2023年受限空間里的危害與管理有關范文10篇

專業(yè)文檔，歡迎下載！ 2023年受限空間里的危害與管理有關范文10篇受限空間里的危害與管理受到限制空間就是所指在施工過程中，人員出入時存有一定的困難或受到限制的空間，無法用作人員長時間逗留，通風狀況極差，空氣中的氧含量嚴重不足，或者空氣中存有著有害物質。在施工現場中，受到限制空間的形式大多為儲罐、反應器、地溝、容器、化糞池、運送管道等。

在受到限制空間里工作，除非存有合理的計劃和恰當的管理，否則，步入受到限制空間可以對人員的身心健康以及工作的安全等存有嚴重威脅。若想正確認識受到限制空間，以及若想合理地計劃，意味著我們與否能夠把工作搞好。當人們在沒拒絕接受較好的培訓或者對步入受到限制空間的危險重新認識嚴重不足時，往往可以出現事故。存有60%的受到限制空間死亡事故就是由于高熱，或者沒展開氣體檢測而導致的。少于一半的人死去于受到限制空間，就是由于他們企圖救治他們的同伴而導致。

案例重現

2006年2月20日，某石油管理局出現一起關鍵性工業(yè)生產員工傷亡事故，導致三人喪生。2月20日10時30分后左右，該石油管理局建設集團化建好公司球罐分公司經理馬某（男，50歲）、副經理余某（男，44歲）、技術員趙某（男，25歲）及工人史某按照該石油管理局化工集團甲醇分公司的精心安排，至合成氨裝置火炬系統檢查蒸汽伴熱系統凍堵情況，當檢查臥式水封罐（Φ2.4m×8.9m）罐內與否存有漏點時，余某與趙某將罐頂人孔蓋（Φ480mm）卸開，余某先進到罐內展開檢查，因罐內充滿著氮氣（未投入生產），昏倒在罐內。趙某辨認出后躲進罐救人又昏倒在罐內，馬某隨后拴上繩躲到罐內再次救人，也昏倒在罐內。隨同到場的工人史某立即呼救聲，施工現場附近的兩名司機趕往施工現場將馬某沖入，同時報警。醫(yī)院和消防隊人員先后抵達現場，將余某和趙某拽出來，經現場搶救無效，馬某三人均因氮氣窒息而死喪生。

在這起至事故中，做為建設公司的兩位經理及一名技術員（都就是管理者），他們由于安全科學知識直白，自我保護意識淡漠，相繼步入非常有限空間窒息而死喪生。增添的就是三個家庭的痛苦，企業(yè)的損失，社會的損失。其管理人員安全意識極為膚淺，未按照規(guī)定在危險、危害部位設置顯著標識；對火炬系統區(qū)域失控漏管，辨認出有人步入裝置作業(yè)，既沒向領導匯報，也沒展開深入細致審查核實，導致外來施工人員進廠作業(yè)無人監(jiān)管。而做為出現死亡事故的分公司—球罐公司，不按規(guī)定辦理“步入受到限制空間作業(yè)相關手續(xù)”，違背安全生產規(guī)章制度，未并作有害有毒氣體取樣分析，也沒采取有效的防水措施，盲目步入罐內。以上引致該事故的最終出現，由此充分反映出高公司對安全管理的關鍵性隱患與漏洞。

那么，必須如何恰當順利完成受到限制空間里面的工作呢？

首先必須明晰受到限制空間里的危害因素。受到限制空間里的危害因素存有：氧氣缺少、氧氣短缺、易燃易爆物質、大氣中的有害物質、中暑等。

其次還要明晰與受到限制空間工作有關的人員及其職責。

第三必須搞好步入受到限制空間前的準備工作工作。

證實施工條件

在步入受到限制空間之前，以及在準備工作受到限制空間工作許可證時，許可證派發(fā)人必須作出同意，以下問題沒化解之前，不可以步入：

受到限制空間的自然條件包含可能將引致人身危害的危險；

最終余下在受到限制空間內的材料的類型和狀況；

余下材料的數量；

管理人員必須實行一切必要的步驟，對受到限制空間展開隔絕；

所含易燃、易燃或者有害物質的管線必須拆分開去，用盲板封阻塞居住，并且用水沖洗，或者采用蒸汽、惰性氣體展開凈化；

在盡可能的情況下，受到限制空間必須存有至少兩個開口，用作出入；

泵、電器設備、排水管道和排氣管，以及機械的旋轉部分，例如攪拌器，必須采用轉讓程序，展開鎖上和拆分；

對受到限制空間展開氣體檢測，同意其與否具有步入的條件。但是檢測人員必須在受到限制空間外面展開氣體檢測；

在受到限制空間外面對受到限制空間內部展開氣體檢測，氣體檢測必須包含高核爆音速和氧氣含量。電焊煙塵的職業(yè)危害和防護方法電焊煙塵就是在電焊過程中焊條與焊件碰觸時，在高溫冷卻情況下產生的一種煙塵，這種煙塵中所含二氧化錳、氮氧化物、氟化物、臭氧等，漂浮在空氣中對人體造成危害。人們排出這種煙塵以后能夠引發(fā)頭暈、棘手、嘔吐、胸悶氣短等，長期排出可以導致肺非政府纖維性病變，即為電焊工塵肺，且常充斥錳中毒、氟中毒和金屬煙熱等并發(fā)癥。

電焊工塵肺的發(fā)作及發(fā)展緩慢，病程較長，通常發(fā)作工齡為15~25年。在發(fā)作早期癥狀較太少，且輕微，其X射線胸片尚無發(fā)生改變而并無自覺癥狀。隨其病程進展，尤其發(fā)生肺部病毒感染或mammalian肺氣腫時，癥狀才較顯著，最常用癥狀為嘔吐、咯痰、胸痛、胸悶及氣短等。純粹電焊工塵肺多并無顯著體征，輕微肺氣腫可以發(fā)生桶狀胸。肺功能檢查早期不顯著，隨其病程的進展可以發(fā)生通氣功能和換氣功能的侵害。電焊工塵肺必須晚防治。

針對電焊煙塵存有危害，有關企業(yè)及從業(yè)人員應當搞好以下職業(yè)衛(wèi)生維護工作：

1、提升作業(yè)場所的通風狀況

通風方式分成自然通風和機械通風，其中機械通風的除塵、通便效果較好，因而在自然通風極差的場所，半封閉或半封閉結構沖壓時，必須存有機械通風措施。值得注意的就是，許多手工電弧焊場所，特別在夏天采用風扇輕易吞噬煙塵通風，這可以導致煙塵彌漫著整個車間，危害更大。

2、強化個人防水

強化個人防水，可以有效地避免沖壓時產生的有毒氣體和粉塵的危害。沖壓作業(yè)人員必須采用合乎職業(yè)病衛(wèi)生建議的防塵面罩、防塵口罩;若在半封閉或半封閉機構內工作時，還須要配戴采用制冷面罩。

3、加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，進一步增強自我防水意識

用人單位應付電焊作業(yè)人員展開必要的職業(yè)衛(wèi)生科學知識教育，提升其職業(yè)衛(wèi)生意識，自覺遵守職業(yè)衛(wèi)生管理制度，搞好自我防水。

4、搞好作業(yè)人員職業(yè)健康檢查及作業(yè)場所檢測工作

用人單位應付沖壓作業(yè)場所的塵毒危害展開定期檢測評價，對作業(yè)人員定期展開職業(yè)健康檢查，以及時辨認出問題，防治和掌控職業(yè)病。職業(yè)健康檢查和作業(yè)場所危害檢測必須按照有關法律法規(guī)規(guī)范和標準展開。

5、提升沖壓技術，改良沖壓工藝和材料

通過提升沖壓機械化、自動化程度，并使作業(yè)人員與作業(yè)環(huán)境隔絕，從根本上消解電焊作業(yè)對人體的危害;通過改良沖壓工藝，增加半封閉結構施工，以提升作業(yè)人員的作業(yè)條件，增加電焊煙塵污染;同時改良焊條材料，挑選無污染或殺蟲劑的電焊條，也就是減少沖壓危害的有效率措施之一。建立防塵防毒安全生產標準體系表標準現狀

一直以來，黨和政府注重對生產中粉塵和有害物質危害的預防工作，為確保職工的安全和身心健康，先后施行了有關的規(guī)定和條例。各地區(qū)、各部門也搞了許多工作，并獲得了一定的成績，但是，塵毒危害仍然十分輕微。全國存有不少企業(yè)大部分作業(yè)場所的粉塵和有害物質的含量都低于國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，很大地危害了職工的身體健康。粉塵危害輕微的行業(yè)，例如煤礦、金屬礦山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄成和隧道修筑等，職業(yè)病更是多發(fā)。這不僅影響至職工隊伍的平衡和經濟效益的提升，在政治上也產生了不良影響。

總體來看，現行安全生產標準工作落后于經濟社會的快速發(fā)展，難以適應環(huán)境安全生產形勢的建議。因此，為強化安全生產標準工作，理清安全生產標準體系，并使安全生產標準制訂和修改工作科學化、合理化，目前防塵殺毒分后標準委員會正非政府積極開展防塵殺毒安全生產標準體系的研究工作。按照安全生產標準體系的框架設想，制訂防塵殺毒安全生產標準體系表中，力爭通過3～5年的不懈努力，建立健全科學、完善的安全生產標準體系。

主要問題

目前，我國防塵殺毒安全生產標準存有的主要問題就是，沒有關行業(yè)標準，或存有行業(yè)標準的也沒專人負責管理監(jiān)督實行，從業(yè)人員無法自覺地繼續(xù)執(zhí)行標準?，F存的標準中，有的已不適用于，除了的行業(yè)標準正在制訂當中。標準規(guī)定的技術與指標相對滯后，無法參予市場的競爭，存有相當部分的標準只考量了局部甚至只是起草者本單位的一系列標準，無法與國際標準并駕齊驅的標準所占到比例非常大，所以，在生產過程中，常常因為沒標準而無所適從，或由于缺少明晰、細致的標準，每每陷入被動，即使現行有效率的標準，也往往由于采用單位不曉得或注重程度比較等原因未獲實行。所以，應付標準展開分門別類和全面的清掃。對年代久遠的，不予廢除；部分相左現狀實情的，予以修正；部分缺乏和沒的，分批制訂。其中，在安全生產中急需的，立即著手制訂。

因此，必須創(chuàng)建起至體系完備、可操作性弱的防塵殺毒安全生產標準體系，我們就要找到目前我國防塵殺毒安全生產標準的空白與不足之處，填補標準的制訂和修改計劃的職位空缺，通過防塵殺毒安全生產標準體系的標準需求分析，再次評價和清掃現有的標準，明確提出標準制訂和修改的項目，并使大多數企業(yè)在生產經營的過程中存有對應的標準可以繼續(xù)執(zhí)行，從而減少事故的發(fā)生率。

創(chuàng)建體系表中

防塵殺毒安全生產標準體系表的創(chuàng)建，首先將為建立健全科學、完善的安全生產標準體系提供更多較好的積極支持，可以規(guī)范各類有關標準，達至滿足用戶社會主義市場經濟條件下國民經濟和社會發(fā)展對防塵殺毒安全生產標準化工作的建議；其次，體系表的創(chuàng)建，能適應環(huán)境政府職能轉型的建議，為政府部門依法行政、科學管理提供更多技術確保和積極支持；第三，可以強化防塵殺毒工作建設，提升防塵殺毒安全生產標準為企業(yè)服務的質量，制訂體系表還能減少防塵殺毒安全生產標準體系的實用性和可操作性?？傊鼘榻窈笾朴喎缐m殺毒技術標準化中長期規(guī)劃、年度計劃和管理提供更多技術依據。

防塵殺毒安全生產標準體系表中，就是依據我國現有的法律法規(guī)及有關規(guī)定，包含《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國安全生產法》、《標準體系表中基本建設原則和建議》、國務院同意國家勞動總局、衛(wèi)生部《關于強化廠礦企業(yè)防塵殺毒工作的報告》《關于強化防塵殺毒工作的同意》等基本建設而變成的。

防塵殺毒安全生產標準體系表，收錄于了以下幾方面內容。

1.防塵殺毒用品共計國家標準262項，其中基礎管理類15項，安全產品類54項，技術規(guī)范類154項，方法類標準39項；上述標準中正在修正和健全的國家標準22項；列為計劃，正在制訂的國家標準52項；防塵殺毒行業(yè)標準50項，其中基礎管理類3項，安全產品類23項，技術規(guī)范類22項，方法類2項。

2．由原國家勞動部公布的現行有效率的、國家安全監(jiān)管總局領薪或擬編的防塵殺毒安全生產行業(yè)標準，包含各個部門聯手公布的防塵殺毒安全生產行業(yè)標準。

3．由其他部門與原勞動部聯手公布的現行有效率的或領薪的其他行業(yè)標準。

4．由原勞動部發(fā)文在全行業(yè)推展采用的其他行業(yè)一流標準。

5．由原勞動部門主管的，與防塵殺毒行業(yè)關系密切的現行有效率的防塵殺毒技術標準(包含國家標準和防塵編寫職工培訓管理程序的內容要點①培訓內容，包含職業(yè)安全身心健康科學知識、職業(yè)安全身心健康管理手冊、程序文件、緊急狀態(tài)的處理、關鍵崗位的作業(yè)指導書等；

②如何確認培訓市場需求，由什么部門明確提出、針對什么(職工人廠教育、工人上崗、服兵役教育考核等)。培訓必須分層次展開：最低管理者、中層干部、內審員、關鍵崗位、全體員工、

嶄新員工等；

③培訓形式；

一非正規(guī)的、辦班形式培訓；

一各部門內部培訓(作業(yè)指導書、有關運轉掌控、應急準備工作、程序等)；

一普及性教育(方針、關鍵性危險因素、目標、指標等)；

④培訓計劃的有關建議：決策機構、職責部門、培訓對象；

⑤培訓記錄包含：培訓計劃、培訓名單、考核記錄、員工個人教育檔案、資料的留存及管理。氮肥生產中的職業(yè)衛(wèi)生問題1．生產過程

常用的氮肥存有氨水、碳酸氫銨、尿素等。合成氨的生產過程，主要分成造氣、轉換、制備和加工4部分。

1)造氣工段：在煤氣出現爐內，將焦炭冷卻，然后再通在人水蒸氣，而得半水煤氣：

C+02-+C02；2C+02-也C0；C+H20--C0+H2

2)轉換工段：半水煤氣中要除去硫化氫和其他硫化物，將半水煤氣通過轉換機壓氣，再經碳酸鈉液煙氣。然后，送進轉換塔，將一氧化碳與飽和狀態(tài)水蒸氣在觸媒的促進作用下，產生氫氣：

Na2C03+H2S-+NaHC03+NariSCO+H20C02+H2+熱量

3)制備工段：先必須除去水煤氣中的一氧化碳和二氧化碳，其過程就是高壓下用水跳，再用堿液稀釋以去除二氧化碳；最后用醋酸銅氨液除去一氧化碳。精制的氮、氫氣體混合，送來人合成塔，在500。C、高壓和觸媒促進作用下，合成氨氣：

2NaOH+C02Na2C03+H20

Cu(NH3)．Ac+C0Cu(NH3)Ac．CO

3H2+N2-÷2NH3+熱量

4)加工工段：將成品的液氨放入鋼瓶或氨液槽內。氨水與轉換氣中產生的C0促進作用可以產生碳酸氫銨。氨提硫酸做成硫酸銨。氨提硝酸促進作用分解成硝酸銨。

2．職業(yè)危害因素

整個生產過程除造氣工段外，基本上就是管道化生產。勞動強度并不大，但存有高壓反應，且存有易爆氣體存有。造氣工段屬高溫車間，并存有煤塵危害。轉換工段的轉換氣體壓縮機與制備工段的氣體壓縮機都存有猛烈噪聲。

主要有毒氣體為一氧化碳，除了少量硫化氫，主要存有于造氣工段及轉換工段。在制備工段及液氨上裝鋼瓶時存有氨氣逸出。在沖洗過程中，采用的醋酸銅氨液對皮膚黏膜存有猛烈的刺激作用。

在碳酸銨、硫酸銨和硝酸銨的生產過程中，需有氨、硫酸和硝酸等逸出。在潮濕、結晶時，存有碳銨、硫酸銨和硝酸銨等刺激性粉塵舞動，對上呼吸道及皮膚、黏膜存有猛烈的刺激作用。防塵防毒管理制度為認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，搞好防塵殺毒工作，確保公司作業(yè)場所安全采用有害物品，防治、掌控和消解職業(yè)病危害，維護員工的生命安全和身體健康及其有關權益，根據職業(yè)病防治法等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂本制度：

一、做好防塵殺毒工作，應當秉持“預防為主，預防融合，綜合治理”的方針，應當在公司領導下，由生產副總經理和總工程師主管，職業(yè)身心健康安全部負責管理日常管理工作。

二、公司應當秉持“以人為本”的原則，關心員工的安全、身心健康，在計劃、布置、檢查、總結、評選生產時，應當同時計、布置、檢查、總結、評選防塵殺毒工作。

三、每年在精心安排生產時，應當順利完成防塵殺毒規(guī)劃和實行技術措施所需的經費、設備、器材等同于生產計劃一同精心安排，把防塵殺毒措施計劃列為技術措施計劃和財務、物資計劃中回去，二要不予確保。

四、公司應付上崗前的員工展開防塵殺毒培訓和在崗期間的定期培訓，普及有關防塵殺毒科學知識，嚴格執(zhí)行員工嚴格遵守有關法律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導員工恰當采用職業(yè)病危害防水設備和個人防護用品。員工應當經培訓考試合格后方可以上崗作業(yè)。

五、在擴建、新建、改建可能將產生有害有毒作業(yè)的項目時，防塵殺毒設施必須與主體工程同時設計、施工、投產。建設項目動工前要展開職業(yè)病危害進度表評價和職業(yè)中毒防水設施設計，經衛(wèi)生行政部門審查同意后方可以施工，完工時應展開職業(yè)病危害掌控效果評價，并經衛(wèi)生行政部門竣工驗收合格后方可以投入使用。

六、凡生產和加工過程中，產生有害有害物質的單位，都應當實行減少塵毒危害的有效率措施，例如使用新工藝、新技術、新材料以及設備機械化、自動化、已連續(xù)化、密封化后或使用隔絕操作方式等措施。

七、各單位應采用合乎國家標準的有害物品，無此作業(yè)場所采用國家明令禁止采用的有害物品，在生產過程中盡可能的采用無污染物品，須要采用有害物品的應優(yōu)先選擇采用殺蟲劑物品。

八、各單位對于散發(fā)出有毒氣體的工藝設備，應密封生產設備，改革工藝和原料路線，延長工藝流程，增加工藝設備。

九、有害有毒作業(yè)場所與生活場所應當分離，作業(yè)場所嚴禁住人。有毒作業(yè)與無毒作業(yè)分離，高毒作業(yè)場所應當與其他作業(yè)場所隔絕。

十、各單位應當在有害有毒作業(yè)場所設置有效率的通風裝置，對忽然外泄大量有害物品或者極易導致急性中毒的作業(yè)場所，應當設置自動報警裝置和事故通風設備設施，高毒作業(yè)場所應當設置應急撤走地下通道和必應的竊險區(qū)。

十一、各單位應當在采用有害物品作業(yè)場所應設置黃色區(qū)域警告線、職業(yè)病危害警告標識和中文警告表明。高毒物品場所應當設置高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害知會卡。

十二、對存有粉塵和毒物的車間理應沖洗地面和墻壁的設施，車間地面應當平坦，不易沖洗，經常存有液體的地面應當不透水，并存有適度的坡度和地面排水口或排水溝，對有劇毒的物質及酸堿等腐蝕性介質的廢水，應當經過水處理系統處置合格后在展開排放量。企業(yè)如何搞好勞動防護用品的發(fā)放和管理工作之我見近年來，我公司深入細致貫徹落實《安全生產法》、《工會法》、《河南省安全生產條例》、《河南省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》等有關確保職工安全生產權益的法律法規(guī)，切實有效的實行了一系列確保職工權益的措施。企業(yè)必須搞好勞動防護用品的派發(fā)和管理工作，我指出必須從以下幾個方面著手：

（一）健全制度

進一步健全勞動防護用品監(jiān)督體系，加強監(jiān)管職能，同時實現安全生產關口后移，從而提升企業(yè)安全生產確保水平。根據《平頂山市勞動防護用品監(jiān)督管理工作實施方案》的通知精神，進一步強化勞動防護用品監(jiān)督管理，融合公司實際，特制訂了江河工業(yè)有限責任公司勞動防護用品監(jiān)督管理工作實施方案。

為強化勞動防護用品監(jiān)督管理，避免和增加生產安全事故，確保職工在勞動過程中的安全和身心健康。根據《河南省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》，公司創(chuàng)建健全了勞動防護用品訂貨、環(huán)評、看管、派發(fā)、采用、更改、除役七項管理制度，并使勞動防護用品管理工作列入了程序化、制度化、規(guī)范化的軌道。

2007年3月1日下午16時50分后左右，我公司粉末分廠一銑工，按照分廠生產調度精心安排，在本單位工房操作方式銑床加工件時，因安全帽護目鏡，被加工中濺的鐵屑打中右眼。這起至事故不僅給受傷者及其家庭增添了痛苦，也給單位增添了一定的損失。血的教訓勸誡我們，在生產過程中，一定必須遵章守紀，確保安全，嚴禁“三違”（違章作業(yè)，違章統一指揮，違背勞動紀律），只有遵章守紀，就可以確保安全。

為保證職工在特定生產過程中的人身安全，2007年3月，公司印發(fā)了《護目鏡派發(fā)采用管理規(guī)定》，根據危害因素的性質相同，制訂了相同崗位的護目鏡印制標準，建議各崗位作業(yè)人員必須按規(guī)定配戴采用，保證自身在作業(yè)過程中的安全。

公司加強了在勞維護具有佩戴方面的檢查力度，認真落實各項規(guī)章制度、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕違章現象的出現。

（二）訂貨規(guī)范

勞動防護用品不同于通常商品，它輕易牽涉職工的生命安全。按照《河南省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法》的建議，根據公司《勞動防護用品訂貨管理辦法》的規(guī)定，公司訂貨部門按照技安部門下發(fā)的采購計劃，通過正規(guī)渠道訂貨安全防護用品，訂貨的勞動防護用品均具備安全標志準用證或經備案的勞動防護用品；訂貨回去的勞動防護用品按公司有關規(guī)定合格環(huán)評入庫。

為確保職工的人身安全，2006年公司對熔銅工、酸洗工分別印制了助燃衣、嚴防酸堿衣、防水皮鞋、安全帽、安全帶等。

公司在2007年初又為工作服到期的干部和職工***人出售了工作服，其中：（1）干部職員***人，春秋裝上衣1件，夏裝上衣1件；（2）生產一線工人***人，棉布工作服***套。

（三）標準派發(fā)

我公司根據《河南省職工勞動防護用品派發(fā)標準》，結合實際情況制訂了江河工業(yè)有限責任公司職工勞動防護用品派發(fā)標準。公司在勞動保護工作一系列政策、法規(guī)、條例的指導下，建立健全個人防護用品的派發(fā)、更新、采用等管理制度和采用檔案。

訂貨回去的勞動防護用品按規(guī)定環(huán)評入庫后，依據《河南江河工業(yè)有限責任公司勞動防護用品派發(fā)標準》，公司為職工所印制的勞動防護用品均合乎國家標準或行業(yè)標準。其中，對損害生命安全的特定工種絕緣鞋的派發(fā)期限為一年，高于《河南省職工勞動防護用品派發(fā)標準》規(guī)定的派發(fā)期限，每年按期派發(fā)；公司小型護具按標準及時派發(fā)；通常、特定工作服也都按規(guī)定訂貨派發(fā)；這體現了公司領導對職工生命安全的注重。

公司始終把職工的身體健康放到關鍵邊線，為職工搭載適當的勞保用品，按期派發(fā)。公司為熔銅工、職業(yè)病維權存五障礙監(jiān)管缺失致職業(yè)病高發(fā)潘從武近年來,隨著社會經濟的快速發(fā)展,有害有害物質的采用種類、數量不斷激增,采用范圍快速不斷擴大,引致各類急慢性化學中毒事件時有發(fā)生。官方資料表明,截止2008年年底,新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)各類職業(yè)病現患病基準17198基準,其中塵肺病占了88%。高度關注職業(yè)病維權,已就是各級政府亟待解決的公共衛(wèi)生問題。

職業(yè)病監(jiān)護率為相對較低

今年4月25日,就是王三泰略過肺燒手術的第四天,他求診的新疆職業(yè)病醫(yī)院就是新疆首家職業(yè)病?？漆t(yī)院。主治醫(yī)生說道,王三泰還要穩(wěn)步在醫(yī)院拒絕接受至少一個星期的化療,并且每天的輸液時間必須確保在12小時以上。

今年66歲的王三泰,專門從事修筑水電站、公路和水庫的工作長達37年,幾乎每天都必須碰觸粉塵?！肮ぷ鲿r,不刮風都能夠看到空氣中漂浮的粉塵。”王三泰說道。

前不久,王三泰在爬樓梯時真的透不過氣不過氣去,至醫(yī)院檢查后,醫(yī)生確診他患上了塵肺病。

“我已經卸任11年了,現在揭發(fā)這病,原來的單位也不管。”王三泰說道,在崗期間單位也從來沒為職工搞過職業(yè)身心健康健康檢查。

按照有關規(guī)定,用人單位對勞動者展開的職業(yè)健康檢查包含上崗前、在崗期間、黃繼妍時和黃繼妍后醫(yī)學篩檢及應急健康檢查。

《法制日報》記者了解到,新疆全區(qū)塵肺病患者的比例很高,且大多源自煤炭行業(yè)。根據2007年自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)衛(wèi)生廳聯手對8個地州市41家煤礦的調研資料統計數據:上世紀50年代至2006年,新疆全區(qū)存有煤礦41家,現有職工12289人,碰觸粉塵職工7140人,現有塵肺病人589基準。

在調研之前,僅有7家大中型煤礦非政府工人展開了職業(yè)健康檢查；在崗期間非政府身心健康健康檢查2621人；展開兩次以上定期職業(yè)健康檢查的僅有兩家。34家(83%)煤礦未積極開展職業(yè)身心健康監(jiān)護工作,伊寧市某煤礦70名粉塵作業(yè)工人尚無10年未展開職業(yè)身心健康健康檢查。

“根據有關部門的統計數據,近年來,拒絕接受職業(yè)身心健康健康檢查的勞動者數量呈圓形逐年下降趨勢,但仍遭遇職業(yè)身心健康監(jiān)護率為高的瓶頸?！毙陆殬I(yè)病醫(yī)院職業(yè)病科主任竇紅說道。

監(jiān)管缺位并致職業(yè)病多發(fā)

據竇紅了解,塵肺病就是在職業(yè)活動中由于長期排出生產性粉塵,并在肺內水鈉而引發(fā)以肺非政府彌漫性纖維化居多的全身性疾病。根據有關部門的統計數據,從職業(yè)病發(fā)作類型原產看看,職業(yè)病發(fā)作主要以塵肺病居多。而在我國《職業(yè)病目錄》規(guī)定的職業(yè)病名單中列舉的法定塵肺病類型就存有13種之多。

據介紹,按照規(guī)定,職業(yè)病鑒別須要經過既定的程序。如果就是單位在職人員,首先必須向所在單位遞交提出申請,由單位出示委托書,委托存有資質的醫(yī)療機構對員工展開職業(yè)病鑒別,并出示證明員工的工種和年限。

“但多數人都就是返回單位或者改行后,才辨認出患上了職業(yè)病。因此,維權遭遇困境?！备]紅說道。

在新疆職業(yè)病醫(yī)院,平均值每個月存有50余名塵肺病人拒絕接受化療后出院,最多時每月存有80余人。“近年來,患職業(yè)病的人群趨向年輕化,我發(fā)送過的病人里年齡最輕的僅22歲,卻罹患很輕微的塵肺病。”竇紅說道,病情嚴重者無論是服藥還是拒絕接受手術,都無法全然治好,就可以通過化療避免肺氣腫、肺結核等并發(fā)癥。

新疆律師張忠山了解,職業(yè)病維權存有收集證據容易、鑒別確診容易、監(jiān)督管理容易、醫(yī)療保障容易、賠償控告容易等5小障礙。通常情況下,勞動者辨認出罹患職業(yè)病后,應當及時申報工傷判定,經有關部門立案后步入法律程序。

張忠山說道,勞動者在不具備勞動安全生產的情況下易患上職業(yè)病。由于有關政府部門的監(jiān)管不妥當,引致職業(yè)病的發(fā)病率居高不下。

竇紅建議,為了維護用人單位和勞動者的利益與合法權益,雙方都必須注重職業(yè)病身心健康健康檢查。在日常工作中,用人單位應屬勞動者提供更多防塵口罩,每兩年為勞動者精心安排職業(yè)身心健康健康檢查；勞動者也必須主動采納防水措施,變小被動為主動。日本職業(yè)安全保障體制1日本職業(yè)安全現狀

（1）職業(yè)傷害事故。日本政府規(guī)定，導致人員4天或4天以上無法正常工作的事故就是須要統計數據的職業(yè)傷害事故。依據這一規(guī)定，2001年全日本共計133598人因職業(yè)事故而受危害，這一數字比1998年增加14650人。

（2）職業(yè)死亡事故。據日本厚生勞動省發(fā)布的統計資料，2001年全日本共1790名從業(yè)人員因職業(yè)事故而喪生，這就是戰(zhàn)后日本第4次將職業(yè)事故喪生人數減少至2000人以下。1991～2001年間相同行業(yè)職業(yè)事故喪生人數統計資料說明，建筑業(yè)就是日本目前最不安全的行業(yè)。

（3）職業(yè)病情況。自20世紀80年代以來，日本職業(yè)病患病人數逐年上升。2000年患病人數為8036人，比1990年增加了3379人?；悸殬I(yè)病人數最多的行業(yè)就是制造業(yè)。從患病的類型看看，由傷勢而引起的疾病占到大多數。

2安全及身心健康法規(guī)體系

日本的勞動安全身心健康法經過近30年的制定、修正、實行及不斷完善，已經構成了一套體系，即以《勞動安全身心健康法》為中心的法令體系，它在具體內容的實行過程中常與日本的其他法規(guī)相配合。日本有關勞動安全身心健康的代表性法律就是《勞動安全身心健康法》，另外除了《勞動基準法》、《礦山法》、《塵肺法》、《作業(yè)環(huán)境測定法》等。

3安全及身心健康監(jiān)督管理

3.1監(jiān)察機構及人員

2001年1月6日，厚生省與勞動省分拆設立了厚生勞動省，分拆后的厚生勞動省把安全生產與職業(yè)病預防融合出來，以加強職業(yè)安全與身心健康的監(jiān)督管理。在厚生勞動省中設立勞動基準局，具體內容負責管理勞動安全衛(wèi)生事宜。在47個都道府縣成立了勞動基準局，負責管理各都道府縣勞動基準的實行。輕易展開安全生產監(jiān)督的則就是成立在各廠區(qū)的347個勞動基準監(jiān)督署（343個署和4個分支機構），它們都就是做為厚生勞動省的派出機構，由厚生勞動省統一指揮領導。2000年，日本安全監(jiān)督官存有3500多名，分成勞動基準監(jiān)督官、產業(yè)安全專門官、勞動身心健康專門官和勞動身心健康指導醫(yī)生。

3.2監(jiān)督范圍

勞動安全監(jiān)察對所有適用于于《勞動基準法》和《勞動安全身心健康法》的企業(yè)展開安全身心健康監(jiān)察指導(不包含礦山安全)，對工人展開維護。具體內容包含：企業(yè)安全身心健康管理體制；維護工人安全身心健康的措施；機械設備安全及有害物質處置；對工人勞動力的指導措施；身心健康管理；安全身心健康改良計劃等。

3.3監(jiān)察方法

勞動大臣每5年制訂一次工傷事故避免計劃，計劃中規(guī)定了事故防治的重點對策和減少傷亡事故的目標，各都道府縣勞動基準局在此基礎上，根據本地區(qū)的特點，制訂適當的方針計劃，勞動基準監(jiān)督署也制訂具體內容的工作計劃，使各級各項工作目標明晰，重點確切，職責分野。

監(jiān)察人員根據制訂的監(jiān)察計劃及企業(yè)上報的各種計劃和報告等對企業(yè)展開現場監(jiān)察指導。對于違背安全身心健康標準的建筑物、設備、原材料等，監(jiān)督處長等有權向企業(yè)主下發(fā)停止使用、更改等命令。對于違法者和屢犯者，監(jiān)督官有權行使司法警察的權力，將其呈交檢察院不予司法行政處罰，在此過程中，監(jiān)察官僅有司法警察的權限，但無權確認和收受賄賂罰款。

監(jiān)察人員在對企業(yè)展開監(jiān)察之后，必須立即向所屬的處長報告監(jiān)察情況，處長融合以往的監(jiān)察結果綜合考量違法內容，同意處理意見，包含再監(jiān)察或司法處分等。

3.4礦山監(jiān)督管理

日本煤礦安全監(jiān)察推行中央橫向管理體制，礦山勞動安全身心健康監(jiān)督歸屬于經濟產業(yè)省統轄，具體內容負責管理《礦山法》監(jiān)督實行的部門就是經濟產業(yè)省的核能及工業(yè)安全局。在重點產煤省、都、道、府設置由經濟產業(yè)省出動的礦山安全監(jiān)督部，在重點礦區(qū)則由當地的礦山安全監(jiān)督部委派安全監(jiān)督署。地方礦山安全監(jiān)督部負責管理煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察，避免礦工受危害，防治煤礦事故的出現。另外，還負責管理對礦山監(jiān)督員的培訓工作。

4民間組織與中介機構

日本政府安全監(jiān)督管理部門對社團組織與中介機構實行普遍認可委托制度，對以獲取資格的社團中介機構委托其積極開展適當的技術服務工作，社團之間存有分工、存有協作交流，關系通暢。對積極開展安全技術服務的社團組織與中介機構，政府安全監(jiān)督管理部門通過資格普遍認可，委托其積極開展宣傳、培訓教育、特種設備檢測檢驗和信息服務工作。

日本中央勞動災害避免協會(JISHA)，就是根據日本政府施行的《工業(yè)事故防治組織法》的規(guī)定，具備法人資格的民間中介組織，于1964年設立并受到政府資助。中央勞動災害避免協會主要專門從事信息業(yè)務，它的工作宗旨就是，通過實行事故預防措施去達至消解職業(yè)工傷事故的目的。

產業(yè)安全技術協會就是一個由勞動省證實具備法人資格、非盈利性的社團組織。它通過各種技術活動去協助企業(yè)減少工業(yè)事故以增加損失。該協會被勞動省指派為國家唯一的電器設備安全檢查測試和證書的權威部門。

日本社會經濟生產性本部，主要研究日本經濟對策，以及安全生產對提升生產附加值的促進作用，同時展開安全宣傳。日本社會經濟生產性本部的會員目前已少于1萬個。日本社會經濟生產性本部每年舉行各種培訓班700多個。

5安全與身心健康活動

5.1全國安全身心健康周

早在1924年日本就存有了安全身心健康周活動，但當時的主辦單位和時間就是經常變動的。1947年勞動省設立后，全國勞動安全身心健康周就由勞動省主辦，時間緊固在每年的7月1～7日。

1950年起至又把勞動身心健康分離出來，于每年的10月1～7日單獨舉行全國勞動身心健康周，安全周和身心健康周分別從1950和1951年減少一個月的準備期(即6月和9月)，積極開展一些正式宣布活動前的準備工作工作。中央勞動災害避免協會設立后，安全身心健康周就由勞動省和中央勞動災害避免協會共同主辦。至2001年，全國安全周已經舉行了74次，全國產業(yè)身心健康周也舉行了52次。安全身心健康周期間，對勞動安全身心健康及事故和職業(yè)病防治等方面存有突出貢獻的個人、企業(yè)或團體展開獎勵。每年的7月1日還是日本的“國民安全日”。

5.2全國產業(yè)安全身心健康大會

每年秋季，中央勞動災害避免協會在勞動省等政府部門的援助和有關團體的幫助下，舉行全國產業(yè)安全身心健康大會。大會輪流在全國主要城市舉辦，存有1萬多人出席。大會會期為3天，大會期間還舉行展現各種安全身心健康儀器、設備、用品的綠十字展覽會。第60次產業(yè)安全身心健康大會就是2001年10月23～25日在東京舉行的。

5.3歲末年初無事故運動

1952年日本已經開始明確提出“無事故運動”，但此活動僅在部分地區(qū)和企業(yè)積極開展，自1971年起至，中央勞動災害避免協會把它推至全國。每年主辦者必須選取標語，通過宣傳、雜志、小冊子等積極開展普及宣傳活動，積極開展這項活動的企業(yè)逐年減少，淪為僅次于安全身心健康周的主要緊固活動之一?；顒拥闹饕獌热菥褪茄b設安全身心健康旗幟、車間環(huán)境整理整頓、機械設備檢查修理等。2001年12月15日～2002年1月15日舉行的第31次活動中明確提出的口號就是：“防急防躁，歲末年初無事故”

6安全與身心健康研究研發(fā)體系

6.1研究機構

日本建有專門的安全與身心健康科研機構，它們的研報，為政府制訂或修正勞動安全身心健康法令、標準及勞動省制訂有關方針政策提供更多參照。例如產業(yè)安全研究所、產業(yè)醫(yī)學綜合研究所、日本勞動研究所都就是勞動省直屬的研究機構。有的非政府和大學也專門從事安全與身心健康方面的研究，例如日本職業(yè)身心健康協會、職業(yè)身心健康協會、日本產業(yè)醫(yī)科大學的工業(yè)生態(tài)科學研究所等。另外中央勞動災害避免協會也參予研究勞動災害防治方面亟待解決的問題。

6.2當前的重點研究領域

1998年舉行了關于“21世紀日本職業(yè)身心健康研究戰(zhàn)略”的會議，經過探討、甄選和分類，各方職業(yè)身心健康研究專家最后確認了日本在職業(yè)身心健康研究方面的三個重點領域，總計18個優(yōu)先研究的問題，并明確提出了確保研究工作順利完成的8項措施。在研究戰(zhàn)略中，針對每一問題，還明確提出了具體內容的研究內容以及所必須達至的效果。

6.3煤礦安全技術的研發(fā)

由于日本煤炭儲量很少，煤炭需求量的97％依賴進口，因此日本的能源政策把確保國外煤炭供應做為優(yōu)先考量，同時把一流的低成本的煤礦安全技術向國外推展。日本于1999年6月設立了21世紀煤炭技術戰(zhàn)略工作組，展開煤炭技術開發(fā)方面的研究。明確提出了在未來的3個10年期間煤炭開采技術開發(fā)的方向。

7安全與身心健康教育培訓

7.1企業(yè)獨立自主培訓

按照厚生勞動省令，企業(yè)在雇傭嶄新工人或老工人的工作場所更改時，必須對職業(yè)安全健康方針與工作體制一、我國職業(yè)安全身心健康方針

職業(yè)安全身心健康方針，就是勞動生產過程中搞好職業(yè)安全身心健康工作必須遵從的基本原則。根據我國實際情況，黨和國家職業(yè)安全身心健康立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預防為主”的方針。所謂“安全第一，預防為主”，就是說道在生產過程中，勞動者的安全就是第一位，就是最重要的，生產必須安全，安全就可以推動生產。揪生產必須首先揪安全，必須努力做到安全第一，同時實現安全生產，最有效率的措施就是積極主動防治，主動防治。在每一項生產中都應當首先考量安全因素，經常密隱患、打聽問題、堵塞漏洞，自覺構成一套防治事故，確保安全的制度?！鞍踩谝?，預防為主”就是職業(yè)安全身心健康工作的基本方針，國家制訂的勞動法典和職業(yè)安全身心健康法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式緊固下來，并使這一方針淪為職業(yè)安全身心健康工作的基本指導原則。

二、我國職業(yè)安全身心健康工作體制

我國推行企業(yè)負責管理、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的職業(yè)安全身心健康工作體制。

企業(yè)負責管理就是企業(yè)在其經營活動中必須對本企業(yè)職業(yè)安全身心健康正數全面責任，企業(yè)法定代表人就是職業(yè)安全身心健康的第一責任人。各企業(yè)應當創(chuàng)建安全生產責任制，在管生產的同時，必須做好安全衛(wèi)生工作，這樣就可以達至