公務(wù)員參考遴選模擬真題及參考答案完整版

公務(wù)員參考遴選理念真題（完整版）及參考答案【給定材料】上海市嘉定區(qū)T村是全國(guó)農(nóng)村治理先進(jìn)村，年被授予“全國(guó)農(nóng)村民主管理第一村”光榮稱號(hào)，被授予“全國(guó)文明村”。T村是個(gè)經(jīng)典上海城郊村，全村375戶，有8個(gè)村民小組，本村戶籍人員1314人。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，T村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)興起，外農(nóng)民和其余務(wù)工人員紛至沓來(lái)，外來(lái)流感人員近4500人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)貞艏丝?。在全?guó)優(yōu)異黨支部書(shū)記老蘇率領(lǐng)下，近年來(lái)T村從自己實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)、完善、豐富農(nóng)村基層民主，探索出一條在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域城郊村提升村域治理有效性，扎實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村民幸福新路。他們?cè)诨鶎狱h建創(chuàng)新方面做了很多探索嘗試。

為實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、凝聚力、組織化”目標(biāo)。T村黨總支在外來(lái)人員中建立了“新村民黨支部”。又提出“把黨組織建在百姓家門(mén)口，把黨工作做到群眾心坎里”，突破了過(guò)去主要以行政村為單位設(shè)置黨支部做法，把黨支部建在村民小組。并重視優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，如“老中青”黨小組創(chuàng)建，即以村民小組為陣地，把村委干部、老齡黨員、年輕黨員三支隊(duì)伍，優(yōu)化組合成“老中青”三結(jié)合黨小組，實(shí)現(xiàn)了年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和企業(yè)黨支部、本村黨員和新村民黨員之間聯(lián)動(dòng)，很好地發(fā)揮了各個(gè)年紀(jì)層次黨員先鋒模范作用。T村黨總支堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以建設(shè)友好幸福城郊村為目標(biāo)，先后建立了黨員學(xué)習(xí)、群眾走訪、黨內(nèi)監(jiān)督、黨支部評(píng)級(jí)等24項(xiàng)黨建工作制度。建立健全了黨員學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員亮牌等工作新機(jī)制，深入扎實(shí)了黨在基層組織基礎(chǔ)。T村黨總支對(duì)下屬支部實(shí)施分類(lèi)管理工作，即依照黨支部工作情況，進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定，分別設(shè)置三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)、五星級(jí)黨支部。主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是按照黨支部工作制度健全規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮、學(xué)習(xí)宣傳陣地作用表現(xiàn)、服務(wù)群眾工作開(kāi)展、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制完善、各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效、群眾滿意等幾個(gè)方面實(shí)效和業(yè)績(jī)。另外，還出了“五個(gè)平臺(tái)”，即黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、黨員議事平臺(tái)（黨員議事會(huì)）、黨員管理平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)群眾平臺(tái)、廉潔自律平臺(tái)。設(shè)置了“五個(gè)先鋒崗”，即“小區(qū)服務(wù)先鋒崗”、“群眾聯(lián)絡(luò)先鋒崗”、“形象展示先鋒崗”、“衛(wèi)生監(jiān)督先鋒崗”、“文明宣傳先鋒崗”，把抽象黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為詳細(xì)行為標(biāo)準(zhǔn)。這些創(chuàng)先為提升T村社會(huì)治理績(jī)效提供了有力組織保障?！締?wèn)題】簡(jiǎn)明歸納嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新主要內(nèi)容?！緟⒖即鸢浮繄?jiān)持從實(shí)際出發(fā)。不停推進(jìn)，完善農(nóng)村基層民主黨建制度。大膽突破支部設(shè)置。建立“新村民黨支部”，把黨支部建在村民小組。重視優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建“老中青”黨小組，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各個(gè)年紀(jì)層次黨員先鋒模范作用。大力加強(qiáng)制度建設(shè)。完善黨員學(xué)習(xí)等黨建工作制度和機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施分類(lèi)管理。制訂標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定星級(jí)，給予激勵(lì)。主動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。打造好“五個(gè)平臺(tái)”、“五個(gè)先鋒崗”，努力踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)戰(zhàn)二【給定材料】近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程加緊，外來(lái)人口大量導(dǎo)入，上海出現(xiàn)了一些發(fā)展規(guī)模達(dá)成中小城市水平新市鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、財(cái)政收入、地域面積、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)需求等方面均已達(dá)成中小城市發(fā)展水平。與此同時(shí)，社會(huì)管理和公共服務(wù)方面也面臨一系列新矛盾和問(wèn)題，尤其是在基層治理過(guò)程中存在著一些突出問(wèn)題。在“管理重心下移”、“屬地化管理”推進(jìn)下，大量事務(wù)性工作被下放到街鎮(zhèn)。責(zé)任明確分解在基層。尤其是大型居住區(qū)建設(shè)后，城市化管理區(qū)域快速擴(kuò)大，人口大量導(dǎo)入，社會(huì)治安管理、道路河道保潔、小區(qū)物業(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)安全監(jiān)管等社會(huì)管理方面工作量成倍增加，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、體育、科普等方面公共服務(wù)需求快速增加。以某區(qū)G鎮(zhèn)為例，現(xiàn)在有10個(gè)村、69個(gè)居委會(huì)，公共服務(wù)受理工作主要由鎮(zhèn)小區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)擔(dān)，“一門(mén)式”服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到了16個(gè)大類(lèi)，190個(gè)受理項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)20多個(gè)上級(jí)主管單位。另外，該中心還負(fù)擔(dān)著全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源信息管理、城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)控制，就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)安置、公益性勞動(dòng)組織管理、征地農(nóng)民落實(shí)社會(huì)保障等職能。但其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制大多未達(dá)能按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行有效配置，仍停留在過(guò)去較低鎮(zhèn)域規(guī)模水平，造成基層力量短缺現(xiàn)象較為突出，與轄區(qū)內(nèi)大量服務(wù)人口需求產(chǎn)生嚴(yán)重供需矛盾。區(qū)政府部門(mén)和鎮(zhèn)政府即條與塊在執(zhí)法問(wèn)題上責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一。條線部門(mén)工作相對(duì)獨(dú)立，分工明確，但地域治理尤其是大型居住區(qū)社會(huì)治理綜合性很強(qiáng)，需要各部門(mén)之間充分協(xié)調(diào)和大力配合?，F(xiàn)在，條線在塊上單位有司法所、規(guī)土所、房管所、派出所、工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)所等區(qū)級(jí)單位派出機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中條塊關(guān)系、政事關(guān)系、事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，最終都會(huì)落實(shí)到塊上，但鎮(zhèn)政府對(duì)這部分工作大多沒(méi)有對(duì)應(yīng)財(cái)權(quán)和人權(quán)匹配?；鶎诱谡细鳁l線部門(mén)力量做好當(dāng)?shù)赜蚓C合治理方面缺乏抓手。在執(zhí)法方面，塊上無(wú)執(zhí)法權(quán)但需負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成現(xiàn)在基層執(zhí)法難問(wèn)題日益突出，主體執(zhí)法部門(mén)難作為現(xiàn)象比較顯著，對(duì)綜合執(zhí)法依賴性較大，執(zhí)法部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法力量微弱。在綜合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)應(yīng)專業(yè)人員較少，如安全生產(chǎn)、城市建設(shè)管理、食品安全專業(yè)人員在鎮(zhèn)政府部門(mén)中所占百分比極少，甚至缺位；另外，作為條上執(zhí)法單位，派出所警力經(jīng)常缺乏，造成鎮(zhèn)協(xié)管員補(bǔ)充警力共同執(zhí)法現(xiàn)實(shí)狀況。因?yàn)樾姓?zhí)法條塊聯(lián)絡(luò)不緊密、責(zé)權(quán)不對(duì)等，區(qū)下派執(zhí)法部門(mén)雖有執(zhí)法權(quán)，但管不到邊；鎮(zhèn)小站（所）沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，卻要負(fù)擔(dān)管理責(zé)任。在決議方面，鎮(zhèn)政府決議協(xié)調(diào)權(quán)力有限，項(xiàng)目審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢，影響了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。伴隨大型居住區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，居委會(huì)數(shù)量劇增，現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)小區(qū)管理機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“小區(qū)辦”，人員配置數(shù)量較少，難以滿足日常管理對(duì)接需求?；鶎訂挝辉谕七M(jìn)各類(lèi)工作過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)是最為花費(fèi)精力步驟之一，而鎮(zhèn)域委辦局溝通和協(xié)調(diào)缺乏一個(gè)有力“中間者”、“牽頭人”，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)問(wèn)題沒(méi)有些人接、工作沒(méi)有些人牽、機(jī)制沒(méi)有些人推情況。鎮(zhèn)小區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心因?yàn)闆](méi)有編制，窗口絕大多數(shù)工作人員是各條線派遣人員，業(yè)務(wù)由包括各條線分頭落實(shí)，所以給業(yè)務(wù)管理和人員管理都帶來(lái)難度?，F(xiàn)在處理基層機(jī)構(gòu)管理職能與人員配置結(jié)構(gòu)性矛盾普遍做法是經(jīng)過(guò)政法購(gòu)置服務(wù)，采取靈活多樣用工方式，主要有年薪制人員、協(xié)管人員、協(xié)議制人員、勞務(wù)派遣人員、聘用人員以及借調(diào)人員等。這部分編外人員數(shù)量相當(dāng)龐大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不一樣部門(mén)對(duì)其管理也沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，沒(méi)有適當(dāng)制度約束，管理主體不明確。在人員招錄、薪酬、考評(píng)等方面也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在進(jìn)人隨意性大、同工不一樣酬、人員隊(duì)伍老化、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差以及工作主動(dòng)性不高等很多問(wèn)題?！締?wèn)題】結(jié)合給定資料，概括上海新市鎮(zhèn)基層治理過(guò)程中存在問(wèn)題，并提出對(duì)策方法?！緟⒖即鸢浮繂?wèn)題工作任務(wù)多。公共服務(wù)需求大，現(xiàn)有基層力量難以應(yīng)付。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其職能部匹配，供需矛盾突出。條塊在執(zhí)法問(wèn)題上責(zé)、權(quán)不統(tǒng)一?；鶎訄?zhí)法難。主題執(zhí)法部門(mén)難作為，依賴綜合執(zhí)法，獨(dú)立執(zhí)法力量微弱，專業(yè)人員少，警力缺乏。決議協(xié)調(diào)權(quán)力有限。審批程序多、周期長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)慢，缺乏協(xié)調(diào)中間者、牽頭人。6、在人事方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)人隨意性大，同工不一樣酬，隊(duì)伍老化，主動(dòng)性不高等。對(duì)策1、實(shí)施目標(biāo)管理，增加人員配置，明確職責(zé)，分解工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)。2、統(tǒng)一條塊管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一。3、堅(jiān)持把獨(dú)立執(zhí)法和綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，努力提升執(zhí)法能力和水平。4、深化行政改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化程序，降低審批，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。5、完善人事制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能與人員配置，提升人員素質(zhì)，調(diào)感人員主動(dòng)性。實(shí)戰(zhàn)三【給定材料】

上六個(gè)月，“85后”居委干部小衛(wèi)發(fā)覺(jué)她這個(gè)行業(yè)“風(fēng)向”變了，“最近想來(lái)小區(qū)工作人不少，打招呼、探路都有?！毙⌒l(wèi)所在“基層”，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)不再是不可接收擇業(yè)方向。

小衛(wèi)是滬上較早上崗大學(xué)生居委干部，他們當(dāng)年選擇曾引發(fā)媒體和公眾高度關(guān)注。今年，伴隨上海市委一號(hào)課題調(diào)研組深入小區(qū)，一批終年貢獻(xiàn)小區(qū)“小巷總理”和小區(qū)工作資歷已經(jīng)不算淺“小衛(wèi)們”紛紛進(jìn)入公眾視線。5年前，居住在徐匯區(qū)某街道××苑小衛(wèi)，以復(fù)旦大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生身份投身小區(qū)居委崗位。每個(gè)月拿著1200元左右津貼，小衛(wèi)開(kāi)始了遠(yuǎn)比想象中艱難職業(yè)生涯，“一開(kāi)始負(fù)責(zé)調(diào)解工作，經(jīng)常上居民家勸架，看著居民在眼前罵來(lái)罵去，呆若木雞。我年紀(jì)小、人頭生、臉面薄，居民根本不買(mǎi)賬，被甩耳光事也碰到過(guò)。”

小區(qū)工作有難度、有壓力，收入微薄、職業(yè)前景不明。最早那幾批大學(xué)生居委干部留下來(lái)不多，小衛(wèi)堅(jiān)守崗位，不停探索實(shí)踐，慢慢在小區(qū)站穩(wěn)腳跟。小衛(wèi)堅(jiān)守?fù)Q來(lái)了居民信任，她先是被選為居委會(huì)主任，日后又被調(diào)任到規(guī)模更大梅隴×村任居民區(qū)書(shū)記。伴隨居委干部年紀(jì)結(jié)構(gòu)老化，年輕居委干部雇用、培育和留任問(wèn)題被提上臺(tái)面，市委一號(hào)課題調(diào)研組也曾向小衛(wèi)咨詢意見(jiàn)，了解怎樣才能吸引和留住年輕人。

“漲薪水、給編制、開(kāi)拓晉升空間、創(chuàng)造社會(huì)認(rèn)同，提各種提議都有。即使調(diào)研還在進(jìn)行中，最終‘留人方案’還沒(méi)出臺(tái)，但社會(huì)對(duì)居委干部態(tài)度已經(jīng)不一樣了。這個(gè)行業(yè)和全部行業(yè)一樣，有前景，不怕沒(méi)人氣?！毙⌒l(wèi)說(shuō)。

7月以來(lái)，閘北區(qū)拆違辦拆除違法建筑平均周期從15天下降到3天至5天。區(qū)拆違辦責(zé)任人說(shuō)，拆違部門(mén)最近得到了前所未有支持，原因是很快前上海出臺(tái)了《關(guān)于深入加強(qiáng)本市違法建筑治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），一線工作者從中找到了“法律保障”，破解了很多一直困擾拆違瓶頸。

“違法建筑拆不完，最大原因是新違法建筑生生不息。依照《行政強(qiáng)制法》，強(qiáng)拆違法建筑要按法定流程進(jìn)行，處理一樁違建拆除案件最少要六個(gè)月。等這么久，違法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本會(huì)直線上升?！眳^(qū)拆違辦責(zé)任人介紹，沒(méi)有一套快速拆除在建違法建筑執(zhí)法流程，拆違工作就跳不出“還舊債，欠新債”循環(huán)?！秾?shí)施意見(jiàn)》以《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》、《消防法》《治安管理處罰法》等上位法為依據(jù)，明確提出依法立刻阻止正在搭建違法行為，快速查處拆除正在搭建違法建筑。一線執(zhí)法人員所以能夠“挺直腰桿”，“以前沒(méi)有保障，不敢作為；現(xiàn)在，心態(tài)完全不一樣，敢主動(dòng)作為了?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》還要求整合其余執(zhí)法力量，用多個(gè)伎倆治理違法建筑。“據(jù)我了解，接下來(lái)還會(huì)有更多操作細(xì)則出臺(tái)。比如，對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拆違部門(mén)能夠通知供水、供電、供氣單位停頓提供服務(wù)，其中所包括執(zhí)法主體、執(zhí)法程序?qū)?huì)明確。”

為中學(xué)生做職業(yè)生涯培訓(xùn)、幫居民區(qū)創(chuàng)建特色樓道、為“失獨(dú)家庭”做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織小區(qū)居民創(chuàng)作戲劇、在動(dòng)拆遷小區(qū)組建居民議事廳……在閔行區(qū)W鎮(zhèn)，做這些事不是政府和居委，而是社會(huì)組織。深入小區(qū)，基于現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)發(fā)“貼地氣”服務(wù)，已經(jīng)成為滬上社會(huì)組織發(fā)展趨勢(shì)。

，閔行區(qū)W鎮(zhèn)“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進(jìn)、培育、管理和運(yùn)行該鎮(zhèn)各類(lèi)社會(huì)組織。現(xiàn)在，“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”已經(jīng)為W鎮(zhèn)引進(jìn)和培育了12家“草根組社會(huì)服務(wù)組織”，這些多樣化社會(huì)服務(wù)，全部由W鎮(zhèn)社會(huì)組織開(kāi)展，辦得有聲有色。

4月1日起，上海對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鎮(zhèn)小區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織放開(kāi)直接登記。這四類(lèi)組織能夠直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記，無(wú)須像從前一樣尋找業(yè)務(wù)主管單位，也就是俗稱“婆家”。W鎮(zhèn)“拾星者社會(huì)工作服務(wù)中心”工作人員小肖感受是：“免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后這幾類(lèi)社會(huì)組織數(shù)量和活躍度一定會(huì)大大提升?！薄締?wèn)題】結(jié)合給定材料，闡述怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！緟⒖即鸢戈P(guān)鍵點(diǎn)】加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)社會(huì)治理法規(guī)。整合多個(gè)執(zhí)法力量。成立社工服務(wù)中心（或培育各類(lèi)社會(huì)組織）。放開(kāi)社會(huì)組織登記。政府購(gòu)置社會(huì)服務(wù)。實(shí)戰(zhàn)四【給定材料】11月，A市市直58個(gè)行政部門(mén)先自行清理本身權(quán)力，然后匯總向市政府法制辦申報(bào)。法制辦依據(jù)現(xiàn)行各項(xiàng)法律法規(guī)逐項(xiàng)查對(duì)，“符合就保留，不符合就撤消?！狈ㄖ妻k責(zé)任人說(shuō)，他們查閱了4000多部法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)三輪審核，一張包含396項(xiàng)行政許可權(quán)、518項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)權(quán)利清單終于浮出水面。A市政府把所屬部分職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，連同每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖公布在政府網(wǎng)站上，接收全社會(huì)監(jiān)督?！凹偃缯f(shuō)清理權(quán)力是為了劃清權(quán)力界限，讓權(quán)力不再‘躲貓貓’，那么畫(huà)出權(quán)力流程圖，則是為了監(jiān)控權(quán)力詳細(xì)運(yùn)行，給權(quán)力套上‘韁繩’”,該市法制辦責(zé)任人介紹說(shuō)，“比如以前某部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一就是受理報(bào)件步驟，出現(xiàn)個(gè)別工作人員向申請(qǐng)人索取錢(qián)物事情?，F(xiàn)在工作必須嚴(yán)格按照流程走，增強(qiáng)了對(duì)每個(gè)步驟監(jiān)督制約，而且事后一旦發(fā)覺(jué)問(wèn)題還要追究當(dāng)事者責(zé)任。”市政府推行權(quán)力清單制度，取消了一些行政權(quán)力，其中就包含核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》權(quán)力。市民王阿姨說(shuō)：“以前辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須要拿《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，忘帶了要回家取，丟了要先補(bǔ)辦，很麻煩。現(xiàn)在只要出示打印繳費(fèi)明細(xì)，或者拿著市民卡核實(shí)信息后也能辦理，方便多啦！”【問(wèn)題】請(qǐng)依照材料,簡(jiǎn)明概括A市推行權(quán)利清單制度取得效果。【參考答案】權(quán)利更有據(jù)。政府部門(mén)職能、職責(zé)、權(quán)限都有法律法規(guī)依據(jù)。審批更簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)化了管理流程，公布了權(quán)力運(yùn)行流程圖。監(jiān)督更有力。增強(qiáng)了換屆監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，慎重用權(quán)。辦事更方便。取消了一些行政權(quán)力，方便了群眾。實(shí)戰(zhàn)五【給定材料】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把關(guān)于維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序權(quán)利轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織規(guī)范下實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。這些年，B市行業(yè)組織發(fā)展快速，陸續(xù)成立了拍賣(mài)典當(dāng)協(xié)會(huì)、美容美發(fā)協(xié)會(huì)、家紡協(xié)會(huì)、汽車(chē)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、二手車(chē)協(xié)會(huì)等。各類(lèi)行業(yè)組織在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越主要作用。炒貨業(yè)是B市傳統(tǒng)行業(yè)。近年來(lái)，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，但B市炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠是在商會(huì)組織下“抱團(tuán)取暖”.上世紀(jì)90年代，B市炒貨業(yè)不但檔次低，而且經(jīng)營(yíng)者魚(yú)龍混雜，出現(xiàn)過(guò)幾起小炒貨廠家在采購(gòu)瓜子、花生等原材料時(shí)，拖欠貨款甚至騙取貨物事情。這大大影響了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)信譽(yù)，原材料供貨商對(duì)B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價(jià)格高不說(shuō)，還必須是現(xiàn)款。原材料價(jià)格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價(jià)。惡性競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，使整個(gè)行業(yè)發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠責(zé)任人想到應(yīng)該擰成一股繩，于是成立了炒貨夜商會(huì)。商會(huì)建立了確保金制度，對(duì)供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商鄭重承諾：“凡會(huì)員企業(yè)拖欠貨款或騙貨，由商會(huì)用確保金先行賠付：假如出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，商會(huì)用確保金加倍賠償”.36家會(huì)員企業(yè)由商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)原材料，采購(gòu)量大加上商會(huì)信譽(yù)確保，不但壓低了價(jià)格，還能夠分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，商會(huì)與外地一家機(jī)械廠合作研制自動(dòng)化炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推進(jìn)了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)制作工藝進(jìn)步，大大提供了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場(chǎng)信譽(yù)，越做越強(qiáng)?！罢\(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象；不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價(jià)格欺詐……”在B市美容美發(fā)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，“行業(yè)條約”極為醒目。在協(xié)會(huì)成立前，某美發(fā)店老板陳女士對(duì)行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好，有在價(jià)格上“玩貓膩”，甚至出現(xiàn)個(gè)別店家推出能夠打折消費(fèi)預(yù)付卡，最終卻“人走錢(qián)空”情況?！斑@些問(wèn)題敗壞了整個(gè)行業(yè)形象，假如再這么下去，整個(gè)行業(yè)都會(huì)垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，全部經(jīng)營(yíng)者都會(huì)‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律?！标惻肯敕ǖ玫搅藥准掖笮兔廊菝腊l(fā)店老板支持，于是美容美發(fā)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)向社會(huì)推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡出售企業(yè)自律條約》，明確提出，自愿加入商家必須恪守條約條款，并繳納對(duì)應(yīng)預(yù)付費(fèi)確保金。較大規(guī)模連鎖店繳納確保金數(shù)額最高可達(dá)50萬(wàn)元。這么約束，讓商家不敢再在賣(mài)卡收錢(qián)后卷款走人。“藥商協(xié)會(huì)成立至今，最大收獲就是大大降低了行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，如今藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng)投訴案件為零?！毙鞎?huì)件長(zhǎng)欣慰地說(shuō)道。在協(xié)會(huì)未成立之前，藥店之間“打價(jià)格戰(zhàn)”情況屢見(jiàn)不鮮，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成相互壓價(jià)，進(jìn)而使藥品質(zhì)量受到影響，不但擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還損害市民利益。協(xié)會(huì)成立后，對(duì)藥店進(jìn)行多方面規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會(huì)長(zhǎng)笑著說(shuō)：“我們像自家人一樣好好說(shuō)話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，為營(yíng)造良好氣氛共同努力，事情就好處理了。”為預(yù)防個(gè)別藥店有售賣(mài)不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會(huì)不定時(shí)對(duì)260多家會(huì)員單位進(jìn)行“地毯式”巡查，并為合格會(huì)員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”,有問(wèn)題限期整改。協(xié)會(huì)下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)入會(huì)藥店全方面監(jiān)督檢察工作，同時(shí)舉行“誠(chéng)信藥房”評(píng)選活動(dòng)，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！締?wèn)題】依照材料分析說(shuō)明B市各類(lèi)行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)行為、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面主動(dòng)作用。要求：分析全方面、透徹，條理清楚，表示準(zhǔn)確。篇幅不超出200字【參考答案】1、維護(hù)行業(yè)秩序。能降低行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2、建立行業(yè)制度。建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、檢驗(yàn)、監(jiān)督和確保金制度，約束組員行為。3、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量。4、維護(hù)行業(yè)形象。推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣，杜絕價(jià)格欺詐。5、加強(qiáng)行業(yè)自律。制訂《自律條約》，加強(qiáng)監(jiān)督，檢驗(yàn)，開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)選，完善自律規(guī)范經(jīng)營(yíng)體系。6、增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。加強(qiáng)行業(yè)交流溝通，增加互信和團(tuán)結(jié)。實(shí)戰(zhàn)六【給定材料】搶紅包全神貫注，“搖一搖”爭(zhēng)分奪秒，曬照片拜年賀春……剛才過(guò)去羊年春節(jié)，再次刷新“數(shù)字年味”.不過(guò)，也會(huì)有些人心中會(huì)有點(diǎn)“堵”:拜年段子、求贊帖子，在高轉(zhuǎn)發(fā)同時(shí)，也被不停剽竊。造謠誹謗、“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“黑公關(guān)”、網(wǎng)購(gòu)假貨等網(wǎng)絡(luò)不誠(chéng)信事件頻繁發(fā)生，反應(yīng)了現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)上各類(lèi)行為誠(chéng)信水平還不夠高，不論信息公布還是電子商務(wù)，都需要深入規(guī)范。【案例一】7月21日凌晨3時(shí)左右，一艘運(yùn)載石材輪船撞到大橋橋墩后，發(fā)生故障，失去動(dòng)力，向下游漂流一段距離后淹沒(méi)。這本是一起單純船只失事事件，卻引發(fā)了位于沉船地點(diǎn)下游C市市民一片恐慌?！霸贑市自來(lái)水廠取水口附件，一艘載滿原油輪船翻掉了，水面被大面積污染，全市自來(lái)水都不能喝了！”從中午開(kāi)始，這條聽(tīng)說(shuō)是來(lái)自C市造船廠一名工作人員“一手信息”,經(jīng)過(guò)微博、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在市民中瘋傳。整個(gè)下午，大量市民都在超市排隊(duì)搶購(gòu)?fù)埃ㄆ浚┭b水。直到下午五點(diǎn)，市政府才在政府官網(wǎng)上公布《關(guān)于C市自來(lái)水取水口安全問(wèn)題通告》，對(duì)此事進(jìn)行澄清。市民們不安情緒才得到一定緩解。在謠言傳輸發(fā)酵了5個(gè)小時(shí)后，政府才小范圍公布權(quán)威信息。這也造成政府公布信息后，仍有部分市民半信半疑，誤認(rèn)為政府在隱瞞實(shí)情，于是繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑。【案例2】最近，小明希望為兩歲外甥女入選“十佳活力寶貝”增加一些網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)。因?yàn)榘l(fā)動(dòng)親朋摯友投票太慢，他便在網(wǎng)上尋找投票代理企業(yè)，結(jié)果搜索到不少。最終，小明按要求將200元匯到代理企業(yè)賬號(hào)上。匯款次日，小明外甥女票數(shù)開(kāi)始直線上升，瞬間達(dá)成1萬(wàn)多票，將其余參賽者遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。據(jù)了解，這次網(wǎng)上評(píng)選活動(dòng)是采取了嚴(yán)格監(jiān)控方法，一個(gè)IP地址只能投一篇。投票代理企業(yè)對(duì)此表示，漲票并未使用黑客伎倆。那瞬間1萬(wàn)票，是怎么刷出來(lái)呢？一位長(zhǎng)久從事網(wǎng)絡(luò)投票代理業(yè)內(nèi)人士透露內(nèi)幕--全靠網(wǎng)絡(luò)“水軍”,水軍大多是兼職普通網(wǎng)民，長(zhǎng)時(shí)間泡在網(wǎng)上，被一些代理企業(yè)招攬后，坐等賺外快機(jī)會(huì)，有了業(yè)務(wù)隨手點(diǎn)擊就能得到酬勞，卻全然不知他們行為有可能違法違規(guī)。對(duì)于這類(lèi)做法，現(xiàn)在絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商、服務(wù)商在技術(shù)層面上還缺乏有效制約伎倆。【案例3】在D市，有家看上去很普通鞋店，生意卻出奇興隆。天天下午4點(diǎn)，快遞企業(yè)車(chē)都會(huì)來(lái)取貨，有時(shí)一天能發(fā)兩車(chē)貨。這家店主要靠網(wǎng)上銷(xiāo)售。點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，里面賣(mài)得最好是“正品原單，接收專柜驗(yàn)貨雪地靴”,該網(wǎng)頁(yè)銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)顯示，網(wǎng)店一天可出售200件左右商品，而價(jià)格僅為專柜十分之一。去年年底，D市工商局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱這家網(wǎng)店銷(xiāo)售假貨。經(jīng)審查，這家店老板對(duì)賣(mài)假貨供認(rèn)不諱。他認(rèn)可這些所謂“國(guó)際品牌產(chǎn)品”全部來(lái)自當(dāng)?shù)匾恍S家，不然也不會(huì)這么廉價(jià)。工商局執(zhí)法人員則指出，現(xiàn)在很多電商交易平臺(tái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、商品銷(xiāo)售和交易行為管理等方面存在很多問(wèn)題?！耙桓W(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就能夠開(kāi)網(wǎng)店，低門(mén)檻準(zhǔn)入不免使一些誠(chéng)信意識(shí)缺失商家充滿其中，他們利用監(jiān)管漏洞公布虛假圖片和文字進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。在虛擬宣傳中，消費(fèi)者難以判斷商品信息真實(shí)性，對(duì)商家誠(chéng)信更是無(wú)從獲知。對(duì)于這些問(wèn)題，不少電商交易平臺(tái)既缺乏嚴(yán)格管理制度，也沒(méi)有高效監(jiān)控技術(shù)伎倆。盡管每次都對(duì)被舉報(bào)售假店鋪依規(guī)進(jìn)行了處罰，但罰款金額遠(yuǎn)低于違法贏利，而對(duì)應(yīng)信用檔案還未建立。許多商家網(wǎng)店被查封后，重新注冊(cè)卷土重來(lái)。誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)每一次創(chuàng)新突破，都很可能會(huì)打破既定規(guī)則，建章立制速度再快，也不可能與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新保持完全同時(shí)。正因如此，從電商興起到微信公眾號(hào)流行，與日新月異網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新相比，制度建設(shè)總是具備一定滯后性。舊規(guī)則已破、新規(guī)守未立，輕易出現(xiàn)法律缺失灰色地帶，我們?cè)撛鯓泳S護(hù)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系”?這是一項(xiàng)長(zhǎng)久而又艱巨任務(wù)?！締?wèn)題】請(qǐng)依照材料,就深入加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)提出提議?！緟⒖即鸢戈P(guān)鍵點(diǎn)】嚴(yán)厲打擊不法網(wǎng)民。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商、服務(wù)運(yùn)行商要開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)管理制度。建立網(wǎng)商信用檔案。提升網(wǎng)商準(zhǔn)入門(mén)檻。建全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)宣傳。及時(shí)舉報(bào)不法網(wǎng)商。及時(shí)公布權(quán)威信息。政府要在權(quán)威媒體上及時(shí)公布通告。加大網(wǎng)絡(luò)處罰力度。實(shí)戰(zhàn)七：寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題【給定材料】21日，記者來(lái)到北京市三里河?xùn)|路國(guó)家工商總局，門(mén)口散落著幾群人，有些人夾著公文包，手里還拿著一大疊材料，一看就是來(lái)跑手續(xù)。從太原來(lái)喬常青，在北京三里河?xùn)|路國(guó)家工商總局辦理窗口，發(fā)覺(jué)某個(gè)細(xì)節(jié)審核不能經(jīng)過(guò)，按要求要等網(wǎng)上注銷(xiāo)后，再來(lái)柜臺(tái)辦理。喬常青告訴工作人員，大老遠(yuǎn)跑一趟不輕易，假如不違反標(biāo)準(zhǔn)，能否憑材料當(dāng)面審核。令人欣慰是，7號(hào)窗口工作人員出忽意料地顯示出了“溫情”一面，當(dāng)場(chǎng)就給他們重新辦理了審核。盡管如此，喬常青辦完業(yè)務(wù)后還一臉是汗，他告訴記者：“假如今天不給辦，我也無(wú)話可說(shuō)。但這么一來(lái)，就又要耽擱一輪時(shí)間，省里正催著企業(yè)上馬呢”。喬常青提議，對(duì)于有些不太影響標(biāo)準(zhǔn)情況，應(yīng)該能夠考慮變通，盡可能給予群眾方便。和喬常青經(jīng)歷相比，在北京開(kāi)企業(yè)小童就沒(méi)那么幸運(yùn)。說(shuō)起這幾年因辦理各種手續(xù)與工商、稅務(wù)等部門(mén)打交道，小童感嘆道：總體上還算順利，但總有些細(xì)節(jié)讓人不痛快甚至煩心，而耗去時(shí)間和精力更是苦不堪言?！白罱淮无k企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)歷，光在北京地稅局天橋稅務(wù)所就跑了4趟。”小童向記者訴著苦水，“他們總有一個(gè)理由拒絕你!”第一次，他首先向工作人員索要“一次性通知單”，卻被通知“沒(méi)有”。他說(shuō)“那您說(shuō)我記，回頭我照著一樣樣備齊”。第二次，他按照單子所列材料一一擺在業(yè)務(wù)員面前，工作人員捋了一遍，回復(fù)“少帶一樣，因?yàn)楫?dāng)初沒(méi)想起來(lái)?！彼缬行睦頊?zhǔn)備，不厭其煩，又來(lái)了第三次，被通知轉(zhuǎn)讓協(xié)議要開(kāi)印花稅票，該稅務(wù)所偏偏開(kāi)不了這個(gè)票，無(wú)奈，又被發(fā)配到另一處辦理。第四次，全部都齊了，稅務(wù)所上班前他就在門(mén)口等，打算早辦完早完事。沒(méi)想到，業(yè)務(wù)員說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)來(lái)，要等。一個(gè)多小時(shí)過(guò)后，在辦理過(guò)程中他發(fā)覺(jué)，這位“領(lǐng)導(dǎo)”其實(shí)當(dāng)初就在工作人員身后?！罢疄槔习傩辙k事，立場(chǎng)在哪兒?”小童深有感觸地對(duì)記者說(shuō)：“有辦事員在老百姓面前趾高氣揚(yáng)，觀念上就認(rèn)為和老百姓之間是管理關(guān)系而不是服務(wù)關(guān)系。許多審核內(nèi)容，管理機(jī)關(guān)以為理所應(yīng)該，而老百姓并沒(méi)有知曉渠道，部門(mén)間相互推諉，一步步跟擠牙膏似，卻沒(méi)有向老百姓提前通知?！毙⊥谵k理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)覺(jué)，許多問(wèn)題經(jīng)過(guò)技術(shù)聯(lián)網(wǎng)方式都能處理，資料在幾個(gè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中能夠共享，不用讓老百姓再多跑一次腿，拿著材料在兩三個(gè)審批部門(mén)間重新遞交?！岸F(xiàn)在是，不少政府部門(mén)工作人員把著權(quán)力不放手，有些用權(quán)力和需要辦事老百姓做交易。”小童說(shuō)?！氨M管許多辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)置了投訴窗口，但實(shí)際上告給誰(shuí)?告了有用嗎?久而久之，都麻木了?！毙⊥療o(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)?！締?wèn)題】1.依照材料，試分析“總有一個(gè)理由拒絕你”現(xiàn)象產(chǎn)生原因。(10分)2.依照材料，你認(rèn)為處理“總有一個(gè)理由拒絕你”對(duì)策方法有哪些。(10分)【參考答案】1、原因宗旨意識(shí)不強(qiáng)。沒(méi)有樹(shù)立”全心全意為人民服務(wù)“宗旨意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確權(quán)力觀，存在較強(qiáng)官僚主義。服務(wù)能力不高。政府職能沒(méi)有從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度不佳，存在較強(qiáng)形式主義，辦事效率低下，服務(wù)方式有待改進(jìn)。責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。領(lǐng)導(dǎo)不作為，工作人員業(yè)務(wù)不精，工作隨意性、偶然性比較大，責(zé)任意識(shí)淡薄，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，遇見(jiàn)問(wèn)題推諉扯皮。政務(wù)公開(kāi)不夠。辦事程序、工作職責(zé)沒(méi)有及時(shí)公告，把著權(quán)力不放手?？荚u(píng)監(jiān)督欠缺。缺乏對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和監(jiān)督考評(píng)，投訴無(wú)門(mén)。2、對(duì)策強(qiáng)化宗旨意識(shí)。一直緊記黨性質(zhì)與宗旨，親密黨和群眾血肉聯(lián)絡(luò)，樹(shù)立正確權(quán)力觀，自覺(jué)加強(qiáng)黨性涵養(yǎng)。提升服務(wù)能力。政府職能要盡快由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把處理群眾問(wèn)題作為工作出發(fā)點(diǎn)，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、關(guān)鍵意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。理清理順部門(mén)職權(quán)和崗位職責(zé)，制訂部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，規(guī)范辦事流程，并及時(shí)給予公告公開(kāi)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，果斷整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。落實(shí)考評(píng)監(jiān)督。建立行之有效考評(píng)方法，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，通暢群眾投訴渠道，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。實(shí)戰(zhàn)八寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題【給定材料】材料1：西安市楓韻幼稚園在未通知家長(zhǎng)情況下，長(zhǎng)久給園內(nèi)幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”，有多名家長(zhǎng)反應(yīng)孩子出現(xiàn)頭暈、腿疼、肚疼等相同癥狀。臨近楓韻幼稚園鴻基新城幼稚園隨即曝出一樣服藥事件，涉事兩所幼稚園為同一法定代表人，系民辦，符正當(dāng)律法規(guī)登記注冊(cè)條件，分別在蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)登記注冊(cè)，均掛靠在陜西省宋慶齡基金會(huì)名下。3月13日晚，西安市政府新聞辦召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)宣告，12日，兩所幼稚園法人代表孫某、楓韻幼稚園執(zhí)行園長(zhǎng)趙某、保健醫(yī)生黃某因涉嫌非法行醫(yī)罪被刑拘，13日，鴻基新城幼稚園副園長(zhǎng)趙某及保健醫(yī)生也因涉嫌非法行醫(yī)罪被刑拘。而今，風(fēng)波依未平息，家長(zhǎng)們憂心如焚?！昂枚硕撕⒆?，為何要吃藥?”有律師向中國(guó)青年報(bào)記者表示，“我認(rèn)為，校方做法，涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?！弊罱?，“藥兒園”這個(gè)新詞頻頻出現(xiàn)在人們視線中，處理上述西安幼稚園事件，吉林省吉林市、湖北省宜昌市、寧夏回族自治區(qū)銀川市等地，相繼爆出幼稚園給幼兒喂“病毒靈”或板藍(lán)根消息。從現(xiàn)在媒體披露信息能夠發(fā)覺(jué)，被曝光“藥兒園”基本都是民辦幼稚園，加上之前民辦幼稚園頻頻爆出虐童、校車(chē)事故等問(wèn)題，不由讓人產(chǎn)生了“為何出事總是民辦幼稚園”疑問(wèn)。材料2：喂藥事件暴發(fā)后，輿論普遍指責(zé)關(guān)于部門(mén)在監(jiān)管方面存在缺失，但耐人尋味是，在3月1日舉行民辦學(xué)前教育政策提議座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文卻明確表示政府對(duì)民辦幼稚園管理過(guò)分：“政府對(duì)民辦幼稚園是多頭管理，監(jiān)管職責(zé)交叉重合。教育、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)、街道等部門(mén)頻繁考查與指導(dǎo)，民辦幼稚園疲于應(yīng)付。而且，各部門(mén)指導(dǎo)政策有時(shí)相互矛盾、前后不一，這讓民辦幼稚園無(wú)所適從。”據(jù)了解，我國(guó)民辦幼稚園在體制上多是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。同時(shí)，現(xiàn)在尚無(wú)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員對(duì)民辦幼稚園進(jìn)行對(duì)口管理。幼稚園管理過(guò)程中教育方面歸教育部門(mén)管理，保育方面歸衛(wèi)生防疫部門(mén)管理，行政方面則又歸上級(jí)主辦部門(mén)管理，政府對(duì)民辦幼稚園多部門(mén)管理和多頭監(jiān)管及審批制度反而造成管理上疏松和漏洞。材料3：學(xué)前教育教授張燕認(rèn)為喂藥事件都出現(xiàn)在民辦幼稚園，說(shuō)明了民辦幼稚園管理不規(guī)范，缺乏對(duì)生命最起碼敬畏，他們這么做目標(biāo)是為了提升幼兒出勤率，以取得更多利益，這也反應(yīng)了民辦幼稚園缺乏政府投入問(wèn)題：“民辦幼稚園不論是房租水電，還是教師工資都得自負(fù)盈虧。現(xiàn)在，政府已經(jīng)加大了對(duì)教育投入，但絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)投入還是給了公辦幼稚園，這么是不合理。”朱敏給我們算了一筆賬：“學(xué)前教育是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，假如要辦好，大約4個(gè)孩子就要配一個(gè)員工，這個(gè)員工不不過(guò)老師，還有炊事員，保育員，保安等等，50%開(kāi)支花在人員身上，北京市要求，一個(gè)班孩子不能超出35人，在沒(méi)有補(bǔ)助情況下，就極難盈利了。一些民辦幼稚園首先希望靠低價(jià)吸引生源，首先又不愿降低盈利，就只有增加學(xué)生數(shù)量，我見(jiàn)過(guò)一個(gè)班有85個(gè)孩子幼稚園，這些民辦幼稚園為了在管理上省事就出現(xiàn)了幼稚園教育小學(xué)化，給孩子喂藥，打罵孩子等問(wèn)題。所以，政府要落實(shí)責(zé)任，增加對(duì)優(yōu)異民辦幼稚園獎(jiǎng)勵(lì)，多辦些面對(duì)生活困難人群特殊幼稚園。同時(shí)家長(zhǎng)也要提升自己判別能力，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，把有問(wèn)題幼稚園淘汰出去?！薄締?wèn)題】1.請(qǐng)依照材料回答，你認(rèn)為為何會(huì)有給幼兒喂藥情況發(fā)生?(5分)2.結(jié)合材料但不限于材料，請(qǐng)?zhí)岢鎏幚怼八巸簣@”關(guān)于問(wèn)題對(duì)策提議(10分)。參考答案1、相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)管缺失，對(duì)民辦幼稚園扶持不足民辦幼稚園管理不規(guī)范，唯利是圖，缺乏愛(ài)心幼稚園教師師德倫喪，漠視相關(guān)法律法規(guī)2、政府要統(tǒng)籌規(guī)范和管理民辦幼稚園發(fā)展，將民辦幼稚園納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格幼稚園準(zhǔn)入資質(zhì)審核，嚴(yán)格幼稚園老師和保健醫(yī)生聘用程序，嚴(yán)格考評(píng)和培訓(xùn)制度。政府要加大對(duì)民辦幼稚園資金扶持力度，增加對(duì)優(yōu)異民辦幼稚園獎(jiǎng)勵(lì)，建立對(duì)問(wèn)題幼稚園淘汰機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦幼稚園監(jiān)督管理，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)懲幼稚園內(nèi)各種違法犯罪行為。幼稚園要加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹(shù)立珍愛(ài)生命，尊重生命意識(shí)，改變辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資師德建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范教育，切實(shí)保護(hù)孩子。實(shí)戰(zhàn)九【給定材料】

材料大意：某市為了使市民能吃到愈加安全放心早餐，實(shí)施“早餐工程”。但前幾次實(shí)施工作都以失敗告終，詳細(xì)原因有：店面租金太高、大型連鎖店成本過(guò)高，最終經(jīng)營(yíng)者都不得不關(guān)門(mén)。而小型攤位、早餐流動(dòng)車(chē)，在衛(wèi)生方面也令人堪憂。在平時(shí)管理中，也會(huì)出現(xiàn)有利益時(shí)很多部門(mén)都來(lái)管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，很多部門(mén)管不著現(xiàn)象。同時(shí)，在審批申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)，審批手續(xù)也過(guò)于繁瑣，收費(fèi)高，阻擋了早餐工程順利實(shí)施。在市政府早餐工程銷(xiāo)聲匿跡了一段時(shí)間之后，現(xiàn)有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生情況，食品菜單單一，尤其是傳統(tǒng)小吃消失等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)早餐需求，市民對(duì)此也多有反應(yīng)。新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，打算下大力氣，重新開(kāi)啟早餐工程?！締?wèn)題】1.請(qǐng)總結(jié)該市早餐工程失敗原因。2.假如領(lǐng)導(dǎo)將重啟早餐工程工作交給你去處理，你將怎樣開(kāi)展實(shí)施工作?【材料起源】“能讓人放心吃早餐、舒適吃早餐地方，真是難找。平時(shí)只能在‘路邊攤’湊合”，這是很多鄭州市民共同反應(yīng)一個(gè)問(wèn)題。5月28日早晨7點(diǎn)半左右，記者跟隨鄭州市民劉振國(guó)，來(lái)到一家街邊流動(dòng)早餐點(diǎn)吃早餐?！疤焯於家缭绲刳s公交車(chē)，根本沒(méi)有時(shí)間和精力在家里吃早餐，只能在路邊攤吃一點(diǎn)?！眲⒄駠?guó)說(shuō)。記者看到，在道路兩側(cè)，很多流動(dòng)早餐攤點(diǎn)前都擠滿了人。在劉振國(guó)就餐小攤點(diǎn)，一輛三輪車(chē)裝著煤火和鍋灶，旁邊擺了幾張簡(jiǎn)陋小桌，盛胡辣湯、八寶粥大鍋敞著口擺在路邊，地上散落著舊塑料袋、餐巾紙等?！懊髦揽赡懿恍l(wèi)生，但也沒(méi)方法。”劉振國(guó)邊吃邊對(duì)記者說(shuō)。隨即，記者又分別來(lái)到金水路、未來(lái)路附近3個(gè)攤點(diǎn)。這些攤點(diǎn)有在公交站牌旁邊，有在繁榮路口，就餐市民都不少。記者隨機(jī)采訪了一些市民，他們都以為早餐要想吃得放心、舒適還真是不輕易，現(xiàn)在只能是像打游擊一樣在“路邊攤”湊合。針對(duì)市民吃早餐難問(wèn)題，鄭州市政府辦公廳日前下發(fā)通知，今年將在全市五區(qū)內(nèi)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、當(dāng)代化要求，建設(shè)20家以上早餐示范店，以經(jīng)營(yíng)早餐為主，兼營(yíng)中餐、晚餐和其余食品。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并同意創(chuàng)建早餐示范店，每建成一家且經(jīng)過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格，市財(cái)政按照實(shí)際投資額50%給予資金補(bǔ)助，最高不超出20萬(wàn)元。按照通知要求，示范店要有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，單體店?duì)I業(yè)面積80—120平方米，餐廳座位30個(gè)以上，能提供40個(gè)品種早餐。早餐供給時(shí)段為早6時(shí)至9時(shí)，價(jià)格低于市場(chǎng)同類(lèi)早餐產(chǎn)品。示范店還要設(shè)置包含公用電話、聲像系統(tǒng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，還要求早餐示范店應(yīng)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，具備創(chuàng)辦10家以上早餐連鎖店能力。據(jù)了解，假如這一目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，鄭州市內(nèi)五區(qū)將有200家以上早餐示范店供市民選擇。內(nèi)5次推行，“早餐工程”紅火開(kāi)張卻經(jīng)營(yíng)慘淡高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，政府力推“早餐工程”，似乎讓市民看到了吃上放心早餐希望。然而，記者了解到，鄭州市來(lái)已經(jīng)推行了5次“早餐工程”，但均以失敗告終。1997年，鄭州市首次提出實(shí)施“早餐工程”，第二年新禾企業(yè)開(kāi)始布局，1999年全部關(guān)張；，鄭州市再次提出“早餐工程”，又因經(jīng)營(yíng)者反應(yīng)冷淡造成“流產(chǎn)”；，鄭州天緣食品企業(yè)打出“早餐工程”大旗，但運(yùn)作一段時(shí)間后退市；政府改造網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，有地方為完成任務(wù)將一些面包房、西餐廳也作為早餐店上報(bào)，最終失敗。10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“放心早餐工程”一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)，由民生、民樂(lè)、哈桑和商都4家品牌早餐企業(yè)牽頭實(shí)施早餐工程，并運(yùn)行至今。然而，3年過(guò)去，記者調(diào)查發(fā)覺(jué)，早餐工程中標(biāo)4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況慘淡?！罢f(shuō)實(shí)話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃邢奁髽I(yè)廠長(zhǎng)許二奎說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷(xiāo)售量就上不去，不過(guò)投入?yún)s不會(huì)降低，直接后果就是成本上漲，每個(gè)月虧損都達(dá)10多萬(wàn)元。早餐工程企業(yè)為何斗不過(guò)路邊攤？一邊是市民對(duì)放心早餐企盼，一邊卻是數(shù)次“早餐工程”慘淡收?qǐng)觯瑔?wèn)題到底出在哪里？說(shuō)起上次早餐工程失敗原因，不少早餐責(zé)任人認(rèn)為，多部門(mén)執(zhí)法是造成經(jīng)營(yíng)慘淡首要原因。比如，相關(guān)管理部門(mén)曾承諾，早餐車(chē)可營(yíng)業(yè)到早晨9時(shí)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周?chē)贿h(yuǎn)范圍內(nèi)變動(dòng)位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有些人讓餐車(chē)收攤。許二奎說(shuō)，早餐工程由政府相關(guān)部門(mén)牽頭指導(dǎo)，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實(shí)經(jīng)營(yíng)。但在大街上，穿制服城管和市政要管，不穿制服辦事處也來(lái)管，不論早餐賣(mài)沒(méi)賣(mài)完，動(dòng)輒就沒(méi)收餐車(chē)。其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心建設(shè)、早餐銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)稅收和關(guān)于費(fèi)用減免等，都需要有足夠力度政策扶持。一位早餐企業(yè)責(zé)任人說(shuō)，早餐經(jīng)營(yíng)成本高，企業(yè)要想贏利必須要形成一定規(guī)模，銷(xiāo)售情況好網(wǎng)點(diǎn)和差網(wǎng)點(diǎn)還要能相互填補(bǔ)。但好地段網(wǎng)點(diǎn)往往難以得到同意，即便同意了，也不好經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槟切┚W(wǎng)點(diǎn)往往位于物業(yè)大樓或企業(yè)、市場(chǎng)門(mén)口等，會(huì)被要求繳納各種費(fèi)用，造成經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。另外，因?yàn)樵绮凸こ唐髽I(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用具牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)施配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。所以，早餐企業(yè)早餐車(chē)斗不過(guò)路邊小攤小販。據(jù)了解，以前早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全方面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門(mén)各自為政，誰(shuí)都能夠管，又都能夠不論。關(guān)于第六次早餐工程情況，記者數(shù)次聯(lián)絡(luò)鄭州市相關(guān)主管部門(mén)，尤其是起牽頭作用商務(wù)部門(mén)，但相關(guān)工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年“十大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開(kāi)始推進(jìn)不便多說(shuō)。網(wǎng)友大多不看好早餐工程，教授認(rèn)為政府不應(yīng)該包辦當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對(duì)鄭州第六次早餐工程所做網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)這次早餐工程前景并不看好。有網(wǎng)友認(rèn)為，花了錢(qián)沒(méi)辦好事，已經(jīng)5次落敗放心早餐工程這回也難如意；也有網(wǎng)友認(rèn)為，一些放心早餐不符合市民口味；還有網(wǎng)友說(shuō)，“公用電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個(gè)早餐店用得著這些嗎？”今年2月，鄭州市商務(wù)局局長(zhǎng)朱河順曾經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w表示，商務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同時(shí)還將不停擴(kuò)大放心早餐覆蓋面，加緊建設(shè)布局合理、覆蓋城區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)?！胺判脑绮凸こ探^不只是頒發(fā)一個(gè)放心牌子那么簡(jiǎn)單。”河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，早餐面向工薪階層，不但要快、有營(yíng)養(yǎng)，還要便利、價(jià)位低。政府對(duì)企業(yè)要求過(guò)多，就意味著成本增加，早餐價(jià)格過(guò)高就必定會(huì)失去市場(chǎng)，最終會(huì)造成好政策流于形式。河南省餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張海林則認(rèn)為，早餐問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)問(wèn)題，政府不應(yīng)包辦，尤其是試圖依靠幾家餐飲企業(yè)來(lái)包辦幾百萬(wàn)人早餐問(wèn)題，更是不大可能。早餐店也是飯店，屬于市場(chǎng)一部分，不適合搞什么工程。早餐工程鮮有成效，原因正在于此。據(jù)了解，從全國(guó)范圍看，早餐工程尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各城市普遍存在問(wèn)題?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有上百個(gè)城市實(shí)施了“放心早餐工程”，包含北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥崩Ь帧?duì)此，有教授表示，早餐工程是一項(xiàng)包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程。能否在市場(chǎng)行為與民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功關(guān)鍵。同時(shí)，政府工作重點(diǎn)應(yīng)該更多放在食品安全、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場(chǎng)在處理老百姓早餐問(wèn)題方面發(fā)揮更大作用?！緟⒖即鸢浮吭虿怀晒υ蚍治稣黧w角度：決議不科學(xué)扶持不到位執(zhí)法不規(guī)范實(shí)施不協(xié)調(diào)監(jiān)管不深入市場(chǎng)角度：制作成本高消費(fèi)水平低企業(yè)角度：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)稱規(guī)模經(jīng)濟(jì)未達(dá)成商業(yè)模式有缺點(diǎn)對(duì)策改進(jìn)政府決議，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，調(diào)整相關(guān)政策文件，杜絕政府決議對(duì)市場(chǎng)行為扭曲，政府要從主導(dǎo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)市場(chǎng)，從市場(chǎng)行為制訂者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)規(guī)則制訂者。改進(jìn)政績(jī)觀，杜絕形式主義形象工程，早餐工程是Z市十大實(shí)事工程之一，必須把好事辦好，實(shí)事辦好，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，市民消費(fèi)實(shí)際，絕不能把早餐工程搞成形象工程。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化部門(mén)基層執(zhí)行力，在早餐工程中，存在多頭執(zhí)法，推諉責(zé)任和協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化執(zhí)行，切實(shí)改變?yōu)楣俨粸榈葐?wèn)題，為相關(guān)餐飲企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造公平有序執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化工作考評(píng)，明確政府部門(mén)職責(zé)與分工。改進(jìn)工作思緒，在接地氣拓市場(chǎng)上做好文章，早餐工程要以普通市民為主要受眾，要本著價(jià)格合理，方便市民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行餐點(diǎn)布局，要統(tǒng)籌利用各種市場(chǎng)資源，把價(jià)格降下來(lái)，把餐點(diǎn)鋪起來(lái)，把連鎖企業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)靈活結(jié)合起來(lái)，把早餐工程和發(fā)展大眾餐飲乃至便民商業(yè)結(jié)合起來(lái)，把市場(chǎng)資源和企業(yè)資源結(jié)合起來(lái)，把早餐工程與青少年?duì)I養(yǎng)工程結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，關(guān)鍵是讓市民吃放心吃安全，早餐工程重點(diǎn)是食品安全，關(guān)于部門(mén)要切實(shí)推行職責(zé)，按照放管結(jié)合要求，把該放權(quán)力還給市場(chǎng)，把該管職責(zé)切實(shí)推行，要實(shí)施食品安全監(jiān)管全覆蓋，杜絕選擇性執(zhí)法，不留執(zhí)法盲區(qū)。實(shí)戰(zhàn)一：寧夏回族自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試筆試真題【給定材料】

材料1：

人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造者。人類(lèi)歷史首先是物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展歷史。沒(méi)有一定物質(zhì)資料生產(chǎn)，人類(lèi)就不可能生存，也就不可能有些人類(lèi)歷史，不可能產(chǎn)生任何主動(dòng)文明結(jié)果。廣大勞動(dòng)群眾作為物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)主體，創(chuàng)造了人們吃穿住行等必需生活資料，也創(chuàng)造了人們從事政治、科學(xué)、文化藝術(shù)等活動(dòng)所必需物質(zhì)前提。包含知識(shí)分子在內(nèi)勞動(dòng)群眾在生產(chǎn)過(guò)程中不停積累和傳輸生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和創(chuàng)造生產(chǎn)工具，推進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富積累和增加。能夠說(shuō)，整個(gè)人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程，任何偉大文明結(jié)果和歷史事業(yè)，都是建立在勞動(dòng)群眾所創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)之上。

人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富創(chuàng)造者。物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)主體是人民群眾，精神生產(chǎn)活動(dòng)主體也是人民群眾。在精神生產(chǎn)領(lǐng)域，引人注目標(biāo)往往是出色思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家等，他們確實(shí)在一定領(lǐng)域中作出了出色貢獻(xiàn)。不過(guò)，這些出色人物首先是從人民群眾中產(chǎn)生出來(lái)；而且一切精神財(cái)富得以產(chǎn)生最終源泉，都植根于人民群眾實(shí)踐活動(dòng)。離開(kāi)了人民群眾生產(chǎn)實(shí)踐和生活實(shí)踐，任何思想家、科學(xué)家、藝術(shù)家精神創(chuàng)作都必定會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我國(guó)著名古代詩(shī)歌集《詩(shī)經(jīng)》，古典小說(shuō)《水滸傳》、《三國(guó)演義》、《西游記》，德國(guó)文豪歌德《浮士德》等，都是在民間口頭文學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)作而成。我國(guó)西漢后期主要農(nóng)書(shū)《氾勝之書(shū)》、北魏《齊民要術(shù)》、元代王禎《農(nóng)書(shū)》、明代徐光啟《農(nóng)政全書(shū)》等，也都是在總結(jié)勞動(dòng)群眾生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編撰而成。不但如此，人民群眾還直接地參加到社會(huì)精神財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程之中。我國(guó)古代敦煌石窟和龍門(mén)石窟雕塑和壁畫(huà)，古代印度和歐洲許多史詩(shī)作品、古埃及金字塔文化等大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是人民群眾創(chuàng)造出來(lái)。

人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革決定性力量。人民群眾在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富同時(shí)，也創(chuàng)造并改變著社會(huì)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系變革，社會(huì)制度更替，即使最終取決于生產(chǎn)力發(fā)展，但卻不會(huì)隨生產(chǎn)力發(fā)展自發(fā)地實(shí)現(xiàn)和完成，而必須經(jīng)過(guò)人民群眾要求變革實(shí)踐力量。人類(lèi)歷史表明，一切真正社會(huì)革命，實(shí)質(zhì)上都是人民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)摧毀衰朽社會(huì)制度斗爭(zhēng)。1640年英國(guó)革命、1789年法國(guó)革命、19中國(guó)辛亥革命，即使是資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下層人民群眾只是不自覺(jué)參加者，但革命基礎(chǔ)力量依然是廣大人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，則是一場(chǎng)廣大人民群眾主動(dòng)參加歷史性變革。人民群眾是推翻舊社會(huì)和建立新社會(huì)決定性力量。不論是在革命時(shí)代還是在改革時(shí)代，人民群眾都是決定性社會(huì)變革力量，人心所向表現(xiàn)了時(shí)代變革要求，代表了歷史主流，預(yù)示著社會(huì)發(fā)展基本方向。所以，社會(huì)發(fā)展與變革，既是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)果，又是人民群眾創(chuàng)造性活動(dòng)結(jié)果。正是人民群眾世世代代實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造著歷史，推進(jìn)著社會(huì)前進(jìn)，并最終決定著社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程。毛澤東同志有一句名言：“人民，只有些人民，才是創(chuàng)造世界歷史動(dòng)力?！?/p>

材料2：

在革命、建設(shè)、改革歷史進(jìn)程中，無(wú)數(shù)優(yōu)異共產(chǎn)黨員在不一樣崗位上展現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)寶貴品格。在烽火連天戰(zhàn)爭(zhēng)歲月，共產(chǎn)黨員心懷高尚革命理想，用氣吞山河英雄氣概譜寫(xiě)了驚天地、泣鬼神歷史篇章。在和平建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，廣大共產(chǎn)黨員一樣表現(xiàn)出敢為人先擔(dān)當(dāng)精神，哪里有困難、哪里最危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員身影。像李大釗、方志敏、瞿秋白、劉胡蘭、董存瑞，像邱少云、黃繼光、雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿，像孔繁森、牛玉儒、楊善洲、沈浩等，就是不一樣歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人出色標(biāo)兵。他們名字已成為中國(guó)人民心中“永遠(yuǎn)豐碑”，他們事跡和精神永遠(yuǎn)值得人們學(xué)習(xí)。這些出色共產(chǎn)黨人都擁有一個(gè)共同優(yōu)異品格，那就是勇于擔(dān)當(dāng)。

勇于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)要求。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就要擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。擔(dān)當(dāng)精神表現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和覺(jué)悟，表現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部胸襟和勇氣，也決定著領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)推行、作用發(fā)揮、貢獻(xiàn)大小。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任無(wú)處不在，擔(dān)當(dāng)義不容辭。黨把我們放在主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就必須做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，碰到事情就要擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題還要追責(zé)、問(wèn)責(zé)。對(duì)職責(zé)范圍工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，就不是一個(gè)稱職領(lǐng)導(dǎo)干部，就沒(méi)有資格做領(lǐng)導(dǎo)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該先之勞之、以身作則，就應(yīng)該勇于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神是干部隊(duì)伍建設(shè)緊迫課題?，F(xiàn)在，我們干部隊(duì)伍總是好，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。同時(shí)也要看到，有不少干部存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。有在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，碰到矛盾問(wèn)題繞道走；有怕得罪人，信仰多栽花、少栽刺庸俗哲學(xué)，搞無(wú)標(biāo)準(zhǔn)一團(tuán)和氣；有明哲保身，不求有功、但求無(wú)過(guò)，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。最近一些地方還反應(yīng)，有干部借口中央出臺(tái)八項(xiàng)要求要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓事不抓，該管事不論。怎樣強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，已成為干部隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)緊迫課題。

材料3：

10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話指出：當(dāng)前，所謂“為官不易”、“為官不為”問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。黨干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既潔