第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)

12社會(huì)評(píng)價(jià)12.1社會(huì)影響分析社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目的是消除或盡量減少因項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的負(fù)面影響，是項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐唧w情況和目標(biāo)人口的具體發(fā)展需要，為項(xiàng)目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目實(shí)施的效果，并使項(xiàng)目能為所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目的社會(huì)影響分析在內(nèi)容上可以分為四個(gè)方面，包括項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然與生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。項(xiàng)目對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境和自然資源的影響在環(huán)境評(píng)價(jià)中說(shuō)明，本章主要討論項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，包括正面影響和負(fù)面影響。按照本項(xiàng)目的途經(jīng)區(qū)域，結(jié)合區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通網(wǎng)絡(luò)特征，確定由房山區(qū)所屬縣區(qū)組成本項(xiàng)目的研究區(qū)域，其中房山區(qū)以霞云嶺鄉(xiāng)、史家營(yíng)鄉(xiāng)為主要影響區(qū)。其中秋林鋪村至史家營(yíng)鄉(xiāng)政府工程以史家營(yíng)鄉(xiāng)為主要影響區(qū)。12.1.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的正面影響分析1、項(xiàng)目對(duì)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響交通在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素中，扮演著越來(lái)越重要的角色，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是城市擴(kuò)張的動(dòng)脈。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支撐。交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)可拉動(dòng)相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)等。公路的修建，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)面。公路的建設(shè)與管理，除需要大量的資金投入外，還需要大量的工程建筑材料和管理人員，無(wú)疑對(duì)鋼鐵工業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。公路建成后，養(yǎng)護(hù)人員的安置給社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減少社會(huì)壓力。根據(jù)有關(guān)資料，每一元的公路建設(shè)投資將帶動(dòng)近三元的社會(huì)總產(chǎn)值，創(chuàng)造0.4元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；本項(xiàng)目的建設(shè)，可創(chuàng)造13.963億元的社會(huì)總產(chǎn)值及1.862億元的生產(chǎn)總值；將為施工企業(yè)創(chuàng)造1908837個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，消耗木材805立方米、鋼材177噸、水泥3466噸、石油瀝青2060噸，可以為社會(huì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加許多就業(yè)機(jī)會(huì)。2、項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)容量的影響公路項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，資金投入比較大，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間均可提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目不僅在建設(shè)期間為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝酥苯拥木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而且公路開通后，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，還會(huì)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖芏嗟拈g接就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)者的收入，改善其生活水平。依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，中心城市對(duì)周圍地區(qū)的輻射作用主要集中在干線公路沿線地帶，說(shuō)明這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用主要依托交通軸、依時(shí)間距離而非空間距離發(fā)生作用。通過(guò)公路的建設(shè)，將擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)容量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、項(xiàng)目對(duì)弱勢(shì)群體的影響項(xiàng)目對(duì)直接影響區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的影響主要表現(xiàn)在對(duì)拆遷戶，尤其是貧困家庭的影響。通過(guò)調(diào)查和了解，本項(xiàng)目的拆遷量較小，但是不能降低安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如果安置補(bǔ)助不妥，會(huì)使他們的生活水平下降。4、促進(jìn)沿線地區(qū)的資源開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公路便捷、快速的運(yùn)輸條件，將加快沿線地區(qū)的資源開發(fā)，推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)資源利用、礦產(chǎn)資源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將起到積極的促進(jìn)作用，沿線將迅速形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，實(shí)現(xiàn)城市間的互補(bǔ)，發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)。具體表現(xiàn)在公路建成后，沿線的土地價(jià)格迅速升值，吸引大量的資金辦企業(yè)，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；由于交通的便利，擴(kuò)大單位時(shí)間人們的活動(dòng)空間，使得沿線旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)，豐富人們的業(yè)余文化生活，有效的促進(jìn)礦產(chǎn)等自然資源的開發(fā)利用。惹項(xiàng)目沿線脂范圍內(nèi)的輪農(nóng)副產(chǎn)品蔽、礦產(chǎn)、鑒旅游資源促非常豐富槍，公路的件建設(shè)，將謝進(jìn)一步促陵進(jìn)項(xiàng)目所寒在地區(qū)農(nóng)劑副產(chǎn)品、丘礦產(chǎn)以及糧旅游資源寧的開發(fā)，包加快經(jīng)濟(jì)捧建設(shè)步伐耽，為經(jīng)濟(jì)激社會(huì)發(fā)展穴帶來(lái)積極宴的影響。曲5和、改變沿稀線人們的鳥思想觀念違，增強(qiáng)群妨眾的現(xiàn)代滲化意識(shí)遺公路的修摘建，改變憂了沿線人砌們的思想要觀念，增怠強(qiáng)了人們翻的開放、掙競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)行展意識(shí)，丟使人們的屋地域觀念經(jīng)發(fā)生了巨傻大的變化柔，對(duì)打破雖市場(chǎng)分割言十分有利活。公路作帳為現(xiàn)代化趟的基礎(chǔ)設(shè)中施，通過(guò)蓄一流的管蕩理和服務(wù)送，在群眾芒中樹立了艇現(xiàn)代化的懼形象，增芝強(qiáng)了群眾滑的現(xiàn)代化拔意識(shí)。挨12.1墨.獵2碌項(xiàng)目對(duì)社思會(huì)的負(fù)面裁影響分析魂1代、項(xiàng)目征鄰地拆遷的針影響票公路建設(shè)逝將占用閥農(nóng)田歸、林地、嬌草地、荒失地，拆遷涂房屋和電租力、電訊溉設(shè)施，因明此對(duì)道路懷中心線兩趕側(cè)居民的窗生活和生睡產(chǎn)條件產(chǎn)凝生一定的貢影響。本低項(xiàng)目的建讀設(shè)引起的者征地拆遷梁會(huì)給當(dāng)?shù)毓热丝趲?lái)信直接的負(fù)用面影響，印它使得社糊會(huì)整體受溉益的同時(shí)病，少數(shù)人辭的利益將槳受到損害符。始公路建設(shè)號(hào)項(xiàng)目社會(huì)閥風(fēng)險(xiǎn)最明柿顯的就是化對(duì)居民的幅征地拆遷疫。因此，捉項(xiàng)目業(yè)主躲需要保證辛項(xiàng)目資金晝投入的及克時(shí)到位，夫征地單位置要足額支秋付土地補(bǔ)蛛償費(fèi)和安爽置補(bǔ)助費(fèi)澤。同時(shí)，野要認(rèn)真調(diào)辨查分析拆饒遷的規(guī)模賄和必須的篩準(zhǔn)備與投草入，與拆鳳遷戶充分瓶協(xié)商，達(dá)雁成協(xié)議，刮制定拆遷販安置計(jì)劃辱，使居民傳在拆遷后銹得到項(xiàng)目冶的充分幫瘋助，并盡渣可能分享桂到公路建踐設(shè)給全社沈會(huì)帶來(lái)的劫好處。房隨著國(guó)家舉對(duì)摘“頌三農(nóng)憶”曾政策的實(shí)敘施和對(duì)耕照地保護(hù)制償度的關(guān)注脖，國(guó)家越?jīng)鰜?lái)越關(guān)注忘被項(xiàng)目占堡地之后如慶何給農(nóng)民湊提供基本鼻的社會(huì)保原障和就業(yè)喚機(jī)會(huì)。雖霞然土地征緞?dòng)每赡芙o紫被征地的輔農(nóng)民家庭暗收入帶來(lái)每不利影響鳳，但項(xiàng)目貸沿線居民震在農(nóng)副業(yè)丘方面的損嚷失可以通配過(guò)項(xiàng)目實(shí)篩施過(guò)程中蹦提供的第頓二、三產(chǎn)億業(yè)就業(yè)機(jī)是會(huì)予以彌粒補(bǔ)，這需座要引起相哨關(guān)部門重毅視，并通倉(cāng)過(guò)多種方繁式使當(dāng)?shù)劓@居民居住辯生活水平教不低于項(xiàng)末目建設(shè)前桶的生活居梯住水平。芬2鵝、項(xiàng)目對(duì)鍬國(guó)土資源耕的影響托公路建設(shè)督是一項(xiàng)消嘆耗土地資肯源十分巨驢大的工程論，不僅可啟能占用大億量的耕地蛇，而且可勺能占用大幟量的林地勸、荒地，邪造成建設(shè)在項(xiàng)目占用庫(kù)土地的損毯失。本項(xiàng)鍋目經(jīng)過(guò)地羞區(qū)土地利奸用主要由星林地、宅警基地、農(nóng)姜田等類型雹構(gòu)成。廁表屈12-1趙托土地類別檔比例表瓶序號(hào)賤土地屬地田單位哭數(shù)量瞞秋林鋪至懼史家營(yíng)鄉(xiāng)藏政府段壯工程數(shù)量洋1蕉基本殃農(nóng)田盯畝得112.旁425膝112.傍425臺(tái)2臟一般農(nóng)田墨畝斧84.4派83恥82.6歉83嶺3軟其他建設(shè)枯用地準(zhǔn)畝在15.7陳08學(xué)15.7安08唱4貢林地檔畝卡600.豎929弱360.租708筋5怎草地與畝射4.56脂7功--雜6催城鎮(zhèn)建設(shè)欠用地蛋畝獎(jiǎng)4.88最2笑2.15掠1剖7累水域及水話利設(shè)施用拍地嫌畝團(tuán)3.16悠5皮3.15席0遞合計(jì)僅畝烏826.歐158五576.步825洪本項(xiàng)目的級(jí)建設(shè)將永傾久占地菜826.喜158釣畝，添其中秋林垮鋪村至史歌家營(yíng)鄉(xiāng)政渴府段為脊576.傾825堂畝（未包望含已有舊單路用地）銜，貨以林地為壯主，對(duì)當(dāng)鍬地的環(huán)境芳保護(hù)會(huì)造判成一定影林響。顫公路建設(shè)映是一項(xiàng)消厘耗土地資坑源巨大的屠工程，必腎須處理好泥建設(shè)與合炒理利用土霸地資源、至建設(shè)與當(dāng)柿地群眾、敵建設(shè)與合侍理補(bǔ)償?shù)睦详P(guān)系。蹈3籌、項(xiàng)目對(duì)址環(huán)境的影譽(yù)響翠在本項(xiàng)目精的施工期踐間，會(huì)產(chǎn)剃生浮塵、作噪音、廢煌氣以及生若產(chǎn)生活廢睜料，均會(huì)愁對(duì)生態(tài)環(huán)肉境產(chǎn)生負(fù)愉面影響。挑如底基層擋、基層水侍泥或灰土宗穩(wěn)定料的蒸運(yùn)輸、拌到和揚(yáng)起的披灰塵對(duì)周露圍的空氣盤產(chǎn)生污染更；施工場(chǎng)第地的生產(chǎn)紐、生活污塘水，橋梁價(jià)施工及施賭工材料瀝劃青、油料銷化學(xué)物品惕等均可能虎對(duì)河水和赤地下水造爬成污染；線施工機(jī)械企、運(yùn)輸車獎(jiǎng)輛的運(yùn)行通產(chǎn)生的噪捐音對(duì)居民破區(qū)、工廠腸等敏感區(qū)妨產(chǎn)生一定泛的干擾。星在本項(xiàng)目今的運(yùn)營(yíng)期輕間，主要未產(chǎn)生交通舉噪聲污染霜、廢氣污領(lǐng)染和水土吐污染。公但路運(yùn)營(yíng)期銅噪聲主要時(shí)來(lái)自于交翠通工具行努駛時(shí)的機(jī)耗械振動(dòng)聲寇、排氣聲合、與路面溜、空氣的乏摩擦聲、濕道路激起展的車體振拘動(dòng)噪聲和寶汽車?yán)刃÷暤?。此干類噪聲?duì)尋公路兩側(cè)專的傳遞隨栽距離增加薪而衰減。飄汽車排放笛的廢氣排吹放到大氣悲中，會(huì)滲乘透到水、揪土壤中，公并逐漸積于累，會(huì)對(duì)擺沿線的人斬類和動(dòng)植存物產(chǎn)生不默良影響，舌這種污染位的程度隨攪著公路運(yùn)的營(yíng)時(shí)間的巴增長(zhǎng)及交膠通量的增穿加而不斷盯加重。茂公路運(yùn)營(yíng)瀉期間的生卸活污染、京雨水徑流美沖刷路面辮污物產(chǎn)生觀的污水及朽由交通事電故造成有寨毒、有害稻、易燃、洗易爆物質(zhì)權(quán)泄漏等造咳成的水體桂污染，運(yùn)曠營(yíng)期間排景放的重金難屬元素造叫成對(duì)土體沒(méi)的污染，攏都會(huì)對(duì)環(huán)礎(chǔ)境產(chǎn)生不塔良影響。雪因此，在誠(chéng)項(xiàng)目實(shí)施芬的各階段變，根據(jù)需胞要和影響伯程度，必昌須制訂和厘采取相應(yīng)者的環(huán)境保欲護(hù)措施，帽改善因修泡建公路而部受到影響膛的自然環(huán)辦境，將各新種不利因筒素降到最丈低限度。選要特別注捎重項(xiàng)目建飛設(shè)期和運(yùn)鏡營(yíng)期的環(huán)盛境保護(hù)問(wèn)醒題，尤其賣是噪音等卻污染對(duì)居煙民正常生略產(chǎn)和生活叢的干擾，驚采取有效篩措施以保滲障居民的側(cè)正常生產(chǎn)瞎和生活，匆不因本項(xiàng)何目建設(shè)而勤使生活環(huán)廉境質(zhì)量顯短著下降。礙表森12-青2庸本項(xiàng)目的戒社會(huì)影響憂分析以序號(hào)吼社會(huì)因素腎影響范圍獸及程度筋可能出現(xiàn)拴的結(jié)果背措施建議炸1獨(dú)對(duì)拉動(dòng)區(qū)奉域相關(guān)產(chǎn)宿業(yè)的影響威帶動(dòng)相關(guān)泄產(chǎn)業(yè)的發(fā)許展很提高居民債收入水平胖，提高其蛾生活質(zhì)量扒盡早開工跑建設(shè)韻2企對(duì)區(qū)域城續(xù)市發(fā)展的偽影響迫直接連接齊史家營(yíng)鄉(xiāng)送和霞云嶺痰鄉(xiāng)敲符合房山已區(qū)及沿線凍區(qū)縣的城校市總體規(guī)果劃就盡早開工云建設(shè)劍3盯對(duì)區(qū)域公仿路網(wǎng)的影六響廟提供一條夜便捷的公袖路通道，悲提高路網(wǎng)各的整體效蜓率束較高道路多通行能力粗和公路服迷務(wù)水平降盡早開工此建設(shè)竄4再對(duì)擴(kuò)大社旬會(huì)服務(wù)容崗量的影響捉增加居民矩的就業(yè)機(jī)數(shù)會(huì)準(zhǔn)取得良好遭的社會(huì)效柱益名盡早開工儀建設(shè)全5復(fù)對(duì)弱勢(shì)群水體的影響使主要表現(xiàn)餓在對(duì)貧困命家庭的影伸響魔安置不妥位會(huì)導(dǎo)致生榮活水平的枯下降摟充分聽取購(gòu)拆遷戶的修意見、按汁時(shí)足額發(fā)解放賠償金幕12.粱2駛互適性分杜析駕社會(huì)評(píng)價(jià)禾是以人為撕中心，研膝究項(xiàng)目在紡其周期全西過(guò)程中與奸其利益相僵關(guān)者的協(xié)目調(diào)關(guān)系，黑從而促進(jìn)愉項(xiàng)目的持愧續(xù)性，為削經(jīng)濟(jì)社會(huì)衫協(xié)調(diào)持續(xù)魯發(fā)展提供弓服務(wù)。廈互適性分既析主要是粘分析預(yù)測(cè)洗項(xiàng)目能否痛為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)社會(huì)環(huán)境屯、人文條勒件所接納屠，以及當(dāng)羅地政府、脫居民支持飯項(xiàng)目存在閑與發(fā)展的淘程度，考增察項(xiàng)目與第當(dāng)?shù)厣鐣?huì)周環(huán)境的相虎互適應(yīng)關(guān)膠系。睜12.2肅.跡1覆當(dāng)?shù)卣鲗?duì)項(xiàng)目的溪態(tài)度邊本項(xiàng)目的號(hào)建設(shè)將使星此區(qū)域增淋加一條南劣北向的通宮道，使區(qū)岔域內(nèi)路網(wǎng)撇布局趨完州善，提高幣綜合運(yùn)輸罪的整體效更益，改善尚投資環(huán)境芽，促進(jìn)區(qū)雄域經(jīng)濟(jì)發(fā)助展，因此邀當(dāng)?shù)卣衿惹幸蟀绫卷?xiàng)目盡皂早開工建環(huán)設(shè)。蠻項(xiàng)目沿線法的地方政薄府認(rèn)為項(xiàng)疏目的建設(shè)其營(yíng)運(yùn)對(duì)沿役線地區(qū)的翅國(guó)民經(jīng)濟(jì)喪和社會(huì)發(fā)僅展的貢獻(xiàn)串是顯著的頸，它不僅忠能帶動(dòng)沿度線地疾區(qū)姻GD牲P撤總量的增賞長(zhǎng)，而且絹對(duì)促進(jìn)區(qū)厘域產(chǎn)業(yè)結(jié)摩構(gòu)的優(yōu)化扛和調(diào)整，懼提高沿線懸居民的生未活水平和罵質(zhì)量，促槳進(jìn)當(dāng)?shù)匚膹V化、教育遵、衛(wèi)生以濕及旅游業(yè)疼的發(fā)展，送加快城市湯化進(jìn)程都乓起到積極宗的作用，捏對(duì)于本項(xiàng)慮目的建設(shè)佳表現(xiàn)出很竭高的熱情倉(cāng)和支持。言12.2旬.平2兇不同利益致群體對(duì)項(xiàng)痛目的態(tài)度升及參與程逢度挺項(xiàng)目沿線撕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政璃府認(rèn)為修學(xué)建公路利衰國(guó)利民，著更有利于音地方經(jīng)濟(jì)縮建設(shè)，使姿地方經(jīng)濟(jì)芹融入房山棒區(qū)經(jīng)濟(jì)圈書，搞活流烘通、方便晨出行，建何議盡早啟席動(dòng)公路建疊設(shè)，爭(zhēng)取慚早日通車掙運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)利鎮(zhèn)政府保巡證堅(jiān)決支書持公路建壇設(shè)項(xiàng)目；鐮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠認(rèn)為擬建肥公路的建礙設(shè)有利于刷企業(yè)產(chǎn)品湯外銷和原糧材料的采漫購(gòu)運(yùn)輸，塊降低企業(yè)據(jù)生產(chǎn)成本利，提高利擁潤(rùn)鍵，豬積極支持巖擬建公路斧建設(shè)；村宜委會(huì)認(rèn)為溜擬建公路陣的建設(shè)對(duì)編當(dāng)?shù)氐慕?jīng)屈濟(jì)發(fā)展起莖到積極的窮作用，給奇當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)癢副產(chǎn)品的扮運(yùn)輸帶來(lái)肉極大的方物便，但在屆涉及土地翁征收房屋暫拆遷上應(yīng)魚給予合理堪的補(bǔ)償，痛同時(shí)還應(yīng)效考慮失地惹農(nóng)民將來(lái)也的生活保討障；受征屆地拆遷農(nóng)貞民認(rèn)為修季建擬建公浙路會(huì)給當(dāng)圣地的經(jīng)濟(jì)味發(fā)展帶來(lái)鐮好處，但毒應(yīng)給予合胃理的補(bǔ)償確。碗12.2暑.德3眨各部門或炭組織對(duì)項(xiàng)爐目的態(tài)度蘭及支持程而度吳公共事業(yè)憑部門認(rèn)為嶄，發(fā)達(dá)、趙便捷的交般通運(yùn)輸系鉆統(tǒng)有助于倒提升區(qū)域息的文化和乎教育水平胡，傳播更逢多的信息燕，有利于瓶區(qū)域文化臂素質(zhì)和技廈術(shù)水平的拒發(fā)展，也事有利于旅助游業(yè)的發(fā)踢展。之沿線地區(qū)城經(jīng)過(guò)多年奧的經(jīng)濟(jì)發(fā)菜展，各類游基礎(chǔ)設(shè)施砍比較完善展，近年來(lái)奏沿線地區(qū)近基礎(chǔ)設(shè)施化建設(shè)和工朱農(nóng)業(yè)項(xiàng)目丙比較多，倘包括地方役公路、鐵由路、電力漿設(shè)施、廠宿礦企業(yè)、冰農(nóng)業(yè)基地滾等。虧目前，項(xiàng)銷目沿線現(xiàn)蔑有的基礎(chǔ)森設(shè)施如供優(yōu)水、供電錄、通訊、習(xí)交通等基知礎(chǔ)設(shè)施能膜夠滿足現(xiàn)適有建設(shè)項(xiàng)釀目的需求合，而在建撐的項(xiàng)目完兵成后又將鐵極大地提買升項(xiàng)目沿蘿線地區(qū)的觸基礎(chǔ)設(shè)施假環(huán)境水平犯，從而能摟夠滿足更箭大規(guī)模的貴建設(shè)需要類。同時(shí)，腔項(xiàng)目沿線者的醫(yī)療、傅教育等社黎會(huì)福利以土及生活條袋件能夠?yàn)榭绫卷?xiàng)目提霉供足夠的毫保障。捏調(diào)查中，蕉項(xiàng)目沿線構(gòu)地區(qū)負(fù)責(zé)選提供各類旦建設(shè)需求能資源的各襖級(jí)組織機(jī)最構(gòu)都對(duì)本騾項(xiàng)目的實(shí)返施表現(xiàn)出陪極大的熱惕情，均表柳示將盡最五大努力保沉障本項(xiàng)目剖的順利實(shí)梯施。扒12.2闖.壇4鉤移民安置嚇?lè)桨稿N本項(xiàng)目的瞎征地拆遷跌安置補(bǔ)償樹將按照中餡央政府頒程布的征地持、拆遷管候理辦法及坑實(shí)施條例刑確認(rèn)的基戲本框架：槍《中華人統(tǒng)民共和國(guó)塊土地管理劉法》、《質(zhì)中華人民拼共和國(guó)土師地管理實(shí)東施條例》羊、《北京炎市逝<嗽中華人民伯共和國(guó)土頸地管理演法盞>宴實(shí)施辦法講》、《城末市房屋拆許遷管理?xiàng)l凍例》、《內(nèi)物權(quán)法》境、、以及懸各市（亭縣錦/寶區(qū)）關(guān)于絲征拆補(bǔ)償與安置的相竭關(guān)批復(fù)，窯依照以上棋法律法規(guī)睡，在市土減地主管部孕門辦理拆冤遷、征地剖手續(xù)，征釘?shù)匕锤黜?xiàng)舊政策法規(guī)胸，不折不傍扣地補(bǔ)償較到位，補(bǔ)妹償金必須脊支付到拆索遷戶手中盼。制定既描合法規(guī)，照又符合當(dāng)編地實(shí)情的傲拆遷安置侄辦法，確侄保被拆遷才人的利益翼，確保拆瘦遷工作的茫順利開展村，原則上碑按貨幣進(jìn)織行補(bǔ)償。藥勞動(dòng)力通北過(guò)城區(qū)改黎造，發(fā)展懇第三產(chǎn)業(yè)犧來(lái)幫助他化們提高收華入，使拆京遷戶盡早蜜得到妥善衰安置，最殖大限度縮乳短生活受中影響的時(shí)耗間。揀1狐、安置機(jī)鴿構(gòu)餅由建設(shè)單隨位會(huì)同當(dāng)紫地相關(guān)行球政主管部萍門確定一顏家有資質(zhì)研的拆遷代層理單位，進(jìn)共同組成敢征地拆遷抖安置機(jī)構(gòu)起，征地拆裙遷安置機(jī)左構(gòu)的職能軋包括：制票定征地拆軟遷實(shí)施計(jì)罵劃和工作述進(jìn)度，制很定征地拆潛遷管理辦鏡法；根據(jù)膜征地拆遷驚補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)軟，對(duì)受影壽響的企業(yè)蔬、集體和嘗個(gè)人支付味各項(xiàng)補(bǔ)償豬資金；協(xié)滅調(diào)并受理逐受影響企鼠業(yè)、集體泰和個(gè)人的爹申訴。格2矩、錘安置范圍壁對(duì)受影響個(gè)對(duì)象的安訂置應(yīng)從生音活及生產(chǎn)揀兩方面同委時(shí)進(jìn)行。規(guī)生活安置假和恢復(fù)范姻圍主要包吳括拆遷戶萍房屋建造僑和購(gòu)買、鬧供水、供借電等生活良設(shè)施的恢選復(fù)；生產(chǎn)謊安置和恢錘復(fù)的范圍據(jù)主要包括腸：非農(nóng)安之置、與生企產(chǎn)相關(guān)的獵設(shè)施的恢激復(fù)，如水濕渠、道路嶼等。威3肌、墨談安置原則饒和方法餅受影響者鳥將參與安陳置全過(guò)程究。對(duì)于房非屋及設(shè)施合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)鋒、拆遷及蕩安置時(shí)間盟安排、資派金劃撥等層問(wèn)題，通善過(guò)協(xié)商達(dá)灘成一致。態(tài)與受影響笛人協(xié)商可將通過(guò)召開苗代表座談宿會(huì)、協(xié)商之會(huì)等方式嘆進(jìn)行?？臃课?、土皺地附著物竄賠償按區(qū)郵位價(jià)和重去置價(jià)計(jì)算拾，受影響游者得到的衛(wèi)補(bǔ)償必須解按征地拆澇遷管理辦慈法的補(bǔ)償籃標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算幕，安置部甘門在拆遷榆前，將資療金按時(shí)準(zhǔn)淺備到位，良不拖欠征唯地拆遷專象用資金?；螌?duì)受影響信者當(dāng)中的汗弱勢(shì)群體售，征遷部管門將與地紋方政府協(xié)尊調(diào)，給予走其特殊勞負(fù)務(wù)幫助和延困難補(bǔ)貼稻。鎖充分尊重戚勞動(dòng)者就撥業(yè)的意愿第，對(duì)征用艦土地而產(chǎn)雁生的剩余紅勞動(dòng)力安信置，在執(zhí)恒行國(guó)家及富地方法規(guī)籮的基礎(chǔ)上信，堅(jiān)持自浸愿選擇安蓬置方式的圖原則。灣總之，對(duì)林于拆遷戶它的補(bǔ)償，斬征地拆遷愉事關(guān)人民堂群眾的切偵身利益，奇是倍受黨辣和政府關(guān)雁注的潤(rùn)“任民心工程薦”賺，在拆遷制過(guò)程中記，漆必須遵循砌“氏依法拆遷自、以人為漁本，親情訊操作稻”邊的宗旨，延一是以拆堆遷政策到害位為基礎(chǔ)農(nóng)，嚴(yán)格落升實(shí)國(guó)家、族地方的相裳關(guān)法規(guī)和嚷規(guī)定，做吊到法制化橡，建立公謙開、公正纏、公平、這透明的拆匹遷制度；揀二是以保艷障被拆遷竭戶切身利猶益到位為忙核心，做潤(rùn)到人性化匪拆遷，創(chuàng)拉造和諧拆持遷，構(gòu)建蝦和諧社會(huì)敞，凝聚民為心，促進(jìn)雷社會(huì)文明更進(jìn)步；三療是以熱情除服務(wù)為準(zhǔn)置則，加強(qiáng)理征地拆遷縣政策的宣腫傳工作，征換位思考乒，熱情服希務(wù)，耐心純做好解釋值工作，為托被拆遷人挑排憂解難扭。確保征貼地拆遷工躲作順利進(jìn)炒行，確保伐社會(huì)穩(wěn)定伙發(fā)展。玩12.3棄淺社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)僚分析榮12.3似.謎1儲(chǔ)征用土地鴨、拆遷房尸屋和再安再置的問(wèn)題視公路項(xiàng)目孤的建設(shè)，暮對(duì)沿線群輝眾來(lái)說(shuō)，端首先接觸禿到的是征戴地、拆遷江和再安置啊，這與他集們的切身搬利益密切乎相關(guān)。而戲公路建設(shè)顫項(xiàng)目給沿夢(mèng)線區(qū)域帶寧來(lái)顯著的搭社會(huì)和經(jīng)用濟(jì)效益及鍋個(gè)人好處帆，在短期越內(nèi)他們難婚以體會(huì)到焦，所以沿卵線群眾對(duì)般征地安置乞問(wèn)題反映程敏感，在謙很大程度踏上也決定焦了他們對(duì)械修建公路賭的態(tài)度。厭征地拆遷棗和再安置霞補(bǔ)助不到鬼位，不僅愿直接影響憲工期，更創(chuàng)會(huì)給社會(huì)仔環(huán)境帶來(lái)擺嚴(yán)重的沖將擊，與修喜建公路的前最終目的歸背道而馳梅。窩本麻項(xiàng)目新增豈永久占地定共取1247饑畝，其中猴農(nóng)田不為境35握畝，體秋林鋪村傲至史家營(yíng)址鄉(xiāng)政府段桐道路工程獲新增永久英占地共倦744趨畝，其中塑農(nóng)田弓為乳35叔畝專。捏為了紫保護(hù)被征張地農(nóng)民的鋪合法權(quán)益盜，國(guó)家對(duì)嗽土地和拆剝遷補(bǔ)償標(biāo)規(guī)準(zhǔn)不斷提掙高。本項(xiàng)醫(yī)目的占用使農(nóng)田遺的基本費(fèi)風(fēng)用每畝約仔為匪4拾萬(wàn)元。在爬征地過(guò)程尖中，必須蛙嚴(yán)格履行妹法定程序傾，特別是包要保護(hù)被衛(wèi)征地農(nóng)村藍(lán)經(jīng)濟(jì)組織薯和農(nóng)戶的療知情權(quán)。型在征地依逐法報(bào)批前議，當(dāng)?shù)貒?guó)丹土資源部專門應(yīng)將擬敢征地的用資途、位置椒、補(bǔ)償標(biāo)吳準(zhǔn)、安置繳途徑等，攪以書面形螞式告知被潛征地農(nóng)村裝集體經(jīng)濟(jì)畫組織和農(nóng)備戶；對(duì)土固地現(xiàn)狀的湖調(diào)查結(jié)果右應(yīng)與被征姻地農(nóng)村集蓄體經(jīng)濟(jì)組喜織、農(nóng)戶址和產(chǎn)權(quán)人跳共同確認(rèn)撞；被征地氣農(nóng)村集體邁經(jīng)濟(jì)組織翼、農(nóng)戶對(duì)銹擬征土地答的補(bǔ)償標(biāo)欺準(zhǔn)、安置卡途徑有申?duì)N請(qǐng)聽證的瞇權(quán)利。國(guó)惜家出臺(tái)的及新的補(bǔ)償累標(biāo)準(zhǔn)和政鑄策，充分節(jié)體現(xiàn)了政墊府對(duì)農(nóng)民旺群眾的關(guān)撇心，體現(xiàn)禁了建設(shè)項(xiàng)棋目拖“坡以人為本充”慢的原則。將12.3嗽.紫2罷弱勢(shì)群體惑的支持問(wèn)貪題誠(chéng)項(xiàng)目建設(shè)牛占用了部傲分房屋和聾耕地，應(yīng)默盡量做到究“芳先安后拆露”脈，盡量減完少對(duì)拆遷建戶生活的佩干擾，特顛別是貧困瞇家庭的負(fù)撇擔(dān)。對(duì)那韻些不得蛋不突“池先拆后建安伍”壩的，過(guò)渡臨安置方案頸要多聽取趣一點(diǎn)貧困預(yù)家庭的意咱見，盡可芝能地解決定他們的一占些實(shí)際困顧難，改善逆移民拆遷把安置過(guò)程賀中群眾的后生活質(zhì)量竊。漠應(yīng)對(duì)貧困定家庭給予匪特別關(guān)注阿，并提供寫適當(dāng)?shù)脑勚詭椭曛麄兲嵬呱钏昶?。?duì)耕俯地很少，偽不能通過(guò)聽土地再分誠(chéng)配維持基購(gòu)本生活水卻平的家庭般，幫助他身們進(jìn)行產(chǎn)兔業(yè)轉(zhuǎn)移，覽進(jìn)行生產(chǎn)浩開發(fā)，充傾分尊重勞副動(dòng)者的就造業(yè)意愿，游獲得其對(duì)次項(xiàng)目的支猛持，減少礎(chǔ)項(xiàng)目的社涌會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。踐12.3細(xì).凳3足項(xiàng)目的組雪織運(yùn)作問(wèn)字題板建設(shè)資金呈是項(xiàng)目順舅利實(shí)施的稿保證。因濟(jì)此，資金欲籌措能否就落實(shí)是關(guān)焰鍵。這需挖要項(xiàng)目的志組織機(jī)構(gòu)飄和法人切姓實(shí)做好項(xiàng)跌目的前期那工作，加妥強(qiáng)同銀行跳、各級(jí)政徐府組織機(jī)獸構(gòu)的溝通石，獲取各踢方面的支沫持，保證導(dǎo)項(xiàng)目如期染開工。項(xiàng)領(lǐng)目的組織暗、設(shè)計(jì)及槐實(shí)施要符攪合國(guó)家政矮策及國(guó)家廳和地區(qū)的車長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃殿，本著坦“嘆以人為本拒”判的原則進(jìn)嗽行，否則帖會(huì)違背項(xiàng)柄目可持續(xù)羨性的宗旨俘。凍12.3卡.熊4佛對(duì)景觀環(huán)憑境的影響詢問(wèn)題爽修建公路獄將占用土衡地，可能召要破壞部維分植被及孩自然水系株等。這將曬給公路通說(shuō)過(guò)區(qū)域生跑態(tài)環(huán)境、銳景觀資源晉、視覺(jué)環(huán)鞠境等造成墓很大影響良，其中某慨些損失將聚是不可逆坡轉(zhuǎn)的。因月此，在公計(jì)路規(guī)劃、迅設(shè)計(jì)和建檔設(shè)中，要排充分考慮制景觀因素悟，并注意憐開發(fā)和保仗護(hù)自然資涂源中的景骨觀主題，港使其能在生公路上提限供給使用遍者一個(gè)賞廳心悅目的滲環(huán)境，盡嶄可能把構(gòu)蹄筑物對(duì)周武圍環(huán)境的內(nèi)視覺(jué)沖擊競(jìng)減至最小掀。閘項(xiàng)目的社機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分挪析情況見君表鞠12-3鋪?；捅矸?2-3上足社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)哥分析表制序號(hào)棕風(fēng)險(xiǎn)因素下持續(xù)時(shí)間扯可能導(dǎo)致貞的后果伐措施建議春1痰征地、拆隱遷、再安綢置問(wèn)題弓立項(xiàng)及準(zhǔn)裹備階段拘引發(fā)公眾睜不滿，拖品延工期。值加強(qiáng)宣傳由，合理補(bǔ)偽償。促2希弱勢(shì)群體滔的支持問(wèn)固題室立項(xiàng)及準(zhǔn)典備階段冷居民生活釘?shù)貌坏奖０ぷC，給地融方政府及教社會(huì)帶來(lái)槐困擾。地優(yōu)先照顧廢，給予幫太助。遺3逢項(xiàng)目的組在織運(yùn)作問(wèn)仔題稻項(xiàng)目的全鞋過(guò)程信項(xiàng)目不能館如期開工鴨，不能順山利運(yùn)行。暢加強(qiáng)溝通雀，獲取支鑰持。贈(zèng)4渴景觀環(huán)境漏的影響問(wèn)惜題貼項(xiàng)目的全鵝過(guò)程勤對(duì)區(qū)域生江態(tài)環(huán)境、煉景觀資源床、視覺(jué)環(huán)磚境等造成限很大影響務(wù)，其中某睬些損失將口是不可逆霸轉(zhuǎn)的。礙加強(qiáng)景觀蟻環(huán)境的影脈響評(píng)價(jià)。脅項(xiàng)目的社語(yǔ)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分澇析是對(duì)可津能影響項(xiàng)節(jié)目的各種鼠社會(huì)因素判進(jìn)行識(shí)別沒(méi)和排序，傾選擇影響伯面大、持化續(xù)時(shí)間長(zhǎng)躲，并容易襯導(dǎo)致較大夸矛盾的社鬧會(huì)因素進(jìn)蛇行預(yù)測(cè)，顧分析可能翁出現(xiàn)各種號(hào)風(fēng)險(xiǎn)的社香會(huì)環(huán)境和伯條件。言本項(xiàng)目的圈實(shí)施不僅桶促進(jìn)了沿笑線地區(qū)工普業(yè)經(jīng)濟(jì)、謠新型農(nóng)牧怠業(yè)、旅游萍業(yè)及第