目前我國(guó)煤礦沖擊地壓災(zāi)害研究現(xiàn)狀及展望

目前我國(guó)煤礦沖擊地壓災(zāi)害研究現(xiàn)狀及展望（續(xù)）2013-06-1810:39:01|分類(lèi)：研究進(jìn)展|標(biāo)簽：沖擊礦壓沖擊地壓會(huì)議沖擊地壓巖爆潘俊鋒|舉報(bào)|字號(hào)訂閱2目前沖擊地壓機(jī)理、監(jiān)測(cè)與防治現(xiàn)狀2.1沖擊地壓發(fā)生過(guò)程與發(fā)生機(jī)制研究［3］等提出了煤體與圍巖力學(xué)平衡狀態(tài)破壞后所釋放的能量大于消耗的能量時(shí)，就會(huì)發(fā)生沖擊地壓。Petukhov［4］在他所提出的沖擊地壓機(jī)理中也引入了剛度條件，并進(jìn)一步把礦山結(jié)構(gòu)的剛度明確為達(dá)到峰值后的剛度。我國(guó)學(xué)者李玉生［5］認(rèn)為沖擊地壓機(jī)理可用強(qiáng)度準(zhǔn)則、能量準(zhǔn)則及沖擊傾向準(zhǔn)則加以概括。強(qiáng)度準(zhǔn)則是煤體破壞準(zhǔn)則，能量準(zhǔn)則和沖擊傾向準(zhǔn)則是突然破壞準(zhǔn)則。三個(gè)準(zhǔn)則同時(shí)滿(mǎn)足，是產(chǎn)生沖擊地壓的必要和充分條件。章夢(mèng)濤［6］提出沖擊地壓失穩(wěn)理論。齊慶新［7］等認(rèn)為沖擊地壓發(fā)生過(guò)程實(shí)質(zhì)就是煤巖地層受力過(guò)程中的瞬間滑動(dòng)過(guò)程。這種過(guò)程用摩擦滑動(dòng)理論解釋?zhuān)礊檎郴^(guò)程。沖擊地壓的發(fā)生可概括為“三因素”機(jī)理。潘一山［8］通過(guò)對(duì)沖擊地壓發(fā)生的機(jī)理分析指出，煤巖體變形局部化開(kāi)始條件和煤巖體沖擊地壓發(fā)生啟動(dòng)條件是一樣的，即沖擊地壓?jiǎn)?dòng)后的變形破壞過(guò)程就是煤巖體變形局部化的過(guò)程。趙陽(yáng)升［9］等提出了巖體動(dòng)力破壞的最小能量原理：無(wú)論在一維二維或三維應(yīng)力狀態(tài)下巖體動(dòng)力破壞所需要的能量總是一維應(yīng)力狀態(tài)下破壞所消耗的能量。潘立友［10］將煤體的破裂變形分為三個(gè)階段：彈性階段、非線性階段與突變階段。用三個(gè)特征量描述了煤體擴(kuò)容變化的過(guò)程：體積壓縮、穩(wěn)定擴(kuò)容及擴(kuò)容突變。建立了沖擊地壓的擴(kuò)容模型，擴(kuò)容理論解釋了沖擊地壓前兆信息的穩(wěn)定性與突變性，是沖擊地壓前兆信息識(shí)別的理論基礎(chǔ)。姜耀東［11］等認(rèn)為煤層平動(dòng)沖擊失穩(wěn)是一種典型的煤巖沖擊失穩(wěn)類(lèi)型。應(yīng)用Hoek-Brown準(zhǔn)則建立煤層平動(dòng)沖擊失穩(wěn)的力學(xué)模型。潘俊鋒［12］針對(duì)巷道沖擊地壓顯現(xiàn)主要表現(xiàn)為底板沖擊，建立了巷道沖擊地壓發(fā)生工程結(jié)構(gòu)模型，揭示了全煤巷道底板沖擊啟動(dòng)實(shí)質(zhì)來(lái)自于兩幫高集中應(yīng)力區(qū)，底板只是能量傳遞與釋放的載體，即沖擊地壓顯現(xiàn)位置。此外，姜福興［13］等針對(duì)軟硬分層相間的復(fù)合型厚煤層綜放工作面發(fā)生的動(dòng)力災(zāi)害事故，提出了復(fù)合型厚煤層綜放工作面“震-沖”型動(dòng)力災(zāi)害的概念。竇林名［14］等提出沖擊地壓的強(qiáng)度弱化減沖理論。高明仕［15］等根據(jù)巷道沖擊震動(dòng)破壞的原因和機(jī)理，建立了沖擊地壓巷道圍巖穩(wěn)定性控制的強(qiáng)弱強(qiáng)結(jié)構(gòu)力學(xué)模型。為了將沖擊地壓機(jī)理向防治延伸，對(duì)今后的沖擊地壓監(jiān)測(cè)與防治指導(dǎo)具有可操作性，潘俊鋒［16］等在大量沖擊地壓防治案例基礎(chǔ)上，將沖擊地壓重新分為集中靜載荷型和集中動(dòng)載荷型，建立兩種類(lèi)型的工程結(jié)構(gòu)模型，分析了各自沖擊啟動(dòng)的能量判據(jù)，提出了沖擊啟動(dòng)理論，揭示了淺部開(kāi)采也可以發(fā)生沖擊地壓的原因，并為沖擊地壓演化過(guò)程時(shí)間序列與空間序列研究奠定基礎(chǔ)。2.2目前沖擊地壓災(zāi)害的主要監(jiān)測(cè)模式表4為統(tǒng)計(jì)的近12年間我國(guó)煤礦監(jiān)測(cè)預(yù)警沖擊地壓的主要方法，沖擊地壓預(yù)警方法眾多，對(duì)于不同礦區(qū)，可能采用一種方法，也可能采用幾種方法進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)，因此形成了不同的預(yù)警模式［17］。（1）單一人工探測(cè)式單一人工探測(cè)式主要在一些以前未出現(xiàn)過(guò)，目前有沖擊地壓跡象的省份或礦區(qū)應(yīng)用。采用鉆屑法、鉆孔應(yīng)力監(jiān)測(cè)、頂板離層觀測(cè)、巷道變形觀測(cè)中的一種方法。這種模式由于人員工作量較大，單一的監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏驗(yàn)證、比較，因此預(yù)警可靠度最低，甚至不能警示災(zāi)害的發(fā)生。（2）綜合礦壓觀測(cè)式綜合礦壓觀測(cè)式主要是將巖石力學(xué)方法中的幾種方法組合起來(lái)使用，例如鉆屑法、頂板離層觀測(cè)、巷道變形觀測(cè)、鉆孔應(yīng)力監(jiān)測(cè)，甚至將采場(chǎng)的支架、巷道的立柱工作阻力監(jiān)測(cè)組合進(jìn)來(lái)。這種模式主要在一些已經(jīng)出現(xiàn)，但是沖擊地壓顯現(xiàn)較輕的省份或礦區(qū)應(yīng)用，雖然能將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行橫向比較，相互驗(yàn)證，但是都是近距離監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果往往難以滿(mǎn)足指導(dǎo)沖擊地壓防治的要求。（3）單一物探監(jiān)測(cè)式單一物探監(jiān)測(cè)式，主要是采用電磁輻射儀、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地音（聲發(fā)射）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的一種來(lái)監(jiān)測(cè)預(yù)警沖擊地壓。這種模式以監(jiān)測(cè)煤巖中的集中動(dòng)載荷源為目標(biāo)，忽視了圍巖近場(chǎng)集中靜載荷是沖擊啟動(dòng)的內(nèi)因，主要應(yīng)用在沖擊地壓事件較多，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)破壞性沖擊地壓的礦井，雖然考慮到了采掘活動(dòng)空間遠(yuǎn)場(chǎng)圍巖的破壞對(duì)沖擊啟動(dòng)的促進(jìn)作用，但是由于各自監(jiān)測(cè)原理及有效監(jiān)測(cè)半徑的不同，使用效果差異較大，并且單一方法缺乏驗(yàn)證。（4）多參量綜合監(jiān)測(cè)式多參量綜合監(jiān)測(cè)式，是將巖石力學(xué)方法與地球物理方法相組合的一種監(jiān)測(cè)預(yù)警模式。這種模式投入的人力、物力相對(duì)較大，是我國(guó)典型的沖擊地壓礦井主要應(yīng)用模式，例如新汶華豐礦、撫順老虎臺(tái)礦、臨沂古城礦、徐州三河尖礦、義馬千秋、躍進(jìn)礦、甘肅華亭礦等。該模式考慮到了各種手段的局限性，采用綜合的思想，甚至只要能用上，所有監(jiān)測(cè)手段同時(shí)用，實(shí)踐證明沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警仍然是重大難題。表4沖擊地壓的監(jiān)測(cè)手段統(tǒng)計(jì)沖擊地壓監(jiān)測(cè)手段使用該手段的礦井個(gè)數(shù)礦壓觀測(cè)法68鉆屑法70頂板動(dòng)態(tài)儀31鉆孔應(yīng)力計(jì)47電磁輻射法38地音法9微震法392.3目前沖擊地壓災(zāi)害的主要防治模式表5為統(tǒng)計(jì)的近12年間我國(guó)煤礦防治沖擊地壓的主要方法，其中區(qū)域性防范方法又包括了優(yōu)化開(kāi)拓布置、解放層開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采、預(yù)掘卸壓巷、寬巷掘進(jìn)、寬巷留柱法、煤層注水、高壓水射流切槽等；局部主動(dòng)解危方法有包括了頂板深孔爆破、煤層卸載爆破、煤層高壓注水、大孔卸壓法、定向水力壓裂法、斷底爆破法、預(yù)掘卸壓硐室、煤層高壓水力壓裂、底板切槽法等。沖擊地壓防治方法不像監(jiān)測(cè)方法對(duì)開(kāi)采、地質(zhì)條件適應(yīng)能力強(qiáng)，防治方法必須結(jié)合實(shí)際開(kāi)采條件，比如說(shuō)很多礦就是單一煤層開(kāi)采，談何解放層開(kāi)采。由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平與力量的差異，目前我國(guó)沖擊地壓礦井防治模式大體分以下五種：（1）煤巖性質(zhì)改變式并非所有煤層都可以發(fā)生沖擊地壓，發(fā)生沖擊地壓的煤體通常具有沖擊傾向性，一般情況下，煤層注水可以改變煤巖的沖擊傾向度，又由于煤層注水可以起到降塵、防煤層自燃、操作工藝簡(jiǎn)單，投資小等，煤層注水幾乎是所有沖擊地壓礦井首選，尤其是一些沖擊地壓初步顯現(xiàn)的易自然發(fā)火煤層開(kāi)采礦井。但是，該方法從改變煤巖沖擊性質(zhì)角度出發(fā)，防沖效率較低，不能應(yīng)急，此外，筆者前期研究成果表明［18］：并非所有沖擊地壓煤層都注水有效，應(yīng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室浸水時(shí)間效應(yīng)來(lái)確定是否適合注水，并且指導(dǎo)注水強(qiáng)度、注水時(shí)機(jī)確定及效果評(píng)價(jià)。（2）臨時(shí)卸壓式臨時(shí)卸壓式，是指一些礦井在開(kāi)采初期沒(méi)有沖擊地壓顯現(xiàn)，后期突顯沖擊地壓，往往通過(guò)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，臨時(shí)組織隊(duì)伍，由于沒(méi)有系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，只能針對(duì)沖擊過(guò)的區(qū)域，圍巖變形大的區(qū)域，臨時(shí)采用煤層爆破、打大孔徑等簡(jiǎn)單常規(guī)的方法卸卸壓。這種模式采用“補(bǔ)漏”的思想，實(shí)質(zhì)上是出于一種被動(dòng)狀態(tài)，哪邊發(fā)火向哪邊跑，往往顧此失彼或無(wú)濟(jì)于事。（3）循環(huán)卸壓式在一些有幾年沖擊地壓發(fā)生史的礦井，初步已經(jīng)做了一些研究，上了基本的監(jiān)測(cè)手段，結(jié)合以往沖擊地壓發(fā)生案例，而采用在工作面超前支護(hù)區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造區(qū)，本工作面以及與鄰近工作面采空區(qū)“見(jiàn)方”區(qū)依據(jù)頂板活動(dòng)周期規(guī)律及煤體應(yīng)力監(jiān)測(cè)結(jié)果、微震事件分布情況等進(jìn)行按部就班的循環(huán)式卸壓爆破、打大孔徑；存在堅(jiān)硬頂板的薄及中厚煤層并進(jìn)行周期性預(yù)裂斷頂。此種防沖模式，具有一定的科學(xué)性，但是對(duì)于能量較大，區(qū)域性構(gòu)造控制型沖擊地壓一般難以應(yīng)對(duì)。（4）加強(qiáng)支護(hù)式筆者曾經(jīng)到過(guò)好多初步出現(xiàn)沖擊地壓顯現(xiàn)的礦井，由于沖擊地壓一般都發(fā)生在巷道，因此，好多礦井首先想到的是加強(qiáng)支護(hù)，除了常規(guī)的錨網(wǎng)索支護(hù)外，外圍是36U或40U拱形棚，再外為大立柱上頂、下登的鋼梁，或者研究吸能支護(hù)材料。實(shí)際上，沖擊地壓發(fā)生經(jīng)歷三個(gè)階段：沖擊啟動(dòng)—沖擊能量傳遞—沖擊地壓顯現(xiàn)［16］，作者前期曾經(jīng)研究過(guò)，支護(hù)改變圍巖的應(yīng)力環(huán)境是有限的，加強(qiáng)支護(hù)所起的作用側(cè)重于后兩個(gè)階段，因此說(shuō)不能阻止沖擊地壓?jiǎn)?dòng)，更多的通過(guò)降低沖擊地壓能量總量和降低釋放速度，從而達(dá)到降低災(zāi)害程度。此外，作者研究發(fā)現(xiàn)巷道沖擊往往有方向性，并且一般與煤層傾角正交，大立柱等外圍支護(hù)抗側(cè)向動(dòng)載沖擊弱，往往由于地板突起而失穩(wěn)，幾起重大傷亡的沖擊地壓事故調(diào)查，人員多為支護(hù)設(shè)備歪倒碰撞致死。（5）綜合防治式綜合防治式包括了三個(gè)層次，第一層次為工作面回采之前在區(qū)域?qū)嵤┮恍﹨^(qū)域防范性措施，最為常見(jiàn)的為開(kāi)采解放層、沿空掘巷等；第二層次為在區(qū)域防范性措施基礎(chǔ)上在采掘空間局部采取一些解危措施，包括了煤體卸壓爆破、頂?shù)装孱A(yù)裂爆破、大孔徑卸壓等；第三層次為個(gè)體防護(hù)性研究，包括了采掘空間強(qiáng)力支護(hù)，人員防護(hù)服的穿戴等。綜合防治式，筆者提出：總體思路為以“卸”為主，以“支”為輔，“卸”“支”耦合作用［19］。目前該防治模式已經(jīng)在國(guó)內(nèi)典型沖擊地壓礦井應(yīng)用廣泛，依據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備指導(dǎo)，使得礦井沖擊地壓防治能力得到快速提高。表5沖擊地壓防治手段的統(tǒng)計(jì)沖擊地壓防治手段使用該手段的礦井個(gè)數(shù)區(qū)域防范方法21主動(dòng)解危方法55加強(qiáng)支護(hù)方法403問(wèn)題與下一步工作3.1主要問(wèn)題筆者通過(guò)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)合自身的研究工作，認(rèn)為目前我國(guó)沖擊地壓防治存在以下幾方面問(wèn)題：（1）基礎(chǔ)理論研究不夠，缺乏指導(dǎo)意義的理論沖擊地壓的發(fā)生機(jī)理是人們對(duì)災(zāi)害發(fā)生原理的理性認(rèn)識(shí)，沖擊地壓監(jiān)測(cè)、防治是在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的施工性活動(dòng)。目前用于解釋沖擊地壓發(fā)生的觀點(diǎn)或?qū)W說(shuō)，基本都還停留在理論階段，沒(méi)有針對(duì)各自觀點(diǎn)指出今后如何監(jiān)測(cè)、如何防治，因而造成機(jī)理、監(jiān)測(cè)與防治相互脫節(jié)。此外，目前用于沖擊地壓的監(jiān)測(cè)方法、防治方法，人們只質(zhì)疑其預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，防治效果不佳，而沒(méi)有思考其能預(yù)測(cè)嗎，能防治嗎。由于缺乏或者沒(méi)有正確的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，又不受行業(yè)監(jiān)管及功能、精度、原理等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻限制，各種設(shè)備打著“新”字層出不窮。過(guò)了一陣后，又回到原點(diǎn)，研究其理論基礎(chǔ)是什么。（2）沖擊危險(xiǎn)性預(yù)評(píng)價(jià)研究重視不夠目前沖擊地壓研究主要還是“三步走”，機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治，對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)重視不夠，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)遺留隱患。比如說(shuō)在礦井建設(shè)期間不做沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致井田區(qū)域性開(kāi)拓布置沒(méi)有考慮防沖；沖擊地壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)前不做預(yù)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)備盲目布置，顧此失彼；工作面開(kāi)采前不通過(guò)預(yù)評(píng)價(jià)進(jìn)行預(yù)卸壓，導(dǎo)致開(kāi)采時(shí)沖擊危險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)，防治強(qiáng)度加大，甚至不能解危；礦井重大擴(kuò)修、開(kāi)巷等工程前，或者解危措施后不做危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。（3）沖擊地壓危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)缺乏針對(duì)性，沒(méi)有時(shí)間、空間概念監(jiān)測(cè)預(yù)警是沖擊地壓研究各環(huán)節(jié)中最為薄弱的一部分，除了受技術(shù)能力限制，監(jiān)測(cè)設(shè)備自身存在的缺陷之外，人們受沖擊地壓的地質(zhì)、開(kāi)采等眾多復(fù)雜因素影響，在設(shè)備使用上缺乏規(guī)則或理論指導(dǎo)，因而布置傳感器時(shí)缺乏空間概念，要么原理不同的設(shè)備交錯(cuò)使用，要么同原理的設(shè)備平行使用［20］。此外，在監(jiān)測(cè)預(yù)警效果不佳時(shí)，就采取了綜合監(jiān)測(cè)，即幾乎所有的設(shè)備一起使用，造成人力、物力成本大增，長(zhǎng)期以來(lái)，疲憊不堪，難以堅(jiān)持的同時(shí)，不同監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)原理不同，監(jiān)測(cè)對(duì)象、有效精度縱向范圍也不同，最終得出的預(yù)警結(jié)果橫向相比經(jīng)常相互矛盾，難以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)避災(zāi)決策。（4）沖擊地壓防治被動(dòng)，缺乏精細(xì)化研究由于人們對(duì)沖擊地壓認(rèn)識(shí)程度的不足及相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的不完善，幾乎所有礦井都是出現(xiàn)了沖擊地壓顯現(xiàn)癥狀，才開(kāi)始著手防治，因此能從根本上避免或降低沖擊地壓災(zāi)害的區(qū)域性防范措施欠缺。局部性解危措施時(shí)，往往做完防沖專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，就一成不變，不再優(yōu)化，甚至不研究該措施的適用條件，而有的措施是雙刃劍，不科學(xué)就適得其反［19］。已經(jīng)有幾座礦井因?yàn)榘l(fā)生沖擊地壓而全礦停產(chǎn)，因此筆者認(rèn)為，此類(lèi)礦井不再是以生產(chǎn)為主的礦井，而是邊研究邊生產(chǎn)。（5）沖擊地壓礦井技術(shù)管理不夠成熟在沖擊地壓礦井技術(shù)管理方面，大的方面：所要求的生產(chǎn)能力與災(zāi)害防治要求矛盾，即超能力生產(chǎn)；小的方面：存在人的不安全行為（包括領(lǐng)導(dǎo)的不安全指揮），例如采掘集中作業(yè)，多頭擴(kuò)修等。（6）行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)技術(shù)力量薄弱屢次沖擊地壓包括煤與瓦斯突出事故表明，目前我國(guó)煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)也存在很多問(wèn)題，尤其是對(duì)技術(shù)人才，技術(shù)水平的不重視，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)到了煤礦現(xiàn)場(chǎng)在事故發(fā)生前沒(méi)有指出隱患或者不具備技術(shù)力量去監(jiān)察隱患，主要做的工作是檢查應(yīng)該有什么，礦井是否有，至于到什么精度，實(shí)現(xiàn)什么效果一般難以監(jiān)管，出了事故后，便有現(xiàn)成的法規(guī)對(duì)照，因此常常是事后的以罰代管。（7）沖擊地壓相關(guān)法律法規(guī)不健全?我國(guó)目前的沖擊地壓規(guī)程還是原煤炭工業(yè)部１９８７年制定的沖擊地壓規(guī)程，已不適應(yīng)當(dāng)今沖擊地壓礦井防治及生產(chǎn)的需要，亟需制定新的沖擊地壓規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)。?3.2下一步工作（1）重視基礎(chǔ)概念、理論研究，目前我國(guó)對(duì)沖擊地壓的認(rèn)識(shí)多數(shù)還是引進(jìn)波蘭、德國(guó)的認(rèn)識(shí)，比如“沖擊地壓”、“巖爆”“沖擊傾向性”等名字都是外來(lái)詞，國(guó)內(nèi)這么多年一直忙于防治，而沒(méi)有新的深入的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該將沖擊地壓事件過(guò)程進(jìn)行剖析，機(jī)理研究向防治延伸，從沖擊地壓發(fā)生原理角度開(kāi)發(fā)預(yù)警設(shè)備、防治方法。（2）目前的沖擊地壓區(qū)域預(yù)評(píng)價(jià)方法，例如綜合指數(shù)法、數(shù)量化理論等多依靠經(jīng)驗(yàn)人為打分，鉆屑法、應(yīng)力計(jì)等為點(diǎn)測(cè)量，不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域性實(shí)測(cè)評(píng)價(jià)，今后應(yīng)開(kāi)展基于集中靜載荷的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域性實(shí)測(cè)技術(shù)，例如地震波CT技術(shù)是發(fā)展方向。（3）沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警模式設(shè)計(jì)分源、空間層次化，對(duì)沖擊地壓?jiǎn)?dòng)的內(nèi)因：集中靜載荷采用巖石力學(xué)方法監(jiān)測(cè)預(yù)警，外因：集中動(dòng)載荷采用地球物理方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。尤其是對(duì)于集中動(dòng)載荷型沖擊地壓的監(jiān)測(cè)預(yù)警，由于其發(fā)生需要兩種載荷源同時(shí)作用，地球物理方法，尤其是微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)畢^(qū)巖層宏觀運(yùn)動(dòng)作出監(jiān)測(cè)，通過(guò)其監(jiān)測(cè)到的事件密集區(qū)要及時(shí)視為局部監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。除了以上監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方面發(fā)展趨勢(shì)外，監(jiān)測(cè)設(shè)備本身精度的提高也是必須的。目前有關(guān)沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警的手段也不少，還有新的手段在不斷推出，層出不窮。但實(shí)際上現(xiàn)有手段研究還沒(méi)有結(jié)束，修正算法，降低誤差，提高精度是首要工作。（4）在沖擊地壓防治方面，目前深部開(kāi)采沖擊地壓發(fā)生既有集中靜載荷型，也有集中動(dòng)載荷型；淺部開(kāi)采沖擊地壓多數(shù)為集中動(dòng)載荷型。目前面臨的巨大難題，一是對(duì)于深部開(kāi)采區(qū)沖擊地壓如何進(jìn)行防治方法相互匹配，如何實(shí)現(xiàn)能量置換或消化“量化研究”，即精細(xì)化研究需要手段；二是對(duì)于集中動(dòng)載荷型沖擊地壓或者高位賦存巨厚堅(jiān)硬巖層的礦井，明明知道巨厚堅(jiān)硬頂板是主導(dǎo)隱患，但是目前沒(méi)有技術(shù)能解決。今后需要研究高效、方便的堅(jiān)硬巨厚頂板預(yù)裂或切割技術(shù)。4結(jié)語(yǔ)言畢，作者根據(jù)自己所做過(guò)的研究結(jié)合自身在沖擊地壓防治實(shí)踐過(guò)程的思考與實(shí)踐，總結(jié)出沖擊地壓防治的3個(gè)理念如下：影響沖擊地壓發(fā)生的因素有幾十種，并且煤礦開(kāi)采最大的特點(diǎn)就是條件一直在變，沒(méi)有絕對(duì)相同的開(kāi)采條件，也就沒(méi)有絕對(duì)成熟的防沖技術(shù)可以復(fù)制，抓住載荷源進(jìn)行監(jiān)測(cè)與處理以不變應(yīng)萬(wàn)變，才能沉著應(yīng)對(duì)沖擊地壓災(zāi)害，將使得沖擊地壓“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”，這是防沖第1理念。能量是守恒的，此消彼長(zhǎng)，因此沖擊地壓防治，針對(duì)載荷源宜疏不宜堵，“疏”是防沖的第2理念。沖擊地壓監(jiān)測(cè)手段有待改進(jìn)，但防治方法不一定就需要?jiǎng)?chuàng)新，一成不變的防治方案是不能防沖的，邊研究邊設(shè)計(jì)才是科學(xué)可靠的防治思路，因此“精細(xì)化”研究是防沖的第3理念。參考文獻(xiàn)[1]潘俊鋒，寧宇，杜濤濤，等.區(qū)域大范圍防范沖擊地壓的理論與體系[J].煤炭學(xué)報(bào)，2012，37（11）:1803-1810.[2]藍(lán)航，齊慶新，潘俊鋒，等.我國(guó)煤礦沖擊地壓特點(diǎn)及防治技術(shù)分析[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2011，39(1)：11–15，65:437-446.[4]PetukhovIM，LinkovAM.Thetheoryofpost-failuredeformationsandtheproblemofstabilityinrockmechanics[J].IntJRockMechMinSci&GeomechAbstr，1979，16:57-76.[5]李玉生.沖擊地壓機(jī)理及其初步應(yīng)用[J]．中國(guó)礦業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，1985，3:41-43.[6]章夢(mèng)濤.沖擊地壓失穩(wěn)理論與數(shù)值計(jì)算[J]．巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，1987，6(3)：197-204.[7]齊慶新，史元偉，劉天泉.沖擊地壓粘滑失穩(wěn)機(jī)理的實(shí)驗(yàn)研究[J]．煤炭學(xué)報(bào)，1997，22(2):144-147.[8]潘一山.沖擊地壓發(fā)生和破壞過(guò)程研究[博士學(xué)位論文][D].北京:清華大學(xué)，1999:25-50.[9]趙陽(yáng)升，馮增朝，常宗旭．試論巖體動(dòng)力破壞的最小能量原理[J]．巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2002，(21):1931-1933.[10]潘立友，蔣宇靜，李興偉，等.煤層沖擊地壓的擴(kuò)容理論[J]．巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2002，21（S2）：2301-2303.[11]姜耀東，趙毅鑫，劉文崗，等．深采煤層巷道平動(dòng)式?jīng)_擊失穩(wěn)三維模型研究[J]．巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2005，24(16):2864-2869．[12]潘俊鋒.半孤島面全煤巷道底板沖擊啟動(dòng)原理分析[J].煤炭學(xué)報(bào)，2011，36（S2）：332-337.[13]姜福興，王平，馮增強(qiáng)，等.復(fù)合型厚煤層震-沖型動(dòng)力災(zāi)害機(jī)理、預(yù)測(cè)與控制[J].煤炭學(xué)報(bào)，2009，34(12):1605-1609.[14]竇林名，陸菜平，牟宗龍，等.沖擊礦壓的強(qiáng)度弱化減沖理論及其應(yīng)用[J].煤炭學(xué)報(bào)，2005，5(30):690-694.[15]高明仕，竇林名，張農(nóng)，等.沖擊礦壓巷道圍巖控制的強(qiáng)弱強(qiáng)力學(xué)模型及其應(yīng)用分析[J].巖土力學(xué)，2008，29(2):359-363.[16]潘俊鋒，寧宇，毛德兵，等.煤礦開(kāi)采沖擊地壓?jiǎn)?dòng)理論[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2012，31(3)：586–596.[17]鞠文君，潘俊鋒.我國(guó)煤礦沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].煤礦開(kāi)采，2012，17（6）：1-5[18]潘俊鋒，寧宇，藍(lán)航，等.基于千秋礦沖擊性煤樣浸水時(shí)間效應(yīng)的煤層注水方法[J].煤炭學(xué)報(bào)，2012（S1）：19-25.[19]潘俊鋒，寧宇，秦子晗，等.基于沖擊啟動(dòng)理論的深孔區(qū)間爆破疏壓技術(shù)[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2012，31（7）：1414-1421.[20]潘俊鋒，藍(lán)航，毛德兵，等.沖擊地壓危險(xiǎn)源層次化辨識(shí)理論研究[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2011，30（S1）:2844-2849.上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！全縣2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告

年初以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，按照中央和省、市的“四個(gè)著力”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長(zhǎng)x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長(zhǎng)xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增長(zhǎng)xx%；一季度完成xx億元，增長(zhǎng)xx%，完成年計(jì)劃的xx%。其中：財(cái)政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長(zhǎng)xx%；一季度完成x億元，增長(zhǎng)xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長(zhǎng)x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長(zhǎng)x%，完成年計(jì)劃的xx%；

——商品房銷(xiāo)售額，全年任務(wù)xx億元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，增長(zhǎng)xx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——實(shí)際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計(jì)完成xx億美元，完成年計(jì)劃的x%；

——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長(zhǎng)xx%；一季度預(yù)計(jì)完成x億美元，增長(zhǎng)xxx%，完成年計(jì)劃的xx%；

——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，完成年計(jì)劃的xx%；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長(zhǎng)x%；一季度預(yù)計(jì)完成xxxx元，增長(zhǎng)x%，完成年計(jì)劃的xx%；

項(xiàng)目建設(shè)完成情況：

——簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成x個(gè)，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè)x個(gè);

——新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成xx個(gè)，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè)xx個(gè)；

——竣工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成xx個(gè)，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè)x個(gè)。

二、存在的突出問(wèn)題及原因

1.投資增長(zhǎng)壓力仍然較大

一是儲(chǔ)備重大項(xiàng)目太少。無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目，還是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目具有支撐性、稅源性的大項(xiàng)目太少，特別是具有輻射和拉動(dòng)作用的核心項(xiàng)目仍沒(méi)有真正形成。今年我縣重點(diǎn)推進(jìn)10億元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目只有x個(gè)，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有。具有牽動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒(méi)有形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，對(duì)我縣財(cái)政的支撐作用不強(qiáng)。

二是新開(kāi)工項(xiàng)目體量偏小。一季度，全縣新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，同比增加x項(xiàng)；計(jì)劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開(kāi)工項(xiàng)目全部為5億元以下的項(xiàng)目。10億元以上大項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實(shí)施xx項(xiàng)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資xxx億元，實(shí)際完成投資xx億元，同比增長(zhǎng)x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長(zhǎng)x%，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長(zhǎng)xx%，占投資總額的xx%。

四是要素保障制約嚴(yán)重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來(lái)項(xiàng)目建設(shè)資金緊張問(wèn)題比較突出，一些項(xiàng)目攤子鋪的太大，資金不足，工程進(jìn)展較慢，例：xx項(xiàng)目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問(wèn)題嚴(yán)重影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)速度，一些項(xiàng)目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實(shí)而無(wú)法開(kāi)工，例：xx項(xiàng)目；一些項(xiàng)目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問(wèn)題，影響了開(kāi)工建設(shè)，例：xx項(xiàng)目。

五是部分未批先建項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)。由于施工許可、土地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項(xiàng)目未能及時(shí)入庫(kù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有xx個(gè)項(xiàng)目未入庫(kù)，占全部項(xiàng)目的xx%。xx個(gè)未入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資xx億元，已完成實(shí)際投資x億元。

2.企業(yè)運(yùn)行持續(xù)困難

一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。因市場(chǎng)需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，銷(xiāo)售困難，加之原材料、用工、運(yùn)輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓，生存困難。通過(guò)對(duì)xx戶(hù)生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的主要原因：市場(chǎng)原因x戶(hù)，尤其是石化企業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)油品價(jià)格波動(dòng)影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶(hù)，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶(hù)。同時(shí)，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。一方面是重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)減弱，市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩并存的情況暫時(shí)無(wú)力緩解，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)能不強(qiáng)，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無(wú)法形成增量。

三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶(hù)，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長(zhǎng)x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶(hù)，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長(zhǎng)x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶(hù)，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶(hù)，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%。

3.財(cái)稅收入呈下滑趨勢(shì)

一是收支失衡。今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅下降，影響了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

二是按照省財(cái)政廳進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財(cái)政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。

三是從我縣當(dāng)前的可用財(cái)力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。

三、下步工作安排

1.始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，精心推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資保證增長(zhǎng)

一是加大招商引資力度。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)每月至少“走出去”2次，通過(guò)強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動(dòng)招商等力度，爭(zhēng)取更有針對(duì)性地走出去，更有目的性地請(qǐng)進(jìn)來(lái)，保證招商實(shí)效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時(shí)機(jī)，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項(xiàng)目鋪墊，保證招得來(lái)、落得下。繼續(xù)實(shí)行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實(shí)行“飛地”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色溫泉項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、地域文化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)以上辦法，力爭(zhēng)為我縣儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化投資預(yù)測(cè)預(yù)警及分析。進(jìn)一步健全項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目庫(kù)，從項(xiàng)目包裝謀劃、簽約引進(jìn)、資金到位、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的分時(shí)點(diǎn)、全過(guò)程跟蹤分析，對(duì)癥查找問(wèn)題，及時(shí)反饋解決，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。研究建立用電量、稅收、中長(zhǎng)期貸款、實(shí)際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

三是全力做好未批先建項(xiàng)目的入統(tǒng)計(jì)庫(kù)工作。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項(xiàng)目推進(jìn)情況，做到全面具體，無(wú)遺漏。認(rèn)真分析項(xiàng)目未入庫(kù)原因，推進(jìn)入庫(kù)要件的辦理。建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力將已開(kāi)工但未納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)項(xiàng)目層層分解，確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計(jì)盡計(jì)。

四是加強(qiáng)要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項(xiàng)目用地需求，并堅(jiān)決清理閑置土地，盤(pán)活存量用地。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，保障項(xiàng)目融資渠道，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)的更大信貸支持。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資以PPP模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種問(wèn)題，確保提質(zhì)增效

一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。培育一批成長(zhǎng)性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過(guò)摸底排查，及時(shí)將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際情況。

二是對(duì)于僵尸企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。

三是做好園區(qū)外危化品企業(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展

一是積極組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、零散戶(hù)的征管，同時(shí)也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。

二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實(shí)欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠計(jì)劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有的放矢的采取清欠措施，對(duì)拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶(hù)，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對(duì)欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

三是切實(shí)組織好非稅收入入庫(kù)。依法加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)充市場(chǎng)主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場(chǎng)活力

一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。

二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵(lì)用工企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

三是加大基層平臺(tái)服務(wù)力度，促進(jìn)充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)作用，重點(diǎn)針對(duì)我縣失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，組織開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動(dòng)者“就業(yè)難”問(wèn)題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。

四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，將政策咨詢(xún)、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶(hù)、服務(wù)到人的工作體系。

工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門(mén)單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作為中心

2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對(duì)這種情勢(shì)，工商聯(lián)積極應(yīng)對(duì)，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。

3月初，工商聯(lián)組織會(huì)員代表，舉辦“企業(yè)面臨問(wèn)題及解決辦法”座談會(huì)。會(huì)談中，會(huì)員針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等方面，展開(kāi)了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會(huì)員又對(duì)“合作發(fā)展、共度難關(guān)”的理念達(dá)成共識(shí)，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟(jì)人士們團(tuán)結(jié)起來(lái)，壯大穆棱商會(huì)力量，共同發(fā)展。針對(duì)本次座談會(huì)中會(huì)員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的問(wèn)題：1是企業(yè)用工難問(wèn)題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式受沖擊嚴(yán)重問(wèn)題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。

二、以提高自身服務(wù)能力為目地

為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實(shí)事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動(dòng)穆棱經(jīng)濟(jì)騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，上通下達(dá)、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

企業(yè)之行活動(dòng)仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風(fēng)大藥房），深入經(jīng)營(yíng)一線，了解企業(yè)需求，實(shí)地解決企業(yè)困難。

第一季度里，新增會(huì)員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車(chē)修配中心），壯大了會(huì)員力量，教育引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號(hào)召鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。

今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來(lái)到包扶村—河西新星村，與村委會(huì)成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務(wù)進(jìn)行商討。

經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶(hù)8戶(hù)：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動(dòng)能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶計(jì)劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶(hù)辦理低保。

2、有勞動(dòng)能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對(duì)個(gè)別懶惰者進(jìn)行思想教育。預(yù)計(jì)2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。

商議確定2016年包村工作主要任務(wù)：

1、解決歷史遺留問(wèn)題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費(fèi)用用作美麗鄉(xiāng)村整治。

2、在村西頭建一個(gè)垃圾場(chǎng)，村內(nèi)安置10幾個(gè)垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)。

3、向上爭(zhēng)取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費(fèi)用較大，計(jì)劃兩年內(nèi)安置完成。）

4、打算引進(jìn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計(jì)首先發(fā)展20戶(hù)左右小面積嘗試種植。

三、以黨建工作為突破強(qiáng)化自身力量

1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問(wèn)題的能力。

2、深入開(kāi)展“百千萬(wàn)黨員干部素質(zhì)提升行動(dòng)”活動(dòng)。針對(duì)工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。同時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，以身作則，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。

3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹(shù)立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅(jiān)持做好黨務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受黨員群眾的監(jiān)督。

4、全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全面完善了黨支部各項(xiàng)工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實(shí)效的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開(kāi)展黨建工作提供有力保障。

自開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)以來(lái)，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在局機(jī)關(guān)中組織開(kāi)展了“創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做五型干部”活動(dòng)，以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象為目標(biāo)，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。

困難與問(wèn)題

一是一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)商會(huì)認(rèn)識(shí)不足，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，從處于弱勢(shì)到現(xiàn)在得到長(zhǎng)足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒(méi)錢(qián)沒(méi)權(quán)，通過(guò)它得不到什么承諾和問(wèn)題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營(yíng)企業(yè)對(duì)工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。

二是由于經(jīng)費(fèi)、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動(dòng)開(kāi)展得少，發(fā)揮作用不明顯。

對(duì)策與出路

當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展工作所需的各種技能。

第一，提高參政議政的能力。只有樹(shù)立大局意識(shí)，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過(guò)參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)的社會(huì)影響面。經(jīng)常深入實(shí)際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報(bào)告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的素質(zhì)。

第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周?chē)?，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽(tīng)的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹(shù)立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。

第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。為政府服務(wù)就要了解政府，只有符合這個(gè)大方向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級(jí)主管，又要對(duì)企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢(xún)?cè)\斷、答疑釋問(wèn)，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有所提示有所指導(dǎo)。

住建局2016年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作運(yùn)行情況分析

一、2015年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）重點(diǎn)工程推進(jìn)情況本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，今年的城建重點(diǎn)工程計(jì)劃共安排項(xiàng)目七大類(lèi)57項(xiàng)，計(jì)劃總投資31.95億元，其中：當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目54項(xiàng)（安置房工程11項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施工程25項(xiàng)，公共設(shè)施工程2項(xiàng)，文化教育工程8項(xiàng)，環(huán)境綜合整治工程5項(xiàng)，社會(huì)化運(yùn)作項(xiàng)目3項(xiàng)），前期推進(jìn)3項(xiàng)。截至目前，已開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運(yùn)河橋、小山子小學(xué)建設(shè)工程等22項(xiàng)，開(kāi)工率40.7%，未開(kāi)工的項(xiàng)目32項(xiàng)，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。安置房建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)在建安置房項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬(wàn)平方米。可提供總房源9543套住房。各安置房項(xiàng)目自全面開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，在各方努力下正在有序的全力向前推進(jìn)，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號(hào)井A、B、C均已完成上房工作。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)情況：我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)商品房供應(yīng)批準(zhǔn)銷(xiāo)售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬(wàn)㎡，同比下降35.13%；商品房銷(xiāo)售套數(shù)1026套，銷(xiāo)售建筑面積10.846萬(wàn)㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價(jià)3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價(jià)3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計(jì)可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬(wàn)㎡，比上月減少3.011萬(wàn)㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬(wàn)㎡，比上月減少3.118萬(wàn)㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚戶(hù)區(qū)改造情況：2016年計(jì)劃實(shí)施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號(hào)井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項(xiàng)目共8個(gè)，計(jì)劃改造面積47.5萬(wàn)平方米。目前已實(shí)施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實(shí)施拆除，同時(shí)正積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊搬遷，重點(diǎn)作好前期調(diào)查摸底工作，對(duì)部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需搬遷的村莊，進(jìn)行相關(guān)征收資金測(cè)算。二、下一步工作措施一是加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持施工過(guò)程的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”，高起點(diǎn)、高定位的努力把每個(gè)工程、每個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對(duì)未開(kāi)工和進(jìn)展緩慢的工程督查、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項(xiàng)重點(diǎn)工程尚未開(kāi)工建設(shè)，我們將加大困難項(xiàng)目的攻堅(jiān)、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭(zhēng)取剩余工程早日開(kāi)工。對(duì)實(shí)施確實(shí)有困難的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快解決制約開(kāi)工存在的問(wèn)題。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，防止開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。2016年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

一、在田作物長(zhǎng)勢(shì)向好小麥：目前，全區(qū)在田作物長(zhǎng)勢(shì)較好。目前全區(qū)27.7萬(wàn)畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長(zhǎng)勢(shì)良好。其中，一類(lèi)苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類(lèi)苗占34.5%，較去年增20.5%；三類(lèi)苗7.2%，較去年減20.8%。當(dāng)前大部分麥田墑情較好，對(duì)小麥生長(zhǎng)非常有利。大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬(wàn)畝，由于管理措施到位，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)基本平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)“上山”工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進(jìn)中。2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長(zhǎng)受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價(jià)格在高位運(yùn)行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價(jià)5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平均單價(jià)11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計(jì)3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬(wàn)頭、0.48萬(wàn)頭、7.4萬(wàn)只、203.6萬(wàn)羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬(wàn)頭、0.21萬(wàn)頭、3.33萬(wàn)只、190.8萬(wàn)羽，肉類(lèi)總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價(jià)格堅(jiān)挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長(zhǎng)20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬(wàn)畝，放養(yǎng)魚(yú)種0.36萬(wàn)噸，其中放養(yǎng)仔口魚(yú)種0.12萬(wàn)噸；放養(yǎng)斤兩魚(yú)種0.24萬(wàn)噸。各類(lèi)魚(yú)放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來(lái)，水產(chǎn)品價(jià)格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚(yú)類(lèi)價(jià)格與去年同期相比價(jià)格增加15%左右，其中鯉魚(yú)塘口價(jià)為13元/公斤；鯽魚(yú)為15元/公斤；黃顙魚(yú)26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬(wàn)噸，同去年基本持平。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場(chǎng)低迷截至目前，我區(qū)共有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級(jí)31家，由于國(guó)內(nèi)訂單下降、出口市場(chǎng)銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)完成銷(xiāo)售收入10億元，較去年同期下降約24%。2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

一、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作情況1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預(yù)計(jì)1-3月份實(shí)現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長(zhǎng)9%；擬篩選申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報(bào)材料和程序，已申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。2、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)得到提升。金彭車(chē)業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時(shí)，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)中心，開(kāi)元世紀(jì)鍛壓等5家企業(yè)擬申報(bào)研究生工作站。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請(qǐng)專(zhuān)利106件、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)179件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)3件、國(guó)際發(fā)明授權(quán)1件（徐薯食用薯葉）；同時(shí)，申報(bào)省國(guó)際合作項(xiàng)目1項(xiàng)；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補(bǔ)助資金共38萬(wàn)元，4家企業(yè)成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。4、政產(chǎn)學(xué)研工作取得明顯成效。今年以來(lái)多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專(zhuān)家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車(chē)業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)、奧尼克公司與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，還有建平化工與清華大學(xué)新能源研究院合作鋰電項(xiàng)目等正在洽談。5、招新引高和項(xiàng)目申報(bào)工作也有一定進(jìn)展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了5個(gè)項(xiàng)目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機(jī)器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運(yùn)營(yíng)；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠(yuǎn)程水利工程清淤挖掘機(jī)裝備），至少有1家電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)有望落戶(hù)賈汪。今年已申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等方面，還有7個(gè)項(xiàng)目正在組織中。二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問(wèn)題1、部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)保護(hù)還處于低層次水平，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)不多。2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒(méi)有。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲(chǔ)備，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實(shí)困難很大。3、研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)載體建設(shè)相對(duì)滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒(méi)有建立省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)；目前賈汪尚沒(méi)有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡(jiǎn)陋，管理運(yùn)營(yíng)沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果。4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無(wú)人機(jī)項(xiàng)目、電纜阻燃劑項(xiàng)目、遠(yuǎn)程水利工程清淤裝備項(xiàng)目遲遲沒(méi)有落地生根。同時(shí)，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門(mén)去推動(dòng)，不推就不動(dòng)的現(xiàn)象依然存在。三、下步打算1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。主動(dòng)和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好項(xiàng)目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進(jìn)各類(lèi)人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項(xiàng)。2、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，增幅超過(guò)15%，新增批準(zhǔn)國(guó)家高企6家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長(zhǎng)型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長(zhǎng)壯大。3、加強(qiáng)招商引資力度。在招才引智的過(guò)程中更加注重招引科技型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目和產(chǎn)品，將在機(jī)器人制造、無(wú)人機(jī)研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭(zhēng)取2-3個(gè)項(xiàng)目落地。4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護(hù)。今年我區(qū)要順利通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收，工業(yè)園區(qū)順利通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范點(diǎn)驗(yàn)收，新增企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)超過(guò)650件，尤其是發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)要達(dá)到20件以上，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。5、加強(qiáng)科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級(jí)財(cái)政2000萬(wàn)元的科技與人才扶持資金、1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭(zhēng)取各類(lèi)科技政策傾斜賈汪，今年申請(qǐng)市級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)，獲得各類(lèi)科技資金金融資金3000萬(wàn)元。同時(shí)，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作，享受?chē)?guó)家減稅1000萬(wàn)元以上。6、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)5家，提升2家高校公共服務(wù)載體，推動(dòng)建平化工、金彭車(chē)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院?；I建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級(jí)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。同志們：經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的認(rèn)真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個(gè)新的時(shí)期。在此，我代表縣委xx向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書(shū)記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長(zhǎng)傳達(dá)了XX年黨委黨建工作要點(diǎn)，各位委員進(jìn)行了溝通交流，王書(shū)記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話(huà)。講的都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講3個(gè)方面的意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)背景，把握重大意義“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機(jī)關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門(mén)單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時(shí)間。XXX年市委出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)，明確提出“市直機(jī)關(guān)工委要堅(jiān)持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進(jìn)一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門(mén)單位機(jī)關(guān)黨的工作”。X年以來(lái)，我縣就探索理順縣直機(jī)關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。X年X月，第X次縣委常委會(huì)研究決定撤銷(xiāo)縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會(huì)又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運(yùn)系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財(cái)稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機(jī)關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機(jī)關(guān)工委按照程序任免。縣直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重新認(rèn)識(shí)的結(jié)果，對(duì)于更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒(méi)有變化，仍然是農(nóng)林水機(jī)牧氣象X個(gè)單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了“齊抓共管、沒(méi)人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，整合各部門(mén)資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責(zé)。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門(mén)機(jī)關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二、明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責(zé)。（一）對(duì)下屬黨組織工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)和建議。一是緊跟中央精神和上級(jí)黨委的決策部署來(lái)謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的建設(shè)。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把中央精神和上級(jí)黨委的決定決議與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，提出指導(dǎo)下屬黨組織的重要意見(jiàn)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，把握一般規(guī)律，出臺(tái)制定規(guī)定，用以指導(dǎo)和帶動(dòng)面上的工作；善于抓住黨建中的突出問(wèn)題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)有所突破。對(duì)于一些重大問(wèn)題和敏感問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)黨委反映有關(guān)情況，負(fù)責(zé)任地提出自己的意見(jiàn)和建議。三是做好機(jī)關(guān)黨建工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，量力而行，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。注重從各單位的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地提出不同的要求。（二）對(duì)下屬黨組織請(qǐng)示的有關(guān)問(wèn)題做出決定、批復(fù)或者答復(fù)。一是要建立健全黨的工作請(qǐng)示匯報(bào)制度。要建立健全換屆選舉、召開(kāi)黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)、發(fā)展新黨員、黨員處分等重要事項(xiàng)工作的請(qǐng)示匯報(bào)制度，特別是對(duì)一些政策性強(qiáng)、影響面大而基層黨組織自己把握不準(zhǔn)的新情況、新問(wèn)題，一定要做到及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。二是要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實(shí)提高政策水平，真正吃透上級(jí)精神，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)制度的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。三是要了解下情。對(duì)于各單位的業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應(yīng)做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實(shí)際，準(zhǔn)確地回答和處理各單位在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的難題和困惑。四是要發(fā)揚(yáng)民主。系統(tǒng)黨委要增強(qiáng)民主意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常性地聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)，認(rèn)真地研究各成員單位請(qǐng)示的有關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)任地做出決定，并限期給予批復(fù)、答復(fù)。（三）抓好各下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。一是抓好成員的單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見(jiàn)，推動(dòng)工作。二是參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理。積極配合組織部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，派人列席各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是參與成員單位黨組中心組理論學(xué)習(xí)督促、指導(dǎo)。系統(tǒng)黨委每年要對(duì)各單位黨組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查情況通報(bào)宣傳、組織部門(mén)。要建立中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，并報(bào)宣傳、組織部門(mén)和系統(tǒng)黨委備案。同時(shí)，注重通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)和座談會(huì)等形式，通報(bào)中心組學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，以更好地指導(dǎo)面上的工作。（四）指導(dǎo)下屬黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是切實(shí)加強(qiáng)面上的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)各單位以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。二是著力加強(qiáng)與各單位部門(mén)黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，特別是要積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、向黨員干部通報(bào)情況、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)，以及民主評(píng)議、選拔人用干部征求機(jī)關(guān)黨組織意見(jiàn)、黨組織負(fù)責(zé)任列席有關(guān)會(huì)議、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度的貫徹執(zhí)行，為機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級(jí)黨委的情況反映制度，對(duì)直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況和問(wèn)題，及時(shí)反映和報(bào)告。（五）了解和掌握下屬黨組織工作人員的思想狀況，指導(dǎo)成員單位黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。一是建立健全機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動(dòng)向，把握其思想脈搏，并定期向上級(jí)黨委進(jìn)行報(bào)告。對(duì)一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問(wèn)題，要及時(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。二是把思想政治工作與解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三是以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，重視開(kāi)展富有機(jī)關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧、健康、向上的機(jī)關(guān)文化。（六）對(duì)下屬黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，自覺(jué)融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個(gè)或者幾個(gè)工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)向督促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反饋機(jī)制，經(jīng)常性地聽(tīng)取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對(duì)固定聯(lián)系幾個(gè)成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決定、決議和重要工作部署的情況。（七）完成上級(jí)黨委交辦的其他工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢(shì)、思想政治優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，形成整體合力，促進(jìn)上級(jí)黨委交辦任務(wù)的完成。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動(dòng)配合系統(tǒng)黨委的工作，說(shuō)到底是各成員單位大家的工作。要樹(shù)立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作理念，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作再上新水平。一方面，系統(tǒng)黨委要科學(xué)定位、認(rèn)真履職。要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問(wèn)題，堅(jiān)持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負(fù)責(zé)的工作，要義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸；由各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)的工作，也不要越俎代庖、越位過(guò)線。只有這樣，工作才會(huì)收到成效，威信才會(huì)樹(shù)立起來(lái)。一是在負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)”的工作中，對(duì)基層黨組織的設(shè)置、履行職責(zé)情況、發(fā)揮作用情況等要多問(wèn)多管。二是在“協(xié)調(diào)”的工作中，經(jīng)常聽(tīng)取各成員單位黨組織對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)建議，以利于從全局的觀點(diǎn)考慮機(jī)關(guān)黨的工作。三是在“指導(dǎo)”的工作中，注意適時(shí)向各部門(mén)黨組通報(bào)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況，以便取得他們的全力支持。四是在“監(jiān)督”方面，要大膽履行職責(zé)，把握工作重點(diǎn)，監(jiān)督好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是在“服務(wù)”方面，要出思路、出政策、出實(shí)招、求實(shí)效，努力提高為為各單位服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。另一個(gè)方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的力量支撐，那就是需要今天參加會(huì)議的各有關(guān)單位，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強(qiáng)有力的保障作用的高度，整個(gè)各方優(yōu)勢(shì)力量、密切互動(dòng)配合、齊心合力共管，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，仔仔細(xì)細(xì)搞好工作，堅(jiān)決杜絕“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的情況發(fā)生，積極為開(kāi)展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要加強(qiáng)與部門(mén)黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)機(jī)關(guān)覺(jué)建工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，走出一條富于創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路。學(xué)校教師兩學(xué)一做心得體會(huì)

中央決定，今年在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

本人雖不是黨員，共產(chǎn)黨嚴(yán)明的紀(jì)律，始終以最廣大的人民群眾為根本，讓中國(guó)人有尊嚴(yán)的活著，國(guó)家民族屹立世界東方，非常欣賞。習(xí)近平總書(shū)記講：“嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣?！?/p>

講紀(jì)律守規(guī)矩，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的表率。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩。如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊(duì)伍就會(huì)成為一盤(pán)散沙，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力和生命力，自然就更談不上純潔性和先進(jìn)性。因此，作為教師不僅要帶頭嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，明確“紅線”在哪里，知道不可逾越“底線”，認(rèn)真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)按黨章辦事，自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求;而且要自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感，始終保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口，樹(shù)好自已形象，為黨員干部隊(duì)伍增光添彩。

忠于職守，爭(zhēng)做勇于當(dāng)擔(dān)的表率。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神”。敢不敢負(fù)責(zé)、能不能擔(dān)當(dāng)，是我們黨員干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的關(guān)鍵所在。教育干部的干部，任務(wù)艱巨，使命光榮。這就要求教師必須要立足本職、忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，改革發(fā)展過(guò)程中遇到了諸多新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如果沒(méi)有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁”、“韌勁”，沒(méi)有勇于當(dāng)擔(dān)的“拼勁”，沒(méi)有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問(wèn)題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，稍有松懈我們就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。

因此，作為教師必須要在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育中明確自己的身份和定位，要有趕超進(jìn)位、奮勇向前的使命擔(dān)當(dāng)，要熱愛(ài)自己從事的崇高事業(yè)，時(shí)時(shí)不忘自己的責(zé)任、時(shí)時(shí)不忘組織的信任、時(shí)時(shí)不忘崗位的重要、時(shí)時(shí)不忘學(xué)生的期盼，要甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于在“兩學(xué)一做”的實(shí)踐中探索突破，在突破中推進(jìn)工作的嶄新局面。

這樣，才能用自己過(guò)硬的本領(lǐng)、鍥而不舍的精神、堅(jiān)定的信仰與政治品格以及豐富的學(xué)識(shí)點(diǎn)亮自己、照亮別人。不斷提升自已服務(wù)的能力和水平，立足崗位奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，讓更多的發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，進(jìn)而引領(lǐng)群眾萬(wàn)眾一心扶貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)智慧、出實(shí)力、展形象，助推宏偉“中國(guó)夢(mèng)”變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。農(nóng)技推廣及體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來(lái)，我市不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣和體系建設(shè)取得了一定發(fā)展。市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷鞏固。全市15個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)技站，在編人員74人、市級(jí)推廣人員51人，其中50歲以上22人，35歲以下3人；高級(jí)農(nóng)藝師17人，農(nóng)藝師38人。

1、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。在水稻種植上，加強(qiáng)超級(jí)稻優(yōu)質(zhì)品種的Y兩優(yōu)2號(hào)、Y兩優(yōu)1號(hào)等優(yōu)選品種推廣；小麥栽培上，將鎮(zhèn)麥168、鎮(zhèn)麥8號(hào)、寧麥15等品種確定為主推品種。同時(shí)，農(nóng)技中心加強(qiáng)對(duì)新品種攻關(guān)，通過(guò)試驗(yàn)示范將表現(xiàn)穩(wěn)定、增產(chǎn)增效的品種逐漸確定為主推品種。

2、基層站所硬件設(shè)施建設(shè)不斷提升。積極利用國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技站辦公條件。同時(shí)，市政府也出臺(tái)了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財(cái)政支持。目前，全市大多數(shù)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)技服務(wù)功能不斷完善。

3、農(nóng)技推廣形式多樣效果明顯。一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高種田大戶(hù)、科技示范戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣人員農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技趕集活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種田大戶(hù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的上門(mén)指導(dǎo)和服務(wù)。三是以農(nóng)技站為平臺(tái)、以農(nóng)技人員為骨干，對(duì)全市70多萬(wàn)畝水稻小麥病蟲(chóng)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，推廣測(cè)土配方施肥近200萬(wàn)畝，并加大測(cè)土配方資料宣傳和相關(guān)技術(shù)科技的普及。

4、農(nóng)技中心示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。市農(nóng)業(yè)科技中心積極實(shí)施“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)量年年達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。圍繞新技術(shù)的推廣，開(kāi)展多種試驗(yàn)，重點(diǎn)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。在永豐鎮(zhèn)橋?yàn)成鐓^(qū)的1.25萬(wàn)畝核心示范區(qū)實(shí)施了國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程，在張鋪鎮(zhèn)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建立了農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院，為農(nóng)技人員和農(nóng)民搭建了信息交流平臺(tái)。

二、存在問(wèn)題

1、缺乏試驗(yàn)基地和推廣經(jīng)費(fèi)。目前我市基層農(nóng)技站所由于沒(méi)有自己的試驗(yàn)示范基地，致使許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏載體，加之基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，直接影響了我市農(nóng)技推廣的效果。

2、典型科技示范區(qū)建設(shè)不多。我市雖實(shí)施了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)豐產(chǎn)項(xiàng)目，但從全市范圍來(lái)看，典型的科技示范亮點(diǎn)屈指可數(shù)，對(duì)農(nóng)民幅射帶動(dòng)作用有限。農(nóng)業(yè)個(gè)別新技術(shù)、新品種的推廣仍存在盲區(qū)。

3、農(nóng)技人員管理體制不順?；鶎愚r(nóng)技推廣人員虛位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，鎮(zhèn)街管理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員仍然存在在編不在崗、在崗不在位的情況，影響了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的履行。

4、農(nóng)技服務(wù)能力有待加強(qiáng)。有的基層農(nóng)技站將公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混為一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散和不足；有的基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不高，難以履行推廣職責(zé)。一些鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站儀器設(shè)備閑置，沒(méi)有發(fā)揮好應(yīng)有作用。

三、意見(jiàn)和建議

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及體系建設(shè)事關(guān)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也事關(guān)糧食“十連增”。為此建議：

1、創(chuàng)新方式，建設(shè)農(nóng)技推廣平臺(tái)。一是有條件的鎮(zhèn)，可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，選擇50-100畝的農(nóng)田作為基層農(nóng)技站的固定試驗(yàn)示范基地。二是市財(cái)政可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，落實(shí)基層農(nóng)技站推廣經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)農(nóng)技站以此加強(qiáng)與種田大戶(hù)或項(xiàng)目農(nóng)莊對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運(yùn)用。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)為依托，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2、制定規(guī)劃，重視農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？山梃b外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)具有中長(zhǎng)期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見(jiàn)，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過(guò)程中的基礎(chǔ)實(shí)施相對(duì)落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強(qiáng)、試驗(yàn)示范基地相對(duì)偏少等實(shí)際問(wèn)題。

3、多措并舉，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。一是切實(shí)解決混崗問(wèn)題。市農(nóng)委及各鎮(zhèn)要盡快將在編不在崗的專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員重新調(diào)整到農(nóng)技崗位，切實(shí)改變各鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)技推廣人員少的局面。二是盡快補(bǔ)充新鮮血液。針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要拿出計(jì)劃，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍，增強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍的活力。三是加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)。要通過(guò)多種渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)在崗農(nóng)技人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的