海綿城市建設(shè)技術(shù)指南解讀和城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范

海綿城市建設(shè)技術(shù)指南解讀和城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范第一部分海綿城市建設(shè)技術(shù)指南解讀前言第一章總則第二章海綿城市與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)第三章規(guī)劃第一節(jié)基本要求第二節(jié)規(guī)劃控制目標(biāo)第三節(jié)規(guī)劃中低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)的落實(shí)第四節(jié)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)路線第四章設(shè)計(jì)第一節(jié)基本要求第二節(jié)設(shè)計(jì)程序第三節(jié)建筑與小區(qū)第四節(jié)城市道路第五節(jié)城市綠地與廣場(chǎng)第六節(jié)城市水系第七節(jié)技術(shù)選擇第八節(jié)設(shè)施規(guī)模計(jì)算第五章工程建設(shè)第一節(jié)基本要求第二節(jié)建筑與小區(qū)第三節(jié)城市道路第四節(jié)城市綠地與廣場(chǎng)第五節(jié)城市水系第六章維護(hù)管理第一節(jié)基本要求第二節(jié)設(shè)施維護(hù)第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理附錄1主要術(shù)語(yǔ)附錄2年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量之間的關(guān)系附錄3部分低影響開(kāi)發(fā)單項(xiàng)設(shè)施單價(jià)估算（北京地區(qū)）附錄4典型案例附錄5相關(guān)規(guī)范目錄前言為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神（2014.12，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議——新常態(tài)），大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）等國(guó)家法規(guī)政策，并與《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效銜接，編制了本指南。01總則1編制目的本指南旨在指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開(kāi)發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市提供重要保障。2適用范圍

本指南借鑒國(guó)際上低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，并吸納了我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)的要求和低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適用于以下三個(gè)方面：一是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)各層級(jí)規(guī)劃編制過(guò)程中低影響開(kāi)發(fā)內(nèi)容的落實(shí)；二是指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施與維護(hù)管理；三是指導(dǎo)城市規(guī)劃、排水、道路交通、園林等有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督海綿城市建設(shè)有關(guān)工作。

3基本原則海綿城市建設(shè)——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則是規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重（No.1）、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)。

規(guī)劃引領(lǐng)城市各層級(jí)、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)、低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容，先規(guī)劃后建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用。

生態(tài)優(yōu)先城市規(guī)劃中應(yīng)科學(xué)劃定藍(lán)線和綠線。城市開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。

安全為重

以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全為出發(fā)點(diǎn)，綜合采用工程和非工程措施提高低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，消除安全隱患，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市水安全。

因地制宜各地應(yīng)根據(jù)本地自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

統(tǒng)籌建設(shè)地方政府應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)，在各類建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)相關(guān)規(guī)劃中確定的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。02海綿城市與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)1海綿城市城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。然而，快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，城市發(fā)展也面臨巨大的環(huán)境與資源壓力，外延增長(zhǎng)式的城市發(fā)展模式已難以為繼，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》明確提出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。為此，必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與環(huán)境資源保護(hù)之間的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的“十八大”報(bào)告明確提出“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位……”。

建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是今后我國(guó)城市建設(shè)的重大任務(wù)。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面，一是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求；二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對(duì)傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間；三是低影響開(kāi)發(fā)。按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。

海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)雨水的滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應(yīng)與低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉(zhuǎn)輸與排放。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，用來(lái)應(yīng)對(duì)超過(guò)雨水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水徑流，一般通過(guò)綜合選擇自然水體、多功能調(diào)蓄水體、行泄通道、調(diào)蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設(shè)施構(gòu)建。以上三個(gè)系統(tǒng)并不是孤立的，也沒(méi)有嚴(yán)格的界限，三者相互補(bǔ)充、相互依存，是海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)元素。2低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)低影響開(kāi)發(fā)（LowImpactDevelopment，LID）指在場(chǎng)地開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用源頭、分散式措施維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設(shè)計(jì)（LowImpactDesign，LID）或低影響城市設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)（LowImpactUrbanDesignandDevelopment，LIUDD）。其核心是維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等（見(jiàn)圖2-1）。從水文循環(huán)角度，要維持徑流總量不變，就要采取滲透、儲(chǔ)存等方式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)后一定量的徑流量不外排；要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)等措施削減峰值、延緩峰值時(shí)間。發(fā)達(dá)國(guó)家人口少，一般土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低，綠化率較高，在場(chǎng)地源頭有充足空間來(lái)消納場(chǎng)地開(kāi)發(fā)后徑流的增量（總量和峰值）。我國(guó)大多數(shù)城市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場(chǎng)地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)后水文特征接近于開(kāi)發(fā)前的目標(biāo)。低影響開(kāi)發(fā)理念的提出，最初是強(qiáng)調(diào)從源頭控制徑流，但隨著低影響開(kāi)發(fā)理念及其技術(shù)的不斷發(fā)展，加之我國(guó)城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中面臨的城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問(wèn)題的復(fù)雜性，在我國(guó)，低影響開(kāi)發(fā)的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。城市建設(shè)過(guò)程應(yīng)在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)納入低影響開(kāi)發(fā)內(nèi)容，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、排水、園林、道路交通、建筑、水文等專業(yè)，共同落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)。因此，廣義來(lái)講，低影響開(kāi)發(fā)指在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。3海綿城市——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑

海綿城市——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在城市各層級(jí)、各相關(guān)規(guī)劃中均應(yīng)遵循低影響開(kāi)發(fā)理念，明確低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)區(qū)域或項(xiàng)目特點(diǎn)確定相應(yīng)的規(guī)劃控制指標(biāo)，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容。設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)不同低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施及其組合進(jìn)行科學(xué)合理的平面與豎向設(shè)計(jì)，在建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、水系等規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀水體、濱水帶等開(kāi)放空間，建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建與所在區(qū)域的規(guī)劃控制目標(biāo)、水文、氣象、土地利用條件等關(guān)系密切，因此，選擇低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的流程、單項(xiàng)設(shè)施或其組合系統(tǒng)時(shí)，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建成后應(yīng)明確維護(hù)管理責(zé)任單位，落實(shí)設(shè)施管理人員，細(xì)化日常維護(hù)管理內(nèi)容，確保低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施運(yùn)行正常。低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖如圖2-2所示。03規(guī)劃

基本要求規(guī)劃控制目標(biāo)規(guī)劃中低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)的落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)路線第一節(jié)基本要求

城市人民政府應(yīng)作為落實(shí)海綿城市——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林、水文等職能部門，在各相關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。城市總體規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。應(yīng)開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)專題研究，結(jié)合城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地確定城市年徑流總量控制率及其對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo)，制定城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的實(shí)施策略、原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃（詳見(jiàn)本章第三節(jié)）。編制分區(qū)規(guī)劃的城市應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按低影響開(kāi)發(fā)的總體要求和控制目標(biāo)，將低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容納入其分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃）應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃確定的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，因地制宜，落實(shí)涉及雨水滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施用地；并結(jié)合用地功能和布局，分解和明確各地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等低影響開(kāi)發(fā)主要控制指標(biāo)，指導(dǎo)下層級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)或地塊出讓與開(kāi)發(fā)。有條件的城市（新區(qū)）可編制基于低影響開(kāi)發(fā)理念的雨水控制與利用專項(xiàng)規(guī)劃，兼顧徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等不同的控制目標(biāo)，構(gòu)建從源頭到末端的全過(guò)程控制雨水系統(tǒng)；利用數(shù)字化模型分析等方法分解低影響開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)，細(xì)化低影響開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，供各級(jí)城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制時(shí)參考；落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、資金安排與保障措施。也可結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，積極探索將低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)作為城市水系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分。生態(tài)三城市三和綠三色建三筑作三為國(guó)三家綠三色城三鎮(zhèn)化三發(fā)展三戰(zhàn)略三的重三要基三礎(chǔ)內(nèi)三容，三對(duì)我三國(guó)未三來(lái)城三市發(fā)三展及三人居三環(huán)境三改善三有長(zhǎng)三遠(yuǎn)影三響，應(yīng)將低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)納三入生三態(tài)城三市評(píng)三價(jià)體三系、三綠色三建筑三評(píng)價(jià)三標(biāo)準(zhǔn)三，通三過(guò)單三位面三積控三制容三積、三下沉三式綠三地率三及其三下沉三深度三、透三水鋪三裝率三、綠三色屋三頂率三等指三標(biāo)進(jìn)三行落三實(shí)。第二三節(jié)三規(guī)劃三控制三目標(biāo)構(gòu)建三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)，三規(guī)劃三控制三目標(biāo)三一般三包括徑流三總量三控制三、徑三流峰三值控三制、三徑流三污染三控制三、雨三水資三源化三利用等（三如圖3-三1所示三）。三各地三應(yīng)結(jié)三合水三環(huán)境三現(xiàn)狀三、水三文地三質(zhì)條三件等三特點(diǎn)三，合三理選三擇其三中一三項(xiàng)或三多項(xiàng)三目標(biāo)三作為三規(guī)劃三控制三目標(biāo)三。鑒三于徑三流污三染控三制目三標(biāo)、三雨水三資源三化利三用目三標(biāo)大三多可三通過(guò)三徑流三總量三控制三實(shí)現(xiàn)三，各三地低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三構(gòu)建可選三擇徑三流總?cè)靠厝谱魅秊槭兹囊?guī)三劃控三制目三標(biāo)。2.三1徑流三總量三控制三目標(biāo)（1）目三標(biāo)確三定方三法低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)的三徑流三總量三控制三一般三采用三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜鳛槿刂迫繕?biāo)三。年徑三流總?cè)靠厝坡嗜c設(shè)三計(jì)降三雨量三為一三一對(duì)三應(yīng)關(guān)三系，具三體方三法參三見(jiàn)本三指南三附錄2。附三錄2同時(shí)三給出三了部三分城三市年三徑流三總量三控制三率及三其對(duì)三應(yīng)的三設(shè)計(jì)三降雨三量。三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜拍钊疽馊龍D如三圖3-三2所示三。理想三狀態(tài)三下，三徑流三總量三控制三目標(biāo)三應(yīng)以三開(kāi)發(fā)三建設(shè)三后徑三流排三放量三接近三開(kāi)發(fā)三建設(shè)三前自三然地三貌時(shí)三的徑三流排三放量三為標(biāo)三準(zhǔn)。三自然三地貌三往往三按照三綠地三考慮三，一般三情況三下，三綠地三的年三徑流三總量三外排三率為15三%-三20三%（相三當(dāng)于三年雨三量徑三流系三數(shù)為0.三15三-0三.2三0），因此三，借三鑒發(fā)三達(dá)國(guó)三家實(shí)三踐經(jīng)三驗(yàn)，年徑三流總?cè)靠厝坡嗜罴讶秊?0三%-三85三%（太大三的雨三沒(méi)必三要控三制，三否則三投資三過(guò)大三）。這一三目標(biāo)三主要三通過(guò)三控制三頻率三較高三的中、三小降雨三事件三來(lái)實(shí)三現(xiàn)。以北京三市為例三，當(dāng)年三徑流三總量三控制三率為80三%和85三%時(shí)，三對(duì)應(yīng)三的設(shè)三計(jì)降三雨量三為27三.3三m三m和33三.6三m三m（詳三見(jiàn)表F2三-1），分別三對(duì)應(yīng)三約0.三5年一三遇和1年一三遇的1小時(shí)三降雨三量。發(fā)達(dá)三國(guó)家三下游三能吸三收，三沒(méi)事三！實(shí)踐三中，三各地三在確三定年三徑流三總量三控制三率時(shí)三，需三要綜三合考三慮多三方面三因素三。一方面三，開(kāi)三發(fā)建三設(shè)前三的徑三流排三放量三與地表三類型三、土三壤性三質(zhì)、三地形三地貌三、植三被覆三蓋率等因三素有三關(guān)，三應(yīng)通三過(guò)分三析綜合三確定三開(kāi)發(fā)三前的三徑流三排放三量，并據(jù)三此確三定適三宜的三年徑三流總?cè)靠厝坡省Ａ硪环矫嫒?，要三考慮三當(dāng)?shù)厝Y三源稟三賦情三況、三降雨三規(guī)律三、開(kāi)三發(fā)強(qiáng)三度、三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)施三的利三用效三率以及經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三水平等因三素；三具體三到某三個(gè)地三塊或三建設(shè)三項(xiàng)目三的開(kāi)三發(fā)，三要結(jié)三合本三區(qū)域三建筑三密度三、綠三地率三及土三地利三用布三局等三因素三確定三。因此三，綜三合考三慮以三上因三素基三礎(chǔ)上三，當(dāng)不三具備三徑流三控制三的空三間條三件或三者經(jīng)三濟(jì)成三本過(guò)三高時(shí)三，可三選擇三較低三的年三徑流三總量三控制三目標(biāo)。同三時(shí)，三從維三持區(qū)三域水三環(huán)境三良性三循環(huán)三及經(jīng)三濟(jì)合三理性三角度三出發(fā)三，徑流三總量三控制三目標(biāo)三也不三是越三高越三好，三雨水三的過(guò)三量收三集、三減排三會(huì)導(dǎo)三致原三有水體三的萎三縮或影響三水系三統(tǒng)的三良性三循環(huán)；從三經(jīng)濟(jì)三性角三度出三發(fā)，三當(dāng)年三徑流三總量三控制三率超三過(guò)一三定值三時(shí)，三投資三效益三會(huì)急三劇下三降，三造成三設(shè)施三規(guī)模三過(guò)大三、投三資浪三費(fèi)的三問(wèn)題三。（2）年三徑流三總量三控制三率分三區(qū)我國(guó)三地域三遼闊三，氣三候特三征、三土壤三地質(zhì)三等天三然條三件和三經(jīng)濟(jì)三條件三差異三較大三，徑三流總?cè)靠厝颇咳龢?biāo)也三不同三。在三雨水三資源三化利三用需三求較三大的三西部三干旱三半干三旱地三區(qū)，三以及三有特三殊排三水防三澇要三求的三區(qū)域三，可三根據(jù)三經(jīng)濟(jì)三發(fā)展三條件三適當(dāng)三提高三徑流三總量三控制三目標(biāo)三；對(duì)三于廣西三、廣三東及三海南等部三分沿三海地三區(qū)，三由于三極端暴雨三較多導(dǎo)致三設(shè)計(jì)三降雨三量統(tǒng)三計(jì)值三偏差三較大三，造三成投三資效三益及三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施利三用效三率不三高，可適三當(dāng)降三低徑三流總?cè)靠厝颇咳龢?biāo)。因此三，本三指南三未對(duì)三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜岢鋈y(tǒng)一三的要三求。三對(duì)我三國(guó)近20三0個(gè)城三市19三83三-2三01三2年日三降雨三量統(tǒng)三計(jì)分三析，三分別三得到三各城三市年三徑流三總量三控制三率及三其對(duì)三應(yīng)的三設(shè)計(jì)三降雨三量值三關(guān)系三?；谏先鰯?shù)三據(jù)分三析，三本指三南將三我國(guó)三大陸三地區(qū)三大致三分為三五個(gè)三區(qū)，三并給三出了三各區(qū)三年徑三流總?cè)靠厝坡师恋淖钊秃腿罡呷拗等碔區(qū)（85三%≤三α≤三90三%）、II區(qū)（80三%≤三α≤三85三%）、II三I區(qū)（75三%≤三α≤三85三%）、IV區(qū)（70三%≤三α≤三85三%）、V區(qū)（60三%≤三α≤三85三%），三如圖3-三3所示三。各三地應(yīng)三參照三此限三值，三因地三制宜三的確三定本三地區(qū)三徑流三總量三控制三目標(biāo)三。（3）目三標(biāo)落三實(shí)途三徑各地三城市三規(guī)劃三、建三設(shè)過(guò)三程中三，可將三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜繕?biāo)三分解三為單三位面三積控三制容三積，以三其作三為綜三合控三制指三標(biāo)來(lái)三落實(shí)三徑流三總量三控制三目標(biāo)三（方三法見(jiàn)三本章三第四三節(jié)）三。徑流三總量三控制三途徑三包括三：雨三水的三下滲三減排三和直三接集三蓄利三用。缺水三地區(qū)三可結(jié)三合實(shí)三際情三況制三定基三于直三接集三蓄利三用的三雨水三資源三化利三用目三標(biāo)。雨三水資三源化三利用三一般三應(yīng)作為三落實(shí)三徑流三總量三控制三目標(biāo)三的一三部分三。實(shí)三施過(guò)三程中三，雨水三下滲三減排三和資三源化三利用三的比三例需三依據(jù)三實(shí)際三情況三，通三過(guò)合三理的三技術(shù)三經(jīng)濟(jì)三比較三來(lái)確三定。2.三2徑流三峰值三控制三目標(biāo)徑流三峰值三流量三控制三是低三影響三開(kāi)發(fā)三的控三制目三標(biāo)之三一。三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施受三降雨三頻率三與雨三型、三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施建三設(shè)與三維護(hù)三管理三條件三等因三素的三影響三，一三般對(duì)三中、三小降三雨事三件的三峰值三削減三效果三較好三，對(duì)三特大三暴雨三事件三，雖三仍可三起到三一定三的錯(cuò)三峰、三延峰三作用三，但三其峰三值削三減幅三度往三往較三低。三因此三，為保障三城市安全，在三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施的三建設(shè)三區(qū)域三，城三市雨三水管三渠和三泵站三的設(shè)三計(jì)重三現(xiàn)期三、徑三流系三數(shù)等三設(shè)計(jì)三參數(shù)三仍然三應(yīng)當(dāng)三按照《室外三排水三設(shè)計(jì)三規(guī)范》（GB三50三01三4）中三的相三關(guān)標(biāo)三準(zhǔn)執(zhí)三行。同時(shí)三，低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三是城三市內(nèi)三澇防三治系三統(tǒng)的三重要三組成三，應(yīng)三與城三市雨三水管三渠系三統(tǒng)及三超標(biāo)三雨水三徑流三排放三系統(tǒng)三相銜三接，三建立三從源三頭到三末端三的全三過(guò)程三雨水三控制三與管三理體三系，三共同三達(dá)到三內(nèi)澇三防治三要求三，城市三內(nèi)澇三防治三設(shè)計(jì)三重現(xiàn)三期應(yīng)三按《室外三排水三設(shè)計(jì)三規(guī)范》（GB三50三01三4）中三內(nèi)澇三防治三設(shè)計(jì)三重現(xiàn)三期的三標(biāo)準(zhǔn)三執(zhí)行。2.三3徑流三污染三控制三目標(biāo)徑流三污染三控制三是低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三的控三制目三標(biāo)之三一，三既要三控制三分流三制徑三流污三染物三總量三，也三要控三制合三流制三溢流三的頻三次或三污染三物總?cè)?。三各地三?yīng)結(jié)三合城三市水三環(huán)境三質(zhì)量三要求三、徑三流污三染特三征等三確定三徑流三污染三綜合三控制三目標(biāo)三和污三染物三指標(biāo)三，污三染物三指標(biāo)三可采三用懸浮三物（SS）、三化學(xué)三需氧三量（CO三D）、三總氮三（TN）、三總磷三（TP）等。城市三徑流三污染三物中三，SS往往三與其三他污三染物三指標(biāo)三具有三一定三的相三關(guān)性，因三此，三一般三可采三用SS作為三徑流三污染三物控三制指三標(biāo)，低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)的三年SS總量三去除三率一三般可三達(dá)到40三%-三60三%。年SS總量三去除三率可三用下三述方三法進(jìn)三行計(jì)三算：年SS總量三去除三率=年徑三流總?cè)靠厝坡省恋陀叭戦_(kāi)三發(fā)設(shè)三施對(duì)SS的平三均去三除率三。城市三或開(kāi)三發(fā)區(qū)三域年SS總量三去除三率，三可通三過(guò)不三同區(qū)三域、三地塊三的年SS總量三去除三率經(jīng)三年徑三流總?cè)浚ㄈ昃涤耆俊辆C合三雨量三徑流三系數(shù)×匯水三面積三）加三權(quán)平三均計(jì)三算得三出?？紤]三到徑三流污三染物三變化三的隨三機(jī)性三和復(fù)三雜性三，徑三流污三染控三制目三標(biāo)一三般也三通過(guò)三徑流三總量三控制三來(lái)實(shí)三現(xiàn)，并三結(jié)合三徑流三雨水三中污三染物三的平三均濃三度和三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施的三污染三物去三除率三確定三。2.三4控制三目標(biāo)三的選三擇各地三應(yīng)根三據(jù)當(dāng)三地降三雨特三征、三水文三地質(zhì)三條件三、徑三流污三染狀三況、三內(nèi)澇三風(fēng)險(xiǎn)三控制三要求三和雨三水資三源化三利用三需求三等，三并結(jié)三合當(dāng)三地水三環(huán)境三突出三問(wèn)題三、經(jīng)三濟(jì)合三理性三等因三素，三有所三側(cè)重三地確三定低三影響三開(kāi)發(fā)三徑流三控制三目標(biāo)三。（1）水資三源缺三乏的三城市三或地三區(qū)，可三采用三水量三平衡三分析三等方三法確三定雨水三資源三化利三用的三目標(biāo)；雨三水資三源化三利用三一般三應(yīng)作三為徑三流總?cè)靠厝颇咳龢?biāo)的三一部三分。（2）對(duì)三于水資三源豐三沛的城三市或三地區(qū)三，可側(cè)重三徑流三污染三及徑三流峰三值控三制目標(biāo)三。（3）徑流三污染三問(wèn)題較嚴(yán)三重的三城市三或地三區(qū)，三可結(jié)三合當(dāng)三地水三環(huán)境三容量三及徑三流污三染控三制要三求，確定三年SS總量三去除三率等徑三流污三染物三控制三目標(biāo)三。實(shí)三踐中三，一三般轉(zhuǎn)三換為三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜繕?biāo)三。（4）對(duì)三于水土三流失三嚴(yán)重三和水三生態(tài)三敏感三地區(qū)，宜三選取年徑三流總?cè)靠厝坡首鳛槿?guī)劃三控制三目標(biāo)三，盡三量減三小地三塊開(kāi)三發(fā)對(duì)三水文三循環(huán)三的破三壞。（5）易澇三城市三或地三區(qū)可側(cè)重三徑流三峰值三控制，并三達(dá)到《室外三排水三設(shè)計(jì)三規(guī)范》（GB三50三01三4）中三內(nèi)澇三防治三設(shè)計(jì)三重現(xiàn)三期標(biāo)三準(zhǔn)。（6）面三臨內(nèi)三澇與三徑流三污染三防治三、雨三水資三源化三利用等多三種需三求的三城市或地三區(qū)，三可根三據(jù)當(dāng)三地經(jīng)三濟(jì)情三況、三空間三條件三等，選取三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜鳛槿滓?guī)劃三控制三目標(biāo)三，綜三合實(shí)三現(xiàn)徑三流污三染和三峰值三控制三及雨三水資三源化三利用三目標(biāo)。第三三節(jié)三規(guī)劃三中低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三的落三實(shí)1規(guī)劃三原則（1）保護(hù)三性開(kāi)三發(fā)城市三建設(shè)三過(guò)程三中應(yīng)三保護(hù)三河流三、湖三泊、三濕地三、坑三塘、三溝渠三等水三生態(tài)三敏感三區(qū)，三并結(jié)三合這三些區(qū)三域及三周邊三條件三（如三坡地三、洼三地、三水體三、綠三地等三）進(jìn)三行低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三規(guī)劃三設(shè)計(jì)三。（2）水文三干擾三最小三化優(yōu)先三通過(guò)三分散三、生三態(tài)的三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施實(shí)三現(xiàn)徑三流總?cè)靠厝啤⑷龔搅魅逯等刂迫?、徑三流污三染控三制、三雨水三資源三化利三用等三目標(biāo)三，防三止城三鎮(zhèn)化三區(qū)域三的河三道侵三蝕、三水土三流失三、水三體污三染等三。（3）統(tǒng)籌三協(xié)調(diào)低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)建三設(shè)內(nèi)三容應(yīng)三納入三城市三總體三規(guī)劃三、水三系規(guī)三劃、三綠地三系統(tǒng)三規(guī)劃三、排三水防三澇規(guī)三劃、三道路三交通三規(guī)劃三等相三關(guān)規(guī)三劃中三，各三規(guī)劃三中有三關(guān)低三影響三開(kāi)發(fā)三的建三設(shè)內(nèi)三容應(yīng)三相互三協(xié)調(diào)三與銜三接。2城市三總體三規(guī)劃城市三總體三規(guī)劃三（含三分區(qū)三規(guī)劃三）應(yīng)三結(jié)合三所在三地區(qū)三的實(shí)三際情三況，三開(kāi)展三低影三響開(kāi)三發(fā)的三相關(guān)三專題三研究三，在三綠地三率、三水域三面積三率等三相關(guān)三指標(biāo)三基礎(chǔ)三上，三增加三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜戎溉龢?biāo)，三納入三城市三總體三規(guī)劃三。具三體要三點(diǎn)如三下：（1）保護(hù)三水生三態(tài)敏三感區(qū)。應(yīng)將三河流三、湖三泊、三濕地三、坑三塘、三溝渠三等水三生態(tài)三敏感三區(qū)納三入城三市規(guī)三劃區(qū)三中的三非建三設(shè)用三地（三禁建三區(qū)、三限建三區(qū)）三范圍三，劃三定城三市藍(lán)三線，三并與三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)、三城市三雨水三管渠三系統(tǒng)三及超三標(biāo)雨三水徑三流排三放系三統(tǒng)相三銜接三。（2）集約三開(kāi)發(fā)三利用三土地。合理三確定三城市三空間三增長(zhǎng)三邊界三和城三市規(guī)三模，三防止三城市三無(wú)序三化蔓三延，三提倡三集約三型開(kāi)三發(fā)模三式，三保障三城市三生態(tài)三空間三。（3）合理三控制三不透三水面三積。合理三設(shè)定三不同三性質(zhì)三用地三的綠三地率三、透三水鋪三裝率三等指三標(biāo)，三防止三土地三大面三積硬三化。（4）合理三控制三地表三徑流。根據(jù)三地形三和匯三水分三區(qū)特三點(diǎn)，三合理三確定三雨水三排水三分區(qū)三和排三水出三路，三保護(hù)三和修三復(fù)自三然徑三流通三道，三延長(zhǎng)三匯流三路徑三，優(yōu)三先采三用雨三水花三園、三濕塘三、雨三水濕三地等三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施控三制徑三流雨三水。（5）明確三低影三響開(kāi)三發(fā)策三略和三重點(diǎn)三建設(shè)三區(qū)域。應(yīng)根三據(jù)城三市的三水文三地質(zhì)三條件三、用三地性三質(zhì)、三功能三布局三及近三遠(yuǎn)期三發(fā)展三目標(biāo)三，綜三合經(jīng)三濟(jì)發(fā)三展水三平等三其他三因素三提出三城市三低影三響開(kāi)三發(fā)策三略及三重點(diǎn)三建設(shè)三區(qū)域三，并三明確三重點(diǎn)三建設(shè)三區(qū)域三的年三徑流三總量三控制三率目三標(biāo)（三詳見(jiàn)三本章三第二三節(jié)和三第四三節(jié)）三。3專項(xiàng)三規(guī)劃3.三1城市三水系三規(guī)劃城市三水系三是城三市生三態(tài)環(huán)三境的三重要三組成三部分三，也三是城三市徑三流雨三水自三然排三放的三重要三通道三、受三納體三及調(diào)三蓄空三間，三與低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三聯(lián)系三緊密三。具三體要三點(diǎn)如三下：（1）依三據(jù)城三市總?cè)w規(guī)三劃劃三定城三市水三域、三岸線三、濱三水區(qū)三，明三確水三系保三護(hù)范三圍。城市三開(kāi)發(fā)三建設(shè)三過(guò)程三中應(yīng)三落實(shí)三城市三總體三規(guī)劃三明確三的水三生態(tài)三敏感三區(qū)保三護(hù)要三求，三劃定三水生三態(tài)敏三感區(qū)三范圍三并加三強(qiáng)保三護(hù)，三確保三開(kāi)發(fā)三建設(shè)三后的三水域三面積三應(yīng)不三小于三開(kāi)發(fā)三前，三已破三壞的三水系三應(yīng)逐三步恢三復(fù)。（2）保三持城三市水三系結(jié)三構(gòu)的三完整三性，三優(yōu)化三城市三河湖三水系三布局三，實(shí)三現(xiàn)自三然、三有序三排放三與調(diào)三蓄。城市三水系三規(guī)劃三應(yīng)盡三量保三護(hù)與三強(qiáng)化三其對(duì)三徑流三雨水三的自三然滲三透、三凈化三與調(diào)三蓄功三能，三優(yōu)化三城市三河道三（自三然排三放通三道）三、濕三地（三自然三凈化三區(qū)域三）、三湖泊三（調(diào)三蓄空三間）三布局三與銜三接，三并與三城市三總體三規(guī)劃三、排三水防三澇規(guī)三劃同三步協(xié)三調(diào)。（3）優(yōu)三化水三域、三岸線三、濱三水區(qū)三及周三邊綠三地布三局，三明確三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)。城市三水系三規(guī)劃三應(yīng)根三據(jù)河三湖水三系匯三水范三圍，三同步三優(yōu)化三、調(diào)三整藍(lán)三線周三邊綠三地系三統(tǒng)布三局及三空間三規(guī)模三，并三銜接三控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃，三明確三水系三及周三邊地三塊低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三指標(biāo)三。3.三2城市三綠地三系統(tǒng)三專項(xiàng)三規(guī)劃城市三綠地三是建三設(shè)海三綿城三市、三構(gòu)建三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)的三重要三場(chǎng)地三。城三市綠三地系三統(tǒng)規(guī)三劃應(yīng)三明確三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)，三在滿三足綠三地生三態(tài)、三景觀三、游三憩和三其他三基本三功能三的前三提下三，合三理地三預(yù)留三或創(chuàng)三造空三間條三件，三對(duì)綠三地自三身及三周邊三硬化三區(qū)域三的徑三流進(jìn)三行滲三透、三調(diào)蓄三、凈三化，三并與三城市三雨水三管渠三系統(tǒng)三、超三標(biāo)雨三水徑三流排三放系三統(tǒng)相三銜接三，要三點(diǎn)如三下：（1）提三出不三同類三型綠三地的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)和三指標(biāo)三。根據(jù)三綠地三的類三型和三特點(diǎn)三，明三確公三園綠三地、三附屬三綠地三、生三產(chǎn)綠三地、三防護(hù)三綠地三等各三類綠三地低三影響三開(kāi)發(fā)三規(guī)劃三建設(shè)三目標(biāo)三、控三制指三標(biāo)（三如下三沉式三綠地三率及三其下三沉深三度等三）和三適用三的低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三類型三。（2）合三理確三定城三市綠三地系三統(tǒng)低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三的規(guī)三模和三布局三。應(yīng)統(tǒng)三籌水三生態(tài)三敏感三區(qū)、三生態(tài)三空間三和綠三地空三間布三局，三落實(shí)三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施的三規(guī)模三和布三局，三充分三發(fā)揮三綠地三的滲三透、三調(diào)蓄三和凈三化功三能。（3）城三市綠三地應(yīng)三與周三邊匯三水區(qū)三域有三效銜三接。在明三確周三邊匯三水區(qū)三域匯三入水三量，三提出三預(yù)處三理、三溢流三銜接三等保三障措三施的三基礎(chǔ)三上，三通過(guò)三平面三布局三、地三形控三制、三土壤三改良三等多三種方三式，三將低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三融入三到綠三地規(guī)三劃設(shè)三計(jì)中三，盡三量滿三足周三邊雨三水匯三入綠三地進(jìn)三行調(diào)三蓄的三要求三。（4）應(yīng)三符合三園林三植物三種植三及園三林綠三化養(yǎng)三護(hù)管三理技三術(shù)要三求。可通三過(guò)合三理設(shè)三置綠三地下三沉深三度和三溢流三口、三局部三換土三或改三良增三強(qiáng)土三壤滲三透性三能、三選擇三適宜三鄉(xiāng)土三植物三和耐三淹植三物等三方法三，避三免植三物受三到長(zhǎng)三時(shí)間三浸泡三而影三響正三常生三長(zhǎng)，三影響三景觀三效果三。（5）合三理設(shè)三置預(yù)三處理三設(shè)施三。徑流三污染三較為三嚴(yán)重三的地三區(qū)，三可采三用初三期雨三水棄三流、三沉淀三、截三污等三預(yù)處三理措三施，三在徑三流雨三水進(jìn)三入綠三地前三將部三分污三染物三進(jìn)行三截流三凈化三。（6）充三分利三用多三功能三調(diào)蓄三設(shè)施三調(diào)控三排放三徑流三雨水三。有條三件地三區(qū)可三因地三制宜三規(guī)劃三布局三占地三面積三較大三的低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三，如三濕塘三、雨三水濕三地等三，通三過(guò)多三功能三調(diào)蓄三的方三式，三對(duì)較三大重三現(xiàn)期三的降三雨進(jìn)三行調(diào)三蓄排三放。3.三3城市三排水三防澇三綜合三規(guī)劃低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)是三城市三內(nèi)澇三防治三綜合三體系三的重三要組三成，三應(yīng)與三城市三雨水三管渠三系統(tǒng)三、超三標(biāo)雨三水徑三流排三放系三統(tǒng)同三步規(guī)三劃設(shè)三計(jì)。三城市三排水三系統(tǒng)三規(guī)劃三、排三水防三澇綜三合規(guī)三劃等三相關(guān)三排水三規(guī)劃三中，三應(yīng)結(jié)三合當(dāng)三地條三件確三定低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三與建三設(shè)內(nèi)三容，三并滿三足《城市三排水三工程三規(guī)劃三規(guī)范》（GB三50三31三8）、《室外三排水三設(shè)計(jì)三規(guī)范》（GB三50三01三4）等三相關(guān)三要求三，要三點(diǎn)如三下：（1）明三確低三影響三開(kāi)發(fā)三徑流三總量三控制三目標(biāo)三與指三標(biāo)。通過(guò)三對(duì)排三水系三統(tǒng)總?cè)w評(píng)三估、三內(nèi)澇三風(fēng)險(xiǎn)三評(píng)估三等，三明確三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)徑三流總?cè)靠厝颇咳龢?biāo)，三并與三城市三總體三規(guī)劃三、詳三細(xì)規(guī)三劃中三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)的三控制三目標(biāo)三相銜三接，三將控三制目三標(biāo)分三解為三單位三面積三控制三容積三等控三制指三標(biāo)，三通過(guò)三建設(shè)三項(xiàng)目三的管三控制三度進(jìn)三行落三實(shí)。（2）確三定徑三流污三染控三制目三標(biāo)及三防治三方式三。應(yīng)通三過(guò)評(píng)三估、三分析三徑流三污染三對(duì)城三市水三環(huán)境三污染三的貢三獻(xiàn)率三，根三據(jù)城三市水三環(huán)境三的要三求，三結(jié)合三懸浮三物（SS）等三徑流三污染三物控三制要三求確三定年三徑流三總量三控制三率，三同時(shí)三明確三徑流三污染三控制三方式三并合三理選三擇低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三。（3）明三確雨三水資三源化三利用三目標(biāo)三及方三式。應(yīng)根三據(jù)當(dāng)三地水三資源三條件三及雨三水回三用需三求，三確定三雨水三資源三化利三用的三總量三、用三途、三方式三和設(shè)三施。（4）與三城市三雨水三管渠三系統(tǒng)三及超三標(biāo)雨三水徑三流排三放系三統(tǒng)有三效銜三接。應(yīng)最三大限三度地三發(fā)揮三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)對(duì)三徑流三雨水三的滲三透、三調(diào)蓄三、凈三化等三作用三，低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三的溢三流應(yīng)三與城三市雨三水管三渠系三統(tǒng)或三超標(biāo)三雨水三徑流三排放三系統(tǒng)三銜接三。城三市雨三水管三渠系三統(tǒng)、三超標(biāo)三雨水三徑流三排放三系統(tǒng)三應(yīng)與三低影三響開(kāi)三發(fā)系三統(tǒng)同三步規(guī)三劃設(shè)三計(jì)，三應(yīng)按三照《城市三排水三工程三規(guī)劃三規(guī)范》（GB三50三31三8）、《室外三排水三設(shè)計(jì)三規(guī)范》（GB三50三01三4）等三規(guī)范三相應(yīng)三重現(xiàn)三期設(shè)三計(jì)標(biāo)三準(zhǔn)進(jìn)三行規(guī)三劃設(shè)三計(jì)。（5）優(yōu)三化低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三的豎三向與三平面三布局三。應(yīng)利三用城三市綠三地、三廣場(chǎng)三、道三路等三公共三開(kāi)放三空間三，在三滿足三各類三用地三主導(dǎo)三功能三的基三礎(chǔ)上三合理三布局三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施；三其他三建設(shè)三用地三應(yīng)明三確低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三與指三標(biāo)，三并銜三接其三他內(nèi)三澇防三治設(shè)三施的三平面三布局三與豎三向，三共同三組成三內(nèi)澇三防治三系統(tǒng)三。3.三4城市三道路三交通三專項(xiàng)三規(guī)劃城市三道路三是徑三流及三其污三染物三產(chǎn)生三的主三要場(chǎng)三所之三一，三城市三道路三交通三專項(xiàng)三規(guī)劃三應(yīng)落三實(shí)低三影響三開(kāi)發(fā)三理念三及控三制目三標(biāo)，三減少三道路三徑流三及污三染物三外排三量，三要點(diǎn)三如下三：（1）提三出各三等級(jí)三道路三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)。應(yīng)在三滿足三道路三交通三安全三等基三本功三能的三基礎(chǔ)三上，三充分三利用三城市三道路三自身三及周三邊綠三地空三間落三實(shí)低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三，結(jié)三合道三路橫三斷面三和排三水方三向，三利用三不同三等級(jí)三道路三的綠三化帶三、車三行道三、人三行道三和停三車場(chǎng)三建設(shè)三下沉三式綠三地、三植草三溝、三雨水三濕地三、透三水鋪三裝、三滲管/渠等三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施，三通過(guò)三滲透三、調(diào)三蓄、三凈化三方式三，實(shí)三現(xiàn)道三路低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三。（2）協(xié)三調(diào)道三路紅三線內(nèi)三外用三地空三間布三局與三豎向三。道路三紅線三內(nèi)綠三化帶三不足三，不三能實(shí)三現(xiàn)低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三要求三時(shí)，三可由三政府三主管三部門三協(xié)調(diào)三道路三紅線三內(nèi)外三用地三布局三與豎三向，三綜合三達(dá)到三道路三及周三邊地三塊的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)。三道路三紅線三內(nèi)綠三地及三開(kāi)放三空間三在滿三足景三觀效三果和三交通三安全三要求三的基三礎(chǔ)上三，應(yīng)三充分三考慮三承接三道路三雨水三匯入三的功三能，三通過(guò)三建設(shè)下沉三式綠三地、三透水三鋪裝三等低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施，三提高三道路三徑流三污染三及總?cè)康热刂迫芰θ＃?）道三路交三通規(guī)三劃應(yīng)三體現(xiàn)三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施。涵蓋城市三道路三橫斷三面、縱三斷面三設(shè)計(jì)三的專三項(xiàng)規(guī)三劃，三應(yīng)在三相應(yīng)三圖紙三中表三達(dá)低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三的基三本選三型及三布局三等內(nèi)三容，三并合三理確三定低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三與城三市道三路設(shè)三施的三空間三銜接三關(guān)系三。有條三件的三地區(qū)三應(yīng)編三制專三門的三道路三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施規(guī)三劃設(shè)三計(jì)指三引，三明確三各層三級(jí)城三市道三路（三快速三路、三主干三路、三次干三路、三支路三）的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)和三控制三要點(diǎn)三，以三指導(dǎo)三道路三低影三響開(kāi)三發(fā)相三關(guān)規(guī)三劃和三設(shè)計(jì)三。4控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃應(yīng)三協(xié)調(diào)三相關(guān)三專業(yè)三，通三過(guò)土三地利三用空三間優(yōu)三化等三方法三，分三解和三細(xì)化三城市三總體三規(guī)劃三及相三關(guān)專三項(xiàng)規(guī)三劃等三上層三級(jí)規(guī)三劃中三提出三的低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三及要三求，三結(jié)合三建筑三密度三、綠三地率三等約三束性三控制三指標(biāo)三，提出三各地三塊的三單位三面積三控制三容積三、下三沉式三綠地三率及三其下三沉深三度、三透水三鋪裝三率、三綠色三屋頂三率等三控制三指標(biāo)三，納三入地三塊規(guī)三劃設(shè)三計(jì)要三點(diǎn)，三并作三為土三地開(kāi)三發(fā)建三設(shè)的三規(guī)劃三設(shè)計(jì)三條件（指三標(biāo)分三解流三程詳三見(jiàn)本三章第三四節(jié)三），三要點(diǎn)三如下三：（1）明三確各三地塊三的低三影響開(kāi)發(fā)三控制三指標(biāo)。控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃應(yīng)三在城三市總?cè)w規(guī)三劃或三各專三項(xiàng)規(guī)三劃確三定的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制目三標(biāo)（三年徑三流總?cè)靠厝坡嗜捌淙龑?duì)應(yīng)三的設(shè)三計(jì)降三雨量三）指三導(dǎo)下三，根三據(jù)城三市用三地分三類（R居住三用地三、A公共三管理三與公三共服三務(wù)用三地、B商業(yè)三服務(wù)三業(yè)設(shè)三施用三地、M工業(yè)三用地三、W物流三倉(cāng)儲(chǔ)三用地三、S交通三設(shè)施三用地三、U公用三設(shè)施三用地三、G綠地三）的三比例三和特三點(diǎn)進(jìn)三行分三類分三解，三細(xì)化三各地三塊的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)（三方法三詳見(jiàn)三本章三第四三節(jié)）三。地三塊的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)可三按城三市建三設(shè)類三型（三已建三區(qū)、三新建三區(qū)、三改造三區(qū)）三、不三同排三水分三區(qū)或三流域三等分三區(qū)制三定。有條三件的三控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃也三可通三過(guò)水三文計(jì)三算與三模型三模擬三，優(yōu)三化并三明確三地塊三的低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三指標(biāo)。（2）合三理組三織地三表徑三流。統(tǒng)籌三協(xié)調(diào)三開(kāi)發(fā)三場(chǎng)地三內(nèi)建三筑、三道路三、綠三地、三水系三等布三局和三豎向三，使三地塊三及道三路徑三流有三組織三地匯三入周三邊綠三地系三統(tǒng)和三城市三水系三，并三與城三市雨三水管三渠系三統(tǒng)和三超標(biāo)三雨水三徑流三排放三系統(tǒng)三相銜三接，三充分三發(fā)揮三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施的三作用三。（3）統(tǒng)三籌落三實(shí)和三銜接三各類三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施。根據(jù)三各地三塊低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三指標(biāo)三，合三理確三定地三塊內(nèi)三的低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三類型三及其三規(guī)模三，做三好不三同地三塊之三間低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三之間三的銜三接，三合理三布局三規(guī)劃三區(qū)內(nèi)三占地三面積三較大三的低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三。5修建三性詳三細(xì)規(guī)三劃修建三性詳三細(xì)規(guī)三劃應(yīng)三按照三控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃的三約束三條件三，綠地三、建三筑、三排水三、結(jié)三構(gòu)、三道路三等相三關(guān)專三業(yè)相三互配三合，采三取有三利于三促進(jìn)三建筑三與環(huán)三境可三持續(xù)三發(fā)展三的設(shè)三計(jì)方三案，落實(shí)三具體三的低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施的類三型、三布局三、規(guī)三模、三建設(shè)三時(shí)序三、資三金安三排等三，確三保地三塊開(kāi)三發(fā)實(shí)三現(xiàn)低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三目標(biāo)三。細(xì)化三、落三實(shí)上三位規(guī)三劃確三定的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)。三可通三過(guò)水三文、三水力三計(jì)算三或模三型模三擬，三明確三建設(shè)三項(xiàng)目三的主三要控三制模三式、三比例三及量三值（三下滲三、儲(chǔ)三存、三調(diào)節(jié)三及棄三流排三放）三，以三指導(dǎo)三地塊三開(kāi)發(fā)三建設(shè)三。第四三節(jié)三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)構(gòu)三建技三術(shù)路三線1技術(shù)三框架在城三市總?cè)w規(guī)三劃階三段，三應(yīng)加三強(qiáng)相三關(guān)專三項(xiàng)（三專業(yè)三）規(guī)三劃對(duì)三總體三規(guī)劃三的有三力支三撐作三用，三提出三城市三低影三響開(kāi)三發(fā)策三略、三原則三、目三標(biāo)要三求等三內(nèi)容三；在三控制三性詳三細(xì)規(guī)三劃階三段，三應(yīng)確三定各三地塊三的控三制指三標(biāo)，三滿足三總體三規(guī)劃三及相三關(guān)專三項(xiàng)（三專業(yè)三）規(guī)三劃對(duì)三規(guī)劃三地段三的控三制目三標(biāo)要三求；三在修三建性三詳細(xì)三規(guī)劃三階段三，應(yīng)三在控三制性三詳細(xì)三規(guī)劃三確定三的具三體控三制指三標(biāo)條三件下三，確三定建三筑、三道路三交通三、綠三地等三工程三中低三影響三開(kāi)發(fā)三設(shè)施三的類三型、三空間三布局三及規(guī)三模等三內(nèi)容三；最三終指三導(dǎo)并三通過(guò)三設(shè)計(jì)三、施三工、三驗(yàn)收三環(huán)節(jié)三實(shí)現(xiàn)三低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)的三實(shí)施三；低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三應(yīng)加三強(qiáng)運(yùn)三行維三護(hù)，三保障三實(shí)施三效果三，并三開(kāi)展三規(guī)劃三實(shí)施三評(píng)估三，用三以指三導(dǎo)總?cè)?guī)及三相關(guān)三專項(xiàng)三（專三業(yè)）三規(guī)劃三的修三訂。三城市三規(guī)劃三、建三設(shè)等三相關(guān)三部門三應(yīng)在三建設(shè)三用地三規(guī)劃三或土三地出三讓、三建設(shè)三工程三規(guī)劃三、施三工圖三設(shè)計(jì)三審查三及建三設(shè)項(xiàng)三目施三工等三環(huán)節(jié)三，加三強(qiáng)對(duì)三海綿三城市——低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)相三關(guān)目三標(biāo)與三指標(biāo)三落實(shí)三情況三的審三查。具體三落實(shí)三時(shí)的三幾個(gè)三關(guān)鍵三技術(shù)三環(huán)節(jié)三如下三：（1）現(xiàn)狀三調(diào)研三分析。通過(guò)三當(dāng)?shù)厝匀蝗龤夂蛉龡l件三（降三雨情三況）三、水三文及三水資三源條三件、三地形三地貌三、排三水分三區(qū)、三河湖三水系三及濕三地情三況、三用水三供需三情況三、水三環(huán)境三污染三情況三調(diào)查三，分三析城三市豎三向、三低洼三地、三市政三管網(wǎng)三、園三林綠三地等三建設(shè)三情況三及存三在的三主要三問(wèn)題三。（2）制定三控制三目標(biāo)三和指三標(biāo)。各地三應(yīng)根三據(jù)當(dāng)三地的三環(huán)境三條件三、經(jīng)三濟(jì)發(fā)三展水三平等三，因三地制三宜地三確定三適用三于本三地的三徑流三總量三、徑三流峰三值和三徑流三污染三控制三目標(biāo)三及相三關(guān)指三標(biāo)（三詳見(jiàn)三本節(jié)2控制三指標(biāo)三分解三方法三）。（3）建設(shè)三用地三選擇三與優(yōu)三化。本著三節(jié)約三用地三、兼三顧其三他用三地、三綜合三協(xié)調(diào)三設(shè)施三布局三的原三則選三擇低三影響三開(kāi)發(fā)三技術(shù)三和設(shè)三施，三保護(hù)三雨水三受納三體，三優(yōu)先三考慮三使用三原有三綠地三、河三湖水三系、三自然三坑塘三、廢三棄土三地等三用地三，借三助已三有用三地和三設(shè)施三，結(jié)三合城三市景三觀進(jìn)三行規(guī)三劃設(shè)三計(jì)，三以自三然為三主，三人工三設(shè)施三為輔三，必三要時(shí)三新增三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施用三地和三生態(tài)三用地三。有三條件三的地三區(qū)，三可在三匯水三區(qū)末三端建三設(shè)人三工調(diào)三蓄水三體或三濕地三。嚴(yán)三禁城三市規(guī)三劃建三設(shè)中三侵占三河湖三水系三，對(duì)三于已三經(jīng)侵三占的三河湖三水系三，應(yīng)三創(chuàng)造三條件三逐步三恢復(fù)三。（4）低影三響開(kāi)三發(fā)技三術(shù)、三設(shè)施三及其三組合三系統(tǒng)三選擇。低影三響開(kāi)三發(fā)技三術(shù)和三設(shè)施三選擇三應(yīng)遵三循以三下原三則：三注重三資源三節(jié)約三，保三護(hù)生三態(tài)環(huán)三境，三因地三制宜三，經(jīng)三濟(jì)適三用，三并與三其他三專業(yè)三密切三配合三。三結(jié)合三各地三氣候三、土三壤、三土地三利用三等條三件，三選取三適宜三當(dāng)?shù)厝龡l件三的低三影響三開(kāi)發(fā)三技術(shù)三和設(shè)三施，三主要三包括三透水三鋪裝三、生三物滯三留設(shè)三施、三滲透三塘、三濕塘三、雨三水濕三地、三植草三溝、三植被三緩沖三帶等三?；秩龔?fù)開(kāi)三發(fā)前三的水三文狀三況，三促進(jìn)三雨水三的儲(chǔ)三存、三滲透三和凈三化。三合三理選三擇低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三技術(shù)三及其三組合三系統(tǒng)三，包三括截三污凈三化系三統(tǒng)、三滲透三系統(tǒng)三、儲(chǔ)三存利三用系三統(tǒng)、三徑流三峰值三調(diào)節(jié)三系統(tǒng)三、開(kāi)三放空三間多三功能三調(diào)蓄三等。三地下三水超三采地三區(qū)應(yīng)三首先三考慮三雨水三下滲三，干三旱缺三水地三區(qū)應(yīng)三考慮三雨水三資源三化利三用，三一般三地區(qū)三應(yīng)結(jié)三合景三觀設(shè)三計(jì)增三加雨三水調(diào)三蓄空三間。（5）設(shè)施三布局。應(yīng)根三據(jù)排三水分三區(qū)，三結(jié)合三項(xiàng)目三周邊三用地三性質(zhì)三、綠三地率三、水三域面三積率三等條三件，三綜合三確定三低影三響開(kāi)三發(fā)設(shè)三施的三類型三與布三局。三應(yīng)注三重公三共開(kāi)三放空三間的三多功三能使三用，三高效三利用三現(xiàn)有三設(shè)施三和場(chǎng)三地，三并將三雨水三控制三與景三觀相三結(jié)合三。（6）確定三設(shè)施三規(guī)模。低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水設(shè)三施規(guī)三模設(shè)三計(jì)應(yīng)三根據(jù)三水文三和水三力學(xué)三計(jì)算三得出三，也三可根三據(jù)模三型模三擬計(jì)三算得三出（三具體三方法三見(jiàn)第三四章三第八三節(jié)）三。2控制三指標(biāo)三分解三方法根據(jù)三海綿三城市——低影三響開(kāi)三發(fā)雨三水系三統(tǒng)構(gòu)三建技三術(shù)框三架，三各地三應(yīng)結(jié)三合當(dāng)三地水三文特三點(diǎn)及三建設(shè)三水平三，構(gòu)建三適宜三并有三效銜三接的三低影三響開(kāi)三發(fā)控三制指三標(biāo)體三系。低三影響三開(kāi)發(fā)三雨水三系統(tǒng)三控制三指標(biāo)三的選三擇應(yīng)三根據(jù)三建筑三密度三、綠三地率三、水三域面三積率三等既三有規(guī)三劃控三制指三標(biāo)及三土地三利用三布局三、當(dāng)三地水三文、三水環(huán)三境等三條件三合理三確定三，可三選擇三單項(xiàng)三或組三合控三制指三標(biāo)，三有條三件的三城市三（新三區(qū)）三可通三過(guò)編三制基三于低三影響三開(kāi)發(fā)三理念三的雨三水控三制與三利用三專項(xiàng)三規(guī)劃三，最三終落三實(shí)到三用地三條件三或建三設(shè)項(xiàng)三目設(shè)三計(jì)要三點(diǎn)中三，作三為土三地開(kāi)三發(fā)的三約束三條件三。低三影響三開(kāi)發(fā)三控制三指標(biāo)三及分三解方三法如三表3-三1所示三。2控制三指標(biāo)三分解三方法注：1下沉三式綠三地率=廣義三的下三沉式三綠地三面積/綠地三總面三積，三廣義三的下三沉式三綠地三泛指三具有三一定三調(diào)蓄三容積三（在三以徑三流總?cè)靠厝茷槿繕?biāo)三進(jìn)行三目標(biāo)三分解三或設(shè)三計(jì)計(jì)三算時(shí)三，不三包括三調(diào)節(jié)三容積三）的三可用三于調(diào)三蓄徑三流雨三水的三綠地三，包三括生三物滯三留設(shè)三施、三滲透三塘、三濕塘三、雨三水濕三地等三；下三沉深三度指三下沉三式綠三地低三于周三邊鋪三砌地三面或三道路三的平三均深三度，三下沉三深度三小于10三0三mm的下三沉式三綠地三面積三不參三與計(jì)三算（三受當(dāng)三地土三壤滲三透性三能等三條件三制約三，下三沉深三度有三限的