戰(zhàn)略管理企業(yè)發(fā)展之本

企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理張道軍2011年6月站得更高，看得更遠，謀得更深，做得更好第一頁，共五十一頁。由于某種心智模式而產(chǎn)生的問題，如果想用同樣的心智模式去解決，是一定行不通的。—AlbertEinstein2第二頁，共五十一頁。戰(zhàn)略和運營的有效性完全是兩碼事每年，每個組織都要為其員工設(shè)立戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)。這個過程是從回顧過去一年開始的，中間充斥著各種數(shù)據(jù)，通過加入未來的價格、成本等預(yù)估變量，經(jīng)理們估算出新的一年各部門需要完成的數(shù)字。由于經(jīng)年累月地重復(fù)這樣的過程，經(jīng)理們對此工作駕輕就熟。在根本上，用企業(yè)戰(zhàn)略顧問、《超越競爭者：戰(zhàn)略思考的力量》一書作者米歇爾·羅伯特的說法，這種計劃方法是一種“透過后視鏡觀察”的做法。它既不會改變組織的產(chǎn)品、客戶和市場的方向，也不會改變組織的面貌。它用組織目前的狀況估計組織的未來。

羅伯特指出，戰(zhàn)略目標(biāo)與運營目標(biāo)不同，和任何功能無關(guān)。因此，它也就不是由功能部門確立。相反，戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)藍圖有關(guān)，即與企業(yè)的產(chǎn)品、客戶、市場細分以及地理市場有關(guān)?！皯?zhàn)略目標(biāo)的概念起源于軍隊，相當(dāng)于‘戰(zhàn)略位置’。在將部隊派往戰(zhàn)場之前，指揮官就確定了必須不惜一切代價守住的高地以及為了取得戰(zhàn)斗的勝利必須奪取的新高地。”同樣的概念也適用于企業(yè)。戰(zhàn)略離不開抉擇和權(quán)衡，它事關(guān)通過精心選擇而達到與眾不同；運營有效性涉及的事情其實沒有必要做出抉擇，它關(guān)涉怎樣才能使每個人達到最佳和每項業(yè)務(wù)應(yīng)該做什么。不過，的確有一段時間里，一些日本企業(yè)依靠把細節(jié)做到出神入化的境界，取得了驚人的競爭力。盡管如此，日本著迷于運營有效性已成為一個巨大問題，因為只有戰(zhàn)略才能產(chǎn)生持久的優(yōu)勢。3第三頁，共五十一頁。目錄一、戰(zhàn)略審視和延伸二、戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略中心型組織建設(shè)三、戰(zhàn)略風(fēng)險控制（一）全面風(fēng)險管理（二）戰(zhàn)略風(fēng)險管理4第四頁，共五十一頁。（一）戰(zhàn)略審視1、政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包括中央和地方政府、綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。2、國資委等新規(guī)定。5第五頁，共五十一頁。1、國家“十二五”規(guī)劃《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》提出：當(dāng)前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。6第六頁，共五十一頁?！笆濉睍r期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征?；疽笫牵?/p>

——堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變?！獔猿职芽萍歼M步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐?！獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。——堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要著力點?！獔猿职迅母镩_放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。7第七頁，共五十一頁。轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——改造提升制造業(yè)

——培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。8第八頁，共五十一頁。營造環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

——加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

有序拓展金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)。規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。

——大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。9第九頁，共五十一頁。

傳承創(chuàng)新，推動文化大發(fā)展大繁榮

堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

——提高全民族文明素質(zhì)

——推進文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。——繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加強文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進文化科技創(chuàng)新，研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)裝備水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加快中西部地區(qū)中小城市影院建設(shè)。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。10第十頁，共五十一頁。改革攻堅，完善社會主義市場經(jīng)濟體制

以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，深化綜合配套改革試驗，進一步調(diào)動各方面積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

——深化國有企業(yè)改革。推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實現(xiàn)政企分開、政資分開。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。繼續(xù)推進電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準(zhǔn)入，形成有效競爭的市場格局。

——完善國有資產(chǎn)管理體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制。探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。

——支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。11第十一頁，共五十一頁。2、北京市十二五規(guī)劃

北京市十二五規(guī)劃?！笆濉睍r期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。

進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——推動首都經(jīng)濟優(yōu)化升級?！皟?yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路?！苿臃?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用首都優(yōu)勢，加大規(guī)劃引導(dǎo)和分類扶持力度，加快推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，集中力量塑造“北京服務(wù)”品牌，建立輻射全國、具有較強國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力挖掘首都金融發(fā)展資源，服務(wù)國家金融決策、管理、信息和服務(wù)中心功能，完善地方政府金融管理體制，進一步提升金融街品牌價值，打造具有國際影響力的金融中心城市。鞏固和擴大軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市。進一步發(fā)揮總部經(jīng)濟的輻射帶動作用，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，增強商務(wù)中心區(qū)的承載力和輻射力，建設(shè)國際商貿(mào)中心城市。全力推動旅游業(yè)、會展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細化、市場國際化的要求，打造國際一流旅游城市。運用現(xiàn)代科技手段、現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代管理方式以及新型業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老等新興生活性服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的食品物流體系和各類居民生活服務(wù)體系，提高生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，方便群眾生活、提高企業(yè)效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人口、就業(yè)的引導(dǎo)作用?！嵘F(xiàn)代制造業(yè)?！ν苿佣际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。12第十二頁，共五十一頁。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局完善區(qū)縣功能定位實現(xiàn)機制，強化功能定位對區(qū)縣發(fā)展的引導(dǎo)作用。進一步加強六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，更好地集聚資源要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、支撐高端發(fā)展。在首都功能核心區(qū)加大歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用的力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，展示中華民族優(yōu)秀歷史文化資源的風(fēng)貌，強化首都政治中心、文化中心和國際交往中心的功能。在北部地區(qū)以推動中關(guān)村科學(xué)城與未來科技城建設(shè)為著力點，打造以海淀和昌平南部地區(qū)為依托的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在東部地區(qū)聚焦通州新城建設(shè)，推動臨空經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在南部地區(qū)全面落實“城南行動計劃”，打造以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓好首都新機場、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點項目建設(shè)，推進房山高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)，舉辦好中國(北京)國際園林博覽會，大幅提高城南發(fā)展水平。在西部地區(qū)加快推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，建設(shè)綠色、低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)，積極打造首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，推進石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)。13第十三頁，共五十一頁。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央企業(yè)既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困難。中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，經(jīng)濟運行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問題還比較突出。一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。整體上看，中央企業(yè)的核心競爭力和國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營模式不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。在國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國際市場惡性競爭十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國有資本分布面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強的問題比較突出。許多行業(yè)還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)管理鏈條過長，集團管控能力弱，缺乏對重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國情的治理模式有待進一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制還有大量工作要做。六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會等各種負擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點進展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。3、國務(wù)院國資委14第十四頁，共五十一頁?！笆濉睍r期推進中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想“十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實施“五大戰(zhàn)略”，加強“三大保障”。

核心目標(biāo)：做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，活力和競爭力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達到世界先進水平，有的已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的骨干中堅作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業(yè)大集團。

做強做優(yōu)是對每一個中央企業(yè)提出的要求，具體來說要做到“四強四優(yōu)”?！八膹姟本褪亲灾鲃?chuàng)新能力強、資源配置能力強、風(fēng)險管控能力強、人才隊伍強；“四優(yōu)”就是經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。在做強做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過“十二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。

15第十五頁，共五十一頁。實施“五大戰(zhàn)略”大力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。要推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。

大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機制，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。

大力實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。提升國際化經(jīng)營能力和水平是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場等各類資源，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略、運營、管理、文化全球化。深化國際經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟主流。

大力實施人才強企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。

大力實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。16第十六頁，共五十一頁。提供“三大保障”

“十二五”時期，在大力實施好“五大戰(zhàn)略”的同時，必須進一步深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制、加強和改進黨的建設(shè)，提供持續(xù)的動力、體制和組織“三大保障”。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。堅持把深化改革作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強大動力，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、具有活力的經(jīng)營機制。加快推進公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場化選人用人和激勵約束機制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國資監(jiān)管體制，增強監(jiān)管有效性。堅持把完善國資監(jiān)管體制作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機制。進一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強監(jiān)管協(xié)同，增強監(jiān)管的前瞻性、及時性、針對性和有效性。圍繞做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。

加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨特優(yōu)勢作為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機制。17第十七頁，共五十一頁。人力資源戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、運作戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略等業(yè)務(wù)增長戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)競爭戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃等子業(yè)務(wù)戰(zhàn)略職能戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃層次需要全面統(tǒng)籌上級單位要求（二）戰(zhàn)略延伸

戰(zhàn)略體系：總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略包括業(yè)務(wù)群和業(yè)務(wù)單元

18第十八頁，共五十一頁。戰(zhàn)略延伸的方向1、職能管理延伸2、業(yè)務(wù)板塊延伸3、下級企業(yè)延伸19第十九頁，共五十一頁。董事會企業(yè)戰(zhàn)略更新財務(wù)信息系統(tǒng)職能戰(zhàn)略更新人力資源公司戰(zhàn)略圖董事會戰(zhàn)略圖21公司戰(zhàn)略圖公司職能部門戰(zhàn)略圖3企業(yè)職能單元客戶業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略更新財務(wù)信息系統(tǒng)支持單元戰(zhàn)略更新人力資源6業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略圖支持單元的服務(wù)5支持單元供應(yīng)商/戰(zhàn)略伙伴7企業(yè)戰(zhàn)略計劃流程業(yè)務(wù)單位計劃流程×=組織協(xié)同查驗點公司戰(zhàn)略圖業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略圖公司職能部門戰(zhàn)略圖業(yè)務(wù)單元職能部門戰(zhàn)略圖4820第二十頁，共五十一頁。目錄一、戰(zhàn)略審視和延伸二、戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略中心型組織建設(shè)三、戰(zhàn)略風(fēng)險控制（一）全面風(fēng)險管理（二）戰(zhàn)略風(fēng)險管理21第二十一頁，共五十一頁。（一）戰(zhàn)略管理體系（1）戰(zhàn)略制定（2）戰(zhàn)略實施（3）戰(zhàn)略回顧與動態(tài)調(diào)整22第二十二頁，共五十一頁。1、戰(zhàn)略宣傳1）對內(nèi)、對外宣傳；2）對內(nèi)分不同層級；23第二十三頁，共五十一頁。需要用嚴(yán)格的管理流程推動符合發(fā)展戰(zhàn)略要求的業(yè)績?nèi)∠颍允箲?zhàn)略真正落地目的組織的使命環(huán)境業(yè)績考核經(jīng)營計劃制定關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)編制預(yù)算發(fā)展戰(zhàn)略決定在哪些方面及如何在市場上競爭展望未來，提供由戰(zhàn)略議題驅(qū)動的方法把戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成第二年的計劃并最后制訂第二年的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)確定第二年所用的資源和優(yōu)先行動為實施經(jīng)營計劃分配資源參照經(jīng)營計劃和預(yù)算中制定的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)來審核業(yè)績保證在組織上下達到一致的管理質(zhì)量8月-9月10月11月12月2、戰(zhàn)略實施：戰(zhàn)略－年度計劃－預(yù)算－績效考核四者聯(lián)動24第二十四頁，共五十一頁。（二）戰(zhàn)略中心型組織建設(shè)25第二十五頁，共五十一頁。五個基本原則

1.高層領(lǐng)導(dǎo)推動變革2.將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的行動3.圍繞戰(zhàn)略協(xié)同組織4.讓戰(zhàn)略成為每人的工作5.使戰(zhàn)略成為持續(xù)性流程26第二十六頁，共五十一頁。（三）戰(zhàn)略性企業(yè)設(shè)計：三位一體

領(lǐng)導(dǎo)力－－戰(zhàn)略－－組織體系空間時間行業(yè)（含多元化）價值鏈（環(huán)節(jié)）規(guī)模企業(yè)邊界集團化運作體系（治理、法人層級、管控模式）動態(tài)不確定性，非均衡駕馭不確定性的能力將是企業(yè)家的分水嶺，克服路徑依賴27第二十七頁，共五十一頁。（1）戰(zhàn)略管理中的適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)力

沃倫?班尼斯：“領(lǐng)導(dǎo)力就象美，它難以定義，但當(dāng)你看到時，你就知道”。卓越領(lǐng)導(dǎo)所具備的素質(zhì)：五種行為、十個使命以身作則共啟愿景挑戰(zhàn)現(xiàn)狀使眾人行激勵人心五種行為1、明確自己的理念，找到自己的聲音；2、使行動與共同的理念保持一致，為他人樹立榜樣；3、展望未來，想象令人激動的各種可能；4、訴諸共同愿景，感召他人為共同的愿景奮斗；5、通過追求變化、成長、發(fā)展、革新的道路來獵尋機會；6、進行試驗和冒險，不斷取得小小的成功，從錯誤中學(xué)習(xí)；7、通過強調(diào)共同目標(biāo)和建立信任來促進合作；8、通過分享權(quán)力與自主權(quán)來增強他人的實力；9、通過表彰個人的卓越表現(xiàn)來認可他人的貢獻；10、通過創(chuàng)造一種集體主義精神來慶祝價值的實現(xiàn)和勝利。十個使命28第二十八頁，共五十一頁。美國學(xué)者錢德勒用三部巨著描述了大公司的發(fā)展用歷程231962年，《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：美國工商企業(yè)成長的若干篇章》1977年，《看得見的手：美國企業(yè)的管理革命》

1994年，《規(guī)模與范圍：工業(yè)資本主義的原動力》該書以杜邦公司、通用汽車、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司和西爾斯公司為代表，論述了分部制管理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生完善過程。提出了組織跟著戰(zhàn)略走的論斷。這部書通過引證大量原始資料，論證了美國企業(yè)誕生壯大過程中的關(guān)鍵變化：等級制管理團隊出現(xiàn)，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的兩權(quán)分離。論述了19世紀(jì)80年代到二戰(zhàn)結(jié)束這一段時期內(nèi)，美、英、德三國企業(yè)興衰的原因，提出了“組織能力”的概念。1（2）組織支撐戰(zhàn)略29第二十九頁，共五十一頁。組織滯后性組織結(jié)構(gòu)的滯后性是指組織結(jié)構(gòu)的變化常常要慢于戰(zhàn)略的改變。原因有兩個：一是新舊結(jié)構(gòu)的交替有一定的時間過程。當(dāng)新的環(huán)境出現(xiàn)后，企業(yè)首先考慮的是戰(zhàn)略。新的戰(zhàn)略制定出來后，企業(yè)才能根據(jù)新戰(zhàn)略的要求來改組企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。二是舊的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)熟悉、習(xí)慣，且運用自如。當(dāng)新的戰(zhàn)略制定出來后，他們常常仍沿用舊有的職權(quán)和溝通渠道去管理新的經(jīng)營活動，總認為原來有效的組織結(jié)構(gòu)不需要改變；另一方面，當(dāng)管理人員感到組織結(jié)構(gòu)的變化會威脅到他們個人的地位、權(quán)力和心理的安全感時，往往會以各種方式抵制必要的改革。30第三十頁，共五十一頁。目錄一、戰(zhàn)略審視和延伸二、戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略中心型組織建設(shè)三、戰(zhàn)略風(fēng)險控制（一）全面風(fēng)險管理（二）戰(zhàn)略風(fēng)險管理31第三十一頁，共五十一頁。（一）全面風(fēng)險管理

32第三十二頁，共五十一頁?！吨醒肫髽I(yè)全面風(fēng)險管理指引》：10章、70條33第三十三頁，共五十一頁。中國風(fēng)險管理的里程碑站在全球企業(yè)管理前沿內(nèi)容和要求基本超過目前資本市場的合規(guī)要求對非央屬企業(yè)也有很強的指導(dǎo)意義全面風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與實施情況《指引》的定位和意義34第三十四頁，共五十一頁。目的：明確要求中央企業(yè)要重視和開展全面風(fēng)險管理；明確什么是全面風(fēng)險管理；（一體化的，連續(xù)的，大視野、全方位）指導(dǎo)企業(yè)如何開展全面風(fēng)險管理工作。主要內(nèi)容：第一章總則第二章風(fēng)險管理初始信息第三章風(fēng)險評估第四章風(fēng)險管理策略第五章風(fēng)險管理解決方案第六章風(fēng)險管理的監(jiān)督與改進第七章風(fēng)險管理組織體系第八章風(fēng)險管理信息系統(tǒng)第九章風(fēng)險管理文化第十章附則《指引》的主要內(nèi)容全面風(fēng)險管理框架風(fēng)險管理文化全面風(fēng)險管理體系風(fēng)險管理基本流程一個流程一個體系一種文化全面風(fēng)險的目標(biāo)五個目標(biāo)35第三十五頁，共五十一頁。全面風(fēng)險管理的五個目標(biāo)企業(yè)要努力實現(xiàn)以下風(fēng)險管理總體目標(biāo)：參見《指引》第七條確保將風(fēng)險控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務(wù)報告；確保遵守有關(guān)法律法規(guī)；確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性；確保企業(yè)建立針對各項重大風(fēng)險發(fā)生后的危機處理計劃，保護企業(yè)不因災(zāi)害性風(fēng)險或人為失誤而遭受重大損失。36第三十六頁，共五十一頁。全面風(fēng)險管理框架的結(jié)構(gòu)管理策略風(fēng)險理財組織體系內(nèi)部控制風(fēng)險管理信息系統(tǒng)信息框架風(fēng)險評估監(jiān)控改進風(fēng)險策略解決方案+風(fēng)險管理基本流程全面風(fēng)險管理體系風(fēng)險管理文化37第三十七頁，共五十一頁。全面風(fēng)險管理的五個目標(biāo)企業(yè)要努力實現(xiàn)以下風(fēng)險管理總體目標(biāo)：參見《指引》第七條確保將風(fēng)險控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實、可靠的財務(wù)報告；確保遵守有關(guān)法律法規(guī)；確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營管理的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的不確定性；確保企業(yè)建立針對各項重大風(fēng)險發(fā)生后的危機處理計劃，保護企業(yè)不因災(zāi)害性風(fēng)險或人為失誤而遭受重大損失。38第三十八頁，共五十一頁。戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險等5大風(fēng)險層次39第三十九頁，共五十一頁。以重大風(fēng)險、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程為重點高影響低發(fā)生可能性低影響低發(fā)生可能性高影響高發(fā)生可能性低影響高發(fā)生可能性對實現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的影響風(fēng)險發(fā)生的可能性低災(zāi)難性的影響不大高40第四十頁，共五十一頁。建立一流的全面風(fēng)險管理體系：六個無驚訝管理層無驚訝

員工無驚訝

董事會無驚訝

股東無驚訝

債權(quán)人無驚訝

政府無驚訝

41第四十一頁，共五十一頁。NORISKS,NORETURNS我們公司有什么風(fēng)險？這些風(fēng)險有多大？我們公司如何管理這些風(fēng)險？我們管理是否有效？我們有多少把握能夠達到我們預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)？98％，或95％？如果是98%，那么2%的可能性又意味著什么情況？這些意外情況對我們公司有什么樣的影響？我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對這些情況？KNOWRISKS,KNOWRETURNS實現(xiàn)：一切都在掌控之中！42第四十二頁，共五十一頁。（二）戰(zhàn)略風(fēng)險管理43第四十三頁，共五十一頁。參見《指引》第四章企