北川新縣城規(guī)劃建設(shè)的低碳實(shí)踐

北川新縣城規(guī)劃建設(shè)低碳實(shí)踐探索一、北川新縣城建設(shè)概況二、綠色低碳的實(shí)踐探索5.12特大地震及其次生地質(zhì)災(zāi)害完全摧毀北川老縣城，原址重建已無(wú)可能北川新縣城異地選址新建，多方專家反復(fù)論證，各級(jí)政府層層審批重建目標(biāo)：5.12特大地震災(zāi)后重建標(biāo)志性工程，國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)典范北川新縣城總體規(guī)劃用地圖北川新縣城城市設(shè)計(jì)總圖北川新縣城功能布局北川新縣城空間結(jié)構(gòu)北川新縣城重建歷程抗震紀(jì)念園羌族特色商業(yè)步行街非常“6+1〞1——北川新縣城規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐1非常背景非常重視胡錦濤總書(shū)記提出“一定要把北川建設(shè)好！〞“北川新縣城建設(shè)既是北川各族人民的期盼，也是全國(guó)各族人民的希望！〞“北川新縣城建設(shè)是5.12汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的標(biāo)志性工程！〞溫家寶總理更加細(xì)致的提出了北川新縣城建設(shè)“平安、宜居、繁榮、特色、文明、和諧〞的十二字標(biāo)準(zhǔn)和“城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志、文化遺產(chǎn)標(biāo)志〞三個(gè)標(biāo)志要求！1非常背景非常重視2021年9月25日溫家寶總理視察北川新縣城規(guī)劃展廳,并與中規(guī)院前線指揮部工作人員合影非常參與1非常背景新縣城重建規(guī)劃

北川縣、安縣

國(guó)務(wù)院、住建部

山東援建

四川省、綿陽(yáng)市

山東省其他援建：僑聯(lián)等世人關(guān)注：以中外媒體為代表

民眾關(guān)心：北川災(zāi)民、安縣安置民眾專家咨詢：關(guān)心北川發(fā)展的熱心人士設(shè)計(jì)服務(wù)：中規(guī)院等設(shè)計(jì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)力量：產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)類項(xiàng)目招商非常緊迫1非常背景三年重建任務(wù)兩年根本完成！胡錦濤總書(shū)記：“我們要全面落實(shí)中央關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的方針政策和工作部署，加大力度，加快速度，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間根本完成原定３年的目標(biāo)任務(wù)。〞溫家寶總理：“力爭(zhēng)到明年9月底，北川、汶川、青川縣城和映秀、漢旺等重災(zāi)鎮(zhèn)建成城鎮(zhèn)根本框架，形成城鎮(zhèn)根本功能，其他城鎮(zhèn)完成重建主體任務(wù)。〞1非常內(nèi)容北川規(guī)劃推進(jìn)體系選址研究總體規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃平行政策研究專項(xiàng)交通市政綠化項(xiàng)目梳理（近期建設(shè)規(guī)劃+控規(guī)）城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)管理體系建構(gòu)其他專區(qū)、專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施綠地系統(tǒng)規(guī)劃、永昌河、安昌河、新川河燈園林綠地景觀設(shè)計(jì)交通專項(xiàng)規(guī)劃及場(chǎng)地豎向、交通工程設(shè)計(jì)市政工程專項(xiàng)規(guī)劃、照明專項(xiàng)規(guī)劃、公共安全與防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接市政施工方公眾參與面向?qū)嵤?、效勞援建、保障民生、突出重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼未來(lái)6個(gè)“結(jié)合〞1非常內(nèi)容先進(jìn)理念與實(shí)施措施結(jié)合規(guī)劃方案與工程建設(shè)結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃與工程建設(shè)結(jié)合規(guī)劃控制與建設(shè)管理結(jié)合政府決策與民眾意愿結(jié)合規(guī)劃布局與城市設(shè)計(jì)結(jié)合貫徹指示工程落實(shí)體制完善技術(shù)優(yōu)化1非常內(nèi)容先進(jìn)理念與實(shí)施措施結(jié)合尋求〞落地的理念“，要求〞理念要落地“。宜居便利50%住房為保障性住房；合理布局社區(qū)中心，35.3%的居民步行5分鐘，91.2%的居民步行10分鐘，97.4%的居民步行15分鐘可達(dá)社區(qū)中心，步行5分鐘可達(dá)城市公園綠地。社區(qū)公共設(shè)施布局規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市住房類型分布1非常內(nèi)容先進(jìn)理念與實(shí)施措施結(jié)合穩(wěn)靜交通特定斷面城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃城市道路斷面布局慢行休憩綠色1非常內(nèi)容規(guī)劃控制與建設(shè)管理結(jié)合規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)——為健全規(guī)劃管理體系，繼續(xù)深化落實(shí)規(guī)劃控制成果，新縣城總體規(guī)劃建立基于地理信息系統(tǒng)〔GIS〕技術(shù)的現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)。以地理信息系統(tǒng)〔GIS〕資源及相關(guān)技術(shù)為支撐，整合空間數(shù)據(jù)資源〔測(cè)繪、規(guī)劃、遙感……〕，建立集中存儲(chǔ)管理以及動(dòng)態(tài)更新的信息資源體系，在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的根底上構(gòu)建空間信息管理一張圖，實(shí)現(xiàn)各局辦業(yè)務(wù)的應(yīng)用集成，從而提高行政效率，進(jìn)一步理順和標(biāo)準(zhǔn)工作流程，建立空間信息資源的部門間共享根底，最終實(shí)現(xiàn)空間信息資源的有效共享。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)1非常內(nèi)容規(guī)劃控制與建設(shè)管理結(jié)合政策研究——針對(duì)近期重建過(guò)程中出現(xiàn)的眾多工程集中建設(shè)的特殊問(wèn)題，規(guī)劃進(jìn)行了相應(yīng)相應(yīng)配套政策的編制，局部配套政策研究是開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的前提；局部工作是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的延伸，為地方政府提供了重要的決策參考。城鎮(zhèn)居民住房重建政策實(shí)施意見(jiàn)

因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置政策研究

市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)政策研究

黨政機(jī)關(guān)辦公和商業(yè)辦公用房建設(shè)模式

政府投資工程建筑設(shè)計(jì)方案征集暫行辦法……1非常內(nèi)容政府決策與民眾意愿結(jié)合調(diào)研+宣傳1非常內(nèi)容規(guī)劃方案與工程建設(shè)結(jié)合工程提出工程安排工程梳理工程可研工程設(shè)計(jì)工程實(shí)施參與主持主持協(xié)助控制監(jiān)督工程建設(shè)步驟———中規(guī)院對(duì)應(yīng)工作1非常內(nèi)容規(guī)劃方案與工程建設(shè)結(jié)合工程提出工程安排工程梳理工程可研工程設(shè)計(jì)工程實(shí)施城市級(jí)公共效勞設(shè)施相對(duì)集中成鏈〔沿永昌大道、新川路〕；住區(qū)級(jí)公共效勞設(shè)施強(qiáng)調(diào)均衡。1非常內(nèi)容規(guī)劃方案與工程建設(shè)結(jié)合近期建設(shè)工程布局工程提出工程安排工程梳理工程可研工程設(shè)計(jì)工程實(shí)施專規(guī)設(shè)想?yún)^(qū)域統(tǒng)籌援建方的定額受援方的根本功能實(shí)際需求現(xiàn)場(chǎng)條件遠(yuǎn)近建設(shè)結(jié)合以及后續(xù)使用本錢1非常內(nèi)容規(guī)劃方案與工程建設(shè)結(jié)合工程提出工程安排工程梳理工程可研工程設(shè)計(jì)工程實(shí)施總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)要求城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑風(fēng)貌要求節(jié)能減排措施要求1非常內(nèi)容專項(xiàng)規(guī)劃與工程建設(shè)結(jié)合1非常內(nèi)容新縣城總體規(guī)劃全程融入城市設(shè)計(jì)的思想與方法，以突出建筑地域特色、優(yōu)化山水格局、塑造宜人尺度為根本原那么，彰顯新縣城作為地域民族城市的整體空間特色。規(guī)劃布局與城市設(shè)計(jì)結(jié)合1非常內(nèi)容規(guī)劃借助城市設(shè)計(jì)表達(dá)的形象性，著力構(gòu)建公眾參與的設(shè)計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)屢次規(guī)劃成果的公眾調(diào)研與宣傳。規(guī)劃布局與城市設(shè)計(jì)結(jié)合1個(gè)“漏斗〞1非常組織部、省、市山東援建北川業(yè)主社會(huì)公眾專家外腦社會(huì)援建設(shè)計(jì)單位一個(gè)漏斗：技術(shù)總協(xié)調(diào)中規(guī)院規(guī)委會(huì)中規(guī)院山東省北川縣中規(guī)院北川新縣城規(guī)劃前線指揮部山東省援建北川指揮部北川新縣城規(guī)劃建設(shè)指揮部三位一體的規(guī)劃建設(shè)主體2將“綠色〞進(jìn)行到底——北川新縣城綠色低碳實(shí)踐探索2021年11月16日，溫家寶總理視察北川新縣城選址時(shí)強(qiáng)調(diào)：“采用節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝，可能投資會(huì)高一點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是節(jié)約的，重建中應(yīng)當(dāng)盡量采用當(dāng)?shù)夭牧?。?021年8月22日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林視察北川新縣城時(shí)提出：“建筑設(shè)計(jì)要節(jié)能，國(guó)際上都在搞綠色新政、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。北川新縣城建設(shè)要采用先進(jìn)的低碳節(jié)能技術(shù)。〞2021年6月19日，仇保興副部長(zhǎng)在2021年城市開(kāi)展與規(guī)劃國(guó)際論壇上明確提出，災(zāi)后重建的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)化重建規(guī)劃要能夠使受災(zāi)城市改變?cè)醒葸M(jìn)軌道，跳躍性的獲得抗災(zāi)能力、系統(tǒng)的自主適應(yīng)性和開(kāi)展的可持續(xù)性。北川新縣城建設(shè)高度重視節(jié)能減排與低碳實(shí)踐21、優(yōu)化區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)布局人口和產(chǎn)業(yè)向山前河谷地帶集聚加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)保育和特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開(kāi)展不再?gòu)?qiáng)調(diào)山區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，降低山區(qū)人口密度，將人口、產(chǎn)業(yè)的集聚重心放到新縣城為核心的山前河谷地帶；保存山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農(nóng)貿(mào)和區(qū)域社會(huì)公共效勞功能22、優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境園林綠地系統(tǒng)：一環(huán)兩帶多廊道一環(huán)——環(huán)城山體與郊野公園綠環(huán)兩帶——兩條沿河公園游憩綠帶永昌河景觀帶安昌河景觀帶多廊——多條連水通山生態(tài)綠廊建構(gòu)山水城市格局21、建立以安昌河為生態(tài)廊道、以永昌河等水系與道路綠化廊道為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將城市外圍生態(tài)腹地涼爽、潔凈的空氣引入城市內(nèi)部，緩解城市內(nèi)部的熱島效應(yīng)，改善高靜風(fēng)頻率地區(qū)的通風(fēng)條件；規(guī)劃控制形成外圍山水郊野公園與內(nèi)部網(wǎng)狀綠地結(jié)合的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供了多樣化的綠色休閑選擇與體驗(yàn)。2、在不增加人均用地標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提供高標(biāo)準(zhǔn)的人均城市綠化。〔新縣城綠地面積163.88公頃，占城市建設(shè)用地比22.96%，人均綠地23.41平方米；其中公共綠地114.31公頃，占城市建設(shè)用地比例16.01%，人均公共綠地面積16.33平方米〕

2、優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境23、產(chǎn)業(yè)園區(qū)嚴(yán)格工程準(zhǔn)入，減輕污染排放目標(biāo)簇對(duì)應(yīng)指標(biāo)兩型社會(huì)——資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)附加值用地規(guī)模環(huán)境污染度單位能耗以工業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化——推動(dòng)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升就業(yè)帶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)——符合地方發(fā)展基礎(chǔ)技術(shù)門檻區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐政策敏感度地方特色——體現(xiàn)地方人文、資源特色資源依賴度地方根植性以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型產(chǎn)業(yè)體系為第一目標(biāo)，集約土地利用、杜絕高能〔耗〕高污〔染〕、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)24、構(gòu)筑綠色交通體系，倡導(dǎo)慢行交通優(yōu)先1、構(gòu)建以步行、非機(jī)動(dòng)車及公交為主導(dǎo)的綠色交通體系，提供平安、便捷、高效、舒適的交通效勞，減少對(duì)小汽車的依賴。2穩(wěn)靜交通特定斷面城市道路斷面布局城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃2、構(gòu)建適合中小城市、尺度合理、功能適宜的道路網(wǎng)絡(luò)北川新縣城路網(wǎng)一般城市路網(wǎng)4、構(gòu)筑綠色交通體系，倡導(dǎo)慢行交通優(yōu)先1〕控制道路寬度，20米紅線道路占干道路網(wǎng)的60%；2〕提高路網(wǎng)密度，核心區(qū)道路間距在200米以內(nèi)，外圍地區(qū)300米以內(nèi)；未增加道路用地的情況下，顯著提高道路密度〔干路7.2km/km2〕24、構(gòu)筑綠色交通體系，倡導(dǎo)慢行交通優(yōu)先25、倡導(dǎo)綠色建筑，引領(lǐng)建筑的節(jié)能減排建筑導(dǎo)那么設(shè)計(jì)框架嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方現(xiàn)行的建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；編制?北川縣能源規(guī)劃?；編制?綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)那么?以及?建筑節(jié)能減排設(shè)計(jì)技術(shù)措施?；編制?北川新縣城居住建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)那么?和?北川新縣城居住建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)措施?；所有建筑設(shè)計(jì)方案送審必須含有建筑節(jié)能專篇；新縣城所有住宅建筑都到達(dá)國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能減排要求。25、倡導(dǎo)綠色建筑，引領(lǐng)建筑的節(jié)能減排綠色住宅技術(shù)措施外墻保溫雙層中空玻璃樓板隔聲節(jié)水型潔具雨水滲透室內(nèi)初裝修到達(dá)入住標(biāo)準(zhǔn)〔減少二次裝修〕……25、倡導(dǎo)綠色建筑，引領(lǐng)建筑的節(jié)能減排公共建筑節(jié)能新技術(shù)地源熱泵新北川賓館、北川體育館、人民醫(yī)院采用地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)雨水收集文化藝術(shù)中心采用了雨水收集系統(tǒng)太陽(yáng)能光電系統(tǒng)……人民醫(yī)院新北川賓館26、倡導(dǎo)綠色照明，建設(shè)LED示范城新縣城78%的道路使用LED光源，與傳統(tǒng)高壓鈉燈相比，每年節(jié)約用電約31萬(wàn)kwh，節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用25萬(wàn)元，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用115萬(wàn)元，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤102t，減少二氧化碳排放243t。27、倡導(dǎo)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)北川新縣城選擇天然氣為燃料的城市公交車，并考慮購(gòu)置局部電動(dòng)公交車能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)清潔能源使用率到達(dá)100%，縣城內(nèi)無(wú)煤炭消費(fèi)；二氧化碳排放量相當(dāng)于同等規(guī)模城市的30%以下，二氧化硫排放量相當(dāng)于同等規(guī)模城市的10%以下，氮氧化物排放量相當(dāng)于同等規(guī)模城市的50%以下能源供給平安可靠，保證率到達(dá)100%推廣天然氣汽車、電車，公共運(yùn)輸車輛燃料油消費(fèi)量降低20%以上能源消費(fèi)總量測(cè)算2021年控制在17.5萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)27、倡導(dǎo)清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)北川鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排潛力巨大，目前在UNDP“可持續(xù)民生下的民居建設(shè)〞援助工程框架內(nèi)，在清華大學(xué)熱能系支持下，正在開(kāi)展石椅村節(jié)能改造試點(diǎn)工作生物質(zhì)半氣化炊事?tīng)t傳統(tǒng)碳火盆生物質(zhì)燃料粉碎加工樹(shù)枝秸稈村鎮(zhèn)節(jié)能減排目標(biāo)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高村鎮(zhèn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改善村鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源、可再生能源的利用生物質(zhì)、沼氣為主體的可再生能源，電力、天然氣等清潔能源通過(guò)推廣無(wú)動(dòng)力地埋式污水處理裝置，減少村鎮(zhèn)污染排放生物質(zhì)固體成型燃料生產(chǎn)技術(shù)

28、北川新縣城綠色低碳實(shí)施保障機(jī)制北川縣政府出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)綠色低碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)北川新縣城后續(xù)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的