職業(yè)安全健康管理體系系列講座（二）-國際發(fā)展狀況

第頁職業(yè)安全健康管理體系系列講座（二）國際發(fā)展狀況關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔GATT〕烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采納國際標準。鑒于此，早在上世紀80年代末90年代初，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，為強化自己的社會關(guān)注力和控制損失的必須要，開始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。

合計到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，上世紀90年代中后期，國際標準化組織〔ISO〕一直在努力使職業(yè)安全健康標準化管理體系〔OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，System，OSHSMS〕發(fā)展成為與ISO90和ISO140類似的規(guī)模。1996年9月5日至6日，ILO組織召開了OSHMS標準國際研討會，來自44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系〔OSHMS〕國際標準，結(jié)果未就此達成一致看法。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會〔TMB〕會議上決定，目前暫不公布該類標準。

但許多國家和國際組織持續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認為既然遲早工作要開展，不如及早進行。另有一些國家強調(diào)建立各自的OSHMS，認為職業(yè)安全健康問題較復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，并不認為目前制定國際標準的時機已經(jīng)成熟，但都在緊鑼密鼓，加緊建立自己的OSHMS標準。英國于1996年公布了BS88《職業(yè)安全健康管理體系指南》國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會〔JISHA〕提出了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》；挪威船級社〔DNV〕制訂了《職業(yè)安全健康管理體系認證標準》；1999年英國標準協(xié)會〔BSI〕、挪威船級社〔DNV〕等13個組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全健康評價系列〔OHSAS〕標準，即OHSAS181：《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》、OHSAS182：《職業(yè)安全健康管理體系OHSAS181實施指南》。1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全健康大會上，國際勞工組織〔ILO〕的一位負責人提出：國際勞工組織將像落實ISO90和ISO140一樣依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。

在跨入新世紀之際，職業(yè)安全健康管理體系〔OSHMS〕引起國際上更廣泛的注意。ILO從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OSHMS指南，經(jīng)過與ISO協(xié)商，20年2月又發(fā)表了推動OSHMS工作的報告書，使OSHMS形成一個國際行動。21年6月，在第281次理事會會議上，ILO理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則〔ILO—OSH21〕，使得職業(yè)安全健康管理體系的實施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)