工程總承包與企業(yè)資質(zhì)制度

工程總承包與企業(yè)資質(zhì)制度建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程總承包過(guò)程中，業(yè)主如何識(shí)別承包商的“總承包”能力，承包商如何展現(xiàn)“總承包”能力，這無(wú)疑需要一個(gè)權(quán)威的認(rèn)證。在我國(guó)，由政府頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)充當(dāng)了“工程總承包”的第三方認(rèn)證，它是對(duì)企業(yè)能力的認(rèn)證書，建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，同時(shí)又是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要制度。我國(guó)工程總承包和企業(yè)資質(zhì)管理工作在全國(guó)推行至今已經(jīng)20多年了，為促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展,期間經(jīng)歷了多次變革。加入WTO和日益融合的國(guó)內(nèi)外建設(shè)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)工程承包商的“承包”能力提出了更高的要求，因而要求我國(guó)建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)制度適應(yīng)新時(shí)期的變革。工程總承包的界定工程總承包是項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，具體是指從事工程項(xiàng)目建設(shè)單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)從決策、設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。在國(guó)際上，并不是任何一種將工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的兩個(gè)以上的階段交給一個(gè)組織承擔(dān)的方式都是工程總承包，如，美國(guó)的設(shè)計(jì)建造協(xié)會(huì)(DBIA)對(duì)總承包的定義為:設(shè)計(jì)-建造(Design-Build,以下簡(jiǎn)稱為DB)模式,也稱為設(shè)計(jì)-施工(Design-Construct)模式或單一責(zé)任主體(SingleResponsibility)模式。在這種模式下,集設(shè)計(jì)與施工方式于一體,由一個(gè)實(shí)體按照一份總承包合同承擔(dān)全部的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。這里的DB模式包含EPC（Engineering,Procurement,construction）總承包模式。由此可見(jiàn)，只有所承包的任務(wù)中同時(shí)包含設(shè)計(jì)和施工，才能被稱之為工程總承包，設(shè)計(jì)階段可以從方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始，單獨(dú)的施工總承包或采購(gòu)+施工總承包、采購(gòu)+設(shè)計(jì)總承包都不在總承包范圍之列。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程總承包的資質(zhì)管理國(guó)外承擔(dān)項(xiàng)目總承包的組織形式國(guó)外承擔(dān)項(xiàng)目總承包的組織機(jī)構(gòu)一般由兩種形式，一種是永久組織，即永久性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括以施工企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實(shí)體和以設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實(shí)體；一種是臨時(shí)性的組織，即針對(duì)一個(gè)具體的項(xiàng)目，由若干個(gè)設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的臨時(shí)性聯(lián)合體組織。對(duì)工程總承包組織的資質(zhì)管理在資質(zhì)管理方面，國(guó)外一般沒(méi)有專門對(duì)項(xiàng)目總承包單位規(guī)定資質(zhì)等級(jí)，永久性的總承包單位本來(lái)就很少，大多是臨時(shí)組建的項(xiàng)目總承包聯(lián)合體組織，政府主管部門一般只規(guī)定和審查企業(yè)的設(shè)計(jì)方面和施工方面的資格，主要看專業(yè)人士和技術(shù)方面的力量情況。一個(gè)組織，不管是臨時(shí)性的還是永久性的，只有同時(shí)具備設(shè)計(jì)方面的資格和施工方面的資格就可以進(jìn)行項(xiàng)目總承包。對(duì)設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的管理，主要分兩類，一類是以歐美國(guó)家為代表，沒(méi)有政府定級(jí)制度,側(cè)重自由競(jìng)爭(zhēng)，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約和個(gè)人資質(zhì)的管理；一類是以日本為代表，對(duì)參與政府工程的企業(yè)實(shí)行分級(jí)，業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)允許申報(bào)，建設(shè)省考核并審批其資格。我國(guó)工程總承包及其資質(zhì)制度的發(fā)展分別以設(shè)計(jì)和施工為主體發(fā)展改革開(kāi)放初期。建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)始嘗試工程承包和組織方式的變革，1982年，原化工部對(duì)江西氨廠改尿素工程實(shí)行第一個(gè)以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包試點(diǎn)；1984年，原國(guó)家計(jì)委在總結(jié)原化工部工程總承包經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將工程總承包納入了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1984]123號(hào))，明確提出了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程總承包的要求。20世紀(jì)80年代后期。1987年國(guó)家計(jì)委等五部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。此后，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等部委相繼下發(fā)文件，要求在設(shè)計(jì)、施工企業(yè)組建開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)，并先后批準(zhǔn)了94家工程總承包試點(diǎn)企業(yè)，指出“試點(diǎn)企業(yè)可對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的總承包”。20世紀(jì)90年代。1992年，建設(shè)部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，第一次通過(guò)行政法規(guī)把工程總承包企業(yè)規(guī)定為建筑業(yè)的一種企業(yè)類型，同時(shí)頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格問(wèn)題做出了規(guī)定；次年頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程總承包資質(zhì)就位工作的通知》；1997年11月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，并規(guī)定從事建筑活動(dòng)的主體取得相關(guān)資質(zhì)等級(jí)后才可在其范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建設(shè)[1999]218號(hào)），先后有560家設(shè)計(jì)單位領(lǐng)取了甲級(jí)工程總承包資格證書。設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展亂為適凳應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)矮濟(jì)發(fā)展和桶加入世界眉貿(mào)易組織泥后國(guó)際工碎程總承包么的需要勇，震200賄3拳年建設(shè)部振印發(fā)了《炊關(guān)于培育掏發(fā)展工程進(jìn)總承包和擋工程項(xiàng)目飽管理企業(yè)魄的指導(dǎo)意兇見(jiàn)申》爆(疾建市闊［產(chǎn)200宏3杏］叉30秧犬號(hào)丹文鋸)啊，規(guī)定凡閥是具有勘煎察、設(shè)計(jì)貍資質(zhì)或施茄工總承包悔資質(zhì)的企桂業(yè)都可以術(shù)在企業(yè)資遞質(zhì)等級(jí)許斤可的范圍記內(nèi)開(kāi)展工盾程總承包府業(yè)務(wù)搬。專蟲(chóng)為打晶破設(shè)計(jì)與沫施工的分杠類界線，粘使設(shè)計(jì)施夢(mèng)工成為一慧體，建設(shè)咬部粘200釋6網(wǎng)年頒發(fā)了晌四個(gè)設(shè)計(jì)豎與施工專匆項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)言準(zhǔn)蝶—霉—種《建筑智趣能化工程揚(yáng)設(shè)計(jì)與施攻工資質(zhì)標(biāo)宅準(zhǔn)》、《塵消防設(shè)施啊工程設(shè)計(jì)箭與施工資皮質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》賴、《建筑盞裝飾裝修娛工程設(shè)計(jì)湊與施工資貍質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》堡和《建筑薪幕墻工程風(fēng)設(shè)計(jì)與施男工資質(zhì)標(biāo)壓準(zhǔn)》涼。編傘為引導(dǎo)企射業(yè)成為技許術(shù)含量高覆，智諸融資能力委強(qiáng)莫，回?cái)y管理水平推高的龍頭數(shù)企業(yè)繩，嚷200隆6咽年建設(shè)部巖先后頒布妥了修訂后位的《建設(shè)欠工程勘察括設(shè)計(jì)資質(zhì)丘管理規(guī)定氣》和《施燕工總承包憤企業(yè)特級(jí)煮資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)碌》麗。飾乞在國(guó)勵(lì)家政策支蹈持下，近臺(tái)年來(lái)工程偏總承包市帥場(chǎng)逐漸擴(kuò)像大；境外脾工程總承斤包項(xiàng)目經(jīng)壟營(yíng)額大幅防增長(zhǎng)餡。侄工我國(guó)質(zhì)企業(yè)資質(zhì)姥管理存在微的問(wèn)陡題不塵值梳盡管近幾落年我國(guó)工什程總承包酸發(fā)展較雹快燙,揀但從我國(guó)顆工程總承示包的發(fā)展揀歷程來(lái)節(jié)看酷,定我國(guó)培育敬工程總承屢包市場(chǎng)的篇相關(guān)制度買、措施還礙存在著許筐多不足，顫在某些方賽面甚至偏制約了工枝程總承包膨的發(fā)展桶。污貴資質(zhì)府管理按行店業(yè)及行政哄職能部門幫分割，總守承包企稱業(yè)我“期畫地為奧牢險(xiǎn)”奮我國(guó)孔工程總承逢包模式和猴承包企業(yè)杏的發(fā)展是踏分行業(yè)、代分地區(qū)培舒育起來(lái)的形，這就形腸成了資質(zhì)隱管理的相歇關(guān)行業(yè)部天門的利益及爭(zhēng)奪氏。淺餅業(yè)務(wù)失上的行業(yè)廟分割。盡姥管蔑200暑7喝年我國(guó)新箭頒布了監(jiān)濤理、勘察吐設(shè)計(jì)、施堪工等資質(zhì)食標(biāo)準(zhǔn)及管崇理規(guī)定，飲但相比于玩舊規(guī)定，油其管理思霉路還未真齡正跳出維戰(zhàn)持舊有秩蘇序的窠臼監(jiān)，沒(méi)有脫睛離行業(yè)部新門管理的布桎梏，資貫質(zhì)管理沒(méi)頁(yè)有擺脫各叮部門的多抓頭管理，悼如施工特蓄級(jí)資質(zhì)類液別由原來(lái)能的叫1虹2要項(xiàng)減少案為蛛1逆0洲項(xiàng)兇，浸1毫0點(diǎn)項(xiàng)中涉及爽鐵路、交殖通、水利圣、信息產(chǎn)否業(yè)、民航縱等方面資冶質(zhì)，仍需閱由相關(guān)主窗管部門會(huì)值同建設(shè)主仁管部門審勻核，這就拼為行業(yè)間默的利益平慘衡埋下了異伏筆電。茶200竄7相年的《規(guī)梅定》動(dòng)中謠8嬌5射個(gè)類別限蕉定了企業(yè)核只能在所致申報(bào)的類文別中進(jìn)行噴建筑業(yè)務(wù)鉤活動(dòng)，不胖同種類的棄資質(zhì)業(yè)務(wù)介范圍和內(nèi)隙容不同，粉不得相互岔逾越；同哀種資質(zhì)的根企業(yè)只能嗽在同類業(yè)娛務(wù)范圍內(nèi)指進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)辨，辱,桿而不能憑躍借自己的姐能力在整分個(gè)建筑市伸場(chǎng)上自由摸選擇，嚴(yán)拘重制約了藝有活力企嬌業(yè)的發(fā)展漂空間葬。表務(wù)過(guò)程罪的部門切晃割。目前襪，中國(guó)的哄工程建設(shè)件過(guò)程被人須為地劃分堅(jiān)為建設(shè)前嚼期、建設(shè)毛期（勘察蛙、設(shè)計(jì)、愁采購(gòu)、施嫩工）等不烤同階段，訓(xùn)并分別由搜不同的政肝府主管部故門實(shí)施管脹理。其中羽，建設(shè)前若期由項(xiàng)目望審批部門下管理，工辨程勘察設(shè)吹計(jì)、施工赤、監(jiān)理等僑由建設(shè)部痛門管理，方但分別錄臥屬于建設(shè)欠部門內(nèi)不然同的職能鉆部門，所兇有階段無(wú)聽(tīng)一例外地貿(mào)實(shí)行資質(zhì)融管理制度露。根據(jù)我漢國(guó)招投標(biāo)近法，招標(biāo)胸單位必須昌具有一定鋤資格，因絹此，在這錫種體制下孝，按照新沃的《勘察宜設(shè)計(jì)資質(zhì)廚管理規(guī)定運(yùn)》、《建晌筑業(yè)企業(yè)璃資質(zhì)管理恥規(guī)定》，塔可以承擔(dān)米工程總承到包任務(wù)的備勘察、設(shè)損計(jì)綜合資扇質(zhì)和施工壺特級(jí)資質(zhì)孤的企業(yè)在頁(yè)承擔(dān)設(shè)桌計(jì)黑-籠采描購(gòu)匯-蘆施工或交末鑰匙工程韻時(shí)，仍然糕面臨著招鑒標(biāo)資格的凱問(wèn)題膝。潛銜由于匯歷史延續(xù)蚊和各行政爐部門利益媽而造成工豬程項(xiàng)目周濤期企業(yè)資蛾質(zhì)各管一妹段，二十支多年來(lái)，去為推進(jìn)我陷國(guó)工程總溪承包企業(yè)潛的發(fā)展，節(jié)雖歷經(jīng)變仆革，卻仍墨然不暢，傳造成工程伯總承包在蓄我國(guó)發(fā)展寇的局限性伏。夾橋政府淹越位，人抄為強(qiáng)化進(jìn)拆入壁壘，筐忽視市場(chǎng)礦作夕用支修星刻市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歉的行業(yè)壁釋壘應(yīng)該主棄要是依靠帥激烈競(jìng)爭(zhēng)走建立起來(lái)貌的，即市敗場(chǎng)力量調(diào)滿控進(jìn)入門榴檻。在產(chǎn)睡業(yè)達(dá)到相賄當(dāng)規(guī)模，吸自然壁壘透就會(huì)使那個(gè)些經(jīng)濟(jì)實(shí)殊力和技術(shù)槳水平達(dá)不僅到的企業(yè)論不敢冒然疾進(jìn)人，更圾難以生存往。糧晝抓從二十世蔑紀(jì)八十年焰代的資質(zhì)惕管理中重條點(diǎn)培培育抄“渠龍責(zé)頭頌”紋工程總承柜包公聯(lián)司預(yù)(懷集溜團(tuán)憲)鹿到淺200解7備年新出臺(tái)淘的施工特俊級(jí)資質(zhì)標(biāo)羽準(zhǔn)，人為黨強(qiáng)化了市胸場(chǎng)進(jìn)入壁幅壘，如新侵標(biāo)準(zhǔn)的目均標(biāo)是把目等前攻26堪0牛多個(gè)特級(jí)械企業(yè)壓縮所為促5筒0的個(gè)。我國(guó)濁資質(zhì)管理襖的基本思朝路是扶植獄大企業(yè)使腸其更強(qiáng)、仔更大，如混取得施工縫總承包序鉆列中某一乓類別特級(jí)畢資質(zhì)的企烘業(yè)，在核凝發(fā)本類別烘建筑業(yè)企弊業(yè)特級(jí)資腐質(zhì)證書的呆同時(shí)，核監(jiān)發(fā)某一相憐應(yīng)行業(yè)的料工程設(shè)計(jì)亞甲級(jí)資質(zhì)鎖證書，從杜而為本類瓣企業(yè)承擔(dān)利設(shè)樣計(jì)偷—認(rèn)施工總承里包任務(wù)奠乳定了資質(zhì)溫基礎(chǔ)；同艱時(shí)，由于屋現(xiàn)行的一帝些資質(zhì)標(biāo)乳準(zhǔn)過(guò)高，幸限制了中饞小企業(yè)的座發(fā)展，造廁成了轉(zhuǎn)包歌掛靠、弄緞虛作假屢領(lǐng)禁不止春。中遠(yuǎn)顯然摘，在我國(guó)滑現(xiàn)行建筑喇市場(chǎng)上，畢首先是政催府超越市動(dòng)場(chǎng)選擇企姜業(yè)，依靠栗行政指令突在建筑市納場(chǎng)供求雙衡方之間尋具求平衡是病不符合市駕場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)舟行規(guī)律細(xì)。遷泛管理星權(quán)高度集貸中在政府逗部門，易榮造成權(quán)力輛尋歌租匙腰企業(yè)狀資質(zhì)管理耀是對(duì)從事虧工程建設(shè)旬活動(dòng)的企歪業(yè)進(jìn)入市健場(chǎng)的準(zhǔn)入辰性審查，叔屬于行霉政許可法諒的調(diào)整范褲圍，是一輛種準(zhǔn)入性尋的行政許逢可制度，饒屬于政府啦管制行為釀。有關(guān)資模質(zhì)的申報(bào)貴、審批程襖序都是由披政府部門徐或政府部暫門指定的升機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)博，同時(shí)從支資質(zhì)申請(qǐng)跌的受理、拆審查、管澇理、市場(chǎng)盼違規(guī)行為佩的處理等陳整個(gè)管理吩環(huán)節(jié)，政躁府主管部遍門都發(fā)揮總著主導(dǎo)作索用，具有和很大的權(quán)絮力昆。矛潤(rùn)資質(zhì)玻管理權(quán)高轟度集中在晴政府部門牛手里，許致多管理的艷內(nèi)容和程沖序、權(quán)限兄劃分等都遲是以部門庭規(guī)章、制野度來(lái)規(guī)定威，并由相誦關(guān)政府主幅管部門解運(yùn)釋和實(shí)施之，透明度錫不強(qiáng)，政帶府的自由敲裁量權(quán)大蜂，造成一鹽些暗箱操鎮(zhèn)作的現(xiàn)象緣嚴(yán)重，甚晚至有些行既政機(jī)關(guān)將授資質(zhì)審批通作為權(quán)刑力金“怠尋城租柱”適的一個(gè)手遙段。在對(duì)資嗎質(zhì)管理制虹度相關(guān)建棟議擦兔建立半社會(huì)化和篇市場(chǎng)化機(jī)災(zāi)制，提供也能力擔(dān)庭保怨壟逐步食建立由市個(gè)場(chǎng)認(rèn)定企槐業(yè)能力的剩機(jī)制。企賭業(yè)能力由委市場(chǎng)第三包方如工程股擔(dān)保、質(zhì)情量安全保憶險(xiǎn)企業(yè)去緩認(rèn)證，并惕通過(guò)權(quán)利碌義務(wù)的制曬衡來(lái)實(shí)現(xiàn)欠。發(fā)揮這葵一作用的膜第三方可泊以是工程載擔(dān)保公司滋或質(zhì)量安腿全保險(xiǎn)企怒業(yè)。這類晨企業(yè)為了震追求自身玩利益最大軟化，風(fēng)險(xiǎn)療最小稅化榨,歇他們?cè)跒橹薪ㄖI(yè)企終業(yè)提供擔(dān)衫保、保險(xiǎn)璃前寶,淋必定對(duì)企殺業(yè)進(jìn)行全洪面審判查梯,鑼包括企業(yè)減的信用等融級(jí)、生產(chǎn)映、管理能痰力等。這蔑樣聞,盾擔(dān)保、保境險(xiǎn)這類市獄場(chǎng)主體在失追求自身尼利益的同翠時(shí)實(shí)現(xiàn)了識(shí)對(duì)建筑業(yè)秀企業(yè)能力嗽的甄別。寄這種甄別牙不再是行刺政意義上生的功,澡而是市場(chǎng)扛主體對(duì)利假益的追求炮使然淋。袖現(xiàn)應(yīng)用胃信息技術(shù)形，建立信僚息共享和里公開(kāi)機(jī)制憶。我國(guó)建說(shuō)筑市場(chǎng)信苗用體系的悶網(wǎng)絡(luò)平靜臺(tái)和建筑嗎市場(chǎng)監(jiān)管梢系統(tǒng)已在側(cè)部分地區(qū)鞋開(kāi)始啟用池，隨籠著英“辦統(tǒng)一的信囑用信息平襖臺(tái)、統(tǒng)一氏的信用評(píng)夢(mèng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、代統(tǒng)一的信盾用法規(guī)體祖系、統(tǒng)一縫的信用獎(jiǎng)崇懲機(jī)炮制場(chǎng)”辨的建筑市檔場(chǎng)信用體課系在我國(guó)仇全面展開(kāi)傅和信息共菠享、公開(kāi)腫機(jī)制的完哨善，建筑跳企業(yè)承擔(dān)芒工程項(xiàng)目父信息、項(xiàng)寒目建設(shè)效房果、信用揪等信息全寨面公開(kāi)，蚊即可為業(yè)旨主方提供聲能力和信饑用查詢，顧從而弱化批資質(zhì)管理東的效應(yīng)狹。遣服適應(yīng)未市場(chǎng)，完生善法律制印度，促進(jìn)籮聯(lián)合體的運(yùn)發(fā)阻展萌浙工程湊總承包是由項(xiàng)目業(yè)主災(zāi)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)育目目標(biāo)而帳采取的一蘿種承發(fā)包蹤方式，承吵包單位依捎據(jù)市場(chǎng)的狀需求進(jìn)行拍資源的優(yōu)受化組合，冰圍繞某一潛項(xiàng)目組成財(cái)設(shè)躺計(jì)形—巴施工聯(lián)合風(fēng)體進(jìn)行項(xiàng)功目總承包巴，這也是驕?zhǔn)袌?chǎng)選擇托的一種形頌式，這樣兩既可以做有到企業(yè)間情資質(zhì)互補(bǔ)堅(jiān)，優(yōu)勢(shì)互典補(bǔ)，增強(qiáng)往總體的競(jìng)秧爭(zhēng)能力；初又能夠按倒照效益最諸大化的原漲則配置資澡源，從而晴為各方獲檢取較大的陷經(jīng)濟(jì)收益瘡。日本、妻美國(guó)等國(guó)赴的建筑企渠業(yè)為了應(yīng)如對(duì)規(guī)模浩舅大、技術(shù)客復(fù)雜、競(jìng)扒爭(zhēng)殘酷的叨工程項(xiàng)目啟，往往結(jié)牧成企業(yè)聯(lián)卡合體聯(lián)手騙投標(biāo)、聯(lián)處合經(jīng)營(yíng)爹?，F(xiàn)永在未鍋來(lái)市場(chǎng)上析，共同經(jīng)蹄營(yíng)項(xiàng)目的更聯(lián)合體將鋼與企業(yè)間職的總分包夠結(jié)構(gòu)模式糞同時(shí)存在鑰。所以，透在促進(jìn)工戰(zhàn)程總承包療企業(yè)的發(fā)采展時(shí)，不并應(yīng)對(duì)總承業(yè)包企業(yè)的體組建途徑勁進(jìn)行過(guò)多瘦的限制，構(gòu)應(yīng)積極探火索有利于個(gè)聯(lián)合體發(fā)救展的法律醫(yī)和制度幅。川闊企業(yè)升資質(zhì)簡(jiǎn)約林化，增強(qiáng)滋企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)罩能引力間腐我國(guó)謙由于歷史干原相因遙,切現(xiàn)階段我傷國(guó)施工總夾承包特罷級(jí)宇1肯0始個(gè)類別，斗一、二、候三級(jí)資裳質(zhì)話1灶2縣個(gè)類棉別授,睛鍬分別對(duì)應(yīng)吳于鐵路、游電力、交罷通、市政呆、水利、誕礦山、冶達(dá)金、石化截等行業(yè)，優(yōu)資質(zhì)審批園政出多門尺，造成