危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管控方案

XX公司危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管控方案為了全面加強(qiáng)公司危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管控，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，堅決杜絕環(huán)境事件發(fā)生，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于督辦XX公司加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作的通知》要求，按照公司安委會安排，結(jié)合公司1號文件工作部署，制定本管控方案。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，狠抓責(zé)任落實。今年以來，在集團(tuán)公司接連下發(fā)《較大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》及《問責(zé)管理辦法》，落實“四條紅線”“六項較大風(fēng)險”管控措施，施行安全、環(huán)保分類管理的嚴(yán)管重罰形勢下，公司被列為安全環(huán)?！半p一類”風(fēng)險企業(yè)，充分表明公司安全環(huán)保管理風(fēng)險巨大，集團(tuán)公司高度擔(dān)憂。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。公司研究決定將生產(chǎn)、安全、設(shè)備管理崗位處、科級干部的提拔任職年齡后延5歲，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動關(guān)鍵崗位人員工作激情。各單位要按照公司要求，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行全面摸排梳理，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定業(yè)務(wù)人員，真正將經(jīng)驗豐富、能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的人員選拔到關(guān)鍵崗位。二是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。公司已調(diào)整事故事件應(yīng)急、車輛監(jiān)控、安全督查工作職責(zé)，將車輛監(jiān)控納入總調(diào)度室統(tǒng)一管理；將事故事件應(yīng)急管理劃歸安全環(huán)保處管理；調(diào)整加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)督中心力量，將工作重心由日常生產(chǎn)監(jiān)督向督查問責(zé)轉(zhuǎn)變，對責(zé)任不落實的二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，安全環(huán)保監(jiān)督中心向公司黨委提出調(diào)整建議。各單位要結(jié)合實際，優(yōu)化理順相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，確保各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序運(yùn)行。三是落實“走出去、走下去”工作要求。各單位要按照4月28日安全生產(chǎn)緊急視頻會議上XX總經(jīng)理的指示要求，黨政“一把手”要從嚴(yán)落實法定節(jié)假日期間帶班值班制度，各級管理干部要“走出去”協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行，嚴(yán)查駕駛員習(xí)慣性違章，與交警部門聯(lián)防聯(lián)管；“走下去”落實管理責(zé)任，突出車頭、人頭管理，發(fā)現(xiàn)并解決一線、單車存在的薄弱環(huán)節(jié)和實際問題。四是強(qiáng)化HSE考核。各單位要全面梳理機(jī)關(guān)各部門的工作職責(zé)和HSE職責(zé)，根據(jù)公司《一般及以上安全環(huán)保事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《問責(zé)管理辦法》《安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核細(xì)則》等制度，制定實施細(xì)則，強(qiáng)化職責(zé)落實，嚴(yán)格過程考核，實行失職追責(zé)。二、深化體系建設(shè)，實施分級管控。一是突出差異化管理。各單位要按照公司安全環(huán)保風(fēng)險分類管理要求，突出重點單位、重點領(lǐng)域、重點風(fēng)險管控，明確管理責(zé)任，制定管理方案，落實管控措施。二是扎實開展全覆蓋量化審核。今年公司將采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、集團(tuán)公司審核專家參與、聘請第三方審核的方式，對50家二級單位全面實施差異化量化審核，由西北培訓(xùn)認(rèn)證中心對公司機(jī)關(guān)和塔運(yùn)司、沙運(yùn)司、長慶運(yùn)輸公司3個業(yè)務(wù)鏈較長的單位進(jìn)行專業(yè)審核，對去年發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的亡人事故單位實施HSE專項診斷與評估，對安全環(huán)保一、二類風(fēng)險單位實施全要素審核，對三類風(fēng)險單位實施培訓(xùn)現(xiàn)場模擬量化審核，大力推廣安全文化感知度調(diào)查和員工訪談，明確訪談覆蓋面，二級單位班子成員100%、中層管理干部50%、基層員工10%。同時，對抽審基層單位數(shù)量和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量提出明確要求，審核一類風(fēng)險的基層單位數(shù)量不少于50%、問題不少于150個，二類風(fēng)險單位不少于40%、問題不少于100個，三類風(fēng)險單位不少于30%、問題不少于50個，并依據(jù)審核問題按照風(fēng)險等級與數(shù)量劃分，對嚴(yán)重問題及一般問題占比達(dá)60%以上的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人員實施問責(zé)考核。各單位要參照公司審核標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化審核，將有限的監(jiān)管力量投入到風(fēng)險最高的領(lǐng)域。三是深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各單位要按照《雙重預(yù)防性工作實施方案》，明確宣貫培訓(xùn)、試點引路、推廣交流、持續(xù)改進(jìn)四個階段工作重點，具體明確人事、企管、生產(chǎn)、安全、設(shè)備等業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)及防控要求，細(xì)化落實“五位一體”的崗位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。四是深化基層站隊建設(shè)。各單位要按照《關(guān)于做好2018年基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，具體量化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制度目錄及目視化管理標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，公司將堅持每年對優(yōu)秀基層站隊進(jìn)行表彰獎勵。三、嚴(yán)守四條紅線，管控六大風(fēng)險。一是明確管控責(zé)任。各單位要按照《關(guān)于印發(fā)<XX公司關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域管控清單>的通知》確定的32項風(fēng)險作業(yè)活動，進(jìn)一步明確管理層級和管控責(zé)任人，落實升級管理要求。二是執(zhí)行管控方案。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司《危險化學(xué)品運(yùn)輸過程、裝卸風(fēng)險管控方案》《基建施工危險作業(yè)管控方案》《油氣場所危險作業(yè)管控方案》《危險化學(xué)品車輛維修和承修商風(fēng)險管控方案》《重大危險源風(fēng)險管控方案》《工程建設(shè)承包商風(fēng)險管控方案》《節(jié)假日、重要敏感時段生產(chǎn)安全風(fēng)險管控方案》《六項較大生產(chǎn)安全風(fēng)險管控方案》等8項具體管控方案，開展全員方案宣貫培訓(xùn)，讓全體管理人員和崗位員工了解管控方案內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。公司將進(jìn)一步細(xì)化完善危險品停車場和外協(xié)車風(fēng)險管控方案，各單位要一并抓好貫徹落實。三是嚴(yán)格監(jiān)督落實。各單位要將“四條紅線”“六項較大風(fēng)險”管控方案的執(zhí)行落實作為HSE體系審核、監(jiān)督檢查、日常督查的工作重點，并嚴(yán)格按照《事故隱患問責(zé)管理辦法》對履職不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和崗位員工進(jìn)行問責(zé)。四、強(qiáng)化過程管控，確保運(yùn)輸安全。一是強(qiáng)化道路風(fēng)險管控。各單位要持續(xù)開展“風(fēng)險寫實與手寫手繪”活動，對運(yùn)輸線路上的混行道路、河流、湖泊等重大安全和環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行再排查、再識別、再評價，采取改變行車路線、降低行車速度、選派優(yōu)秀駕駛員和技術(shù)狀況良好的車輛執(zhí)行任務(wù)、加強(qiáng)GPS監(jiān)控、實行分段限速、落實風(fēng)險提示、選派干部押車等方式消減風(fēng)險。二是突出特殊時段運(yùn)行管控。要嚴(yán)把夜行車審批，嚴(yán)控夜行車數(shù)量，嚴(yán)格夜間領(lǐng)導(dǎo)帶班。凡是車輛技術(shù)狀況差、運(yùn)行線路生疏、夜間駕駛經(jīng)驗和技能欠缺的駕駛員，堅決不予安排夜間配送任務(wù)，無特殊情況堅決不允許夜間行車。同時，要加強(qiáng)黎明、正午、黃昏時段的運(yùn)行管控，嚴(yán)防疲勞駕駛。三是突出長途行車、長時間駕車、危險路段等重點車輛運(yùn)行管控。要嚴(yán)格長途車輛停車休息制度，跨區(qū)運(yùn)輸必須干部帶隊，嚴(yán)禁新聘駕駛員執(zhí)行長途、跨區(qū)、新辟線路運(yùn)輸任務(wù)。對于事故多發(fā)路段實行“限時、限速、限載”措施，確保行車安全。四是突出特殊天氣運(yùn)行管控。要針對全國各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，迎來高溫、強(qiáng)降水等異常天氣，建立預(yù)警機(jī)制，利用GPS平臺及時發(fā)布行車風(fēng)險提示，提醒并警示駕駛員落實安全防范措施。五是強(qiáng)化車輛監(jiān)控。要利用寶石花北斗車輛管理系統(tǒng)電子圍欄、分段限速、違章報警等功能，突出對“三規(guī)一限”運(yùn)行、重點車輛、重點路段、重點時段、超速行駛、疲勞駕駛、偏移路線、違規(guī)停放等行為的監(jiān)控和查處，嚴(yán)格按照公司相關(guān)制度，對違章行為進(jìn)行處罰和曝光。公司將按照報警種類進(jìn)行排名分析，對報警量較高的單位通報。六是嚴(yán)格駕駛員管理。各單位要嚴(yán)格按照公司《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員招聘考核管理規(guī)定相關(guān)事項的通知》要求，嚴(yán)格駕駛員資格審查、理論實操考核、崗前培訓(xùn)等工作，落實駕駛員招聘考核和跟車實習(xí)要求。要從嚴(yán)落實駕駛員出車前健康檢查，按照公司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范駕駛員出車前健康檢查的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范基層單位工作職責(zé)及具體檢查標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行飲酒者24小時內(nèi)禁止出車、醉酒者48小時內(nèi)禁止出車、血壓血糖超標(biāo)或服用抗組胺、抗抑郁、鎮(zhèn)靜催眠、解熱鎮(zhèn)痛等影響安全駕駛的藥物時，當(dāng)天不得出車。同時，要堅持每季度對全體駕駛員的血壓、血糖巡回測量一次，督促超標(biāo)者定期復(fù)查、按時吃藥、住院治療，嚴(yán)防酒駕、藥駕、毒駕及猝死事件發(fā)生。七是強(qiáng)化駕駛員安全教育。按照公司《關(guān)于加強(qiáng)駕駛員行車安全管理的通知》要求，認(rèn)真組織駕駛員進(jìn)行答題考試，每月必須開展一次防御性駕駛培訓(xùn)，并重溫《駕駛員執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)五大禁令》《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》等法規(guī)制度。要嚴(yán)格落實出車前安全講話制度，采取早送晚迎、深入食堂宿舍、“一對一”、QQ、微信群、視頻連線等方式，開展“三交代”工作，切實將風(fēng)險提示、安全交底落實到每名駕駛員。以“三提問”的方式延伸“三交代”內(nèi)容，重點圍繞駕駛員的身心健康、作業(yè)風(fēng)險、車輛性能及道路環(huán)境風(fēng)險等內(nèi)容進(jìn)行提問，使三交代更有針對性、靈活性，變被動灌輸為主動分享。八是嚴(yán)格駕駛員違章行為處罰。各單位要將車輛違法信息統(tǒng)計、違章積分曝光、GPS違章查處與駕駛員ABC動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，每月動態(tài)分析、通報曝光，并與駕駛員單車考核掛鉤。同時，要與公安交管部門“機(jī)動車違法信息查詢平臺”對接，將單位所屬車輛納入平臺備案，實現(xiàn)信息共享，對交通違法行為實行“雙查雙罰”，保持反違章的高壓態(tài)勢。九是深化活動開展。要扎實開展車輛歸場檢查，具體量化“三檢制”工作責(zé)任，并納入駕駛員、歸檢員、管理人員績效考核，堅決杜絕車輛“帶病”運(yùn)行。要持續(xù)深化“道路交通安全專項整治”和兩級機(jī)關(guān)“三個一”等活動，強(qiáng)化車輛運(yùn)行過程管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。五、重視環(huán)保管理，嚴(yán)防環(huán)境事件。一是全面啟動道路運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險評估項目。目前，集團(tuán)公司已立項，項目建設(shè)周期預(yù)計20個月，分三個階段進(jìn)行，計劃于2019年年底完成。各單位要按照項目進(jìn)度，積極做好跨境江河湖海、跨省江河湖的流向坐標(biāo)和空間數(shù)據(jù)采集，完善加油站、油庫、煉廠、倉庫、火車站點、機(jī)場、機(jī)構(gòu)用戶、車輛檢測維修廠等物流專題數(shù)據(jù)。二是高度重視京津冀地區(qū)大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)工作。按照集團(tuán)公司《2017-2018年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治專項督查工作方案》和《京津冀及周邊地區(qū)集團(tuán)公司所屬企業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管控方案》要求，自2017年10月起，京津冀及周邊地區(qū)單位不得運(yùn)行超標(biāo)車輛，不得違規(guī)接卸作業(yè)（必須連接油氣回收裝置），不得違規(guī)開展噴漆、蒸罐、洗車等易發(fā)生空氣和水土污染的作業(yè)活動，嚴(yán)格落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅行動。三是嚴(yán)格危廢處置。各單位要嚴(yán)格落實國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》，推行垃圾分類存放、合規(guī)處置，嚴(yán)禁廢機(jī)油違規(guī)處置，嚴(yán)禁廢液違規(guī)排放，嚴(yán)禁危險廢棄物等同普通垃圾處理，嚴(yán)禁在環(huán)保不達(dá)標(biāo)情況下違法開展生產(chǎn)活動。四是開展污染源排查。按照公司《關(guān)于加強(qiáng)公司固定污染源管控工作的通知》要求，各單位要對“三廢”進(jìn)行摸底排查，建立排污數(shù)據(jù)臺賬，明細(xì)排污口位置和數(shù)量、排放污染物種類、排放方式、排放去向等信息，嚴(yán)禁生產(chǎn)生活場所違法排放。六、突出能力培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)。一是嚴(yán)格員工持證上崗。各單位要按照《關(guān)于做好安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證取證工作的通知》要求，加強(qiáng)生產(chǎn)、安全、設(shè)備、工程技術(shù)領(lǐng)域的管理和操作人員培訓(xùn)取證，確保各類人員依法持證上崗。二是強(qiáng)化崗位員工技能培訓(xùn)。按照公司“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)”活動安排，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門負(fù)責(zé)人要帶頭授課，針對性抓好機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。6月份，公司將組織開展修理工專項培訓(xùn)，與汽車生產(chǎn)廠家聯(lián)系，選派優(yōu)秀技工駐廠進(jìn)行發(fā)動機(jī)修理業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)。各單位要高度重視審核員培訓(xùn)、注冊安全工程師培訓(xùn)等取證工作，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加，人事、生產(chǎn)、工程、設(shè)備等相關(guān)業(yè)務(wù)人員廣泛參與，不斷提高持證人數(shù)。四是嚴(yán)格安全環(huán)保履職能力考評。各單位要對新入廠、轉(zhuǎn)崗和重新上崗及生產(chǎn)、安全、設(shè)備等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行HSE履職能力評價。公司將對提拔、調(diào)整的處級干部開展能力評價，制定下發(fā)關(guān)鍵崗位人員變更管理辦法。七、加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化合規(guī)管理。一是認(rèn)真開展大檢查活動。各單位要按照公司《關(guān)于認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)立即開展“大學(xué)習(xí)、大檢查、大反思”活動的通知》要求，認(rèn)真排查事故隱患，吸取事故教訓(xùn)，查處違章行為，遏制事故發(fā)生。要按照《關(guān)于開展成品油罐車防溢流系統(tǒng)隱患排查與整改的緊急通知》要求，開展排查活動，堅決杜絕防溢流探桿失效、海底閥關(guān)閉不嚴(yán)，裝卸油品接錯品號、倉位、地罐等行為發(fā)生。二是嚴(yán)格日常排查。各單位要固化開展節(jié)日期間、重大活動、重點時期、綜合安全檢查，突出對車輛“兩帶一欄”（安全帶、導(dǎo)靜電拖地帶、罐體防護(hù)欄）、防火罩、電瓶等安全附件及駕駛員勞保穿戴和卸油過程中的安全監(jiān)護(hù)、油氣回收管線連接、接打電話等違章行為的查處。以后，凡公司檢查、審核發(fā)現(xiàn)的以上問題一律加倍處罰并在全公司通報；被集團(tuán)公司審核發(fā)現(xiàn)并通報的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在公司月度視頻會上作檢查。三是深化全員參與。深入開展全員隱患排查活動，對排查出的隱患進(jìn)行評估定級后予以獎勵；廣泛開展“今天我是安全員、今天安全我負(fù)責(zé)”活動，提升全員安全環(huán)保意識；持續(xù)開展合理化建議征集活動，通過匯集“金點子”、召開“諸葛會”筑牢安全環(huán)?！胺阑饓Α?；大力開展未遂事件報告活動，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)、排查、上報、分享身邊的風(fēng)險隱患，按照公司《未遂事件報告管理辦法》予以獎勵。四是狠抓問題整改。各單位要針對集團(tuán)公司、公司及本單位HSE體系審核、安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改清單，實行掛牌督辦、閉環(huán)整改。五是強(qiáng)化合規(guī)管理。公司對存在基建工程項目手續(xù)不全、修理廠資質(zhì)不全等違規(guī)違法行為的單位，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期補(bǔ)辦和關(guān)停整改，各單位要指定專人、限期辦理，確保依法合規(guī)經(jīng)營。八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立聯(lián)動機(jī)制。一是修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各單位要按照公司新增的兩項專項應(yīng)急預(yù)案，制定本單位《通勤車突發(fā)事件專項應(yīng)急處置預(yù)案》和《特種設(shè)備事故突發(fā)事件專項處置應(yīng)急預(yù)案》。二是強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)。公司將梳理“一案一卡一規(guī)程”，由33類完善至49類。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行?；返缆愤\(yùn)輸“一案一卡一規(guī)程”，認(rèn)真組織駕押人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，“一對一”實操考核，確保崗位員工熟知熟悉熟練操作。三是開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練。6月份，公司將在甘肅蘭州舉辦公司易燃液體運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、消防等政府部門及甲方單位，對油品泄漏、水體污染、應(yīng)急救援進(jìn)行實戰(zhàn)演練。各單位要在“安全生產(chǎn)月”期間，分層級組織開展應(yīng)急演練