淺談代理記賬利弊及對策

淺談代理記賬利弊及對策一、 發(fā)展代理記賬行業(yè)的必要性代理記賬作為一種社會性會計服務(wù)，有其自身的特點和職能。在國外，代理記賬已是非常普遍的會計解決方案，但在我國還是新事物，其職能和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國代理記賬行業(yè)主要充當(dāng)著中小企業(yè)會計的角色。企業(yè)不配備專職會計人員而是委托代理記賬機構(gòu)來進行會計核算，減少了對會計人員薪金及勞動保障等用工成本支出，無需花大成本培養(yǎng)專業(yè)人才，也不必擔(dān)心人才流失。以較小的付出，得到專業(yè)化、高質(zhì)量的管理服務(wù)。代理記賬為中小企業(yè)帶來了諸多方便，比如：使企業(yè)的會計工作連續(xù)不會中斷，避免因會計人員的變動而帶來移交工作的麻煩；使納稅申報及時準確，避免因不熟悉稅法，而出現(xiàn)差錯造成不必要的損失;企業(yè)能夠以較低的費用，享受多個會計人員的專業(yè)化服務(wù)等。另外，代理記賬公司代理記賬人員一般具有較專業(yè)的知識和較豐富的經(jīng)驗，企業(yè)在委托代理記賬時，還可享受代理記賬公司根據(jù)企業(yè)需要提供的稅收籌劃，從而合理利用稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)效益。代理記賬行業(yè)要的業(yè)務(wù)特點決定了它與工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的密切聯(lián)系，有些代理記賬公司可以通過自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)的開立與經(jīng)營等提供便利的條件。在新時期企業(yè)發(fā)展過程中，專業(yè)的代理記賬公司有它強勁的生命力，會在一定時期內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且能夠迅速發(fā)展和壯大，因而充分認識并大力發(fā)展代理記賬行業(yè)十分必要。二、 我國代理記賬行業(yè)發(fā)展中的問題（一）代理記賬行業(yè)本身的問題1、專業(yè)代理記賬自身的弊端。第一，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實的情況。經(jīng)調(diào)查，很多較小的代理記賬公司記賬并不規(guī)范，會計科目的設(shè)立不準確，對于業(yè)務(wù)的紀錄不準確，憑證不真實；很多代理記賬公司的會計人員并不清楚被代理企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，有時還故意作假使賬實不符。比如有的商品已售出，未作銷售，從而有賬無物，或無賬無物;有的商品售出，因原材料發(fā)票未到，也未作估價入賬，進而多轉(zhuǎn)、少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)銷售成本，賬面價值嚴重偏離實際價值;存貨不及時定期盤點，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務(wù)處理等，造成數(shù)量不實;甚至還有許多代理記賬公司的會計人員為了滿足企業(yè)偷逃稅款的要求，在賬務(wù)處理時，對該作收入的不及時作收入，貨款在預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款科目中掛賬，以收據(jù)在往來賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)，不交稅收、不作利潤。第二，在報稅方面的不利因素。稅務(wù)系統(tǒng)報稅時間集中，要求代理記賬公司賬務(wù)處理也要集中，使得代理記賬的業(yè)務(wù)難以擴大。第三，被代理的企業(yè)一般比較分散，而當(dāng)前實行的是地域納稅制，并且各區(qū)局在許多具體納稅項目上存在著一定的差距，因此代理記賬機構(gòu)的會計人員在報稅期間每天要跑幾個分局申報，浪費了時間，加大了成本。另外被代理企業(yè)賬務(wù)匯總集中，有的企業(yè)經(jīng)常到報稅最后一天才把相關(guān)資料給代理記賬公司，這給代理記賬公司帶來了難度，常會造成來不及時報稅而被處罰的情況。2、行業(yè)內(nèi)低價競爭?，F(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，良莠不齊，加上受社會非專業(yè)代理記賬的影響，在市場競爭中有些公司不免要以降低價格來吸引客戶，引起惡性競爭。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費用，還要繳納營業(yè)稅等。低價競爭使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤，也勢必會影響服務(wù)的質(zhì)量。另一方面代理記賬行業(yè)收入并不高，這也會導(dǎo)致人員流動過于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業(yè)代理公司的進一步推廣，不利于代理記賬公司的長遠穩(wěn)定發(fā)展。（二）代理會計從業(yè)人員自身問題1、從業(yè)人員所受教育程度參差不齊。目前我國代理記賬業(yè)從業(yè)人員的文化水平參差不齊，差異比較大，不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作，一些學(xué)歷較高的可能會有不平衡心理，導(dǎo)致不認真工作或者流動頻繁。而有些會計人員由于文化知識和專業(yè)知識不過關(guān)，對會計改革和新的會計制度、會計準則難以全面正確理解，所制造的會計信息不符合制度的要求。尤其是在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有一部份是老會計，他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗，但由于年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，再加上會計制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，特別是在計算機和會計電算化普遍推行的今天，對現(xiàn)在己全面實行的電腦開票、網(wǎng)上申報等現(xiàn)代化手段他們更是一籌莫展。2、從業(yè)人員敬業(yè)精神差，原則性不強。有些代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計信息的要求，并且?guī)椭骷?。在這種環(huán)境下，代理記賬的從業(yè)人員置原則于不顧，利用自己的知識和經(jīng)驗幫助委托企業(yè)作假賬。有的從業(yè)人員對于代理記賬工作并不認真，只是對代理單位的賬務(wù)進行簡單處理，致使企業(yè)會計核算不細致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。另外，有的從業(yè)人員在代理記賬工作一段時間后，專業(yè)能力和社會關(guān)系都得到加強，而面對收入相對較低的代理工作，他們就會選擇離開，有些離開的從業(yè)人員會把公司原有的客戶帶走，對代理記賬公司的業(yè)務(wù)造成了影響。更有些原則性差，道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時掌握的商業(yè)秘密謀取私利。（三）代理記賬發(fā)展的外部環(huán)境問題1、 政府重視不夠。政府部門對代理記賬業(yè)重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專門針對代理記賬的法律法規(guī)很少，只有1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》實施。雖然新辦法更加合理，并且有更多對代理記賬有利的規(guī)定，但還有不盡完善的地方，比如在代理記賬的法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任一直沒有徹底的規(guī)范。對于代理記賬業(yè)的管理，相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使代理記賬的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)對代理記賬行業(yè)存在片面認識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機構(gòu)的發(fā)展。再者代理記賬屬于稅費較高的服務(wù)業(yè)，又很少享受財政、稅收方面的優(yōu)惠及扶植政策，發(fā)展受到制約。2、 社會認識不足。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平及推行力度不一，我國的代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡，加上宣傳不夠，一些小規(guī)模企業(yè)，個體工商戶和普通社會大眾對代理記賬了解不多，代理記賬業(yè)的服務(wù)對象有限。還有很多人對代理記賬了解不充分，認為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅。而對于代理記賬機構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項目難以擴大。還有一些企業(yè)，由于以前使用的社會兼職會計或不正規(guī)的代理機構(gòu)給經(jīng)營管理造成不良影響，他們就對代理記賬產(chǎn)生排斥情緒，再加上代理記賬中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，并且該行業(yè)的人員流動性又比較大，使社會上一些人對代理記賬不信任。這些都給代理記賬的發(fā)展造成了負面影響。三、促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的對策及建議（一） 加強代理記賬行業(yè)自身建設(shè)，提高質(zhì)量首先，代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴格的四級復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟責(zé)任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務(wù)。其次，代理記賬機構(gòu)應(yīng)努力擴大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量。比如：對客戶投資方向提出中肯的參考意見，利用稅收知識，幫助企業(yè)有效利用好稅收政策;對客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進行財務(wù)分析并找出客戶在經(jīng)營過程中的問題，提供合理意見，幫助企業(yè)步入良性循環(huán);收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息，及時將對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的財務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè)，更好的服務(wù)企業(yè)等等。最后，提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊伍。（二） 提高會計從業(yè)人員素質(zhì)1、 樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識。正直、客觀、獨立、保密、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會計人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，以誠信為做人標準，一名優(yōu)秀的會計人員不僅要有一流的專業(yè)知識，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴格規(guī)范會計行為，嚴格履行法定的職責(zé)，忠于職守、堅持原則，保證會計工作質(zhì)量。2、 加強后續(xù)教育，不斷增加新知識。后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系，通過后續(xù)教育可以提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會計隊伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識，才能扭轉(zhuǎn)會計隊伍的不利局面。3、加強高層次學(xué)歷教育和多元化教育。代理記賬行業(yè)的會計從業(yè)人員學(xué)歷參差不齊，學(xué)歷較低的會計人員會影響到代理記賬的工作質(zhì)量，因此應(yīng)該重視從業(yè)人員的學(xué)歷教育。高等會計教育的水平?jīng)Q定著會計人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，并將在一定程度上影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。會計教育既要重視加強高層次學(xué)歷教育，同時也應(yīng)該開展多元化教育，使會計人員的學(xué)歷水平及知識素養(yǎng)得到全面的提高。（三）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境1、 充分發(fā)揮政府職能。一是要繼續(xù)大力宣傳代理記賬。新的《代理記賬管理辦法》已經(jīng)實施兩年了，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。在新的企業(yè)會計制度施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識。二是要加強政府部門的扶持力度。財稅部門應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時出臺一些財稅優(yōu)惠政策。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。尤其稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。三是要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實施細則，明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進一步規(guī)范代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。四是要強化監(jiān)督。財政部門要加強對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理，對所有從事代理記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理，建立代理記賬機構(gòu)檔案庫;建立定期檢查和年檢制度，對未通過檢查或年檢的代理記賬機構(gòu)進行整頓;規(guī)范代理記賬機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。2、 營造良好的社會氛圍。代理記賬行業(yè)的對象主要是中小企業(yè)，要加強代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須支持中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和個體工商戶委托中介機構(gòu)代理記賬?？梢圆扇∠嚓P(guān)措施，減輕中小企業(yè)負擔(dān)，維護其合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大的中小企業(yè)和個體工商戶實行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進建賬工作，促進代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，建立健全代理人市場，健全完善中介機構(gòu)和會計代理機制、建立會計職業(yè)聯(lián)盟，形成會計整體力量、建立會計人才市場，優(yōu)化會計隊伍，加強社會監(jiān)督等措施。繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段，我們應(yīng)當(dāng)借《會計法》宣傳的東風(fēng)，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強人們，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創(chuàng)代理記賬新局面。采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關(guān)于代理記賬的推動及實施，我們認為除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門牽頭推動其實施。一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織，特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密，推廣工作力度大;二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗，一方面，稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗，另一方面，前幾年稅務(wù)部門曾進行過組織、督促小型經(jīng)濟組織及個體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅持下來;再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開展這項業(yè)務(wù)。當(dāng)然，代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)積極開展這方面的業(yè)務(wù)，為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認為，代理記賬本身只是一項單純的賬務(wù)處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員，也不是財務(wù)會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮堋Ｋ麄兯茇撠?zé)的只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質(zhì)上的審核，當(dāng)然也不可能深入實地去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關(guān)財務(wù)會計報告及相關(guān)資料出現(xiàn)虛假或不實，自然就應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。當(dāng)然，如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而且還要負責(zé)賠償因此而給受托人造成的損失。專業(yè)人員為企業(yè)服務(wù)的過程中，會幫助企業(yè)用足用好稅收政策，避免因信息不暢，精力所限理解不準確，而多交錯交稅費，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟負擔(dān)。同時，本公司提供的稅務(wù)咨詢稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)使企業(yè)