生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

第生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案為及時有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，確保商品供應(yīng)穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，界首市商務(wù)糧食局特制定生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，建立生活必需品的市場監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，采取有效的應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時市場生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，促進社會的安定和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、主要職責

在疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

三、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

(一)認真做好生活必需品市場監(jiān)測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監(jiān)測報告制度，制定科學(xué)的市場運行綜合評價標準和預(yù)警標準。根據(jù)監(jiān)測信息和評價標準進行分析預(yù)測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預(yù)警標準時及時發(fā)出預(yù)警信號，作為各級領(lǐng)導(dǎo)進行決策、采取措施的科學(xué)依據(jù)。

(二)對生活必需品實施監(jiān)控，及時了解重點企業(yè)的商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應(yīng)對市場異常波動的有效調(diào)控措施，并組織實施。

四、應(yīng)急狀態(tài)

(一)一級狀態(tài)(特急狀態(tài)):指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上，生活必需品價格持續(xù)上漲100%以上，生活必需品供應(yīng)極度緊張，市民恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，大部分地區(qū)出現(xiàn)生活必需品脫銷。

(二)二級狀態(tài)(緊急狀態(tài)):指緊張狀態(tài)持續(xù)10天，生活必需品價格上漲50%，生活必需品供應(yīng)緊張，市民搶購生活必需品并出現(xiàn)恐慌，部分區(qū)域出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)脫銷。

（三）三級狀態(tài)(緊張狀態(tài)):指生活必需品的供應(yīng)較為緊張，市場價格在一個月內(nèi)持續(xù)上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區(qū)出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象。

五、建立完善生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度

為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，建立生活必需品應(yīng)急保供建立聯(lián)系和儲備制度。

（一）確定華聯(lián)、聯(lián)華、萬家福超市等數(shù)家生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)。應(yīng)急保供骨干企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化，認真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運輸和市場供應(yīng)，確保生活必需品儲得進、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。

（二）各骨干保供企業(yè)要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)緊急突發(fā)情況，能有效保障居民生活必需品供應(yīng)，避免出現(xiàn)商品短缺造成搶購等現(xiàn)象。

六、應(yīng)急準備

(一)建立市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。在重點流通企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立生活必需品供應(yīng)監(jiān)測點，進行日常監(jiān)控。

(二)定期進行生活必需品的供求動態(tài)分析。

(三)結(jié)合應(yīng)急要求，落實應(yīng)急條件下生活必需品運輸銷售，設(shè)立應(yīng)急生活必需品投放點，確保市場供應(yīng)。

七、相關(guān)保證工作

(一)確保生活必需品的運輸暢通。對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及?？糠奖汩_辟綠色通道，確保通行及?？糠奖?。

(二)依法保障生活必需品市場和質(zhì)量衛(wèi)生安全。商務(wù)糧食局會同市場監(jiān)管、發(fā)改委等部門，加強對市場的監(jiān)管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。

(三)做好輿論宣傳工作，穩(wěn)定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關(guān)調(diào)查，依法打擊。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

疫情防控實行常態(tài)化管理，為規(guī)范生活物資應(yīng)急保供流程，提高應(yīng)急保供能力，特制定街道應(yīng)急保供預(yù)案。

一、成立街道物資應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

發(fā)現(xiàn)疑似新冠肺炎病例后，街道成立應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道帶領(lǐng)相關(guān)社區(qū)工作人員成立街道層面的指揮聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)管控組和生活保障組等工作小組，迅速對小區(qū)實施有效的封控管理，暫時封閉疑似病例所在居民樓，所在小區(qū)實施7日封控管理，并對小區(qū)周邊道路增設(shè)卡口，實施交通管控。

二、預(yù)案實施步驟；

朐陽街道生活保障組組織召開保供工作會議，立即啟動局部封控區(qū)域保供應(yīng)急預(yù)案，明確以下幾項工作任務(wù)：

（一）明確任務(wù)分工

1.指揮聯(lián)絡(luò)組。迅速摸清封控小區(qū)人口和住戶底數(shù)，指導(dǎo)社區(qū)建立隔離小區(qū)居民保供微信群，在居民保供微信群開展安撫和供應(yīng)宣傳；安排專人對接具體保供應(yīng)超市，做好超市提供配送套餐選擇和線上下單流程的宣傳，依托微信群搭建隔離小區(qū)的微市場；提前做好保供應(yīng)生活必需品對接，落實好保供物資防疫安全。

2.生活保障組。進一步做好市場運行監(jiān)測工作，及時掌握重要生活必需品價格和儲備量，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，對異常情況進行研判，提前預(yù)警。要與重點保供應(yīng)超市做好對接，明確任務(wù)和具體聯(lián)絡(luò)員。掌握超市員工居家管控具體情況，協(xié)助非必要居家管控人員到崗到班。通知轄區(qū)其他重點保供應(yīng)單位，要求進一步做好生活必需品儲備和調(diào)運工作，確保市場物資供應(yīng)充足，協(xié)助宣傳部門向社會發(fā)布充足、穩(wěn)定的保供應(yīng)信息，消除市民恐慌心理。

3.社區(qū)管控組，要指導(dǎo)各小區(qū)社控卡點，落實好對保供應(yīng)單位非必需隔離人員予以通行保障，保證保供單位正常運轉(zhuǎn)。要為重點保供應(yīng)單位運輸車輛發(fā)放綠色通行證，指導(dǎo)各交通卡點，尤其是高速公路卡點，要保障運輸蔬菜等生活必需品運輸暢通。

各組按具體保供應(yīng)工作任務(wù)迅速抓好工作落實，及時向指揮聯(lián)絡(luò)組報告工作進展情況。

（二）與保供單位對接

通知保供超市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織保供超市對封控小區(qū)實施生活物資保供工作。重點保供應(yīng)超市與需要保供應(yīng)的社區(qū)直接對接，超市因需備貨。

保供超市收到保供應(yīng)任務(wù)指令后，立即啟動超市保供應(yīng)預(yù)案，組織所屬連鎖超市有針對性的向保供超市門店調(diào)運糧油肉蛋奶等生活必需品物資；主動對接封控小區(qū)生活保障小組，提供保供應(yīng)標準套餐和微信線上下單流程。

封控小區(qū)生活保障小組將超市提供的保供套餐和微信線上下單流程上傳小區(qū)微信群，并做成展板，在小區(qū)宣傳展示。

保供超市按照封控小區(qū)定單和線上下單情況組織備貨和裝車，根據(jù)預(yù)定時間做好保供物資運送準備工作。

（三）保供單位運輸物資

交通卡口值班員對保供超市運輸車輛檢查后（車輛綠色通行證、駕乘人員行程碼、48小時核酸檢測證明）予以通行。保供超市車輛抵達小區(qū)門口，小區(qū)門口防控值守人員查驗人員車輛信息后，引導(dǎo)車輛至物資存放區(qū)后，超市工作人員卸貨。

朐陽街道生活保供小組組織志愿者清點查驗數(shù)量種類。由志愿者將物資搬運至物資發(fā)放區(qū)，裝卸和搬運物資全程，雙方工作人員零接觸。超市工作人員在社區(qū)值守人員引導(dǎo)下，將車輛移至消殺區(qū)，由社區(qū)消殺人員對車輛消毒后，撤離現(xiàn)場。

（四）社區(qū)配送物資

1.非封閉管控居民，志愿者在物資發(fā)放區(qū)設(shè)置一米線，發(fā)放物資前，通過電話和微信群等方式，通知小區(qū)非封閉管控居民按樓號和單位號按戶依次前往物資發(fā)放區(qū)。志愿者組織小區(qū)居民有序領(lǐng)取生活必需品物資，資金結(jié)算全部采取線上支付。

2.封閉管控居民，志愿者穿戴隔離防護服，按封閉管控居民實際定購套餐情況運送物資，逐戶發(fā)放。社區(qū)志愿者提前給居民打電話，物資放置居民門口，運送物資志愿者后退至安全距離，利用通訊工具通知住戶開門自取，實現(xiàn)配送零接觸。

三、其他事項；

在物資供應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)溝通的問題，及時報應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，確保物資供應(yīng)順利完成。

生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為了有效預(yù)防和減輕冰雪天氣給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成的損失，制定本預(yù)案。

（二）工作原則

冰雪天氣發(fā)生時，單位應(yīng)動員和組織各方面力量，緊急行動起來，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則，早部署、早落實，團結(jié)協(xié)作、密切配合，全力以赴地做好防御和減輕冰雪災(zāi)害工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

（四）適用范圍

轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)影響交通的冰雪天氣。

二、組織指揮體系及職責

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

組長：__

副組長：__

成員：__

1、應(yīng)急指揮機構(gòu)

設(shè)立防御氣象災(zāi)害性天氣冰雪天氣指揮部?？傊笓]由項目經(jīng)理擔任，成員由工程辦、安全辦、供應(yīng)辦、機務(wù)辦等相關(guān)部門的負責人組成。

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部職責：

（1）負責防御本項目氣象災(zāi)害性天氣的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；

（2）上報、收集、分析氣象災(zāi)情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動或停止本預(yù)案的建議；

（3）組織、協(xié)調(diào)各部門落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

2、防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部辦公室

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部下設(shè)辦公室，作為災(zāi)害性天氣突發(fā)時指揮部的指揮平臺。辦公室主任由項目副經(jīng)理姜曉巖兼任，成員由主要責任單位人員組成。

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部辦公室主要職責：

（1）開展氣象災(zāi)害性天氣防御工作；

（2）做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信號的制作發(fā)布工作；

（3）開展災(zāi)情調(diào)查，對災(zāi)情做出全面評估；

（4）建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、作業(yè)器材、交通及通訊工具等；

（5）評估災(zāi)情防御及補貼所需資金，安排資金使用計劃。

3、防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部成員部門職責

（1）財務(wù)辦職責：調(diào)撥災(zāi)情防御資金，確保防災(zāi)儲備物資等經(jīng)費足額到位，并監(jiān)督資金使用。

（2）后勤辦職責：加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解災(zāi)情信息，制定災(zāi)害性天氣發(fā)生期間和發(fā)生后的衛(wèi)生防疫措施，做好疾病防疫工作。

（3）安全辦職責：宣傳防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，實施科學(xué)防控；做好空氣質(zhì)量、污染指數(shù)等方面的預(yù)報工作。

（4）工程辦職責：加強與氣象部門的.聯(lián)系與合作，溝通災(zāi)情等信息，為防災(zāi)減災(zāi)等提供決策服務(wù)。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

（一）災(zāi)情信息監(jiān)測

建立氣象災(zāi)害性天氣信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

建立氣象災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測及預(yù)警信號的制作發(fā)布。對災(zāi)情上報實行網(wǎng)絡(luò)化傳遞，確定專人、專機，一旦發(fā)生災(zāi)情，通過網(wǎng)絡(luò)在最短的時間內(nèi)逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

（三）預(yù)警級別

雪災(zāi)預(yù)警信號

雪災(zāi)預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

一是雪災(zāi)黃色預(yù)警信號

含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪。

二是雪災(zāi)橙色預(yù)警信號

含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的.降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

三是雪災(zāi)紅色預(yù)警信號

含義：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序

一般（Ⅲ級）：上報防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部，由各部門具體指揮應(yīng)急工作。

較重（Ⅱ級）：由防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部具體指揮應(yīng)急工作，相關(guān)部門全力配合。

嚴重（Ⅰ級）：由防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部指揮應(yīng)急工作，動用社會有力力量配合。

（二）常規(guī)和緊急災(zāi)情信息處理

1、常規(guī)災(zāi)情信息處理

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部負責本區(qū)域災(zāi)情的調(diào)查收集、分析處理，并按時向突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室報送災(zāi)情信息。

2、緊急災(zāi)情信息的處理

對天氣形勢進行了認真的會商分析后，預(yù)測將有冰雪、天氣影響我區(qū)域時，應(yīng)立即向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報告。氣象災(zāi)害發(fā)生后單位和個人都應(yīng)迅速將掌握的災(zāi)害情況向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報告。

災(zāi)情報告形式：在報告、傳送緊急災(zāi)情時，應(yīng)當以網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，并同時將書面材料以最快方式逐級上報。

災(zāi)情報告內(nèi)容：冰雪天氣發(fā)生的時間、地點、強度及發(fā)展趨勢；預(yù)警信號發(fā)布情況；災(zāi)害性天氣發(fā)生后造成的氣象災(zāi)害情況；已采取的控制措施；災(zāi)情報告的單位和個人及其聯(lián)系方式。

災(zāi)情報告程序：發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情時，必須立即向上級報告。單位接到報告后，2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并應(yīng)在2小時內(nèi)向防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部報告。

（三）緊急處置

1、Ⅲ級、Ⅱ級災(zāi)情的應(yīng)急處置

冰雪、冰雹天氣發(fā)生并造成氣象災(zāi)害后，所在區(qū)域應(yīng)立即召集會議，啟動災(zāi)情控制應(yīng)急措施，同時將災(zāi)情按規(guī)定迅速上報。有關(guān)部門要做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活安排，保證氣象災(zāi)害防控工作順利進行。

2、Ⅰ級災(zāi)情的應(yīng)急處置

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部接到災(zāi)情報告后，應(yīng)迅速派員趕赴現(xiàn)場了解災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)程度，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，啟動相應(yīng)級別災(zāi)情控制應(yīng)急措施，同時將災(zāi)情按規(guī)定上報。防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部立即召集會議，通報情況，決定啟動預(yù)案，對工作進行安排部署，及時調(diào)集人員、物資、資金，督促各村各有關(guān)部門落實各項措施。

（四）及時預(yù)報

按規(guī)定程序及時發(fā)布預(yù)報及相關(guān)信息。

（五）應(yīng)急結(jié)束

冰雪、冰雹災(zāi)害性天氣形勢過境，突發(fā)氣象災(zāi)害處置工作基本完成，次生災(zāi)害已基本消除，災(zāi)情主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開，單位經(jīng)研究報情指揮部門同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，重新調(diào)整到應(yīng)急準備狀態(tài)。

五、后期處置

（一）善后處置

在防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位按照各自職責，做好救援物資的保管發(fā)放、污染物的收集、清理與處理等善后工作。

（二）調(diào)查和總結(jié)

防御氣象災(zāi)害性天氣指揮部及時做好突發(fā)氣象災(zāi)害的技術(shù)調(diào)查和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。內(nèi)容包括突發(fā)災(zāi)情的事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取的措施、效果和社會心理評估等。

六、保障措施

（一）信息