重點難點2F320040《水利水電工程管理與實務(wù)》

2014.09執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)包二級建造師《水利水電工程管理與實務(wù)》2F320000水利水電工程項目施工管理主講人:劉老師安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2F320000水利水電工程項目施工管理2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理2F320041施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

1.公開招標(biāo)的情形（1）國家重點水利項目;（2）地方重點水利項目;（3）全部使用國有資金投資的水利項目;（4）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利項目。

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2.邀請招標(biāo)（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（3）邀請招標(biāo)由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

3.不招標(biāo)下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)：

（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

4.資格審查：（1）資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。（2）資格后審是指開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。5.投標(biāo)人資質(zhì)

（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。（2）水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級。（3）水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為7個專業(yè)，每個專業(yè)分為一級、二級、三級。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

2F320042施工招標(biāo)的條件與程序1.施工招標(biāo)條件

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批；（2）建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）征地和移民搬遷安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

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2.施工招標(biāo)程序（1）編制招標(biāo)文件；（2）發(fā)布招標(biāo)公告（三報一網(wǎng)）；（3）組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會；（4）澄清和修改招標(biāo)文件；（5）處理招標(biāo)文件異議（6）編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價（7）確定中標(biāo)人2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

a.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。b.排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或其他原因不能履行合同時，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。c.在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

d.定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。3.重新招標(biāo)（1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；（2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的；（3）評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

（4）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的；（5）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。2F320043施工投標(biāo)的條件與程序一、施工投標(biāo)條件1.資質(zhì)2.財務(wù)狀況財務(wù)狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動資金投入等方面。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報“近3年財務(wù)狀況表”，并附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

3.投標(biāo)人業(yè)績投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求填報“近5年完成的類似項目情況表”，并附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗收證書）、合同工程完工證書的復(fù)印件。4.信譽:誠信（AAA級、AA級、A級）;守信（BBB級）;失信（CCC級）三等五級。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

AAA級表示為信用很好，AA級表示為信用好，A級表示為信用較好，BBB級表示為信用一般，CCC級表示為信用差?；拘畔l(fā)布時間為長期。良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月。二、施工投標(biāo)的主要程序1.編制投標(biāo)文件;

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2.遵守投標(biāo)有效期約束。水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件。投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

3.遞交投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的具體要求如下：（1）以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（2）聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。（3）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。（4）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。（5）投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

4.參加開標(biāo)會（1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的或逾期送達(dá)的，將不被接受。（2）投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會，且應(yīng)持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件。5.按評標(biāo)委員會要求澄清和補正投標(biāo)文件（1）投標(biāo)人不得主動提出澄清、說明或補正。（2）澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。（3）投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

6.評標(biāo)公示期招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。三、投標(biāo)中應(yīng)考慮的評標(biāo)因素

水利工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法，一般采取綜合評估法。綜合評估法中，評審包括初步評審和詳細(xì)評審。初步評審標(biāo)準(zhǔn)分為形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)包括對施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)報價等進(jìn)行量化打分。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

2F320044施工分包要求一、項目法人分包管理職責(zé)1.水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項目法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標(biāo)文件中明確。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

2.在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：(1)由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；(2)由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；(3)項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

3.項目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目，項目法人經(jīng)項目的上級主管部門同意，可指定分包人。由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。二、承包單位分包管理職責(zé)1．工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)項目法人書面認(rèn)可。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

2．除項目法人依法指定分包外，承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。3．禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。承包人有下列行為之一者，屬轉(zhuǎn)包：(1)承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對該工程的施工活動(包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財務(wù)等)進(jìn)行組織管理的;(2)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

4．禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。承包人有下列行為之一者，屬違法分包：(1)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的;(2)將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的;(3)施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項目法人書面認(rèn)可，承包人將工程分包給他人的;(4)分包人將工程再次分包的;5．設(shè)備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

三、分包單位在履行分包管理職責(zé)時的注意事項1．分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對分包項目所