前標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)充分考慮了環(huán)境容量問題，而且應(yīng)根據(jù)各地實際在國家統(tǒng)籌的前提下強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該全國一刀切?！睂Υ耍瑢＜褻則有不同觀點：“拿污水收集管道說事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統(tǒng)不完善和排放提標(biāo)二者是不矛盾的，為何要放在一起說？”“現(xiàn)在一級A還是劣五類水，水體喪失了循環(huán)的功能，就是一潭污水。”專家C說。例如，從COD濃度來看，一級A的數(shù)值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類水，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進(jìn)行數(shù)值比較，按一級A標(biāo)準(zhǔn)處理后的水，確實比地表五類水還差些?！斑@就是說，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的大量污水，仍可能是超出人們預(yù)想的劣五類水！”對此，專家D則并不認(rèn)同，原因是這樣的對比忽略了水體的自凈能力。而這兩個水的標(biāo)準(zhǔn)，一個屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是排放標(biāo)準(zhǔn)。專家D認(rèn)為不能將二者混為一談。更進(jìn)一步講，如果將新建污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)都提升至一級A，資金方面將會存在巨大缺口。關(guān)于污水處理廠國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，最近的政策指導(dǎo)可見于《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）?！敬鸢浮恐С值睦碛桑阂皇遣惶針?biāo)將造成治污行動無功而返。排放標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動。二是迭標(biāo)排放的水質(zhì)太差。按一級A標(biāo)準(zhǔn)處理的水是劣五類水標(biāo)準(zhǔn)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)過舊。隨著污水處理量的增長和污水處理能力的增強(qiáng)，國家標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)提升。反對的理由：一是提標(biāo)不是治本之策。污水處理系統(tǒng)落后、污水收集系統(tǒng)不完善是根本原因，排放提標(biāo)不能解決根本問題。二是提標(biāo)成本過高。將污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A花費巨大，會造成財政的極大負(fù)擔(dān)。三是排放標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。國家標(biāo)準(zhǔn)首要保證全國污水處理底線，地方根據(jù)不同地情和政績觀，可以選擇執(zhí)行更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。一十、給定資料：讓城市如大自然般環(huán)境優(yōu)美是每個人的愿景。近年來，