我國(guó)高核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與問(wèn)題-08-08第07版：科學(xué)技術(shù)作者：王利政來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。近10近年來(lái)，國(guó)內(nèi)通過(guò)積極參加經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，但是仍存在諸多突出問(wèn)題，值得咱們思考。

國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品出口全球第一?！笆晃濉币詠?lái)我高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，依照《美國(guó)科學(xué)和工程指標(biāo)》記錄數(shù)據(jù)，，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值落后于美國(guó)、日本，位居世界第三，到，國(guó)內(nèi)初次超過(guò)日本，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值位居世界第二。，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，突破了6萬(wàn)億元，達(dá)到60430億元。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有率，在一定限度上代表了一種國(guó)家科技實(shí)力以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額達(dá)到3813億美元，繼續(xù)位居世界首位。

行業(yè)規(guī)模差別大，產(chǎn)業(yè)地理集中度高。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)五個(gè)行業(yè)看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值所占比重依然接近一半，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)規(guī)模位居第二，所占比重超過(guò)

1/4，而航空航天器制造業(yè)占比僅為2.2%。

從產(chǎn)業(yè)地區(qū)別布看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)很高地理集中度。東部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到85.4%，幾乎是中西部地區(qū)6倍。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集中地，三個(gè)區(qū)域產(chǎn)值占全國(guó)81.9%。其中廣東、江蘇兩省產(chǎn)值所占比重，達(dá)到全國(guó)產(chǎn)值一半。但兩省規(guī)模變化又有所不同，“十一五”以來(lái)，廣東占比從31.2%下降到28.4%，而江蘇占比從18.0%上升到21.5%，這反映了加工貿(mào)易發(fā)達(dá)珠三角地區(qū)高技術(shù)制造工業(yè)發(fā)展放緩，某些高新技術(shù)公司開(kāi)始向長(zhǎng)三角及中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，R&D強(qiáng)度進(jìn)一步提高?！笆晃濉币詠?lái)國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模達(dá)到892.1億元，占制造業(yè)R&D投入1/4，同步產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度提高到1.48%，幾乎是同期制造業(yè)平均水平（0.75%）2倍。其中航空航天器制造業(yè)R&D強(qiáng)度最高達(dá)到4.9%，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)強(qiáng)度最低，為0.64%，低于制造業(yè)整體水平。

有效創(chuàng)造專利占制造業(yè)1/3多，行業(yè)和地區(qū)別布集中。創(chuàng)造專利是評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新限度和自主創(chuàng)新能力一種重要指標(biāo)。隨著研發(fā)投入增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有有效創(chuàng)造專利量也大幅增長(zhǎng)，，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有有效創(chuàng)造專利量突破4萬(wàn)件，達(dá)到41170件，較上年增長(zhǎng)39.3%，“十一五”前四年內(nèi)翻了兩番。從地區(qū)看，有效創(chuàng)造專利擁有量集中度較高，廣東省創(chuàng)造專利擁有量占比達(dá)到46.1%，其她地區(qū)均未超過(guò)8%。

內(nèi)資公司產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢(shì)，三資公司仍占主體地位?！笆晃濉币詠?lái)，隨著內(nèi)資公司自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中內(nèi)資公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢(shì)，內(nèi)資公司產(chǎn)值占比超過(guò)

1/3，而長(zhǎng)期是國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍三資公司，所占比例從

73.3%下降到

65.7%。分地區(qū)看，上海、福建、天津、江蘇四省市三資公司產(chǎn)值占我省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例超過(guò)80%，北京、廣東超過(guò)70%。

國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展某些問(wèn)題

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中比重呈下降趨勢(shì)。盡管國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居世界第二，但是相比某些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)比重還不高?！笆晃濉币詠?lái)國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重始終處在下降趨勢(shì)。特別是金融危機(jī)以來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)老式產(chǎn)業(yè)振興支持，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比下降幅度進(jìn)一步加深，這一比例降至近十年最低點(diǎn)12.6%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中比重還偏低。雖然在比重下降趨勢(shì)中，咱們可以發(fā)現(xiàn)某些有益因素，如隨著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一發(fā)展主線貫徹，產(chǎn)業(yè)政策傾向于勉勵(lì)自主創(chuàng)新，裁減落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大，本來(lái)以加工裝配為目一批公司開(kāi)始逐漸退出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但是這依然可以反映出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)任務(wù)還十分艱巨。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率依然不高。由于國(guó)內(nèi)高技術(shù)公司始終沒(méi)有掙脫低技術(shù)特性，雖然生產(chǎn)是高技術(shù)產(chǎn)品，但仍重要以加工為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大更多地依托制造和裝配環(huán)節(jié)擴(kuò)大。，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比提高2.4倍，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只提高了1.1倍，并且高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)開(kāi)始低于制造業(yè)整體水平，反映了國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高緩慢。

從國(guó)際上看，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平也遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，反映出國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平低下。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入強(qiáng)度較低。技術(shù)密集度高是國(guó)際上對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行界定一種基本原則，技術(shù)密集度明顯高于或數(shù)倍高于所有制造業(yè)平均值那些行業(yè)才被界定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度是反映技術(shù)密集限度一種重要指標(biāo)，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D強(qiáng)度均為制造業(yè)平均水平3倍或4倍以上，相比之下，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

R&D強(qiáng)度只有制造業(yè)1.6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述國(guó)家。這表白國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集限度很低,公司自主創(chuàng)新能力依然處在較低水平。

三資公司R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度低，專利產(chǎn)出所占比重低。近幾年，內(nèi)資公司在采用引進(jìn)技術(shù)方略同步，加大了消化吸取力度，隨著一系列勉勵(lì)自主創(chuàng)新政策出臺(tái)，公司對(duì)

R&D投入逐漸增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中內(nèi)資公司研發(fā)強(qiáng)度逐年提高，達(dá)到2.72%?？萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出水平也不斷提高，創(chuàng)造專利擁有量占比超過(guò)

70%。相比之下，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量

37%三資公司，同期R&D強(qiáng)度只有0.83%，略高于制造業(yè)平均水平（0.75%），其中占三資公司產(chǎn)值七成以上外商投資公司R&D強(qiáng)度僅有

0.73%，低于整個(gè)制造業(yè)平均水平；三資公司創(chuàng)造專利擁有量占比局限性三成，低于其研發(fā)投入所占比重，更遠(yuǎn)低于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模所占比重。這也反映了在國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中外資公司，依然是作為跨國(guó)公司在中華人民共和國(guó)加工工廠，處在價(jià)值鏈中利潤(rùn)最低一環(huán)。

政策建議

“十二五”時(shí)期仍要提出積極適度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。“十一五”科技規(guī)劃提出，到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占制造業(yè)增長(zhǎng)值比重要達(dá)到

18%，但是以來(lái)，這一指標(biāo)就呈下降趨勢(shì)，當(dāng)前局限性13%。在“十二五”時(shí)期，仍要把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要位置，提出積極而又適度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，引導(dǎo)各地加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐。

勉勵(lì)形成各具特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。當(dāng)前各省市都在編制“十二五”規(guī)劃，絕大多數(shù)省份都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)列入規(guī)劃，但事實(shí)上，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基本、科技條件、區(qū)位環(huán)境、資源稟賦等差別很大，各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選取上應(yīng)因地制宜。當(dāng)前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大區(qū)域。這三大區(qū)域又各具特色，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套齊全、制造能力較強(qiáng)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是這一區(qū)域高校、研究機(jī)構(gòu)力量相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，因而，發(fā)展目的應(yīng)瞄準(zhǔn)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，提高高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力，建設(shè)具備較強(qiáng)研發(fā)能力高技術(shù)產(chǎn)品制造基地。

限制研發(fā)投入強(qiáng)度低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)低水平擴(kuò)張。當(dāng)前國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)強(qiáng)度還很低，甚至低于發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)平均水平。咱們?cè)趶?qiáng)調(diào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模同步，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益。國(guó)內(nèi)電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值已經(jīng)位居世界第一，而研發(fā)強(qiáng)度比制造業(yè)整體水平還低，專利產(chǎn)出水平也很低?？梢?jiàn)，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)演變?yōu)橐环N研發(fā)活動(dòng)較少加工制造業(yè)，已經(jīng)不屬于符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義范疇。因而在產(chǎn)業(yè)政策上，要對(duì)此類產(chǎn)業(yè)低水平擴(kuò)張予以限制。

勉勵(lì)三資公司加大研發(fā)投入和產(chǎn)出力度。在國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，三資公司規(guī)模占據(jù)相稱比重，但三資公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與其規(guī)模并不相匹配，三資公司中主力軍——外商投資公司R&D強(qiáng)度低于整個(gè)制造業(yè)平均水平?？梢?jiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三資公司仍重要