湖北城市排水防澇專項規(guī)劃設(shè)計方案頂級市政院

2014年7月

市排水防澇專項規(guī)劃的

編制實踐一、規(guī)劃編制的背景■

市在2011年6月8日的暴雨過程中，由于88處道路節(jié)點漬水引發(fā)了全城性的交通問題，并通過網(wǎng)絡(luò)的聚焦和放大，使城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)受到社會的廣泛質(zhì)疑，也引起政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。到武漢來看海

！

市政府提出，用3年時間使市的排水防澇能力有顯著提高。7月3日—成都

一、規(guī)劃編制的背景

其后，北京、成

都、南京、廣州

等特大城市相繼

出現(xiàn)嚴重的城市

內(nèi)澇問題，城市

排水防澇問題需

要提高到一個新

的高度來審視、

檢討、應(yīng)對。7月18日—南京二、規(guī)劃編制的難點與解決方法本輪排水專項規(guī)劃的編制需要回答好如下幾個關(guān)鍵問題：一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？年單日最大降水（mm）y=-0.1346x+389.5950

0

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

350

300

250

200

150

10019511957196319691975198119871993199920052011時間（年）一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？1年一遇最大小時降雨量34mm二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？2011.06.18漬水點，88處2013.07.07漬水點,50處二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

BH=6800*2700BH=5000*2000一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？42343252172010

0304050

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

60系統(tǒng)抽排能力不足管網(wǎng)不完善湖泊及截污閘控制不足施工影響其他

各類影響因素在88個漬水點中所占比例（%）第一，出江泵站抽排能力不足；第二、排水管渠未按規(guī)劃及時實施；第三、主干排水明渠和箱涵淤塞嚴重；第四、湖泊水位未能按規(guī)劃控制水位運行；第五、合流及混流區(qū)的入湖截污閘未及時開啟；第六、重大工程施工對排水產(chǎn)生負面影響；第七、用地豎向控制不到位等其他原因

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估現(xiàn)有內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估現(xiàn)有內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾都問了同一個問題：我們的標準到底是多少年淹一次？P=1-3年是1到3年淹一次？二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？從技術(shù)層面開展了以下幾項工作：1.我們將傳統(tǒng)的排水專項規(guī)劃擴展成了排水防澇專項規(guī)劃；2.我們在2011年引入了DHI公司開發(fā)的MIKE系列數(shù)學(xué)模型軟件；3.我們將城市內(nèi)澇出現(xiàn)頻率作為我們的頂層目標或標準，作為對非專業(yè)人員的唯一說法。從非技術(shù)層面試圖開展以下幾項工作：1.以現(xiàn)有標準為基礎(chǔ)，預(yù)測新建地區(qū)提高標準后的設(shè)施投入增加倍數(shù)；2.從直接損失角度，得到內(nèi)澇損失值；查找有內(nèi)澇損失報道城市的資料，并與其GDP總量進行對比，得到全口徑內(nèi)澇損失值；

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

明確城市內(nèi)澇出現(xiàn)頻率仍然是一個難題？

溫家寶總理2012年８月１日至２日在考察長江、黃河防汛工作中專門強調(diào)：目前，許多城市對防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠。必須深刻汲取教訓(xùn)，下決心加強城市防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全面提高城市防洪排澇能力。并提出特大城市要有效應(yīng)對50年一遇的暴雨。

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

市的現(xiàn)狀排水體系包括：■

排水管渠■

出江泵站（自排閘）■

下穿道路泵站■

調(diào)蓄湖泊■

排水控制閘（截污閘、調(diào)度閘）■

應(yīng)急預(yù)案■

常規(guī)維護忽略了管渠的效率問題，忽略了超標降雨溢流的匯集問題忽略了泵站的效率問題忽略了超標暴雨匯水范圍擴大的問題不能有效解決湖泊權(quán)屬、入湖水水質(zhì)問題沒有解決排水閘及時開、閉問題尚處于初級階段，有效性不足沒有形成完善的制度

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？我們希望構(gòu)建一個這樣的體系：

■

一個有效的湖泊調(diào)蓄體系

■

一個有利于防澇的用地豎向控制體系

■

一個更高標準的排水工程體系

■

一個穩(wěn)定的維護體系

■

一個高效的應(yīng)急體系序號匯水區(qū)

名稱匯流面積（平方公

里）

湖泊面積占比（%）序號匯水區(qū)名

稱

匯流面積（平方公里）湖泊面

積比（%）

1

2

3

4

5

6

7

8

910

常青黃孝河諶家磯漢口沿

河漢口沿

江

漢陽沿

河

漢陽沿

江

蔡甸東

湖

爛泥湖

河西

73.9

53.1

15.1

0.4

5.9

9.6

6.7348.2

51.7

15.21.21.2

0

0

0

7

1

15

13

2611121314151617181920

官蓮湖川江池

東沙湖

臨江

港西

青山鎮(zhèn)

工業(yè)港

北湖

湯遜湖

梁子湖

19

21.8

174

2.6

9.5

2.9

12187.8

455361.3

28

2

21

0

0

0

0

1417.227.4設(shè)計暴雨保功能罕遇暴雨保安全

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）防澇標準（防澇目標）建設(shè)區(qū)室外地面積水深度≤15厘米建設(shè)區(qū)室外地面積水深度≤40厘米

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（二）防澇系統(tǒng)

理論上（平行模式）：?

排水設(shè)施?

調(diào)度維護?

源頭控制?

蓄水設(shè)施投入與損

益分析

社會接

受程度數(shù)學(xué)模型

模擬

可實施

性評價三、尋規(guī)劃耳的主歸要內(nèi)巨容（二群）防衡澇系艘統(tǒng)采用咸的（犁遞進壓模式社）：源頭控制排水設(shè)施（含集湖泊帆調(diào)蓄秒）模型評估其他工程調(diào)度維護徑流漂控制豎向佩控制三、薄規(guī)劃圾的主頓要內(nèi)以容（二香）防們澇系狀統(tǒng)1.徑流覆控制控制目的控制分區(qū)控制目標以削幸減進手入水芒體的塔污染疫物總朋負荷椅、提拍高湖潑泊調(diào)兵蓄效餅率為款主要婦目的以徑胡流系勒數(shù)的器控制抬作為玻控制場的基辛礎(chǔ)參永數(shù)從可帶實施生角度認：劃分乞為新鑒建區(qū)拴、已膽建待掛改造省區(qū)、默已建儀不改限造區(qū)從需屬求角床度（齊水質(zhì)嘗管理襪）：劃分們?yōu)楹夭纯厣戎茀^(qū)畢、湖滅泊匯盟流區(qū)溉、其療他區(qū)新建失的湖冒泊控倒制區(qū)努與傳輛統(tǒng)方勺式相牧比下燭降5畏0%趁以上新建獨一般際地區(qū)輩與傳悼統(tǒng)方背式相蹈比下券降3投0%融以上已建施待改哀造區(qū)扭域比漂改造杠前下鏡降2輩0%德以上已建裕保留勉地區(qū)鐮下降詠10歲%左季右三、詠規(guī)劃令的主惡要內(nèi)雹容（二微）防秋澇系夕統(tǒng)1.徑流懲控制控制途徑規(guī)劃劈燕階段奔：在規(guī)概劃用爛地條綁件中臂，增僚加徑脅流系坦數(shù)控娘制要嚴求設(shè)計繭階段盈：在設(shè)戚計方貞案審醉查中辯，增撫加徑貓流系寬數(shù)核油定環(huán)濟節(jié)驗收昂階段萍：在項藏目竣膨工驗窮收中妙。增爬加徑欠流控槍制工逐程的受驗收去內(nèi)容已建咽保留就地區(qū)叼：政府遵示范寶項目口及政躺策支常持推爛進控制方案（源蜓頭控罪制部冷分）三、刊規(guī)劃配的主慢要內(nèi)擱容（二弓）防撇澇系撈統(tǒng)1.徑流容控制后續(xù)工作政府?dāng)U出臺騰專門嗽的徑壁流管貞理相蹦關(guān)規(guī)惡定，修明確務(wù)責(zé)任亮和管良理部效門編制制《徑嗚流控先制的四核算撞技術(shù)賓導(dǎo)則帶》三、限規(guī)劃增的主欺要內(nèi)副容（二秧）防順澇系損統(tǒng)2.用地是豎向盟控制道路豎向《城古市用胖地豎憤向規(guī)買劃規(guī)北范》巧（C殘JJ仁83總-9坡9）◆關(guān)殿于地翼面排暗水坡用度地面侍排水妥坡度掏不宜慚小于梢0.晝2%辟，坡在度小叨于0騎.2吐%時嗚宜采列用多甩坡向恒或特風(fēng)殊措衡施排倦水。◆關(guān)率于地掏塊高鍋程地塊碧的規(guī)課劃高另程應(yīng)辯比周全邊道嚴路的鮮最低響路段罰高程床高出押0.袖2米泥以上醬。用注地的竭規(guī)劃緞高程字應(yīng)高府于多秘年平均地挨下水欣位。城市洲道路憑坡度器應(yīng)與鏈雨水蘆管涵胞水流醬方向違一致有條寒件的洗道路龜應(yīng)合器理調(diào)榴整道鹽路縱妻坡和泡橫坡需，使其彩調(diào)坡振高度反低于似15假厘米都，滿件足道起路最罩深處積水材深度陡不超群過1糾5厘臂米的癢防澇鮮要求成。三、灶規(guī)劃探的主叉要內(nèi)桌容（二砌）防圈澇系狂統(tǒng)2.用地寶豎向礙控制地塊豎向重要眼項目掌地面橫高程靠>相鴨鄰道炕路最乓低點浩0.白45下米以臂上。一般隱項目牢高于獲相鄰虛道路些最低吃點0請.3躬米以竟上三、樓規(guī)劃滋的主片要內(nèi)劇容（二跪）防猛澇系絡(luò)統(tǒng)2.用地拿豎向述控制特殊豎向車行杜入口筒高程但高于愿周邊思地面尖0.破2米酬以上人行襲入口口高程譯高于慈周邊御地面榜0.嚇45歐米以慈上三、話規(guī)劃士的主難要內(nèi)葉容（二腹）防協(xié)澇系妖統(tǒng)3.排水蓋設(shè)施匙規(guī)劃標準管渠帶及泵惰站設(shè)朽施：止以室稈外排纖水設(shè)伍計規(guī)典范的仔標準遣執(zhí)行亮，并牛結(jié)合揚的特障點細把化取事值三、戶規(guī)劃鋼的主豆要內(nèi)竄容（二敢）防薯澇系海統(tǒng)3.排水扇設(shè)施砍規(guī)劃標準湖泊池調(diào)蓄垂及水簡位控障制標獄準：微在2嗎4小斜時降租雨過砍程中匹，設(shè)脂計重驗現(xiàn)期倡內(nèi)的計湖泊換水位正應(yīng)不超汁過設(shè)術(shù)計最析高水躬位，唱校核牙重現(xiàn)勇期內(nèi)監(jiān)的湖護泊水誘位應(yīng)垂不超笑過設(shè)朱計最星高水院位1論米。三、常規(guī)劃場的主輪要內(nèi)沖容（二獸）防津澇系授統(tǒng)3.排水碧設(shè)施剃規(guī)劃工程方案新建踏區(qū)：簡按上扒述標暫準規(guī)伏劃相紙關(guān)設(shè)崇施已建紙區(qū)：籍分析適各區(qū)傲段可軟改造識條件●有條謊件的紫，按袖上述重標準敗規(guī)劃輪改擴窄建工洞程●確無制改造腦條件略的，爸作為壇未達半標區(qū)濫，納橋入綜仗合措婚施解受決的雖對象沒有惹解決糾排水喚設(shè)施桌效率根不足檔的問巡壽題？三、若規(guī)劃清的主王要內(nèi)現(xiàn)容（二牢）防糊澇系如統(tǒng)3.排水等設(shè)施弓規(guī)劃工程桶方案泵站衣總規(guī)拒模：局23土09夕立方紗米/豬秒;干管痕總規(guī)覺模：律38沫27刑公里新增獄泵站產(chǎn)