印度對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的成因及解決探析

學(xué)校代碼：10036省矽}薌雷(節(jié)貿(mào)易聲學(xué)學(xué)校代碼：10036省矽}薌雷(節(jié)貿(mào)易聲學(xué)UniversityofInternationalBusinessandEconomics同等學(xué)力人員碩士學(xué)位論文印度對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的成因及解決探析培養(yǎng)單位：國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院專業(yè)名稱：國際貿(mào)易研究方向：政策與實(shí)務(wù)作 者：王婧指導(dǎo)教師：姚新超教授論文日期：二。一三年五月ResearchResearchontheReasonandSolutiononTradeRemedyMeasuresUsedbyIndiaagainstChina學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文所涉及的研究工作做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律責(zé)任由本人承學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文所涉及的研究工作做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。特此聲明學(xué)位論文作者簽名： 二。一三年五月學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，{霹意如下各項(xiàng)虎容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本謇電予版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印器《本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印或者其它方式合理使用學(xué)位論文，或?qū)W(xué)位論文的內(nèi)容緘入相關(guān)數(shù)據(jù)庫供檢索；保密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定。學(xué)位論文{ 勿矽(弓年∑月艫日導(dǎo)師簽名： 鴦①B 年辯F日摘 要摘 要自1994以來，印度對中國頻繁使用各種貿(mào)易救濟(jì)措施。受2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，印度成為在危機(jī)后對中國使用貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國家，在調(diào)查產(chǎn)品種類上也有前所未有的突破。這些貿(mào)易救濟(jì)措施嚴(yán)重影響了中國對印度出口貿(mào)易，并對中國從事對印出口的企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生較大威脅。本文主要通過收集、整理大量中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)據(jù)，結(jié)合貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查實(shí)際案例，重點(diǎn)研究印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)及影響。本文試用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的成因，探討印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)展趨勢。通過本文分析研究得出，印度與中國在資源和產(chǎn)業(yè)上具有相似性、在出口結(jié)構(gòu)和市場上具有趨同性，外貿(mào)逆差差距明顯。本文試根據(jù)關(guān)稅同盟理論提出通過建立自由貿(mào)易區(qū)解決中印貿(mào)易糾紛、通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作等方法緩解當(dāng)前印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查適用頻繁的現(xiàn)狀，通過外交政策影響印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施的適用。本文對政府、行業(yè)組織、律師、企業(yè)應(yīng)對印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，對向印度出口企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營有一定的參考價值。關(guān)鍵詞：印度，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，成因，解決方案AbstractchinaAbstractchinasSince1994，Indiakeepsonimposingtraderemedyinvestigationsagainst刪．m鋤。吼tofitsinitiationandvarietyincommoditycategoryco∞锨edhas衍eXce訓(xùn)developed洲廁essuchasEUandUS．Sincethebreakoutoftheworldfinancialcrises，Indiabec鋤ethemostfrequentuseroftraderemedytoolsagalnst啦a，seXp礬，andalsothevarietyofproductcategorybreakan。w舢rd‘m蜘scouect鋤daIl衄evastamountofdataandremedyc嬲estoill咖nate妣developmIent孤de虢CtofIndia’simpositionofremedymeasuresagainstChina，時tothetrendofupcommg刪1l『zereasonsbehinditwitheconomictheory,exploringmeasures，andtrytogetpracticalsolutionsonbflateraltradem哪lte·meas眥sKeyw。rds：India，Traderemedyinvestigati。n，Reason,Resolving目錄第1章緒論目錄第1章緒論 11．1研究的背景 ．11．2問題的提出和研究的意義 ．11．3研究的方法和主要內(nèi)容 21．4本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足 ．．21．5文獻(xiàn)綜述 31．5．1國內(nèi)研究現(xiàn)狀 ．．31．5．2國外研究現(xiàn)狀 ．．4第2章 印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施分析 ．．52．1本文所研究的貿(mào)易救濟(jì)措施形式 ． ．52．1．1反傾銷調(diào)查 ．52．1．2反補(bǔ)貼調(diào)查 ．72．1．3保障措施調(diào)查 ．．92．2印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形勢及特點(diǎn)分析 ．112．2．1印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查整體形勢分析 112．2．2印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施特點(diǎn)分析 ．112．2．3印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施趨勢分析 ．13第3章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施對中國外貿(mào)的影響 163．1大幅減少中國產(chǎn)品對印度出口數(shù)量和金額 ．163．2阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入印度市場 ．17第4章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的原因分析 194．1經(jīng)濟(jì)因素分析 ．194．1．1印度與中國的資源與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成存在相似性 ．194．1．2印度與中國的出口結(jié)構(gòu)和市場存在趨同性 ．214．1．3印度與中國存在巨大貿(mào)易逆差 ．．234．2經(jīng)濟(jì)外因素分析 ．．244．2經(jīng)濟(jì)外因素分析 ．．244．2．1政治因素 ．．244．2．2文化因素 ．．25第5章 印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施解決方案探究 ．．275．I謀求建立自由貿(mào)易區(qū) ．275．i．1自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅同盟理論 275．1．2中國與印度建立自由貿(mào)易區(qū)的可操作性分析28 285．2進(jìn)一步合理進(jìn)行國際分工 295．3通過外交關(guān)系側(cè)面影響中印貿(mào)易關(guān)系 ．．29第6章結(jié)語 ．．31參考文獻(xiàn) 32附錄A 2008-2012年印度對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件表致謝個人簡歷 學(xué)術(shù)論文與研究成果第1章 緒論第1章 緒論1．1研究的背景“中國以驚人的速度搶占了全球制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會，印度也以類似的速度占領(lǐng)了全球的服務(wù)行業(yè)；前者正占據(jù)著全球制造業(yè)的最大份額，后者也在迅速的向服務(wù)行業(yè)擴(kuò)張。這使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這一變化幾乎是空前絕后的。"1正如史密斯所述，同為亞洲發(fā)展中國家的中國和印度，在當(dāng)前“金磚五國”這個新興經(jīng)濟(jì)體中，具有相似的國家經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、地理位置和人口狀況，也因此使兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易中自然而然的存在競爭態(tài)勢。自中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，在貿(mào)易往來中與主要進(jìn)口國均有不同程度的摩擦和爭端。反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，是WTO允許各成員國采取的形式上“合法”的三大貿(mào)易救濟(jì)手段。在全球貿(mào)易一體化、貿(mào)易自由化的呼聲中，這三種貿(mào)易保護(hù)措施成為世界各國重要的貿(mào)易政策和首選的貿(mào)易保護(hù)手段。自2008年世界金融危機(jī)以來，印度成為在危機(jī)后對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并最終采取措施最多的國家。受其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮影響，可以預(yù)測，印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施的適用必將更加頻繁。1．2問題的提出和研究的意義作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約成員和世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員之一，印度在利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，是WTO成員中貿(mào)易保護(hù)傾向較強(qiáng)的國家。中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)表明，在2008年以前，印度平均每年對中國發(fā)起約10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。根據(jù)WTO總干事拉米(PascalLamy)發(fā)布的全球貿(mào)易監(jiān)督報(bào)告，2009年卜6月期間，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀況進(jìn)一步惡化的背景下，印度共采取11項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施，數(shù)量居WTO各成員之首。其中7項(xiàng)為保障措施，3項(xiàng)為反傾銷，1項(xiàng)為對鋼鐵產(chǎn)品征收新的關(guān)稅。而其它成員，如美國，居印度之后采取8項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施。該報(bào)告還指出，印度采取的措施對農(nóng)產(chǎn)品，尤其是奶制品，鋼鐵產(chǎn)品，摩托車及零部件，化學(xué)和塑料產(chǎn)品，紡織品和服裝影響最為嚴(yán)1史密斯(英)著，丁德良譯，《龍象之爭》，當(dāng)代中國出版社，2007年10月，Pl。重2。這些貿(mào)易救濟(jì)措施無疑將影響中國對印度出口貿(mào)易和出口企業(yè)的正當(dāng)利益，從而導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)利益的損失。因此，探究印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)及成因，探討中印貿(mào)易對峙之外雙方合作的可能性，在貿(mào)易中盡可能實(shí)現(xiàn)合作共贏，是本文研究的主要方向。重2。這些貿(mào)易救濟(jì)措施無疑將影響中國對印度出口貿(mào)易和出口企業(yè)的正當(dāng)利益，從而導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)利益的損失。因此，探究印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)及成因，探討中印貿(mào)易對峙之外雙方合作的可能性，在貿(mào)易中盡可能實(shí)現(xiàn)合作共贏，是本文研究的主要方向。1．3研究的方法和主要內(nèi)容本文涉及作者在工作中接觸的印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施的大量鮮活案例。作者有幸跟蹤了部分案例的全程應(yīng)對工作，通過查閱雜志、報(bào)刊、著作、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)資料，運(yùn)用實(shí)證和量化等分析方法，著重從以下幾方面進(jìn)行研究：運(yùn)用實(shí)證和量化分析的方法，闡述印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的形式、特點(diǎn)和趨勢。通過實(shí)證分析方法，指出印度所實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施對中國出口貿(mào)易的影響。通過量化和對比的方法，指出印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的原因。針對印度實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和趨勢，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，探討和提出減緩印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易共贏的可能性。通過引用具體案例，將理論與實(shí)際案例相結(jié)合對觀點(diǎn)進(jìn)行論證。1．4本文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足本文主要關(guān)注中印貿(mào)易摩擦，特別是印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施問題，以及緩解和解決的方法。本人翻閱了大量文獻(xiàn)資料，在查閱中發(fā)現(xiàn)目前通過實(shí)際案例分析印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查問題的文獻(xiàn)很少，一些文獻(xiàn)中的案例也較為陳舊。本人試圖通過結(jié)合親身接觸的一些鮮活經(jīng)典案例，從理論和實(shí)踐深入分析研究印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施的情況、特點(diǎn)、影響及其原因，試圖通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論尋求解決或緩解這一問題的方案。其次，本文中大量最新數(shù)據(jù)和案例均是本人在一線所得，較傳來信息更具實(shí)際說服力。第三，本文試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)貿(mào)易理論對印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)措施問題做翔實(shí)剖析。本文主要研究的是貿(mào)易救濟(jì)問題，因此重點(diǎn)為印度和中國之間的貨物貿(mào)易，較少論及服務(wù)貿(mào)易，特別是金融服務(wù)、旅游、生態(tài)等領(lǐng)域的貿(mào)易合作。此外，鑒2世界貿(mào)易組織網(wǎng)站姍．wto．org，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查與措施半年報(bào)，2010年10月。于印度對中國適用的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以反傾銷調(diào)查為主，因此本文更多側(cè)重結(jié)合反傾銷調(diào)查和措施的實(shí)際案例對論點(diǎn)進(jìn)行深入研究和探討。1．5文獻(xiàn)綜述于印度對中國適用的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以反傾銷調(diào)查為主，因此本文更多側(cè)重結(jié)合反傾銷調(diào)查和措施的實(shí)際案例對論點(diǎn)進(jìn)行深入研究和探討。1．5文獻(xiàn)綜述1．5．1國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)已有不少關(guān)于印度與中國貿(mào)易摩擦問題和解決方案的研究成果。如湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的李盾教授(2006)撰寫的《中印貿(mào)易摩擦》。他在文中提出中印兩國的貿(mào)易摩擦根源在于兩國貿(mào)易的相似度較高。他同時指出，兩國在很多產(chǎn)業(yè)上也具備一定的互補(bǔ)性，這也決定了兩國間的貿(mào)易交往仍有較大空間。倪香芹(2007)在其撰寫的《進(jìn)一步促進(jìn)中印貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的對策分析》一文中指出，中印之間的貿(mào)易存在互補(bǔ)性，這有助于緩解兩國貿(mào)易摩擦。同時，她認(rèn)為企業(yè)在化解兩國矛盾中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，如生產(chǎn)高科技、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)積極開拓印度市場。王蕊(2009)對中印兩國進(jìn)出口雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變做了深入研究，提出中印雙方優(yōu)勢的不同是兩國建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的基礎(chǔ)。此外，中印兩國貿(mào)易關(guān)系的良好有助于整個亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的整體提升。祝國金(2009)從中印兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)入手，計(jì)算了兩國的貿(mào)易競爭力指數(shù)，得出兩國國際貿(mào)易競爭力存在明顯差異的結(jié)論，進(jìn)而得出兩國貿(mào)易存在互補(bǔ)性，因此可以通過建立自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到促進(jìn)兩國貿(mào)易發(fā)展的效果。此外，也有學(xué)者認(rèn)為兩國貿(mào)易的競爭性大于互補(bǔ)性，因此貿(mào)易發(fā)展空間不大。如李猛(2009)通過計(jì)算中印貿(mào)易問產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和對稱性顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，分析中印貿(mào)易現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中印各自偏好和比較優(yōu)勢等原因造成中印產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步擴(kuò)大，并占據(jù)主導(dǎo)地位，兩國間初級產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展空間不大。大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，中印貿(mào)易發(fā)展空間較大，在很多領(lǐng)域發(fā)展存在潛力，同時認(rèn)為中印兩國貿(mào)易形態(tài)是競爭性與互補(bǔ)性并存，通過建立中印自由貿(mào)易區(qū)可以實(shí)現(xiàn)減少兩國貿(mào)易摩擦和各種不利貿(mào)易發(fā)展因素的效果。1．5．2國外研究現(xiàn)狀印度印中貿(mào)易中心秘書長，印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家MohammedSaqib(2003)就中印兩國的雙邊貿(mào)易進(jìn)行了研究，他認(rèn)為兩國競爭和互補(bǔ)共存，雙方的合作空間很大，相互學(xué)習(xí)的領(lǐng)域也很多。例如印度的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而中國的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，中印可以從自身比較優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)掘兩國貿(mào)易的空間，避免摩擦的出現(xiàn)。印度薩瓦米博士(2004)認(rèn)為，中印兩國在很多方面具有相似性，存在沖突印兩國的雙邊貿(mào)易進(jìn)行了研究，他認(rèn)為兩國競爭和互補(bǔ)共存，雙方的合作空間很大，相互學(xué)習(xí)的領(lǐng)域也很多。例如印度的服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而中國的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，中印可以從自身比較優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)掘兩國貿(mào)易的空間，避免摩擦的出現(xiàn)。印度薩瓦米博士(2004)認(rèn)為，中印兩國在很多方面具有相似性，存在沖突和競爭，但兩國應(yīng)將更多的注意力放在相互學(xué)習(xí)和合作方面，如高科技領(lǐng)域中的制藥、生物工程、新材料新能源的開發(fā)與應(yīng)用等方面。兩國在行政管理方面的經(jīng)驗(yàn)也可以互相學(xué)習(xí)和借鑒。印度安德拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授雷迪(2006)在2006中印經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表演講時指出，雖然目前中印間的貿(mào)易競爭性大于兩國的互補(bǔ)性，但只要兩國間的政策引導(dǎo)措施得當(dāng)，就可以擴(kuò)大兩國間貿(mào)易互補(bǔ)性的空間，尋求更廣泛的合作空間。兩國的合作與發(fā)展不僅對兩國經(jīng)濟(jì)有益，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有推動作用。2010年1月14日一19日，在中國印度合作論壇中，印度尼赫魯大學(xué)國際關(guān)系研究院教授斯瓦蘭·辛格(2010)指出，貿(mào)易是連接兩國強(qiáng)有力的紐帶，只有解決好中印的貿(mào)易不平衡及反傾銷等問題，才能更好的改善中印兩國間的關(guān)系。印度中國研究所所長斯麗瑪?shù)稀げ榭死偷?2010)認(rèn)為中印的合作是存在巨大潛力的，兩國應(yīng)以互信為基礎(chǔ)發(fā)展貿(mào)易，要通過談判解決貿(mào)易摩擦的問題。大多數(shù)國外文獻(xiàn)只是涉及印度與中國貿(mào)易糾紛，或是著重對比兩國長期以來產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異。大多數(shù)國外學(xué)者都認(rèn)為兩國合作潛力巨大，合作是適應(yīng)全球化發(fā)展需要的，但是很少研究貿(mào)易救濟(jì)案件的特點(diǎn)和趨勢，更加缺乏結(jié)合經(jīng)濟(jì)原理探究貿(mào)易摩擦的深度原因的文章。通過對國內(nèi)、外研究現(xiàn)狀的探究可知，國內(nèi)、外對中印摩擦問題等研究起步較晚，近些年研究成果越來越多，這也是由于中印摩擦在近些年逐步增多，不斷升級從而引發(fā)就此問題的更多關(guān)注。大部分學(xué)者都在研究中印貿(mào)易的現(xiàn)狀和存在的問題，其中或多或少涉及貿(mào)易摩擦問題。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中印互補(bǔ)性大于競爭性，中印雙邊合作存在較大空間，但在貿(mào)易摩擦的系統(tǒng)分析中還鮮有涉及。因此，本文試圖從研究貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措旋入手，深入探究中印貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，用統(tǒng)計(jì)的方法分析貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象與本質(zhì)，并提出切實(shí)可行的方案，彌補(bǔ)在該方面研究不足，同時對政府、行業(yè)協(xié)會、律師及出口企業(yè)跟蹤、預(yù)測中印貿(mào)易形勢，進(jìn)而調(diào)整出口經(jīng)營決策和方向，從而預(yù)防或減少印度對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。4第2章 印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施分析第2章 印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施分析本章主要闡述本文所研究的貿(mào)易救濟(jì)措施形式，介紹印度對中國所采取的貿(mào)易救濟(jì)措施主要形式，分析得出印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。2．1本文所研究的貿(mào)易救濟(jì)措施形式貿(mào)易救濟(jì)(TradeRemedy)，是指當(dāng)自外國的進(jìn)口對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響時，該國政府所采取的減輕乃至消除該類負(fù)面影響的措施。一般而言，貿(mào)易救濟(jì)措施的范疇有廣義和狹義兩個層面，狹義的貿(mào)易救濟(jì)措施，指在WTO框架下的“反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施"，一般是指對進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施3。廣義的貿(mào)易救濟(jì)措施除上述三種外還包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易救濟(jì)行為。此外，除反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施外，中國在2001年加入WTO時接受了《入世議定書》第16條規(guī)定的“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制"(簡稱特保措施，將于2013年12月31日到期)4和針對中國紡織品的保障措施(已于2008年12月31日到期)50本文僅研究狹義概念下的貿(mào)易救濟(jì)措施。為了保證公平貿(mào)易和正常的國際競爭秩序，世界貿(mào)易組織允許其成員國使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施這三種貿(mào)易救濟(jì)形式維護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在這些貿(mào)易救濟(jì)措施中，反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查主要針對的是價格不公平的貿(mào)易行為，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性救濟(jì)措施；而保障措施則是針對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增這一特定情況，其目的都是為了在公平貿(mào)易原則下保護(hù)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。2．1．1反傾銷調(diào)查從目前WTO成員國對貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的適用情況觀察，反傾銷調(diào)查是三種WTO所許可使用的貿(mào)易救濟(jì)措施中使用最頻繁的一種。反傾銷調(diào)查主要考察進(jìn)口產(chǎn)品的價格，如價格出現(xiàn)明顯低于產(chǎn)品正常價值，則該產(chǎn)品的進(jìn)口就有可能存在傾銷行為。反傾銷調(diào)查被各國廣泛使用，這主要是由于其在適用上簡潔方便，所適用的技術(shù)門檻低，較容易為發(fā)起國使用且效果立竿見影。一旦證明存在傾銷并由此造成進(jìn)口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害，就可以使用征收反傾銷稅等形式的措施進(jìn)3沈四寶．《對外貿(mào)易法制制度若干問題》，《國際貿(mào)易論壇》2004年第一期，P7。4《中華人民共和國加入議定書》第16條。5《中國加入工作組報(bào)告書》第242段。行保護(hù)。反傾銷稅的征收通常長達(dá)5年，5年期滿還可以申請復(fù)審，進(jìn)行下一個5年期的征稅。此外，出于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)需求，各國都在試圖保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)行保護(hù)。反傾銷稅的征收通常長達(dá)5年，5年期滿還可以申請復(fù)審，進(jìn)行下一個5年期的征稅。此外，出于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)需求，各國都在試圖保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益，包括那些已在國際市場上失去生產(chǎn)優(yōu)勢的“夕陽產(chǎn)業(yè)”。因此，對反傾銷調(diào)查的使用也逐年增多。圖2．1全球反傾銷案件年度立案量和措施量統(tǒng)計(jì)(1995--2012年)(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO網(wǎng)站W(wǎng)WW．WtO．org反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格數(shù)據(jù)制作)如圖2．1全球反傾銷調(diào)查案件年度立案量和措施量統(tǒng)計(jì)所示，1995年--2001年是反傾銷調(diào)查發(fā)起高峰，2001年立案量高達(dá)366起。2002年以后立案量逐漸走低，2008--2009迎來另一個高潮，09年立案量達(dá)到209起。一些調(diào)查由于被調(diào)查國積極應(yīng)對，或調(diào)查發(fā)起國出于種種考慮而終止調(diào)查，因此措施量總體低于立案量。61995一2012年國外對中國反傾銷立案數(shù)量。＇c§)小＂＇，，，小’φ子1995一2012年國外對中國反傾銷立案數(shù)量。＇c§)?。ⅲ?，，，小’φ子φφ中爭), 薩斗爭，.J ，馬馬 勺勺勺勺馬已uLL～圖2.2 國外對中國反傾銷調(diào)查立案統(tǒng)計(jì)（1995一2012年）（數(shù)據(jù)來源世界貿(mào)易組織WTO網(wǎng)站www.wto.唱反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格數(shù)據(jù)制作〉如圖2.2國外對中國適用反傾銷調(diào)查情況所示立案峰值出現(xiàn)在2006-2009年度區(qū)間年中國共遭遇25起反傾銷調(diào)查年度遭遇反傾銷調(diào)查數(shù)量與峰值前持平成員國普遍使用反傾銷調(diào)查作為貿(mào)易救濟(jì)的主要手。目前中國是全球反傾銷調(diào)查最大的受害國，成為反傾銷調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO及中國商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年到2012國共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查200中仍處于較低水平，這說明中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利用反傾銷調(diào)查保護(hù)自身合法權(quán)益的意識尚很淡薄多將反傾銷調(diào)查政治化少了中國對外反傾銷調(diào)查立案的數(shù)量。2.1.2反補(bǔ)貼調(diào)查反補(bǔ)貼調(diào)查是WTO貿(mào)易救濟(jì)措施中政府調(diào)查政府的一種準(zhǔn)司法行為《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)7uuuuuυuuu’O334AyOT阻礙的，進(jìn)口國可對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查6。反補(bǔ)貼措施本質(zhì)上是對實(shí)行不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼扭曲市場的一種補(bǔ)救措施，但實(shí)際操作中，各國對“補(bǔ)貼”的定義相對寬泛，同時缺少產(chǎn)業(yè)損害這一標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上造成反補(bǔ)貼調(diào)查的濫用。見圖2．3全球?qū)Ψ囱a(bǔ)貼調(diào)查適用情況。阻礙的，進(jìn)口國可對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查6。反補(bǔ)貼措施本質(zhì)上是對實(shí)行不正當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼扭曲市場的一種補(bǔ)救措施，但實(shí)際操作中，各國對“補(bǔ)貼”的定義相對寬泛，同時缺少產(chǎn)業(yè)損害這一標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上造成反補(bǔ)貼調(diào)查的濫用。見圖2．3全球?qū)Ψ囱a(bǔ)貼調(diào)查適用情況。403530誓25I 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1立案數(shù) n終裁數(shù)6王新奎等，‘世界貿(mào)易組織十周年：回顧與前瞻》，人民出版社，2005年11月1日，P45。14121412I10I8I6l4l霧 l霧 一寸m∞卜∞①oNoooooo一一一ooOOoooooNNNNNNNNN數(shù)掰終裁數(shù)圖2．4國外對中國反補(bǔ)貼調(diào)查立案及措施統(tǒng)計(jì)(1995--2012年)(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO網(wǎng)站W(wǎng)WW．WtO．org秘書處反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))如圖2．4國外對中國反補(bǔ)貼調(diào)查立案及措施統(tǒng)計(jì)所示，1995--2003年期間，中國未遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查。在2008--2011全球反補(bǔ)貼立案高峰同期，中國反補(bǔ)貼調(diào)查被調(diào)查次數(shù)也呈現(xiàn)高峰，2009年遭遇13起反補(bǔ)貼調(diào)查，占當(dāng)年全球立案總數(shù)的46．43％。根據(jù)WTO網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，中國白入世以來，僅有3起對外反補(bǔ)貼調(diào)查。2009年6月1日，中國商務(wù)部發(fā)布40號公告對原產(chǎn)美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查；同時發(fā)布4l號公告對原產(chǎn)于美國進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這是中國首次對國外進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是首次對來自一個國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的“雙反”合并調(diào)查。與反傾銷調(diào)查立案數(shù)量相比，中國對外反補(bǔ)貼調(diào)查更為稀少。2．1．3保障措施調(diào)查保障措施是WTO貿(mào)易救濟(jì)措施中唯一適用非過錯原則的救濟(jì)措施，針對產(chǎn)品而非針對出口國的調(diào)查，是“只認(rèn)產(chǎn)品不認(rèn)人”的一種調(diào)查。保障措施是指，在公平貿(mào)易條件下，由于關(guān)稅減讓等承諾的存在，可能導(dǎo)致某種產(chǎn)品對某一世貿(mào)組織成員絕對或相對的進(jìn)口激增，從而對該成員方相似或直9接競爭的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅7。在此情況下，該成員方可以對這種產(chǎn)品的進(jìn)口采取數(shù)量限制、提高關(guān)稅等措施，以便國內(nèi)受到影響的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)新競爭。見圖2．5全球保障措施案件年度立案和措施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。接競爭的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅7。在此情況下，該成員方可以對這種產(chǎn)品的進(jìn)口采取數(shù)量限制、提高關(guān)稅等措施，以便國內(nèi)受到影響的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)新競爭。見圖2．5全球保障措施案件年度立案和措施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。35l3025l 羹 I20—l il i i1Sl l l 羹 il i i10· 藿 已 雖 I ?！隝I．囊L|圈I 霾I蕊|：撮土lJl曩量U1ji一重，圈；曩；l。噩噩．Il墨j1．＼ 擎擎擎夢夢§竄p§擎守夢爺夢§§

爺_立案數(shù)羹實(shí)施數(shù)圖2．5全球保障措施案件年度立案和實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(1995．3．29一--2012．12．31)(數(shù)據(jù)來源： 根據(jù)世貿(mào)組織WTO網(wǎng)站W(wǎng)WW．WtO．org秘書處保障措施調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作)如圖2．5所示，保障措施調(diào)查立案數(shù)量在2001--2002達(dá)到高峰，2002年單年立案數(shù)量高達(dá)34起。隨后立案趨于緩和，至2009年達(dá)到又一個峰值。2009年單年立案數(shù)量達(dá)25起。由于保障措施調(diào)查與反傾銷調(diào)查相較，單次立案調(diào)查產(chǎn)品范圍更廣，調(diào)查更時間短，措旌實(shí)施時間更長，因而操作起來更為簡單有效，也逐漸成為各成員國偏愛使用的調(diào)查方式。在中國對國外保障措施立案方面，中國加入WTO后第一次應(yīng)用保障措施調(diào)查是在2002年。2001年，美國發(fā)起201鋼鐵保障措施調(diào)查，這一舉措遭到主要鋼鐵出口國的強(qiáng)烈反對。中國于2002年5月20日決定對部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施調(diào)查，作為對美國鋼鐵保障措施的回應(yīng)。截至2013年3月31日，中國只對外發(fā)起這一起保障措施調(diào)查并采取最終措施。在實(shí)際操作中，保障措施調(diào)查與反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查相比，一次調(diào)查中7蔣德恩編著，《非關(guān)稅措施》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006年11月，P87。10可調(diào)查產(chǎn)品范圍更廣，調(diào)查程序和方法更為簡便，且措施實(shí)施時間更長，更易起到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用和目的。但值得注意的是，保障措施涉及政治因素較多，各國在適用中亦須從全局考慮利弊?？烧{(diào)查產(chǎn)品范圍更廣，調(diào)查程序和方法更為簡便，且措施實(shí)施時間更長，更易起到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的作用和目的。但值得注意的是，保障措施涉及政治因素較多，各國在適用中亦須從全局考慮利弊。目前WTO所允許使用的貿(mào)易救濟(jì)措施只包括反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施調(diào)查。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)顯示，中國是目前遭遇上述貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的WTO成員國，其中，印度是使用這些調(diào)查最多的發(fā)起國。印度是較早加入世貿(mào)的成員國之一，對這些調(diào)查手段可謂是駕輕就熟。印度調(diào)查當(dāng)局態(tài)度素來強(qiáng)硬，同時其保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意圖強(qiáng)烈，因此印度對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)不遜于歐美。面對激烈的市場競爭和自金融危機(jī)以來每況愈下的經(jīng)濟(jì)狀況，印度頻頻提出“兩反一保"對中國企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也屬意料之中。2．2印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形勢及特點(diǎn)分析2．2．1印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查整體形勢分析2008年以前，印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要形式為反傾銷調(diào)查。由于不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位(MES)，印度使用中國產(chǎn)品的出口價格和依據(jù)替代國的內(nèi)銷價格或生產(chǎn)價格確定的中國產(chǎn)品正常價值進(jìn)行比較，從而確定中國企業(yè)的傾銷幅度。替代國通常選擇美國等遠(yuǎn)超中國經(jīng)濟(jì)水平的國家。這一幅度大大高于依據(jù)中國自身產(chǎn)品成本計(jì)算得出的傾銷幅度，對中國企業(yè)很不公平。印度在替代國選擇、正常價值的計(jì)算中有較大的自由裁量權(quán)，調(diào)查當(dāng)局在調(diào)查中拒不公開調(diào)查過程，其計(jì)算過程無法抗辯，因此中國企業(yè)負(fù)多勝少。2008年5月至2012年12月，印度對中國密集使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施，累計(jì)達(dá)62起(見附錄A2008—2012年印度對中國貿(mào)易救濟(jì)案件表)。2．2．2印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施特點(diǎn)分析· 印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以反傾銷調(diào)查為主如表2．1印度對中國反傾銷調(diào)查適用情況所示。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，印度是對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的發(fā)展中國家。截止至2012年12月，印度共對涉及中國出I=1產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件179起，其中反傾銷157起，反補(bǔ)貼l起，保障措施14起，特保9起，多數(shù)案件金額不大。在這些調(diào)查中，印度對反傾銷調(diào)查有著特殊的偏好。表2．1 起，保障措施14起，特保9起，多數(shù)案件金額不大。在這些調(diào)查中，印度對反傾銷調(diào)查有著特殊的偏好。表2．1 2007—2012印度對中國反傾銷調(diào)查適用情況年度 全球反傾銷 印度反傾銷 對中國立案量 對中國調(diào)查印度調(diào)查立案量 調(diào)查立案量 立案數(shù)占比2007 165 47 11 23．4％2008 213 55 17 30．9％2009 209 31 11 35．5％2010 171 41 25 61％2011 155 19 13 68．4％2012 208 21 10 47．6％(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)世界貿(mào)易組織WTO秘書處數(shù)據(jù)及中國商務(wù)部數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì))印度對中國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量逐年攀升，對中國案件占其總發(fā)案量比重在30％以上。因此可以得出結(jié)論，作為全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家之一，印度企圖限制的主要對象是中國?！?印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施趨于多樣除反傾銷調(diào)查以外，印度對中國嘗試適用各種貿(mào)易救濟(jì)措施。如圖2．6所示印度對中國適用4類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式數(shù)量及占比。貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式數(shù)量及比重95．03％ 1O．56％囂保障措施疆反補(bǔ)貼鬻反傾銷輔特保圖2．6印度對中國采用貿(mào)易救濟(jì)形式數(shù)量及比重(2008一--2012)12(數(shù)據(jù)來源： 根據(jù)世貿(mào)組織WTO網(wǎng)站W(wǎng)WW．WtO．org秘書處貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作)(數(shù)據(jù)來源： 根據(jù)世貿(mào)組織WTO網(wǎng)站W(wǎng)WW．WtO．org秘書處貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作)根據(jù)上圖(圖2．6)所示，除反傾銷調(diào)查外，印度還頻繁使用保障措施和特保調(diào)查進(jìn)行自身產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。由于印度不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，因此在2008年以前，印度沒有對中國采用反補(bǔ)貼調(diào)查措施。2006年11月21日，美國對中國的無鍍層薄紙產(chǎn)品發(fā)起中國入世后的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。此后，2009年1月，印度對中國亞硝酸鹽產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。2010年1月12日，印度商工部發(fā)布公告，因申訴方撤銷調(diào)查申請而終止該案調(diào)查。印度在2002年8月13日對中國工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一起特保措施，中國政府積極交涉使印度隨后撤銷了調(diào)查。自入世后，中國政府一直對特保措施采取堅(jiān)決抵制態(tài)度。但在2008--2009年底的貿(mào)易救濟(jì)立案高峰，印度接連對中國發(fā)起5起特保調(diào)查，11起保障措施。從上述各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案例可見，為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，印度嘗試各種救濟(jì)方式試圖將本國產(chǎn)業(yè)保護(hù)在羽翼之下。· 印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查產(chǎn)品覆蓋面廣中國出口產(chǎn)品橫貫輕工、紡織、五礦、食土、機(jī)電、高科技產(chǎn)品等各個領(lǐng)域。中國國內(nèi)需求和市場很大，產(chǎn)業(yè)鏈成熟，產(chǎn)銷旺盛，當(dāng)產(chǎn)能發(fā)展到一定階段，眾多中國企業(yè)必然尋求擴(kuò)展海外市場釋放產(chǎn)能。中國產(chǎn)品不斷輸入印度市場，優(yōu)良的品質(zhì)和相對較低的價格對印度各個產(chǎn)業(yè)形成沖擊。為保護(hù)本國市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)利益，印度為尋求產(chǎn)能消化突破口，繼而對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，產(chǎn)品從碳酸鋇、三聚磷酸鈉類化工產(chǎn)品，到生絲、綢緞類大宗紡織產(chǎn)品，更到鋼管、注塑機(jī)等機(jī)械類產(chǎn)品，再到城市通訊交換設(shè)備類高科技產(chǎn)品。如附錄A印度對中國所立案件一覽表中也可見一斑，印度極盡所能保護(hù)其幾乎所有類別的產(chǎn)品市場?！?印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案累計(jì)金額較高以2009年為例，印度對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查涉及金額近20億美元，僅次于美國50．2億美元。由于印度對中國適用貿(mào)易救濟(jì)措施多，涉及調(diào)查產(chǎn)品廣，因此印度對中國適用的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案累計(jì)金額較高也在情理之中。目前，印度貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的觸角逐步深入至中國高附加值產(chǎn)品，如調(diào)查中國高科技等產(chǎn)品，則涉案金額勢必陡增。2．2．3印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施趨勢分析根據(jù)中國商務(wù)部研究院研究結(jié)果，由于印度等新興市場的制造業(yè)結(jié)構(gòu)和中國存在大量重合，在金融危機(jī)的影響下，雙方出口都面臨歐美等市場萎縮的困境，這些新興市場對于第三方市場的爭奪也可能由此轉(zhuǎn)化為對本國市場的保護(hù)8。隨著中國產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展前行，可以預(yù)見印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施的適用亦將逐漸深化。存在大量重合，在金融危機(jī)的影響下，雙方出口都面臨歐美等市場萎縮的困境，這些新興市場對于第三方市場的爭奪也可能由此轉(zhuǎn)化為對本國市場的保護(hù)8。隨著中國產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展前行，可以預(yù)見印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施的適用亦將逐漸深化。因此總體觀之，印度新一輪貿(mào)易保護(hù)措施將向更深層面發(fā)展，也會呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)?！べQ(mào)易救濟(jì)調(diào)查產(chǎn)品類別從低端向高端發(fā)展印度對中國適用的貿(mào)易救濟(jì)措施的趨勢將會由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，由勞動密集型產(chǎn)品向資本密集型產(chǎn)品發(fā)展，由單一產(chǎn)品向復(fù)雜產(chǎn)品發(fā)展，這與我國產(chǎn)品出口從低向高發(fā)展過程相吻合的。2002--2006年，印度主要對中國紡織、輕工產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，特別是紡織品，調(diào)查范圍包括原材料、坯布、面料，幾乎涉及全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。2007-2010年，調(diào)查等主要產(chǎn)品為五礦化工，自2009年起，印度開始對中國的SDH同步電子傳輸系統(tǒng)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，說明印度已將其觸角深入至中國高科技等高端產(chǎn)品。從調(diào)查措施涉及的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施已從紡織、輕工、五礦化工產(chǎn)品進(jìn)入到機(jī)械、電子、電器、高科技設(shè)備領(lǐng)域。●對低端產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的措旌進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家不同的是，印度對中國低端產(chǎn)品的“兩反一保"措施依然會擴(kuò)大化，而非僅僅是出現(xiàn)向高端轉(zhuǎn)化。圖2．7 2008-2012年印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施涉案產(chǎn)品占比(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制作)8網(wǎng)易財(cái)經(jīng)網(wǎng)站www．mon斜163．c,om，印度密集發(fā)起對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，商務(wù)部緊急交涉，2009年2月lO日。14如圖2．7所示，印度對中國使用的貿(mào)易救濟(jì)措施涉及產(chǎn)品仍然集中在五礦化工、紡織輕工等低端產(chǎn)品領(lǐng)域，機(jī)電產(chǎn)品占比較小。前文已述印度經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需時日，同時根據(jù)中印兩國的國情，印度目前不會，也不可能完全放棄低端產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造。因此，印度對中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施所涉及的產(chǎn)品將會出現(xiàn)多元化的趨勢。如圖2．7所示，印度對中國使用的貿(mào)易救濟(jì)措施涉及產(chǎn)品仍然集中在五礦化工、紡織輕工等低端產(chǎn)品領(lǐng)域，機(jī)電產(chǎn)品占比較小。前文已述印度經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需時日，同時根據(jù)中印兩國的國情，印度目前不會，也不可能完全放棄低端產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造。因此，印度對中國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施所涉及的產(chǎn)品將會出現(xiàn)多元化的趨勢。在全球金融危機(jī)的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是不可逆轉(zhuǎn)的。印度新一輪貿(mào)易救濟(jì)措施必將以涉及產(chǎn)品更多、涵蓋產(chǎn)品更廣、手段層出不窮、形式趨于多樣的方式向中國出口產(chǎn)品發(fā)起挑戰(zhàn)。第3章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施對中國外貿(mào)的影響印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅使大批中國從事對印出口企業(yè)喪失印度市場，甚至面臨倒閉困境，而且嚴(yán)重影響了中國制造產(chǎn)品的出H貿(mào)易。第3章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施對中國外貿(mào)的影響印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅使大批中國從事對印出口企業(yè)喪失印度市場，甚至面臨倒閉困境，而且嚴(yán)重影響了中國制造產(chǎn)品的出H貿(mào)易。3．1大幅減少中國產(chǎn)品對印度出口數(shù)量和金額印度對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查通常以征收關(guān)稅或最低限價結(jié)案，較高的稅率將中國出口產(chǎn)品阻擋在印度市場之外，嚴(yán)重影響了中國產(chǎn)品出口。以2009年為例，印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額較大案件匯總?cè)缦卤恚罕?．1 2009印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額較大案件匯總產(chǎn)品名稱 產(chǎn)品類別 涉案金額 涉案企業(yè)I SDH通訊設(shè)備 機(jī)電產(chǎn)品 1億美元 4家主營企業(yè)l熱軋鋼卷、鋼板、鋼條 五礦產(chǎn)品 3．5億美元 500余家鋁板和鋁箔 五礦產(chǎn)品 2億美元 370余家銅版紙和卡紙 輕工產(chǎn)品 3815萬美元 41家(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國五礦、輕工、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制作)如表3．1所示，2009年僅4個案件累計(jì)涉案金額就高達(dá)約7億美元。更值得注意的是，印度對中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查產(chǎn)品已經(jīng)由傳統(tǒng)的紡織、輕工及礦產(chǎn)化工產(chǎn)品擴(kuò)展到比較復(fù)雜的機(jī)器設(shè)備和高科技產(chǎn)品。鑒于機(jī)械產(chǎn)品由眾多零件和配機(jī)組裝而成，在調(diào)查中計(jì)算單個零件的成本是極為艱巨的任務(wù)，因此，愿意就機(jī)械產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家較少。但是印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局“勇?lián)厝?，知難而進(jìn)”，在2008年7月對中國注塑機(jī)發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是中國機(jī)械產(chǎn)品整機(jī)在全球首次遭遇反傾銷調(diào)查。2010年1月，印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局商工部在終裁中決定，對中國出口產(chǎn)品征收90％以上的反傾銷關(guān)稅，這一高稅率意味著中國該產(chǎn)品出口企業(yè)將難以繼續(xù)對印出口，甚至可以說，印度市場就此對中國產(chǎn)品關(guān)上大門。2009年5月，印度對中國的通訊設(shè)備提起反傾銷調(diào)查，涉及華為、中興等高科技企業(yè)，這是全球范圍內(nèi)第一起對高科技產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及從技術(shù)到軟件到零配件的全部相關(guān)部件。16上述案例說明，印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的觸角已經(jīng)深入高科技產(chǎn)品。超過50％的征稅額意味著這些產(chǎn)品將不能繼續(xù)對印度進(jìn)行正常的出口貿(mào)易，甚至是全軍覆沒。出口企業(yè)在過高的反傾銷稅面前只能選擇其他出口市場，或者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向更高端或源頭產(chǎn)品調(diào)整。有實(shí)力的企業(yè)無奈之下，付出更多的成本，選上述案例說明，印度對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的觸角已經(jīng)深入高科技產(chǎn)品。超過50％的征稅額意味著這些產(chǎn)品將不能繼續(xù)對印度進(jìn)行正常的出口貿(mào)易，甚至是全軍覆沒。出口企業(yè)在過高的反傾銷稅面前只能選擇其他出口市場，或者調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向更高端或源頭產(chǎn)品調(diào)整。有實(shí)力的企業(yè)無奈之下，付出更多的成本，選擇“走出去"在他國設(shè)廠，更多的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)只能面臨倒閉，退出市場。因此，印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施對中國對印出口企業(yè)造成生存發(fā)展威脅，對產(chǎn)品產(chǎn)能輸出造成較大影響，并將大幅減少中國對印度出口產(chǎn)品數(shù)量和金額。3。2阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入印度市場中國的主要出口市場是歐美等發(fā)達(dá)國家，在歐美市場需求受金融危機(jī)影響持續(xù)萎靡不振形勢下，印度作為亞洲新興的市場，吸引了大量中國產(chǎn)品出口，成為中國產(chǎn)品出口又一主要陣地。表3．2中國與印度進(jìn)出口貿(mào)易額(2007一--2012)中國與印度進(jìn)出口貿(mào)易額(2007--2012) (單位：億美元)同比 同比年度 貿(mào)易總額 中國出口 印度出口 同比(％) 中國順差(％) (％)2007 386．5 55．5 240．2 64．7 146．3 42．4 93．92008 517．8 34 315 31．2 202．81 38．7 112．192009 433．8 ——16 296．7 —6．1 137．14 ——32 159．562010 617．6 42．4 409．19 38 208．41 51．8 200．782011 739．2 19．7 505．43 23．5 233．75 12．1 271．682012 644．72 —10．1 467．73 5．7 187．99 —·19 288(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國海關(guān)網(wǎng)站www．customs．gov．cn海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊進(jìn)出口商品主要國別總值表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作)據(jù)表3．2中國與印度進(jìn)出口貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)顯示，2007年中印雙邊貿(mào)易總額為386．5億美元，同比增長55．5％。其中，中國對印度出口240．2億美元，同比增長64．7％；自印度進(jìn)口146．3億美元，同比增長42．4％9。2008年中印雙邊貿(mào)易額9數(shù)據(jù)根據(jù)中國海關(guān)網(wǎng)站ww．customs．gov．a(chǎn)n海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊進(jìn)出口商品主要國別總值表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作。10數(shù)據(jù)根據(jù)中國海關(guān)網(wǎng)站w啊．customs．gov．cn海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊進(jìn)出口商品主要國別總值表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制作。兒數(shù)據(jù)查詢自中國紡織品進(jìn)出口商會中國海關(guān)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)。為407．4億美元，增長19．3％。其中，印度對中國出口99．2億美元，增長5．3％；自中國進(jìn)口308．1億美元，增長24．7％；逆差208．9億美元，增長36．7％。中國為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地，同時也是印度第三大出口市場。為407．4億美元，增長19．3％。其中，印度對中國出口99．2億美元，增長5．3％；自中國進(jìn)口308．1億美元，增長24．7％；逆差208．9億美元，增長36．7％。中國為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地，同時也是印度第三大出口市場。2011年，中印兩國雙邊貿(mào)易額較2007年翻了一番，年貿(mào)易額突破了900億美元。雙向投資增長了10倍。2012年，中國已成為印度的第二大貿(mào)易伙伴。”10由此可見，印度已經(jīng)成為中國出口的重要市場和新興市場之一，而貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施的嚴(yán)重打擊，將嚴(yán)重影響中國對印度市場的出口，轉(zhuǎn)而尋求其他市場。以印度對中國綢緞產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查為例。中國和印度都是絲綢生產(chǎn)和消費(fèi)大國，印度國內(nèi)對絲綢產(chǎn)品市場爭奪激烈。2005年5月18日，印度商工部對中國出口的綢緞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)1．81億美元¨，涉案企業(yè)百余家，是印度近年來對中國發(fā)起的最大的一起反傾銷調(diào)查案件。印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局于2006年11月16日公布綢緞反傾銷調(diào)查終裁結(jié)果，與初裁結(jié)果相比，終裁最低限價平均下降20％-30％，并排除了柞蠶絲類一個大類產(chǎn)品。在這個案子后，中國得到單獨(dú)稅率的應(yīng)訴企業(yè)基本上能夠保住印度絲綢市場，但未應(yīng)訴企業(yè)只能轉(zhuǎn)向巴基斯坦等其它國家出口。紡織品這類微利產(chǎn)品，在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查前十分脆弱，有些企業(yè)甚至依賴政府出口退稅獲取盈利。一旦征稅，原有出口市場將很難維持。在反傾銷案件中，由于印度不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，特別是印度在裁決中不完全批露單個產(chǎn)品傾銷幅度、損害幅度的計(jì)算依據(jù)和方法，所以調(diào)查機(jī)關(guān)的隨意性很大，中國企業(yè)和行業(yè)很難進(jìn)行抗辯。因此，印度產(chǎn)業(yè)通過反傾銷措施大量并且成功的限制了中國產(chǎn)品的進(jìn)口，而這又大大刺激了印度國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)紛紛拿起反傾銷的武器阻擊中國產(chǎn)品，從而演變成一場貿(mào)易保護(hù)主義的潮流，極大的限制了中國產(chǎn)品對印度市場的推進(jìn)。不論印度對中國的貿(mào)易救濟(jì)措旌是出于自保還是實(shí)為壁壘，對中國出口在產(chǎn)品和市場上都將造成嚴(yán)重的挫敗。中國必須從根源上挖掘原因，在應(yīng)對上尋求突破，妥善解決當(dāng)前的被動局勢。第4章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的原因分析印度對中國頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措旋，其原因是多樣的，存在一定的必然性。本文主要側(cè)重從經(jīng)濟(jì)因素探究深層原因，同時分析經(jīng)濟(jì)外因素，進(jìn)而探究貿(mào)易糾第4章 印度對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的原因分析印度對中國頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措旋，其原因是多樣的，存在一定的必然性。本文主要側(cè)重從經(jīng)濟(jì)因素探究深層原因，同時分析經(jīng)濟(jì)外因素，進(jìn)而探究貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的根本原因。4．1經(jīng)濟(jì)因素分析4．1．1印度與中國的資源與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成存在相似性出口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的外在表現(xiàn)，因此考察出口情況首先要看國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況。如表4．1和圖4．1所示，中國與印度在主要工業(yè)產(chǎn)品上均具備一定的產(chǎn)能，在能源儲備上均具有一定的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)體系較為全面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備相似性?！皟蓢冀⒘霜?dú)立的、門類比較齊全的工業(yè)體系，采礦、冶金、機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、石油、化工、造船、新型材料、核發(fā)電、航天等已從無到有，從弱到強(qiáng)?！?2但從兩國產(chǎn)品的產(chǎn)量對比可見，印度在能源及主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量上與中國存在著較大差距。表4．12011年中印能源及主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo) 單位 中國 印度 中國：印度原煤 億噸 35 4．36 8．03：1原油 億噸 2．04 O．38 5．37：1鐵礦石 萬噸 132694 3000 44．23：1輪胎 億個 3．93 0．17 23．12：1水泥 億噸 20．63 1．26 16．37：1生鐵 億噸 6．3 0．39 16．15：1粗鋼 億噸 6．96 0．72 9．67：1轎車 萬輛 1919．10 335．70 5．72：1(資料來源：根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)www．a(chǎn)skci．com／news／201201／30／172746—17．shtml，國際鋼鐵協(xié)會www．worldsteel．org／zh／statistics／statistics-archive／2011-iron-production．html一數(shù)據(jù)制作)12孫培鈞主編，《中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2007，P88。19(數(shù)據(jù)來源：(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)—www．a(chǎn)skci．com／news／20—1202／15／17019圖4．12011年中印五種工業(yè)品產(chǎn)品產(chǎn)能比較44．shtml，中國水泥網(wǎng)www．ccement．e,om，亞太財(cái)經(jīng)網(wǎng)stock．a(chǎn)siafinanc宅．en／news／2011．11．16／asia0000137871．shtml整理制作)中國產(chǎn)能較大，在國內(nèi)市場不能完全消耗的情況下，只能積極挖掘世界市場份額。同時，印度為了尋求國際市場，同樣出口自己具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品。如表4．1所示，中國與印度相比占絕對強(qiáng)勢的前三位產(chǎn)品依次為生鐵、輪胎、粗鋼，中國在這些產(chǎn)品的產(chǎn)量分別是印度相關(guān)產(chǎn)量的16．15倍、23．12倍和9．67倍。這三類產(chǎn)品或其上下游產(chǎn)品均已遭到印度貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。生鐵的下游產(chǎn)品硅鐵在2000年遭到印度反傾銷調(diào)查，最終以764美元／噸最低限價措施結(jié)案。印度在2005年、2008年、2009年分別以反傾銷和特保措施調(diào)查中國產(chǎn)輪胎產(chǎn)品。2008年11月，印度接連兩次立案對中國的熱軋鋼和冷軋鋼進(jìn)行全面反傾銷調(diào)查。包括生鐵、輪胎和粗鋼產(chǎn)品在內(nèi)，這些在中國占據(jù)產(chǎn)能優(yōu)勢和出口優(yōu)勢的產(chǎn)品，印度同時也具備一定的產(chǎn)能，同樣有尋求國際市場的需要。根據(jù)赫克歇爾一俄林原理(mHeckscher-OhlinTherem)，即生產(chǎn)要素稟賦學(xué)說(FactorEndowmentTheory)，一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約。發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)中的不利地位，表面上是它們的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，競爭力等等，實(shí)行上是它們的要素稟賦地位，即要素稟賦結(jié)構(gòu)的弱勢地位。該理論認(rèn)為：一個國家應(yīng)利用它的相對充裕的生產(chǎn)要素(資本、勞動力、土Theory)，一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約。發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)中的不利地位，表面上是它們的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，競爭力等等，實(shí)行上是它們的要素稟賦地位，即要素稟賦結(jié)構(gòu)的弱勢地位。該理論認(rèn)為：一個國家應(yīng)利用它的相對充裕的生產(chǎn)要素(資本、勞動力、土地等)從事產(chǎn)品生產(chǎn)，因?yàn)檫@種充裕生產(chǎn)要素的相對價格比較低，運(yùn)用其生產(chǎn)出的產(chǎn)品的相對成本比較低，通過國際貿(mào)易，可以從國外換取更多的由相對稀缺生產(chǎn)要素生產(chǎn)的商品，彌補(bǔ)了本國生產(chǎn)要素的不足。印度和中國對出口產(chǎn)品的選擇，符合赫一俄原理，但是從產(chǎn)能對比明顯可見，印度在這些產(chǎn)品上與中國相比不占絕對比較優(yōu)勢，其實(shí)際競爭力不能與中國產(chǎn)業(yè)同日而語。如圖4．1中印能源及主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況所示，通過各項(xiàng)指標(biāo)的對比不難看出，印度在能源和主要工業(yè)產(chǎn)品在產(chǎn)量上與中國仍存在巨大差距。尤為突出的是發(fā)電量，而電力是發(fā)展一切工業(yè)的基礎(chǔ)。印度與中國的發(fā)電量差距懸殊，2011年中國與印度發(fā)電量對比是4．67：1，印度當(dāng)年的發(fā)電量僅為10061．73億千瓦時。從印度的發(fā)電量數(shù)據(jù)可以想見，印度經(jīng)常拉閘限電。根據(jù)人民日報(bào)題為《電荒困擾印度，頻繁停電嚴(yán)重影響日常生活》的報(bào)道，“印度西部重鎮(zhèn)孟買是印度的金融中心，電力供應(yīng)一直比較穩(wěn)定，但最近幾年也是頻頻遭遇電荒，今年更是嚴(yán)重缺電。東部城市加爾各答的電力供應(yīng)前幾年還略有剩余，現(xiàn)在也捉襟見肘了。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，該市現(xiàn)有200萬人每天8個小時無電可用。至于廣大農(nóng)村，用電就更難了，約一半以上的印度農(nóng)村至今尚未通電。印度媒體稱，一個比往年更黑暗、更燥熱、更讓人難耐的夏天正在向印度襲來?！?3根據(jù)摩根·斯坦利報(bào)告估計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)比印度經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)13年。印度在能源和主要工業(yè)品上與中國存在的差距，決定了在目前仍必須以發(fā)展勞動密集型為主工業(yè)的發(fā)展階段，必須為這些產(chǎn)品產(chǎn)能尋求發(fā)展出路。為防止這些過剩產(chǎn)能沖擊印度市場，印度轉(zhuǎn)而使用救濟(jì)措施以阻擋中國“洪水猛獸"的突破。4．1．2印度與中國的出口結(jié)構(gòu)和市場存在趨同性◆進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)具有類似性從貨物貿(mào)易情況看，中國主要出口產(chǎn)品為制造業(yè)商品，占整個出口總值的13《人民日報(bào)》，第7版，《電荒困擾印度頻繁停電嚴(yán)重影響日常生活》，2007年5月21日。96．6％。制造業(yè)中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)和紡織服裝產(chǎn)品為出口創(chuàng)匯前三位產(chǎn)品；而在進(jìn)口貿(mào)易中，通信設(shè)備同樣占據(jù)第一位，可見高附加值的產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯中起的重要作用。中國目前產(chǎn)業(yè)出口96．6％。制造業(yè)中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)和紡織服裝產(chǎn)品為出口創(chuàng)匯前三位產(chǎn)品；而在進(jìn)口貿(mào)易中，通信設(shè)備同樣占據(jù)第一位，可見高附加值的產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯中起的重要作用。中國目前產(chǎn)業(yè)出口大戶已經(jīng)從以量多取勝的紡織、輕工產(chǎn)品向以科技爭先的機(jī)電等產(chǎn)品傾斜。根據(jù)印度商工部公布的數(shù)據(jù)，2012年印度出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品所占的比重最大，其次為初級產(chǎn)品，而資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品所占的比重稍小些。在勞動密集型產(chǎn)品中，印度主要出口商品包括石油原油及制品、珠寶、交通設(shè)備、機(jī)械和儀器、藥品和精細(xì)化學(xué)品、金屬制品、成衣棉、電子產(chǎn)品、棉紗、無機(jī)／有機(jī)／農(nóng)業(yè)化學(xué)品等。主要進(jìn)口商品包括原油和成品油、黃金、電子產(chǎn)品、非電子類機(jī)械、珠寶、煤及焦煤、有機(jī)化學(xué)品、金屬礦砂及產(chǎn)品、交通設(shè)備、食用植物油等14。印度當(dāng)前的出口結(jié)構(gòu)與中國在勞動密集產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品非常相似。但與中國比較，出口創(chuàng)匯大戶主要還是依靠五礦、化工類產(chǎn)品，中國業(yè)已實(shí)現(xiàn)了以機(jī)電產(chǎn)品為主要力量帶動出口的階段。要為勞動密集產(chǎn)品在全球擠占市場，同時也為固守國內(nèi)消費(fèi)市場，也是印度采用貿(mào)易救濟(jì)措施打擊中國產(chǎn)品的原因之一?！みM(jìn)出口市場分布具有趨同性表4．22012年中國對主要國家和地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額及增速國家和地區(qū) 出口額(億美元) 比上年增長(％) 進(jìn)口額(億美元)比上年增長(％)美國 3518 8．4 1329 8．8歐盟 3340 —6．2 2121 O．4中國香港 3235 20．7 180 15．9東盟 2043 20．1 1958 1．5日本 1516 2．3 1778 —8．6韓國 877 5．7 1686 3．7印度 477 —5．7 188 —19．6(資料來源：中國海關(guān)網(wǎng)站—www．chinacus—toms．com．cn)俄羅斯 441 13．2 441 9．2中國臺灣 368 4．8 1322 5．814數(shù)據(jù)來自中國駐印度使館經(jīng)商參處網(wǎng)站http：／／in．mof{com．gov．cn／article／ztdy]201304]20130400104018．shtml，2013年4月25日。根據(jù)印度工商會組織PHDCCI發(fā)布的報(bào)告稱15j,2012年印度主要出口市場為：阿聯(lián)酋、美國、中國、新加坡，沙特、瑞士、英國、印尼、德國。2012年中國的主要進(jìn)出口市場如表4．2所示。根據(jù)印度工商會組織PHDCCI發(fā)布的報(bào)告稱15j,2012年印度主要出口市場為：阿聯(lián)酋、美國、中國、新加坡，沙特、瑞士、英國、印尼、德國。2012年中國的主要進(jìn)出口市場如表4．2所示。比較印度與中國的出口國家和市場，不難發(fā)現(xiàn)，印度與中國共同開發(fā)的市場為歐盟、美國、東盟等國家和地區(qū)，類似的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與共同的出口目的地造成中印為搶占海外市場進(jìn)而頻發(fā)貿(mào)易糾紛。印度產(chǎn)品在與中國產(chǎn)品爭奪海外市場中不敵中國產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，只能轉(zhuǎn)而進(jìn)攻國內(nèi)市場，而國內(nèi)市場同樣遭遇與來自中國產(chǎn)品的激烈競爭。在國內(nèi)、外市場的雙重壓力下，印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不選擇使用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施以爭取安身立命的寶貴市場。4．1．3印度與中國存在巨大貿(mào)易逆差2009年中國與十大貿(mào)易伙伴整體貿(mào)易額下降，印度成為中國在發(fā)展中國家的第一大貿(mào)易伙伴國。根據(jù)印度駐中國大使館數(shù)據(jù)顯示，1997--．2002年，中國在印中貿(mào)易中一直處在貿(mào)易順差地位。16圖4．2印度對中國貿(mào)易順差(2003--2012)(數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國海關(guān)網(wǎng)站www．customs．gov．cn海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊年度統(tǒng)計(jì)整理制作)15數(shù)據(jù)來自印度工商會組織網(wǎng)站http：／／www．phdcci．in／mediacenter．php，2013年5月。16數(shù)據(jù)來自印度駐中國大使館網(wǎng)站www．commerce．nic．in，2010年5月。17數(shù)據(jù)來自中國海關(guān)網(wǎng)站www．customs．gov．cn，海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊年度統(tǒng)計(jì)，2012年11月11日。如圖4．2印度對中國貿(mào)易順差所示，自2003年起，印度開始在中印貿(mào)易中占順差地位，順差趨勢直至2005年終止。2006年，印度對中國的貿(mào)易逆差達(dá)到如圖4．2印度對中國貿(mào)易順差所示，自2003年起，印度開始在中印貿(mào)易中占順差地位，順差趨勢直至2005年終止。2006年，印度對中國的貿(mào)易逆差達(dá)到41．2億美元。自此，印度對中國貿(mào)易逆差趨勢持續(xù)顯現(xiàn)。截至2012年12月31日，逆差額達(dá)到288億美元。172012年8月30日，印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》援引印商工部國務(wù)部長辛迪亞(J．Scindia)國會質(zhì)詢時的回答。辛迪亞表示，印度政府己就印度對中國貿(mào)易逆差采取了眾多措施，但收效微乎其微。根據(jù)印度2006—2007財(cái)年進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，印度對中國當(dāng)年貿(mào)易逆差為91．5億美元，這一數(shù)字在201卜2012財(cái)年增長為396．5億美元。他抱怨中印兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似、出口產(chǎn)品框架趨同，同時認(rèn)為中國的市場準(zhǔn)入存在較大問題，此外全球經(jīng)濟(jì)不景氣也是導(dǎo)致印度在對中國出口失利的主要原因。這位部長還表示，印度出口中國產(chǎn)品大多為鐵礦石、銅、棉花等原料產(chǎn)品，中國出口印度的主要以制成品和機(jī)電設(shè)備為主的高附加值產(chǎn)品。201卜2012年度，印度對中國出口總額的53％是由有色金屬、鐵礦石、棉花構(gòu)成的，而從中國進(jìn)口50％的商品是電力設(shè)備、機(jī)械、反應(yīng)堆和鍋爐等。．蝎印度對中印雙邊貿(mào)易不平衡存在不滿情緒是可以理解的。在整體逆差，偶見順差的經(jīng)貿(mào)形勢下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中國強(qiáng)有力的沖擊，金融危機(jī)給印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無疑是雪上加霜，大量企業(yè)倒閉工人失業(yè)，許多產(chǎn)業(yè)無法承受中國進(jìn)口產(chǎn)品對其造成的沖擊，從而頻繁向政府尋求貿(mào)易救濟(jì)。4．2經(jīng)濟(jì)外因素分析4．2．1政治因素在印度對中國采取的一些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，有較大一部分是出于政治動機(jī)發(fā)起的。如印度對中國出口的SDH通訊設(shè)備發(fā)起反傾銷調(diào)查就不單純是貿(mào)易糾紛驅(qū)動。由于印度國內(nèi)電信通訊業(yè)的發(fā)展需求高漲，中國的高科技企業(yè)如華為、中興紛紛通過印度政府的招標(biāo)獲得出口定單，爭取到了印度新興電信市場的同時也擠占了印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額。印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)紛紛要求政府發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致另一通訊設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目的失敗。此外，印度媒體將孟買恐怖襲擊事件歸咎于中國產(chǎn)品，認(rèn)為是由于使用了中國生產(chǎn)的監(jiān)控產(chǎn)品從而導(dǎo)致無法監(jiān)控恐怖分子的17數(shù)據(jù)來自中國海關(guān)網(wǎng)站www．∞stoms．gov．cn，海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊年度統(tǒng)計(jì)，2012年11月11日。18資料轉(zhuǎn)自印度駐中國大使館網(wǎng)站wwW．in．roofcorn．gov．Cn，2012年11月11日。24破壞行為。印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)動機(jī)和媒體的聲音表明印度國內(nèi)對中國存在敵視傾向，一旦對自身利益有影響，印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)絕不歡迎自由貿(mào)易和公平競爭。此外，印度高層一些力量對華政治態(tài)度一向不太友好，拒不承認(rèn)中國的市場破壞行為。印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)動機(jī)和媒體的聲音表明印度國內(nèi)對中國存在敵視傾向，一旦對自身利益有影響，印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)絕不歡迎自由貿(mào)易和公平競爭。此外，印度高層一些力量對華政治態(tài)度一向不太友好，拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus)。印度在2004年已給予俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位，09年又給予越南市場經(jīng)濟(jì)地位。印度商工部調(diào)查官曾在對企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查實(shí)地核查中表示：何時歐盟給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，印度將旋即承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。2009年5月印度大選，印當(dāng)局為取悅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，多拉選票，對貿(mào)易救濟(jì)態(tài)度積極。前任商工部長及印度財(cái)政部保障措施局長等一些政府高官貿(mào)易保護(hù)態(tài)度積極，印政府甚至在媒體上登廣告鼓勵企業(yè)向政府尋求貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)。2009年，新政府上臺后，一些高層官員對華持較為友好的觀念，希望與中國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這也是中國印度解決貿(mào)易摩擦的良好契機(jī)。4．2．2文化因素印度遭受了多年的殖民統(tǒng)治，西方文化的熏染使印度具有很強(qiáng)的民主、民族和法制意識。一旦自身受產(chǎn)業(yè)遭到外部沖擊影響，其將積極運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，積極尋求保護(hù)。因此，印度的產(chǎn)業(yè)始終積極向政府提出各類申請，這也是印度產(chǎn)品的范圍大，貿(mào)易救濟(jì)措施多的原因之一。在其他國家往往大宗產(chǎn)品才會被提起貿(mào)易救濟(jì)措施，而在印度，提起的產(chǎn)品涉案金額大到幾億美元，小到甚至幾十萬夫?！?一此外，印度的所有貿(mào)易救濟(jì)措施都會召開聽證會，印度的生產(chǎn)商、進(jìn)口商、下游用戶會積極到會發(fā)言，在涉及自身利益的時候，印度的參會者都會極力主張自己的觀點(diǎn)。當(dāng)調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁決以后，凡不滿意的利益相關(guān)方都會將印度調(diào)查當(dāng)局告到印度高院以尋求司法救濟(jì)。因此，印度調(diào)查局幾乎每年都有案件被告到高院。2005年印度調(diào)查當(dāng)局給予中國某國有股份企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇(MET)，印度申訴方對此十分不滿，訴至印度高院，最后取消了該國有企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，導(dǎo)致印度當(dāng)局長期不再給中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)待遇。2006，中國綢緞反傾銷調(diào)查應(yīng)對取得一定成果，印度申訴方又一次將印度調(diào)查當(dāng)局告到高院，后以申訴方撤訴告終。2009年印度SDH初裁公布，印度的下游用戶將調(diào)查當(dāng)局告到高院，高院2010年1月終止了該案?？梢姡杂擅裰鞯奈幕瘹夥赵谝欢ǔ潭壬嫌绊懼《犬a(chǎn)業(yè)對貿(mào)易救濟(jì)措施的態(tài)度，也導(dǎo)致了印度頻繁對中國出121產(chǎn)品發(fā)難，而這種文化氛圍和法律意識也是中國社會目前所缺少的?？梢?，自由民主的文化氣氛在一定程度上影響著印度產(chǎn)業(yè)對貿(mào)易救濟(jì)措施的態(tài)度，也導(dǎo)致了印度頻繁對中國出121產(chǎn)品發(fā)難，而這種文化氛圍和法律意識也是中國社會目前所缺少的。第5章 印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施解決方案探究印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施風(fēng)起云涌，面對這些措施，我們在尋找原因之后，認(rèn)真總結(jié)和分析兩國出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上，試探求切實(shí)可行的解決方第5章 印度對中國貿(mào)易救濟(jì)措施解決方案探究印度對中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施風(fēng)起云涌，面對這些措施，我們在尋找原因之后，認(rèn)真總結(jié)和分析兩國出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上，試探求切實(shí)可行的解決方案。5．1謀求建立自由貿(mào)易區(qū)5．1．1自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅同盟理論根據(jù)關(guān)稅同盟理論，最為理想的消除貿(mào)易壁壘方法是在兩國間建立自由貿(mào)易區(qū)。成員國之問在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)取消對貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的歧視性關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘。建立中印自貿(mào)區(qū)符合關(guān)稅同盟理論中的貿(mào)易創(chuàng)造效果。根據(jù)該理論，建立自由貿(mào)易區(qū)后，中國和印度的生產(chǎn)基于比較優(yōu)勢更趨于專門化。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)成本更低的中國產(chǎn)品將取代印度產(chǎn)品，其他生產(chǎn)利益更高的印度產(chǎn)品取代中國產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，生產(chǎn)效率提高；同時，印度國內(nèi)消費(fèi)開支減少，擴(kuò)大了社會需求，結(jié)果使貿(mào)易量增加，整個社會福利水平提高。如圖5．1貿(mào)易轉(zhuǎn)移關(guān)稅同盟所示：圖5．1貿(mào)易轉(zhuǎn)移關(guān)稅同盟印度和中國，兩國在建成自貿(mào)區(qū)后，相互在某特定類別產(chǎn)品上取消關(guān)稅，例27如：印度從中國進(jìn)口其最為需要的汽輪發(fā)電機(jī)組等機(jī)電產(chǎn)品，中國從印度進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，中印所獲得的實(shí)際福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于未建立自貿(mào)區(qū)，同時也節(jié)省了國內(nèi)的消耗，兩國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)保持并擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)了兩國資源的優(yōu)化配置。5．1．2中國與印度建立自由貿(mào)易區(qū)的可操作性分析如：印度從中國進(jìn)口其最為需要的汽輪發(fā)電機(jī)組等機(jī)電產(chǎn)品，中國從印度進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，中印所獲得的實(shí)際福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于未建立自貿(mào)區(qū)，同時也節(jié)省了國內(nèi)的消耗，兩國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)保持并擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)了兩國資源的優(yōu)化配置。5．1．2中國與印度建立自由貿(mào)易區(qū)的可操作性分析●中國積極謀求建立中印自由貿(mào)易區(qū)在實(shí)際操作中，中國一直希望與印度建成自貿(mào)區(qū)。2003年，印度總理瓦杰帕伊訪華時提出建立中國一印度自由貿(mào)易區(qū)的建議。印度工商聯(lián)合會在2005年發(fā)布研究報(bào)告稱，印度產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為與中國談?wù)撟杂少Q(mào)易協(xié)定還為時過早。2005年4月，中國總理溫家寶訪問印度后，建立中印自由貿(mào)易區(qū)提上議事日程。但分析人士指出，印度政界和工商界對中國可能帶來的競爭力和影響依然十分謹(jǐn)慎，對自由貿(mào)易事項(xiàng)缺乏積極性，因此在自由貿(mào)易問題上，中方的主動性和積極性大大超過印度方面。2006年，胡錦濤主席訪印也將FTA納入議題之中，但至今也沒有落實(shí)。 ·印度對中印自由貿(mào)易區(qū)的顧慮根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，2010年1月1日《中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)付諸實(shí)施》，印度一東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)定也于同一天生效。印度媒體稱，中國一東盟自貿(mào)區(qū)對印度出口形成威脅，勢必推動印度加快與東盟國家締結(jié)類似的貿(mào)易協(xié)議。印度急于建立印度一東盟自貿(mào)區(qū)一方面是為了拉動本國出口，更重要的事印度擔(dān)心中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對印度出口造成影響。19另據(jù)瑞士駐印度使館2012年8月15日發(fā)布消息，印度和瑞士雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判將于2012年10月份結(jié)束。印已與瑞士、冰島和挪威三國進(jìn)行了長達(dá)三年的自貿(mào)談判。印度和瑞士2011年雙邊貿(mào)易額為48億美元，瑞士向印出口了33億美元的貨物，進(jìn)口了15億美元該國商品。達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定后，預(yù)計(jì)2015年兩國雙邊貿(mào)易額將增至60—70億美元。目前，超過200家瑞士企業(yè)在印投資，總額達(dá)60億美元，在對印外國直接投資中列第十一位。20可見，印度在中印自由貿(mào)易區(qū)的顧慮主要在于本國產(chǎn)品的出口?！そ⒆再Q(mào)區(qū)的主要障礙在中國與印度兩國建立自貿(mào)區(qū)的主要障礙存在于邊界領(lǐng)土問題以及印度對中國產(chǎn)品沖擊的擔(dān)心。實(shí)際上，印度對中國的進(jìn)口存在很強(qiáng)的依存度。如前文所19信息來自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，《中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)付諸實(shí)施》，2010年1月1日。20資料轉(zhuǎn)載中國駐印度使館經(jīng)商參處網(wǎng)站www．in．mofcom．gov．cn，2012年11月11日。述，中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，是第一大進(jìn)口市場。印度需要中國的產(chǎn)品，這一地位是目前全球任何一個國家經(jīng)濟(jì)體無法取代的。此外，印度必須承認(rèn)和正視其在制造業(yè)上與中國的巨大差距，其產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢，劣勢產(chǎn)品由中國產(chǎn)品述，中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，是第一大進(jìn)口市場。印度需要中國的產(chǎn)品，這一地位是目前全球任何一個國家經(jīng)濟(jì)體無法取代的。此外，印度必須承認(rèn)和正視其在制造業(yè)上與中國的巨大差距，其產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢，劣勢產(chǎn)品由中國產(chǎn)品替代，不僅有利于自身資源的合理分配，也符合其消費(fèi)者的