秸稈垃圾露天禁燒工作方案

秸稈垃圾露天禁燒工作方案2022年度，在縣委縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾共同努力，秸稈垃圾露天焚燒行為得到了一定遏制，為縣域環(huán)境空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。但禁燒工作長(zhǎng)效機(jī)制不健全、工作開展不均衡、督辦整改相對(duì)滯后等問(wèn)題依然存在。2022年省禁燒辦通報(bào)我縣露天焚燒火點(diǎn)和黑斑共49個(gè)，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁燒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《禁止露天焚燒秸稈垃圾工作問(wèn)責(zé)管理辦法》等文件精神，切實(shí)做好全縣秸稈垃圾露天禁燒和秸稈綜合利用工作，持續(xù)鞏固提升全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)定落實(shí)“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果繼續(xù)走在全省前列”的目標(biāo)要求，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全力做好2023全縣秸稈垃圾露天焚燒管控工作，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)全縣行政區(qū)域內(nèi)無(wú)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾、雜草、落葉等）現(xiàn)象，無(wú)省、州通報(bào)火點(diǎn)，不因秸稈垃圾露天禁燒問(wèn)題被約談。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志、縣政府政務(wù)督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣融媒體中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室合署辦公，州生態(tài)環(huán)境局分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。三、工作任務(wù)（一）進(jìn)一步完善秸稈垃圾禁燒管理體系，壓實(shí)工作職責(zé),建立禁燒工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。秸稈和垃圾露天禁燒是打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的一項(xiàng)重要措施，必須持續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)秸稈垃圾露天禁燒工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組包戶的劃片包干責(zé)任制，建立責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效禁燒工作機(jī)制。各級(jí)包保干部要始終保持常抓不懈的態(tài)勢(shì)，將秸稈和垃圾露天禁燒工作抓在手里、扛在肩上。（二）進(jìn)一步做好秸稈垃圾禁燒宣傳工作，發(fā)揮輿論引導(dǎo)監(jiān)督作用。新聞媒體要進(jìn)一步加大秸稈禁燒工作的宣傳力度,充分利用各種宣傳媒介，多層次、多手段開展宣傳工作。一是要做好社會(huì)面和公眾宣傳工作。要利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息平臺(tái)開展公益宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村宣傳工作。要利用村頭廣播、移動(dòng)宣傳車、墻報(bào)、宣傳橫幅、召開村民會(huì)議等低成本、接地氣、多樣化的宣傳手段，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)和禁燒意識(shí)。三是要提高秸稈禁燒宣傳工作的時(shí)效性。針對(duì)秸稈禁燒工作的特點(diǎn)，要加大夏秋季重點(diǎn)時(shí)段的宣傳強(qiáng)度，突出時(shí)效性。四是要強(qiáng)化媒體監(jiān)督。要對(duì)因工作不力、監(jiān)管失職造成秸稈大面積露天焚燒的情形予以公開曝光。（三）進(jìn)一步加大秸稈禁燒監(jiān)管執(zhí)法力度，豐富防控手段。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等制度，對(duì)秸稈露天禁燒行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，始終保持秸稈禁燒的高壓態(tài)勢(shì)?？h城市管理執(zhí)法局要加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法力度，州生態(tài)環(huán)境局分局要不斷加大對(duì)高速公路、鐵路、國(guó)省干道沿線和2022年露天焚燒通報(bào)點(diǎn)位較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域巡查、監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的露天焚燒火點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)并對(duì)管控不力、履職不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人予以通報(bào)、曝光，并將相關(guān)線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)禁燒管控工作不力、火點(diǎn)頻發(fā)的責(zé)任單位、責(zé)任人，嚴(yán)格按照《禁止露天焚燒秸稈垃圾工作問(wèn)責(zé)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)秸稈垃圾禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做到人員、任務(wù)、責(zé)任、措施、獎(jiǎng)懲“五到位”，繼續(xù)將秸稈垃圾禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任制考核、干部個(gè)人政績(jī)考核之中。凡在省、州通報(bào)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)、無(wú)人機(jī)巡檢中每通報(bào)1個(gè)火點(diǎn)，在本年度的生態(tài)環(huán)保工作考核項(xiàng)目扣0.1分，本轄區(qū)累計(jì)出現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)目15個(gè)以上的，將根據(jù)《禁止露天焚燒秸稈垃圾工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。凡是因大面積焚燒被省、州約談的一律實(shí)行“一票否決”。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒“疏堵結(jié)合、以禁促用”的工作思路，狠抓源頭管控，完善綜合利用機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依托現(xiàn)有的秸稈綜合利用途徑和方式，重點(diǎn)幫扶本地秸稈綜合利用的企業(yè)（綜合利用大戶），切實(shí)做好秸稈的收儲(chǔ)和綜合利用工作。積極開拓農(nóng)作物秸稈多元化利用途徑，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)入秸稈綜合利用領(lǐng)域，推動(dòng)秸稈利用肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化，解決秸稈出路問(wèn)題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大實(shí)施低茬收割的宣傳,對(duì)留茬過(guò)高的農(nóng)田要及時(shí)組織粉碎旋耕，對(duì)堆放田間的離田秸稈要及時(shí)組織收儲(chǔ)，對(duì)拋荒農(nóng)用地要及時(shí)組織滅荒除草,從源頭上消除秸稈露天焚燒隱患。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定具體方案,全面落實(shí)禁燒劃片包干責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任到人。工作方案于3月31日前上報(bào)縣秸稈垃圾禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。（二）強(qiáng)化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加大投入力度，切實(shí)保障禁燒工作開展及現(xiàn)場(chǎng)督查巡查等所需資金、裝備需要，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、微博