施工行業(yè)安全文化建設(shè)思索

施工行業(yè)安全文化建設(shè)思索

施工行業(yè)是一個事故高發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的頭等大事。安全工作的好壞直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的改革發(fā)展，更直接關(guān)系到職工群眾的生命安全和家庭幸福。同時，安全工作情況也反映企業(yè)的管理水平和企業(yè)形象，是企業(yè)文明生產(chǎn)程度的重要標(biāo)志。因此，安全是施工企業(yè)永恒的主題。從當(dāng)前行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢看，加強(qiáng)施工企業(yè)的安全文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的安全文化氛圍是當(dāng)務(wù)之急。

一、充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要意義

“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國。所謂安全文化，據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，是企業(yè)安全工作的靈魂。它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力，是企業(yè)文化的重要組成部分。

1、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是增強(qiáng)職工安全意識、規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為的需要。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)，能否有效地消除事故，首先取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價值取向和行為準(zhǔn)則。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)安全管理從“被動安全”向“主動安全”的轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是建立和完善安全管理體系的需要。如同企業(yè)文化建設(shè)一樣，安全文化建設(shè)也包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個層次。通過把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)從制度層面規(guī)范職工的安全行為。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。

3、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)安全管理針對性的需要。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的艱巨性和復(fù)雜性；另一方面，隨著企業(yè)勞動用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識的淡薄，自主安全意識不強(qiáng)；生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮，違章操作還時有發(fā)生；企業(yè)技術(shù)裝備相對落后，安全設(shè)施的不完善。等等。這些都給安全管理工作帶來了難題、增加了難度。要解決這些問題，保證安全生產(chǎn)，就必須從提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工自動自發(fā)的安全意識，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決安全生產(chǎn)方面存在的問題和不足。

4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)是提高企業(yè)安全管理的水平，樹立良好的企業(yè)形象的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)安全管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理向以科技和文化為主要特征的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

二、把握內(nèi)涵、突出重點(diǎn)，提高安全文化建設(shè)的針對性

安全文化是企業(yè)堅(jiān)持“以人為本”的原則，積極倡導(dǎo)和精心培育的、全體干部職工樂于接受、身體力行的安全管理理念，是全體職工對安全工作集體形成的一種共識。其基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價值觀和全新安全管理理念。它反映了職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個企業(yè)的綜合管理水平，體現(xiàn)了職工價值取向和行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象。為此，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，必須正確地把握安全文化建設(shè)的真正內(nèi)涵，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的針對性。

1、理念文化建設(shè)是建設(shè)企業(yè)安全文化的核心。思路決定出路，觀念決定成敗。在安全文化建設(shè)中，理念文化建設(shè)首當(dāng)其沖，是安全文化建設(shè)最核心、最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的要素。加強(qiáng)理念文化建設(shè)要著重突出以下三個方面：一是要始終堅(jiān)持“以人為本”、“人本安全”的理念，通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓(xùn)，不斷提高每個職工對生命健康價值的認(rèn)識，讓大家真正樹立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅(jiān)持用科學(xué)的理論引導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，不斷提高大家“安全是最大的政治”、“安全就是效益”等安全價值觀，增強(qiáng)廣大職工做好安全生產(chǎn)的自覺性；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)樹立“責(zé)任重于泰山”意識，真正把安全生產(chǎn)作為一種使命和責(zé)任，切實(shí)做到落實(shí)責(zé)任抓安全、帶著感情抓安全，真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全。

2、行為文化建設(shè)是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。由于作業(yè)內(nèi)容的不確定性，施工企業(yè)不可能象制造業(yè)企業(yè)那樣有生產(chǎn)車間和技術(shù)完備的生產(chǎn)線。施工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境艱苦、生產(chǎn)條件較差是普遍現(xiàn)象，露天、高空、地下、涉爆等作業(yè)環(huán)境增加了施工企業(yè)安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和危險性。因此，就必須高度重視安全行為文化建設(shè)，而行為文化建設(shè)的重點(diǎn)就是要通過建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷加強(qiáng)職工的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的規(guī)范化培訓(xùn)，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。

3、制度文化建設(shè)是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點(diǎn)。制度是安全目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)的根本保證。在安全管理中，一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級落實(shí)責(zé)任，建立起覆蓋各單位、各項(xiàng)目部、各班組、各工種和各個工序的安全管理網(wǎng)絡(luò)，有效地控制生產(chǎn)過程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵機(jī)制，做到賞罰分明。對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎，造成事故的要重罰，通過硬性手段提高職工的安全責(zé)任感；四是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備等物質(zhì)手段來預(yù)防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立即啟動，采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴(kuò)大，把損失控制在最小范圍；六是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機(jī)制，全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。

4、物質(zhì)文化建設(shè)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。安全事故發(fā)生固然有多方面的原因，但一個突出的原因是對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)的保證措施投入不到位。我們從過去發(fā)生的事故中不難看出，有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本，一旦發(fā)生事故，反而損失慘重。所以推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè)，狠抓技術(shù)進(jìn)步，加大基礎(chǔ)設(shè)施和安全措施的投入，建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境，從根本上解決安全問題是整個安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵所在。

三、遵循企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)律，努力提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平

在實(shí)際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和培育獨(dú)具特色的安全文化，適應(yīng)企業(yè)安全文化建設(shè)的要求。

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化安全文化的導(dǎo)向功能。在安全文化建設(shè)中，要始終把牢固樹立“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的安全觀念擺在首位，充分利用各種宣傳工具，引導(dǎo)廣大職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的安全方針政策、法律法規(guī)，以及企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，教育引導(dǎo)廣大干部職工做到三個明確：即明確“安全第一”、“安全是最大的政治”的深刻含義；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實(shí)事和好事；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。通過宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化職工的安全價值觀，增強(qiáng)職工的安全意識。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建立體式的安全文化格局。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括企業(yè)在安全宣傳、教育管理、控制實(shí)施等方面的建設(shè)，涉及企業(yè)黨政工團(tuán)各級組織和各個業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立以企業(yè)行政“一把手”為第一責(zé)任人，由黨、政、工、團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結(jié)評價等各項(xiàng)工作。從而構(gòu)建起安全文化的立體式、網(wǎng)絡(luò)化的管理體系，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、廣大職工人人參與的良好格局，確保整體效應(yīng)的發(fā)揮。

3、建章立制，完善安全文化建設(shè)的責(zé)任保障體系。就是要從強(qiáng)化各級管理人員的安全責(zé)任入手，全方位推行安全目標(biāo)管理，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級對一級負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步健全完善各級人員的崗位責(zé)任制，狠抓事故責(zé)任追究制，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要強(qiáng)化總經(jīng)理、黨委書記在安全生產(chǎn)上的決策指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)的組織實(shí)施和直接指揮責(zé)任；安全管理部門的監(jiān)督考核責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理的安排、檢查、落實(shí)責(zé)任；現(xiàn)場安全員的現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任；班組長的現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場安全第一責(zé)任；現(xiàn)場工人的個體防范、自主保護(hù)以及聯(lián)保責(zé)任。從而，使安全管理形成一個體系，需要多方協(xié)調(diào)、齊抓共管。突出責(zé)任落實(shí)，責(zé)任考核、責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，保證各級責(zé)任落實(shí)到位。真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎懲兌現(xiàn)”的工作格局。

4、面向一線，開展形式多樣的安全文化活動。安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)在基層，因此安全文化建設(shè)要面向基礎(chǔ)、面向一線，要善于運(yùn)用職工群眾喜聞樂見的形式，調(diào)動職工群眾的參與安全文化建設(shè)的積極性和主動性，形成共建優(yōu)勢。要引導(dǎo)職工自覺參與、自我教育。通過安全演講、安全征文、合理化建議，以及舉辦安全知識競賽，開展安全文藝匯演等活動，讓職工把自己個體意識、情趣和實(shí)際效果融入安全教育；要根據(jù)職工中的不同成份結(jié)構(gòu)，分層次開展安全教育，大力開展“導(dǎo)師帶徒”、“結(jié)對子”、等活動；要強(qiáng)化安生生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，通過實(shí)行安全獎罰等制度，從而形成一個人人關(guān)心安全、人人為安全著想的好局面。

5、加強(qiáng)引導(dǎo)，探索開放型的安全文化方式。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，不斷地學(xué)習(xí)、吸收、借鑒各方面建立安全文化先進(jìn)的科學(xué)方法。只有這樣，才能保持企業(yè)安全文化的先進(jìn)性和鮮活力，做到與時俱進(jìn)。在具體工作中，一是要加強(qiáng)對職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織職工認(rèn)真、反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度。二是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前會、安全活動、學(xué)習(xí)日等載體，有計(jì)劃地對職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時，要注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來，積極開展崗位安全操作、技術(shù)比武等活動。三是著力構(gòu)建和諧安全氛圍。就是要隨時掌握職工思想動態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。

6、寓教于情，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的實(shí)效性。安全文化建設(shè)要取得成效，就必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，注入人文關(guān)懷，珍惜生命價值，最大限度地滿足職工群眾對安全生產(chǎn)的情感需求，對自身生命財(cái)產(chǎn)安全和家庭幸福的本質(zhì)要求，提高安全文化的親和力和影響力，使職工時時刻刻處于飽含著真情實(shí)感的氛圍中。要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化社區(qū)，廣泛開展安全知識競賽、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談，編制安全文化手冊、舉辦安全簽名等活動，使安全文化進(jìn)項(xiàng)目、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要努力改善生產(chǎn)一線安全文化環(huán)境，對重點(diǎn)部位