Xqubbq我國(guó)的注冊(cè)資本登記監(jiān)管制度解析

Xqubbq我國(guó)的注冊(cè)資本登記監(jiān)管制度解析生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過(guò)剩的精力，它不斷流溢，越出時(shí)間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來(lái)。－－泰戈?duì)栁覈?guó)的注冊(cè)資本登記監(jiān)管制度解析《中國(guó)工商管理研究》2009年第10期驗(yàn)資是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的的法定業(yè)務(wù)，工商部門(mén)則是驗(yàn)資報(bào)告的受送對(duì)象和注冊(cè)資本制度的監(jiān)管主體。為了更好履行這一職責(zé)，必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)注冊(cè)資本制度的性質(zhì)，解析注冊(cè)資本登記中的主要違法行為，進(jìn)而加強(qiáng)其監(jiān)管體系建設(shè)。我國(guó)注冊(cè)資本制度的性質(zhì)㈠現(xiàn)代注冊(cè)資本制度的沿革世界上注冊(cè)資本制度有三種：依歷史演進(jìn)依次為法定資本制、授權(quán)資本制和折衷資本制。所謂法定資本制，是對(duì)源于德國(guó)法的“資本三原則”的簡(jiǎn)稱，即“資本確定原則”、“資本不變?cè)瓌t”和“資本維持原則”?！百Y本確定原則”是指公司在設(shè)立的同時(shí)，資本總額必須在章程中確定并應(yīng)當(dāng)繳足，以確保公司在成立的同時(shí)就有穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，股東不繳足股款公司就不能成立；“資本維持原則”又稱“資本充實(shí)原則”，是指公司在存續(xù)期間，至少應(yīng)當(dāng)擁有與公司的注冊(cè)資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)，維持公司成立時(shí)就已具備的償債能力，來(lái)最低限度地保護(hù)債權(quán)人的利益；“資本不變?cè)瓌t”，是指公司的注冊(cè)資本額一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得增減。法定資本制的制度設(shè)計(jì)純粹是圍繞著債權(quán)人利益不受股東有限責(zé)任的侵害這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行的，雖然債權(quán)人的利益因?yàn)楣蓶|只承擔(dān)有限責(zé)任而可能受到損害，又因?yàn)椤胺ǘㄙY本三原則”得到了最低限度的保護(hù)，但法定資本的弊端也是顯而易見(jiàn)的：第一，不恰當(dāng)?shù)靥岣吡斯镜脑O(shè)立門(mén)檻，損害了小額資本擁有者正當(dāng)設(shè)立公司的自由。第二，將一大筆資金投資開(kāi)立公司后可能并不需要全部用于經(jīng)營(yíng)卻又不得不呆放在銀行戶頭上而造成資金閑置。第三，雖然會(huì)計(jì)報(bào)表上的注冊(cè)資本額（以“實(shí)收資本”或“股本”科目反映）可以保持不變，但事實(shí)上公司的凈資產(chǎn)會(huì)因?yàn)楣居粩嘣黾?，因?yàn)樘潛p以及利潤(rùn)的分配而不斷減少，用一個(gè)虛擬的資本概念作為對(duì)債權(quán)人的擔(dān)保，也許就是鏡中花水中月。

美國(guó)人最早采用授權(quán)資本制。所謂授權(quán)資本制，是指公司成立時(shí)，須在章程中確定資本總額，股東只認(rèn)足一定比例的資本或章程中所規(guī)定的最低限額，公司即可成立，未認(rèn)足的資本，授權(quán)董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)需要續(xù)繳或發(fā)行新股。授權(quán)資本制與法定資本制相比，具有設(shè)立門(mén)檻低，避免公司資金閑置等優(yōu)點(diǎn)，從效率上講更應(yīng)當(dāng)采用，但是授權(quán)資本制也有它的致命缺陷：不要求股東認(rèn)足股份，不利于交易安全，不能有效地避免公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)。折衷資本制介于法定資本制和授權(quán)資本制之間，是對(duì)兩者的融合，股東出資應(yīng)足額但可分期，也就是我們平常所說(shuō)的“先上車(chē)，后買(mǎi)票”。折衷資本制與法定資本制的不同在于法定資本制下注冊(cè)資本不可分期繳納，套用前面的話就是“買(mǎi)票上車(chē)”。折衷資本制與授權(quán)資本制的不同則在于授權(quán)資本制下注冊(cè)資本可不足額，公司對(duì)成立后尚未認(rèn)足部分并不承擔(dān)法定義務(wù)，上車(chē)后可以不買(mǎi)票。㈡我國(guó)注冊(cè)資本制度選擇《公司法》在修訂之前對(duì)注冊(cè)資本賦予的內(nèi)涵是：注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東實(shí)繳的出資額或?qū)嵤展杀究傤~。修訂之前的《公司法》強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資本必須是實(shí)繳或?qū)嵤眨@然采用的是法定資本制（為了吸引外資，對(duì)外資公司采用折衷資本制）。新《公司法》規(guī)定：注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額或全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額。公司全體股東或發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東或發(fā)起人自公司成立之日起2年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。這就是說(shuō)，新《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行折衷資本制，擴(kuò)大了折衷資本制的適用范圍，折衷資本制成為我國(guó)注冊(cè)資本制度的主流。相應(yīng)地，《公司登記管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)資本和實(shí)收資本的區(qū)分，在公司登記事項(xiàng)中以注冊(cè)資本登記認(rèn)繳總額，而以實(shí)收資本登記實(shí)繳總額。在實(shí)行折衷資本制度的同時(shí)又新增或保留了兩項(xiàng)適用法定資本制度的例外：一是一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額；二是股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。另外《商業(yè)銀行法》單獨(dú)立法規(guī)定商業(yè)銀行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。注冊(cè)資本登記中違法行為的種類(lèi)、表現(xiàn)及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任㈠虛假出資股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份，未按期足額繳納的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東或發(fā)起人承擔(dān)違約責(zé)任。虛假出資的本質(zhì)特征是“公司的發(fā)起人、股東未交付或未按期交付作為出資的貨幣或非貨幣財(cái)產(chǎn)”。虛假出資的表現(xiàn)形式：一是未按期繳納或雖按期但不足額繳納出資，對(duì)于此種情形，筆者以為，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過(guò)登記機(jī)關(guān)登記的公司章程作為判定的依據(jù)，凡是未按照公司章程規(guī)定的出資期限、出資方式、出資金額出資的都是虛假出資；二是編造虛假的交易關(guān)系不實(shí)際交付出資。對(duì)于第二種情形，股東形式上有出資，但實(shí)際上并沒(méi)有出資。形式上出資主要表現(xiàn)為驗(yàn)資報(bào)告及其附件形式上的真實(shí)性；實(shí)際上未出資包含兩方面的涵義：一是股東的貨幣、非貨幣財(cái)產(chǎn)未轉(zhuǎn)移至公司名下；二是股東對(duì)轉(zhuǎn)移的貨幣、非貨幣財(cái)產(chǎn)沒(méi)有所有權(quán)。墊資驗(yàn)資（由中間人墊資，驗(yàn)資后股東將驗(yàn)資款還給中間人并支付一定數(shù)額的手續(xù)費(fèi)）就是典型的虛假出資，第一，驗(yàn)資報(bào)告是真實(shí)的，不能算是虛報(bào)注冊(cè)資本；第二，股東對(duì)驗(yàn)資款既不具有法定所有權(quán)，也未轉(zhuǎn)移至公司名下，自然談不上抽逃出資。第二種表現(xiàn)形式還可以從國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于虛假出資認(rèn)定問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字[2002]第97號(hào)）中看到一個(gè)具體的案例：新疆昊泰實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司在變更注冊(cè)資本過(guò)程中利用本公司的其他銀行帳戶將資金以借款名義借給股東，然后以股東名義作為投資追加注冊(cè)資本，但實(shí)際上，公司未將資金交付給借款的股東，借款的股東也未辦理資金轉(zhuǎn)移手續(xù)，而是公司將所借資金在該公司銀行帳戶之間內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，股東本身并未增加任何實(shí)際投資。此種行為即被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為虛假出資。虛假出資的法律責(zé)任：《公司法》第二百條規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。㈡虛報(bào)注冊(cè)資本股東繳納出資或發(fā)行股份的股款繳足后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。虛報(bào)注冊(cè)資本的本質(zhì)特征就是“提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記”，作為注冊(cè)資本的虛假證明文件或其他欺詐手段主要應(yīng)是指虛假驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其附件。虛報(bào)注冊(cè)資本的表現(xiàn)形式：一是公司股東、發(fā)起人、認(rèn)股人騙取資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具對(duì)于非貨幣性財(cái)產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具對(duì)非貨幣性財(cái)產(chǎn)與貨幣性財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)資報(bào)告；二是和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)串通出具或取得虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，最后的結(jié)果都是蒙騙公司登記機(jī)關(guān)取得了公司登記。不論虛假證明文件是誰(shuí)提供的，虛報(bào)注冊(cè)資本首先是一種公司行為，公司是當(dāng)然的被處罰主體，如果中介機(jī)構(gòu)參與串通作弊是另一種違法行為，應(yīng)根據(jù)《公司法》第208條、《公司登記管理?xiàng)l例》第79條的規(guī)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)另行處罰。虛報(bào)注冊(cè)資本的法律責(zé)任：《公司法》第一百九十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)公司登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。㈢抽逃出資有限責(zé)任公司成立（以公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日為成立日）后股東不得抽回其出資；發(fā)起人、認(rèn)股人自繳納股款或者交付抵作股款的出資后即不得抽回其股本，除非未按期募足股份、創(chuàng)立大會(huì)未按期召開(kāi)或者創(chuàng)立大會(huì)決議不設(shè)立公司。抽逃出資以真實(shí)的出資為前提，沒(méi)有真實(shí)的出資，又何來(lái)抽逃，所謂“皮之不存，毛將焉附”是也。抽逃出資的表現(xiàn)形式多種多樣，包括但不限于以下幾種：一是在公司成立后控股股東即利用其優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)行將已作為出資的貨幣性財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至個(gè)人賬戶或者自己控制的關(guān)聯(lián)公司賬戶上，或者將已作為出資的非貨幣性財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，然后以其它未經(jīng)審計(jì)評(píng)估且實(shí)際價(jià)值明顯低于其入賬價(jià)值的非貨幣財(cái)產(chǎn)頂賬或者以同戶名貨款或往來(lái)款項(xiàng)軋平，還有直接借記“長(zhǎng)期應(yīng)收款”、“其他應(yīng)收款”等往來(lái)款項(xiàng)的，更有甚者以白條抵庫(kù)，不進(jìn)行任何的賬務(wù)處理；二是控股股東利用關(guān)聯(lián)交易，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格高進(jìn)低出來(lái)掏空公司，結(jié)果是富了和尚窮了廟；三是股東借款長(zhǎng)期不還變相抽逃出資；四是在未彌補(bǔ)虧損、未提取法定公積金之前分配利潤(rùn)（法定公積金已達(dá)到注冊(cè)資本的50%的不在此例），或者干脆通過(guò)少計(jì)成本多計(jì)收入，編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表夸大利潤(rùn)來(lái)分配股利，最終達(dá)到抽逃出資的目的。抽逃出資的法律責(zé)任：《公司法》第二百零一條規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。工商部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：一是“注冊(cè)資本”是相對(duì)于公司制企業(yè)來(lái)說(shuō)的，非公司制企業(yè)法人與之相對(duì)應(yīng)的概念是“注冊(cè)資金”。也就是說(shuō)，虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資不適用于非公司制企業(yè)法人。二是虛報(bào)注冊(cè)資本的被處罰主體是公司，所以行政法律責(zé)任中規(guī)定有吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容，而虛假出資和抽逃出資的被處罰主體是股東或發(fā)起人，不能因?yàn)楣蓶|或發(fā)起人虛假出資或抽逃出資而對(duì)公司進(jìn)行處罰；三是對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資達(dá)到最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)稱送。㈣瑕疵給付公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額；公司設(shè)立時(shí)的其他股東或發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。三、我國(guó)工商部門(mén)對(duì)注冊(cè)資本的監(jiān)管體系㈠公司注冊(cè)登記時(shí)的監(jiān)管公司注冊(cè)登記時(shí)進(jìn)行監(jiān)管就是要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，守住法律底線。新《公司法》規(guī)定：有限責(zé)任公司法定資本最低限額為人民幣3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司法定資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元；股份有限公司法定資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，比如《商業(yè)銀行法》就規(guī)定，全國(guó)性商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣，設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元人民幣（注：商業(yè)銀行是指依照《商業(yè)銀行法》和《公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，也應(yīng)接受《公司法》的調(diào)整）。其中一人有限責(zé)任公司、商業(yè)銀行和募集設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)在設(shè)立時(shí)一次繳足出資而且發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%，有限責(zé)任公司全體股東或發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%。假定某一發(fā)起設(shè)立的股份有限公司的注冊(cè)資本為500萬(wàn)元，那么它的首次出資額就應(yīng)當(dāng)在100萬(wàn)元以上。如果是有限責(zé)任公司，首次出資還得同時(shí)滿足不低于法定資本最低限額和貨幣資金不低于注冊(cè)資本的30%的要求，即三個(gè)“不低于”。假定某一有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本是10萬(wàn)元，注冊(cè)資本的20%就是2萬(wàn)元，而法定資本最低限額是3萬(wàn)元，那么首次出資不應(yīng)少于3萬(wàn)元，而且貨幣出資不應(yīng)少于9000元。關(guān)于有限責(zé)任公司的貨幣出資最低限額，新《公司法》第179條明確規(guī)定：“有限責(zé)任公司增加注冊(cè)資本時(shí)，股東認(rèn)繳新增資本的出資，依照本法設(shè)立有限責(zé)任公司繳納出資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這就是說(shuō)，有限責(zé)任公司無(wú)論是設(shè)立登記還是變更登記，均應(yīng)符合“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%”的規(guī)定。法定資本、貨幣資金最低限額和首次出資額的規(guī)定是對(duì)債權(quán)人和社會(huì)公眾利益的保護(hù)，如果達(dá)不到這些起碼要求，工商部門(mén)是絕對(duì)不可以幫助或允許其繞開(kāi)法律障礙去設(shè)立公司的，沒(méi)有起碼的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的償債能力和資信狀況又怎么可能得到保證。在公司登記時(shí)，申請(qǐng)人最有可能出現(xiàn)的違法行為是提供虛假的驗(yàn)資報(bào)告虛報(bào)注冊(cè)資本或以不具有法定所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)、不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)虛假出資，為了杜絕可能出現(xiàn)的違法行為，針對(duì)不同的出資方式，可以采取以下措施：對(duì)于非貨幣性財(cái)產(chǎn)出資，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人在提供驗(yàn)資報(bào)告的同時(shí)要求提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和已辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估結(jié)果的公允性，在評(píng)估基準(zhǔn)日至驗(yàn)資日、驗(yàn)資日至申請(qǐng)登記日期間公允價(jià)值是否變動(dòng)。對(duì)于非貨幣性財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，不能憑意向書(shū)確認(rèn)，必須是實(shí)際交付?！豆咀?cè)資本登記管理規(guī)定》第12條明確規(guī)定：“公司設(shè)立登記時(shí)，股東或者發(fā)起人的首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。公司成立后，股東或者發(fā)起人按照公司章程規(guī)定的出資時(shí)間繳納出資，屬于非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，申請(qǐng)辦理公司實(shí)收資本的變更登記?！睂?duì)于貨幣性財(cái)產(chǎn)出資，可以要求申請(qǐng)人在提供驗(yàn)資報(bào)告的同時(shí)要求提供詢證函、進(jìn)賬單和銀行對(duì)賬單（簡(jiǎn)稱“三證”），對(duì)資信證明不予認(rèn)可，重點(diǎn)關(guān)注戶頭是否為《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記通知書(shū)》中核準(zhǔn)的企業(yè)名稱和銀行對(duì)賬單的截止時(shí)點(diǎn)；詢問(wèn)出具驗(yàn)資報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否親自去銀行詢證，被審驗(yàn)單位有可能偽造“三證”蒙騙會(huì)計(jì)師事務(wù)所；審閱驗(yàn)資款是否存入被審驗(yàn)單位所在地銀行，對(duì)于驗(yàn)資款繳存在異地的，即使會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了驗(yàn)資報(bào)告和詢證函也不予認(rèn)可，《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第14條規(guī)定存款人可以因注冊(cè)驗(yàn)資申請(qǐng)開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶，第5條明確規(guī)定：“存款人應(yīng)在注冊(cè)地或住所地開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶（臨時(shí)存款賬戶是結(jié)算賬戶的一種）”。資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)和凈資產(chǎn)都可用于轉(zhuǎn)增資本，轉(zhuǎn)增資本時(shí)應(yīng)查看是否有股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決議，如果股東中有自然人，用盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本還應(yīng)當(dāng)查看交納個(gè)人所得稅的證明（用資本公積轉(zhuǎn)增資本無(wú)須繳納個(gè)人所得稅）。新《公司法》規(guī)定不再提取法定公益金，因此盈余公積由原來(lái)的三項(xiàng)變?yōu)榱藘身?xiàng)：“法定盈余公積”和“任意盈余公積”。對(duì)于以盈余公積轉(zhuǎn)增資本的，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)增后的法定盈余公積是否仍然在轉(zhuǎn)增前注冊(cè)資本的25%以上（含25%）。對(duì)于以資本公積轉(zhuǎn)增資本的，應(yīng)當(dāng)關(guān)注資本公積的類(lèi)別。仍然執(zhí)行舊的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的公司，“股權(quán)投資準(zhǔn)備”、“接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備”和“關(guān)聯(lián)交易差價(jià)”所形成的資本公積不得用于轉(zhuǎn)增資本。按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，資本公積可劃分為“資本溢價(jià)”（或“股本溢價(jià)”，下同）和“其他資本公積”，資本溢價(jià)的來(lái)源包括：投資者出資額超出其在注冊(cè)資本或股本中所占份額的部分；同一控制下控股合并形成的長(zhǎng)期股權(quán)投資，合并日取得被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額大于支付的合并對(duì)價(jià)的賬面價(jià)值的差額；以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工或其他方提供服務(wù)的，在行權(quán)日按實(shí)際行權(quán)的權(quán)益工具數(shù)量計(jì)算確定的金額。其他資本公積的來(lái)源包括：長(zhǎng)期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算的，在持股比例不變的情況下，被投資單位除凈損益以外所有者權(quán)益的其他變動(dòng)，企業(yè)按持股比例計(jì)算應(yīng)享有的份額；可供出售金融資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值大于其賬面價(jià)值的差額；自用房地產(chǎn)或存貨轉(zhuǎn)換為采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，在轉(zhuǎn)換日的公允價(jià)值大于其賬面價(jià)值的差額；原制度資本公積轉(zhuǎn)入。能夠用于轉(zhuǎn)增資本的只是“資本溢價(jià)”和“其他資本公積”中的“原制度資本公積轉(zhuǎn)入”（詳見(jiàn)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題專家組意見(jiàn)》）。㈡企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)的監(jiān)管企業(yè)年度檢驗(yàn)是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料,對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。登記事項(xiàng)包括注冊(cè)資本和實(shí)收資本，可以說(shuō)企業(yè)年檢就是對(duì)公司有無(wú)虛報(bào)注冊(cè)資本行為、虛假出資行為和抽逃出資行為的一次集中檢閱。對(duì)注冊(cè)資本和實(shí)收資本，應(yīng)更多地采用實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)報(bào)告的類(lèi)型和已審會(huì)計(jì)報(bào)表附注對(duì)每一個(gè)重要會(huì)計(jì)科目的詳細(xì)披露，尤其應(yīng)關(guān)注應(yīng)收應(yīng)付科目、實(shí)收資本、資本公積、盈余公積等科目的余額及變動(dòng)，利潤(rùn)分配的流向與合法性，從中有可能暴露登記時(shí)和日常監(jiān)管中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，比如說(shuō)，大額應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的長(zhǎng)期掛賬可能意味著抽逃出資行為的存在，不合法的利潤(rùn)分配也擺脫不了變相抽資的嫌疑，實(shí)收資本與注冊(cè)資本存在差距就有必要對(duì)比查看公司章程和出資人協(xié)議，如果與