路橋施工項目合同管理

路橋施工項目合同管理

目錄一、概述二、關(guān)于合同的幾個基本概念1、合同的定義

2、合同訂立的原則3、合同應包括的主要內(nèi)容三、工程承包施工項目合同管理1、投標階段2、合同簽訂階段3、工程建設階段4、工程竣工結(jié)算階段四、（勞務）分包合同管理五、其他與施工項目建設有關(guān)的幾種合同

一、概述我國交通基礎設施建設經(jīng)過近十幾年的大力發(fā)展，目前交通基礎建設市場上呈現(xiàn)的局勢是“單價低、工期緊、要求高”。在這種傾向發(fā)包人的市場條件下中標的承包人，合同風險越來越大，條件也越來越苛刻，其合同價格中的效益空間是很小的，有的甚至無利可圖，如何在這有限的空間內(nèi)創(chuàng)造更多的效益，就需要承包人在“項目管理”上下功夫，而對施工項目來說，我認為：施工項目管理應以合同管理為核心，因為承包人一旦與業(yè)主簽訂項目承包合同，其項目建設管理過程的本質(zhì)就是一個合同履行的過程。在項目建設過程中，承包人除了要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同外，還要履行與(勞務)分包人簽訂的(勞務)分包合同，與材料（設備）供應商的材料采購合同、設備租賃合同，此外還要履行因項目實施需要簽訂的加工、運輸、保險、房屋租賃等等一系列合同。由此可見，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，合同管理更是一個項目降低成本、提高效益的強有力措施。項目重視合同管理、抓好合同管理，就能防范和最大限度的減少自己的經(jīng)濟和責任風險，最大限度的保護和爭取自己的權(quán)益。二、關(guān)于合同的幾個基本概念

合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。1、合同的定義

2、合同訂立的原則

我國《合同法》規(guī)定，雙方當事人在訂立、履行合同時應遵守下列原則：①平等、自愿訂立原則；②公平原則；③誠實信用原則；④遵守法律法規(guī)、維護社會公共利益的原則3、合同應包括的主要內(nèi)容我國《合同法》第十二條規(guī)定：“合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：①當事人的名稱或者姓名和住所；②標的；③數(shù)量；④質(zhì)量；⑤價款或者報酬；⑥履行期限、地點和方式；⑦違約責任；⑧解決爭議的方法?！比?、工程承包施工項目合同管理

對于承包人來說，工程承包施工合同管理應從工程投標開始，一直到工程竣工結(jié)算、缺陷期滿完畢。工程承包施工合同管理在工程建設中主要分以下幾個階段：投標階段、合同簽訂階段、工程建設階段、工程竣工結(jié)算階段。1、投標階段

很多人不理解，在投標階段，承包人和業(yè)主之間沒有簽訂施工承包合同，談什么合同管理（我司很多項目管理人員也不重視這一點），這一點正是我們很多施工企業(yè)在合同管理方面的盲區(qū)。在工程項目投標階段，業(yè)主提供的招標文件，是中標后施工承包合同很重要的組成部分，特別是其中的合同條款和技術(shù)規(guī)范及計量條款，更是我們合同管理人員和項目主要負責人應重點分析和掌握的內(nèi)容，也是我們在投標階段進行合同管理的重點工作。在當前這種低標中標的市場條件下，不能只根據(jù)設計圖紙和定額進行投標報價，要利用業(yè)主提供招標文件中的專用條款、技術(shù)規(guī)范、計量條款和現(xiàn)場考察情況，有意識地適當進行一些不平衡報價，為項目中標后，進行有關(guān)變更、索賠埋下伏筆，打好基礎。

2、合同簽訂階段

合同簽訂一般包括合同評審、談判、簽訂三個階段。2.1合同評審

項目中標業(yè)主發(fā)出中標通知書后簽訂施工承包合同前，項目負責人應積極組織相關(guān)人員，對施工合同進行評審，研究招投標文件，并根據(jù)相關(guān)要求和投標承諾，準備合同談判要點，研究談判策略。并根據(jù)企業(yè)的履約能力，配備有履行合同能力的人員、設備和相關(guān)資源。2.2合同談判

在合同談判中，對于業(yè)主在招標文件中明確了的條款，我們是沒有理由提出對自己有利的要求的（因為你參加投標，就表示你接受了招標文件中的所有內(nèi)容，這也就是我前面講的在投標階段要注重合同管理）。重點注意業(yè)主在中標通知書發(fā)出后，是否有對原招標文件內(nèi)容進行補充或更改，是否對承包人提出更高的要求等等，如果有，我們要據(jù)理力爭，為自己爭取相應的權(quán)益。對于在招標文件中沒有明示而在施工中可能發(fā)生的問題，我們要根據(jù)實際情況，通過談判，約定問題出現(xiàn)后解決的原則和辦法。2.3合同簽訂

簽訂施工承包合同，應由雙方法人代表或經(jīng)法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章。施工承包合同簽訂以后，承包人和業(yè)主雙方就形成了一定的合同關(guān)系，在這個關(guān)系中，雙方的總目標是一致的，都是為了建設好工程項目；但在利益上又是不一致的，承包人承擔項目施工任務的目標是想盡可能多的降低工程成本，獲取最大的利潤。而業(yè)主是想以盡可能少的費用完成工程建設，并盡可能多地提高工程質(zhì)量。由于利益的不一致，導致在工程建設中雙方對工程實施和管理中的行為不一致和矛盾、甚至是爭執(zhí)。而在目前市場條件下，承包人和業(yè)主并不是真正意義上平等的合同關(guān)系，這就更加要求我們從自己的利益出發(fā)考慮和分析問題，根據(jù)合同，采取一些策略、措施和手段達到自己的目的，盡可能為自己爭取最多的利益，這就是承包人在工程建設過程中合同管理的核心工作。為了達到這一目標，承包人在工程建設中應著重注意以下幾點：3、工程建設階段

3.1合同交底

施工承包合同簽訂后，項目負責人應組織合同管理和相關(guān)技術(shù)人員，對合同文件進行交底，預測和分析合同風險，并制定相應的對策。這一點很重要，目前，我們很多項目負責人對這點不重視，簽合同后，只進行技術(shù)交底，不進行合同交底，或者合同交底的對象僅僅是合同計量人員，這是不夠的，合同交底的對象應是所有參加工程建設的工程技術(shù)人員，甚至包括材料、機務管理人員也需要學習合同文件，做到人人心中有底。確保在工程建設過程中，在施工一線出現(xiàn)有利可圖的變更、索賠機會時，能及時抓住；出現(xiàn)合同風險時，能根據(jù)對策進行防范或處理。目前，有的施工單位的合同管理人員并沒在施工一線或在現(xiàn)場時間有限，有的就是在辦公室做做資料，進行合同內(nèi)計量，而施工技術(shù)人員又沒有好好學習合同文件，這種情況下，會喪失很多變更、索賠機會，失去增加效益的最好時機。3.2工程變更、索賠、計量

工程變更、索賠和計量是我們合同管理人員在工程建設中最主要的工作。對于工程計量，相信大家都很理解也很重視，這里就不多講了，主要講講工程建設中的變更和索賠。合同管理中的變更、索賠是專業(yè)技術(shù)性強、智力性高、極為復雜的綜合性管理工作，同時也是我們增加效益的一個重要渠道。項目如何加強變更、索賠，我認為應從以下幾個方面著手：

、項目負責人要高度重視，根據(jù)項目情況，設置專門合同管理部門，建立科學的合同管理規(guī)章制度和變更、索賠工作流程，使合同管理、變更索賠專業(yè)化、制度化。同時加強對項目各層次的管理人員、技術(shù)人員進行教育、培訓，增強合同管理、工程變更、索賠的意識；、合同管理人員要熟悉、理解設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同文件，特別是有關(guān)計量、變更、違約條款更加要掌握、吃透，當出現(xiàn)變更、索賠機會時，能合理、靈活運用這些條款，闡明自己的理由和觀點進行變更和索賠，在工程建設中，判別事件索賠是否成立主要有以下幾個原則：①、與合同對照，這件事情已經(jīng)造成承包人的成本額外支出或工期延誤；②、造成這件事發(fā)生的原因，按照合同約定不屬于承包人的責任或風險；③、在合同規(guī)定的時間內(nèi)，承包人按照合同規(guī)定程序提交索賠意向和報告。

、當變更、索賠事件發(fā)生后，我們要及時對事件進行記錄、收集、整理相關(guān)基礎資料，并及時找監(jiān)理、業(yè)主進行簽證、申報?；A資料是否完整和規(guī)范，申報是否及時，在我們處理變更、索賠事件中很重要，我們很多管理人員不重視這一點，往往在工程快結(jié)束時或工程出現(xiàn)虧損后，才想起去回憶這些事情，找人補充資料，而這時，已將你的意圖赤裸裸的暴露在別人面前，你將要花費更多的資源，還不見得有好的效果，所以我們管理人員在工程建設中，一定要重視基礎資料。3.2.4、良好的人際關(guān)系也是我們爭取變更、索賠成功的基礎之一。要爭取好的效益除了要靠我們在施工過程中、在合同管理中挖掘變更索賠的事件，認真做好變更索賠基礎資料之外，更需要項目負責人和相關(guān)管理人員經(jīng)常與業(yè)主、監(jiān)理有關(guān)人員進行溝通，建立良好的朋友關(guān)系。在不違背合同條件的前提下，對于可給可不給的“擦邊球”項目，就能為我們爭取更好的效益3.2.5、工程變更、索賠是一項綜合性很強的管理工作，它涉及造價、法律、工程技術(shù)、工程管理和公關(guān)等諸多方面的知識，我們除了通過學習，加強自身這方面的綜合素質(zhì)外，對于大型的變更、索賠項目，要舍得“花小錢”，通過吸收外部資源為我所用，為我服務，聘請有關(guān)合同管理、技術(shù)專家和顧問，進行咨詢，掌握一些關(guān)鍵的策略和要點。這樣不僅可以加大這些項目變更、索賠成功的可能性，還可以通過學習，有利于我們的合同管理和變更、索賠水平的提高。4、工程竣工結(jié)算階段

工程結(jié)算，融合了工程計量、變更、索賠等工作，只要平時做好了這些工作，工程最終結(jié)算就只是一個程序問題了，如果在工程建設過程中，這幾項工作做得不好，在工程完工后還積累大量的變更和索賠，那么工程結(jié)算時就會很艱難，效果也會很差，很多單項、小的變更、索賠會變成綜合性、大型的變更、索賠，審批單位考慮的因素也會更多，往往不會有好的效益。所以在工程建設過程中，我們一定要加強這方面的工作?？偟膩碚f，施工承包合同是我們在工程建設中的進行各種經(jīng)濟活動的主要依據(jù)，同時也是承包人與業(yè)主解決爭執(zhí)的依據(jù)，更是我們在工程建設過程中的最高行為準則，作為承包人，一定要重視和加強施工承包合同管理。四、三（勞三務）三分包三合同三管理如果三說加三強工三程施三工項三目承三包合三同管三理，三搞好三變更三、索三賠工三作，三是為三了提三高項三目經(jīng)三濟效三益的三話，那么三嚴格三項目三（勞三務）三分包三合同三的管三理就三是為三了減三少成三本支三出，三杜絕三經(jīng)濟三效益三流失三。只三有開三源節(jié)三流，三在現(xiàn)三在這三種低三標市三場條三件下三中標三的項三目才三能真三正實三現(xiàn)工三程盈三利，三達到三為企三業(yè)創(chuàng)三收的三效果三。為三達到三這一三目的三，應三從以三下幾三個方三面加三強對三（勞三務）三分包三合同三的管三理：1、三項目三中標三后，三項目三負責三人應三馬上三組織三項目三相關(guān)三人員三，根三據(jù)中三標項三目的三工程三概況三和實三際情三況，三討論三確定三擬（三勞務三）分三包的三項目三、范三圍、三方式三等內(nèi)三容，三并根三據(jù)中三標單三價和三現(xiàn)行三勞務三分包三市場三行情三，分三解、三測算三擬勞三務分三包項三目的三單價三。2、三對于三大型三（勞三務）三分包三工程三項目三，要三加強三對分三包隊三伍的三資質(zhì)三審查三，杜三絕不三合格三（勞三務）三分包三隊伍三進行三大型三、技三術(shù)含三量高三等工三程的三施工三，以三確保三工程三質(zhì)量三和安三全，三減少三因（三勞務三）分三包隊三伍不三合格三而帶三給自三己的三合同三風險三。3、三項目三所有三（勞三務）三分包三均要三形成三書面三合同三，明三確雙三方的三義務三和責三任，三并由三項目三負責三人簽三字后三加蓋三項目三部公三章。三合同三管理三人員三要對三合同三條款三嚴格三把關(guān)三，特三別是三有關(guān)三工程三質(zhì)量三、安三全、三進度三措施三等條三款要三明確三，對三可以三轉(zhuǎn)移三風險三的條三款也三要明三確轉(zhuǎn)三移。4、三制定三相應三的（三勞務三）分三包合三同管三理制三度和三施工三管理三人員三責任三制度三，在三施工三中嚴三格執(zhí)三行各三項制三度，三杜絕三“同三工不三同價三、點三工臺三班漫三天飛三”等三不合三理、三不規(guī)三范的三行為三。5、三對（三勞務三）分三包工三程，三按合三同定三時進三行結(jié)三算，三避免三工程三完工三后分三包隊三伍“三秋后三算帳三”，三減少三自己三這方三面的三合同三糾紛三。總的三來說三，一三個項三目要三想實三現(xiàn)好三的效三益目三標，三一定三要從三多方三面加三強勞三務分三包合三同管三理，三合同三管理三人員三更要三當好三內(nèi)當三家，三避免三效益三流失。五、三其他三與施三工項三目建三設有三關(guān)的三幾種三合同在工三程建三設過三程中三，我三們除三了要三履行三上述三兩種三主要三合同三外，三根據(jù)三工程三建設三需要三還要三履行三材料三采購三、設三備租三賃、三構(gòu)件三加工三、運三輸、三保險三、房三屋租三賃、三勞動三人事三等合三同。三加強三這些三合同三的管三理，三也是三我們?nèi)刂迫杀救?、實三現(xiàn)盈三利的三重要三突破三口。材料三采購三、設三備租三賃、三構(gòu)件三加工三、運三輸、三房屋三租賃三、勞三動人三事等三工作三雖然三在我三們項三目上三，有三專門三的部三室負三責等三管理三（如三材料三科負三責材三料采三購、三設備三科負三責設三備租三賃等三），三但這三些以三項目三名義三對外三簽訂三的經(jīng)三濟合三同，三均應三由項三目負三責人三自己三簽字三，而三作為三合同三管理三部門三要對三合同三條款三把關(guān)三，特三別是三關(guān)于三標的三的質(zhì)三量，三交貨三地點三、方三式和三時間三，付三款，三違約三的約三定和三處罰三，糾三紛的三解決三方式三和地三點等三重要三條款三一定三要明三確，三盡量三避免三合同三漏洞三，減三少因三合同三約定三不明三確帶三來的三合同三糾紛三。我三們很三多項三目就三不重三視這三一點三，照三抄一三些格三式合三同，三沒有三根據(jù)三自己三項目三的具三體情三況作三出相三應的三修改三，或三者由三對方三起草三合同三，而三自己三又沒三有好三好研三究琢三磨，三就簽三字執(zhí)三行，三到最三后結(jié)三果往三往會三發(fā)生三合同三糾紛三，賠三償損三失。三如果三我們?nèi)谡勅?、三簽訂三這些三合同三前，三嚴格三進行三合同三評審三，認三真、三仔細三分析三合同三條款三，很三多糾三紛、三損失三是可三以避三免的三。保險三合同三是我三們在三工程三建設三中一三個不三可缺三少的三合同.在工三程建三設中三，工三程保三險一三般包三括工三程一三切險三，第三三方三責任三險，三人身三意外三傷害三險、三設備三保險三等，三這些三保險三是業(yè)三主和三承包三人轉(zhuǎn)三移工三程建三設中三不可三預見三風險三的一三種主三要措三施。三現(xiàn)在三保險三合同三一般三都采三用格三式合三同，三但作三為保三險的三直接三受益三人，三我們?nèi)诤炄啽ＨU合三同前三，一三定要三調(diào)查三研究三當?shù)厝乃?、三地質(zhì)三、工三程難三度等三情況三，根三據(jù)工三程實三際情三況，三通過三談判三約定三保險三的范三