國際貨物貿(mào)易管制

國際貨物貿(mào)易管制采取的措施對貨物、技術(shù)進出口采取措施的依據(jù)《對外貿(mào)易法》第16、17條原文限制或禁止進口或出口(一)為維護國家安全、社會公共利益或公共道德；(二)為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境；(三)為實施與黃金或者白銀進出口有關(guān)的措施；(十)、(十一)依法律或條約條約。限制或者禁止出口（四）國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；限制出口（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；

（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂，需要限制出口的限制進口（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的；

（八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的；

（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的采取任何必要的措施國家對與裂變、聚變物質(zhì)或者與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進出口，在戰(zhàn)時或者為維護國際和平與安全，可以采取任何必要的措施。限制方式國家對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理；對限制進口或者出口的技術(shù)，實行許可證管理。措施（對服務(wù)貿(mào)易采取措施的依據(jù)）《對外貿(mào)易法》第26、27條條款原文2023/5/1822023/5/1832023/5/1842023/5/1852023/5/1862023/5/1872023/5/1882023/5/1892023/5/18102023/5/18112023/5/18122023/5/1813稀土之戰(zhàn)2023/5/18145．涉外知識產(chǎn)權(quán)保護《對外貿(mào)易法》第29條、30條、31條。第29條：可禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進口。第30條：知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對許可合同中的知識產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進行強制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對外貿(mào)易公平競爭秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。第31條：對等措施2023/5/18157．對外貿(mào)易調(diào)查（1）可調(diào)查的事項：《對外貿(mào)易法》第37條；反傾銷、反補貼、保障措施、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)、反歧視、反壟斷等。（2）可采用的調(diào)查方式——《對外貿(mào)易法》第38條：書面問卷、召開聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查。2023/5/1816第二節(jié)貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘（Barriertotrade）又稱貿(mào)易障礙。對國外國間商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制，主要是指導一國對外國商品勞務(wù)進口所實行的各種限制措施。2023/5/1817貿(mào)易壁壘非關(guān)稅關(guān)稅數(shù)量性措施技術(shù)性措施政策性措施非關(guān)稅措施新趨勢配額許可證綠色壁壘社會貿(mào)易壁壘知識產(chǎn)權(quán)壁壘緊急保障措施2023/5/1818關(guān)稅（一）關(guān)稅的特點（二）關(guān)稅的種類（三）關(guān)稅的作用（四）關(guān)稅對國際貿(mào)易的影響2023/5/1819（一）關(guān)稅的特點年份1992200220062007-今關(guān)稅平均稅率43.2%12%9.9%9.8%間接性、強制性、無償性、預定性、透明性2023/5/1820（二）關(guān)稅的種類根據(jù)商品流向，關(guān)稅可分為進口稅、出口稅和過境稅按照征稅標準，關(guān)稅可分為從量稅、從價稅、混合稅和選擇稅根據(jù)稅率高低，關(guān)稅可分為特惠稅、普惠稅、正常貿(mào)易關(guān)稅2023/5/1821（三）關(guān)稅的作用增加財政收入保護本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2023/5/1822汽車關(guān)稅稅率時期2002200320042005豪華轎車50.7%43%37.6%30.0%普通轎車43.8%38.2%34.2%30.0%20062006.7.128%25%28%25%2023/5/18232023/5/18242023/5/1825完稅價=到岸價格+關(guān)稅（25％）+消費稅（40％）+增值稅（17％）。2023/5/18262023/5/18272023/5/1828二、非關(guān)稅壁壘（措施）“非關(guān)稅壁壘”是指一國政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國的對外貿(mào)易活動，從而影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施和手段的總和。（一）非關(guān)稅措施的特點（二）非關(guān)稅措施的種類（三）非關(guān)稅措施的新趨勢2023/5/1829（一）非關(guān)稅措施的特點靈活性隱蔽性歧視性可能導致腐敗2023/5/1830（二）傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施數(shù)量性措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策性措施配額許可證進口管制政府政策政府采購國內(nèi)稅國家壟斷進口押金海關(guān)估價政府宣傳2023/5/1831Quotas進口配額又稱進口限額，是一國政府在一定時期（如一季度、一年）內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。2023/5/1832進口配額制的基本類型圖絕對配額

關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國別配額全球性關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額2023/5/1833技術(shù)性貿(mào)易壁壘通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國商品指定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽標準，從而提高產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。衛(wèi)生健康標準包裝和標簽的標準環(huán)保標準美國的337條款2023/5/1834（三）非關(guān)稅措施的新趨勢1、綠色壁壘2、社會責任壁壘(SA8000)3、知識產(chǎn)權(quán)壁壘2023/5/1835（1）綠色壁壘含義:一國以環(huán)境保護為借口，限制國外產(chǎn)品進口的措施，重要通過環(huán)境保護的法規(guī)、綠色產(chǎn)品標志和認證來實施。成因：全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化消費觀念的更新，“綠色需求”競爭壓力環(huán)保標準的不一2023/5/1836（2）綠色貿(mào)易壁壘的形式環(huán)境許可證制度禁止進口與環(huán)境貿(mào)易制裁綠色補貼制度繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標準產(chǎn)品技術(shù)標準增多苛刻的綠色檢驗檢疫措施綠色包裝和標簽制度綠色環(huán)境標志和認證制度2023/5/18372、社會責任壁壘(SA8000)（1）SA8000即“社會責任標準”,

是SocialAccountability8000的英文簡稱，是全球首個道德規(guī)范國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準適用于世界各地，任何行業(yè)，不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000質(zhì)量管理體系及ISO14000環(huán)境管理體系一樣，皆為一套可被第三方認證機構(gòu)審核之國際標準。2023/5/1838（2）社會貿(mào)易壁壘產(chǎn)生原因①發(fā)展中國家過度利用勞動力成本優(yōu)勢

②發(fā)達國家跨國公司追求高額利潤③各種國際公約和國際法律文件④新貿(mào)易保護主義的抬頭2023/5/1839（3）內(nèi)容（1）童工。（2）強迫性勞動。（3）健康與安全。（4）結(jié)社自由和集體談判權(quán)。（5）歧視。（6）懲戒性措施。（7）工作時間。（8）工資報酬。（9）管理系統(tǒng)。2023/5/18403、知識產(chǎn)權(quán)壁壘知識產(chǎn)權(quán)壁壘是在保護知識產(chǎn)權(quán)的名義下對含有知識產(chǎn)權(quán)的商品如專利產(chǎn)品貼有合法商標的商品以及享有著作權(quán)的書籍唱片計算機軟件等實行進口限制或者憑借擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢超出知識產(chǎn)權(quán)法所授予的獨占權(quán)或有限壟斷權(quán)的范圍不公平或不合理地行使知識產(chǎn)權(quán)實行“不公平貿(mào)易”。2023/5/1841第一，由專利權(quán)和標識性權(quán)利構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；第二，知識產(chǎn)權(quán)保護的濫用；第三，貿(mào)易的“內(nèi)部化”和選擇性投資；第四，對平行進口的嚴格限制等。2023/5/1842（四）緊急保障措施201條款301條款406條款2023/5/1843201條款201條款又稱例外條款，是面對公平但卻過度的外國競爭，允許其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表，在因國外相同產(chǎn)品的大量進口而給本行業(yè)造成損害或損害之威脅時，向美國國際貿(mào)易委員會提起申請，以求保護的一種救濟手段。A．進口的貨物正以增加的數(shù)量進入美國；B．生產(chǎn)和進口貨物相同或與其直接競爭貨物的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴重損害或嚴重損害的威脅；C．增加的進口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴重損害或嚴重損害威脅的實質(zhì)性原因。2023/5/18442、301條款如果美國貿(mào)易代表認為，外國的不公平、不合理、或歧視性的立法、政策或做法，對美國的貿(mào)易造成負擔或限制或歧視，就可以根據(jù)總統(tǒng)的指示進行報復。(1)超級301條款。(2)特殊301條款。2023/5/18453、關(guān)于市場干擾的406條款。(1)市場干擾的定義。如果在最近一段時期內(nèi)出現(xiàn)了某貨物進口的（絕對或相對國內(nèi)生產(chǎn)的）實質(zhì)性增長，則該貨物的進口應被視為正在急劇增長。以致于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的一個重大原因時，即存在市場干擾。(2)符合條件請求人的界定。市場干擾案件可由總統(tǒng)、美國貿(mào)易代表、參議院財政委員會、眾議院賦稅委員會或國內(nèi)生產(chǎn)商提出，由政府部門發(fā)起，在收到符合條件的請求人的請求后啟動。2023/5/1846第三節(jié)我國的貿(mào)易救濟措施制度2023/5/1847美國近日對華貿(mào)易救濟案一覽2023/5/1848近年來中歐雙邊貿(mào)易總額一覽2023/5/1849貿(mào)易救濟（TradeRemedy）當外國進口對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響時，該國政府所采取的減輕乃至消除該類負面影響的措施?！皟煞匆槐！保悍磧A銷、反補貼或者保障措施2023/5/1850一、反傾銷1.調(diào)查程序：啟動調(diào)查（兩種方式）——公告開始調(diào)查——初步調(diào)查——初步裁定——否定/（肯定）臨時反傾銷措施或價格承諾——繼續(xù)調(diào)查——終局裁定——否定/公告征收最終的反傾銷措施（不得超過傾銷幅度）2023/5/18512．調(diào)查主管機關(guān)：商務(wù)部；涉及農(nóng)產(chǎn)品時會同農(nóng)業(yè)部。3．調(diào)查發(fā)起方式：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起；商務(wù)部主動發(fā)起。條件：有足夠的國內(nèi)支持者（在支持申請和反對申請的生產(chǎn)者中，支持者產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50%以上，同時支持者自己的產(chǎn)量不得低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%2023/5/18524．調(diào)查內(nèi)容：是否存在傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系；（1）傾銷：出口價格＜正常價值出口價格：實際支付或者應當支付的價格；首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格；根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格正常價值：出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中的可比價格；出口到一個適當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格；生產(chǎn)成本加合理費用、利潤（推定價格）（2）損害：實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害的威脅、實質(zhì)性阻礙

2023/5/18535．反傾銷措施（1）臨時反傾銷措施（調(diào)查起60天后，不超過4個月）：①臨時反傾銷稅；②提供擔保。（2）價格承諾①出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間可向商務(wù)部作出價格承諾②商務(wù)部可建議但不能強迫出口者進行價格承諾③商務(wù)部可自主決定是否接受④商務(wù)部作出初裁前不得接受價格承諾。（3）最終反傾銷稅。2023/5/1854①納稅人：進口經(jīng)營者。②稅額：不能超過傾銷幅度。③對象：原則上是終裁決定公布后的進口產(chǎn)品，特殊情況下可以追溯征收，終局裁定需要公告多退少不補（4）反傾銷措施的實施期限：反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，經(jīng)復審可適當延長反傾銷稅的征收期限。2023/5/1855【例題1】（2006年卷一44）根據(jù)中國法律，如果中國商務(wù)部終局裁定確定某種進口產(chǎn)品傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。下列關(guān)于反傾銷稅的哪種說法是正確的？

A．反傾銷稅只對終局裁定公告之日后進口的產(chǎn)品適用

B．反傾銷稅稅額不得超過終局裁定的傾銷幅度

C．反傾銷稅和價格承諾可以同時采取D．反傾銷稅的納稅人應該是傾銷產(chǎn)品的出口商2023/5/1856【例題2】（2010年卷一44）國內(nèi)某產(chǎn)品生產(chǎn)商向我國商務(wù)部申請對從甲國進口的該產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。該產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商共有100多家。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項是正確的？A．任何一家該產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商均可啟動反傾銷調(diào)查B．商務(wù)部可強迫甲國出口商作出價格承諾C．如終裁決定確定的反傾銷稅高于臨時反傾銷稅，甲國出口商應當補足D．反傾銷稅稅額不應超過終裁決定確定的傾銷幅度2023/5/1857二、反補貼1.調(diào)查程序：啟動調(diào)查（兩種方式）——公告開始調(diào)查——初步裁定——否定/（肯定）臨時反補貼措施或承諾（出口國政府或出口經(jīng)營者）——繼續(xù)調(diào)查——終局裁定——否定/公告征收最終的反補貼措施2.采取反補貼措施的三個前提條件；專向性補貼（專向性問題——特定補貼）、損害、因果關(guān)系3.承諾：出口國政府承諾/或出口經(jīng)營者作出承諾2023/5/1858【例題1】根據(jù)《反補貼條例》的規(guī)定，下列哪些補貼屬于有專項性的補貼？（2008年四川地震災區(qū)延期考試試卷一第85題，不定選）A．由出口國法律明確規(guī)定的某些企業(yè)獲得的補貼B．環(huán)保組織以該站環(huán)保為條件為企業(yè)提供的贈款。C．指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼D．世界銀行對貧困地區(qū)提供的無息貸款。2023/5/1859【例題2】2009年國家司法考試試題（試卷一）第45題中國某化工產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商向中國商務(wù)部提起對從甲國進口的該類化工產(chǎn)品的反補貼調(diào)查申請。依我國相關(guān)法律規(guī)定，下列哪一選項是正確的？

A．商務(wù)部認為必要時可以強制出口經(jīng)營者作出價格承諾

B．商務(wù)部認為有必要出境調(diào)查時，必須通過司法協(xié)助途徑C．反補貼稅稅額不得超過終裁決定確定的補貼金額D．甲國該類化工產(chǎn)品的出口商是反補貼稅的納稅人2023/5/1860三、保障措施1.調(diào)查程序：啟動調(diào)查（條件）——公告開始調(diào)查——初步裁定——否定/（肯定）臨時保障措施——繼續(xù)調(diào)查——終局裁定——否定/公告實施保障措施2、實施條件：進口數(shù)量增加、嚴重損害、因果關(guān)系3、初裁決定——臨時保障措施（提高關(guān)稅）實施不超過200天；終裁決定——提高關(guān)稅或者數(shù)量限