淺談如何推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談如何推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)

任【摘要】為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，要求企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。本文從政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門角度來探討一下企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題以及推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體方法和措施?！娟P(guān)鍵詞】推進(jìn)企業(yè)，落實(shí)，安全生產(chǎn)，主體責(zé)任一、企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題（一） 安全管理制度建設(shè)方面在企業(yè)安全管理制度建設(shè)方面，大部分小型企業(yè)沒有一個完整的安全管理制度，有些企業(yè)甚至連最基本的安全責(zé)任制都沒有，上至企業(yè)管理者下至一線員工不清楚自己在安全工作中的責(zé)職，還有部分企業(yè)照搬照抄同行業(yè)企業(yè)的安全管理制度，或者從網(wǎng)絡(luò)下載一些安全管理制度，所以，制度根本沒什么針對性和實(shí)用性；（二） 安全管理人員配備方面在企業(yè)安全管理人員配備方面，大部分中小型企業(yè)未按照相關(guān)法律法規(guī)要求配備安全管理人員或者安全管理人員配備不足，或者安全管理人員身兼數(shù)職無暇顧及安全管理工作，有些企業(yè)依賴中介機(jī)構(gòu)提供有償安全技術(shù)服務(wù)，由于服務(wù)費(fèi)用太低，加之中介機(jī)構(gòu)之間競爭激列，為了節(jié)約成本中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量大打折扣，安全技術(shù)服務(wù)人員能力、素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)基本需求；（三）安全資金投入方面部分中小企業(yè)經(jīng)營者由于對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展和利潤，不注重安全生產(chǎn)管理方面的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動保護(hù)用品等的投入，不注重設(shè)備更新及日常維護(hù)保養(yǎng)。很多中小企業(yè)普遍使用落后、老化甚至是淘汰的生產(chǎn)工藝或設(shè)備。這些設(shè)備由于沒有基本的安全防護(hù)裝置，存在一定的事故隱患，一旦產(chǎn)生觸發(fā)條件，如環(huán)境參數(shù)發(fā)生變化、操作不當(dāng)，就極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（四）設(shè)備設(shè)施管理方面企業(yè)在設(shè)備設(shè)施管理方面，從設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢測、維護(hù)保養(yǎng)到報廢沒有一套系統(tǒng)的安全管理方法，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施安全裝置失靈、老化、甚至損壞，有些企業(yè)為了完成訂單設(shè)備長期超負(fù)荷工作，甚至“帶病”運(yùn)行，極易發(fā)生事故，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體方法（一）企業(yè)安全管理方面完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全管理水平建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范員工安全行為的重要前提和保證。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。并在規(guī)章制度健設(shè)的同時，建立相應(yīng)的配套落實(shí)措施，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，實(shí)施獎懲，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行，提高企業(yè)的安全管理水平。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化企業(yè)要按照國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加大安全投入，不斷完善工作場所、生產(chǎn)設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為從業(yè)人員提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”制度，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)教育，提高全員安全素質(zhì)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是提高從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)的有效途徑。在廣泛、深入地開展安全生產(chǎn)宣傳工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)員工的安全基礎(chǔ)知識和安全技能培訓(xùn)。使其了解生產(chǎn)單位存在的危險、有害因素、可能導(dǎo)致的事故型、職業(yè)危害和事故應(yīng)急處置措施，熟練掌握本崗位的操作技能，全面提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。開展事故應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急處置能力生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援裝備、器材，根據(jù)企業(yè)存在危險源、可能發(fā)生的事故類型，制度事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)教育，明確各自在應(yīng)急期間的職責(zé)；定期組織事故應(yīng)急演練，根據(jù)演練存在的問題不斷修改完善預(yù)案，進(jìn)一步提高突發(fā)事故的應(yīng)對處理能力。加強(qiáng)事故管理，追究事故責(zé)任企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提出整改措施，依法追究事故責(zé)任者責(zé)任，警示全體員工，進(jìn)一步提高企業(yè)安全責(zé)任主體意識，防范、杜絕同類事故再次發(fā)生，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)中得到進(jìn)一步深化。（二）政府安全監(jiān)督管理方面加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，消除事故隱患為最大限度地消除事故隱患，避免或減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保地區(qū)安全形勢的穩(wěn)定，安全監(jiān)管執(zhí)法人員要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查的力度，擴(kuò)大檢查面，嚴(yán)格查處安全違法行為，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)真正得到落實(shí)和強(qiáng)化。執(zhí)法監(jiān)察人員根據(jù)各個行業(yè)的特點(diǎn)，針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)人員實(shí)施檢查，查找企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及存在安全事故隱患，提出整改意見，并督促企業(yè)落實(shí)整改。落實(shí)違法責(zé)任追究制度，減少安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)要依法處理，追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊安全違法行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù)，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段。為此，結(jié)合國家安監(jiān)總局下發(fā)的部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善事故隱患排查體系，消除生產(chǎn)安全事故隱患針對目前沒有制定標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，政府安全監(jiān)管部門應(yīng)建立事故隱患排查管理系統(tǒng)，積極組織相關(guān)安全技術(shù)專家，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)依據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查規(guī)范指引，督促企業(yè)開展事故隱患排查，并按照國家安監(jiān)總局令16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期向政府安監(jiān)部門上報生產(chǎn)單位事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析表，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員通過事故隱患排查管理系統(tǒng)及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理動態(tài)。通過充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全發(fā)展理念對于一些安全管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，政府安監(jiān)部門應(yīng)鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，開展形式多樣的企業(yè)安全文化建設(shè)活，如“安全知識競賽”“安全知識問答”“安全宣講競賽” “青年安全崗”“安全教育活動室”“安全警句格言”“安全文化長廊”“